浅谈我县社会主义新农村建设

1/10浅谈我县社会主义新农村建设浅谈建设社会主义新农村县国土资源局党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大发展战略，这是当前和今后经济工作的重要任务。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。建设新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是建设新农村，必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。当前，应集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，真正带给农民实惠。通过参加中共秭归县委党校中层干部班的培训学习，各位授课老师的知识传授、社会调研以及工作体会，对我县建设社会主义新农村工作谈谈自己的一些看法。2/10一、我县农村之现状我县地处鄂西山区三峡工程坝上库首，素有“八分半山，一分半田”之称，长江自西向东横贯县境中部64KM，国土面积2447KM2，共分12个乡镇，人口39万余人，其中城镇人口62000余人，乡村人口328900余人。我县大多为乡村人口，随着三峡工程的建设，我县大部分地形平缓、土地肥沃、经济作物易生产的地带全部被淹没，工程建设占用大量的土地以及诱发一些地质灾害，从而直接影响或制约着我县农村经济的发展。现在一些半高山、高山地区出现难以回避的问题1、农村居住人口越来越少由于高山、半高山地区交通不便，以及气候等原因，致使发展农村经济作物受限；随着市场经济的不断深入，市场变化莫测，每年的经济作物收难以保障，村民也存在一些忧患心里；再就是在地里忙一年到头，收入低，难以养活一家人，因此外出务工的人员不断增多，到使青壮年劳动力大部分外出，以劳务输出的方式挣钱，从而使耕作粮田无人管理，甚至荒芜；前段时间我到农村去过一回，曾有一人因病去世，然而在全村却找不到20余名青壮年劳力能帮忙抬丧的人。2、农村男青年难以成家随着社会的不断发展，城市对打工者的需求量也越3/10来越大，尤其以工矿企业、酒店以及家政服务行业为主，他们所需的文化层次要求不高，只要付出劳力就行，因此吸引了一批农村年轻人参与。现在农村女孩只要初中一毕业，成绩不理想的，就直接到城市里去打工，因为在农村也没有什么出路（农作物产量低，家庭收入低，生活水平低），时间久了，基本上就在城市里扎根了，而她们找的也大多都是城里人或进城务工者，这样使得农村女孩越来越少，而出现男女比例严重失调，致使一部分大龄青年娶不上媳妇。3、农村人口老龄化严重现在在农村真正种植农作物或经济作物的主要依靠50、60、70岁左右的中、老年人，他们在农村生活了大半辈子，想出去也走不了，年轻人都外出了，地里又不能荒，只能硬撑着劳作，其效果和产量当然会大大减少；同时他们的岁数越来越大，身体越来越不如从前，而劳动强度并没有怎么减少，一旦生病，全家瘫痪。4、人才缺乏，发展小农经济任重道远由于农村里一些年富力强，有能力、有知识的人员，过早的外出务工或做其它事情，致使村里留下的全是老弱妇孺，他们的文化层次较低，适应新事物较慢，观念陈旧，开拓、创业精神不够，要使他们充当生力军是不可能的事情。所以说人才缺乏，科技落后，要迅速发展农村经济路4/10途遥远。二、响应国家政策，着力新农村建设年初的中央“一号文件”提出，要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。“十一五”时期，我国将建立财政支农资金稳定增长的机制，调整财政支出的存量，同时把增量重点向农村倾斜。继续完善和强化粮食直补、良种补贴、农机具补贴等强农惠农财税政策措施“十一五”时期，我国将建立财政支农资金稳定增长的机制，调整财政支出的存量，同时把增量重点向农村倾斜。继续完善和强化粮食直补、良种补贴、农机具补贴等强农惠农财税政策措施。国家为农村的发展给予了大量的政策倾斜，要使我国的农业产业发展壮大，建设新农村。无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开文化的哺育和支撑。（一）建设新农村，必须培育新家民。随着物质生活水平的提高，农民群众求知求乐求美的愿望更加强烈，追求文明健康生活方式的愿望更加强烈，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。一定要从建设社会主义新农村的高度，从实现全面建设小康社会宏5/10伟目标的高度，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强农村文化建设的极端重要性和紧迫性，认真落实中央关于进一步加强农村文化建设的意见，以强烈的责任感使命感，扎实做好农村文化工作，使农村的文化建设与经济、政治和社会建设同步推进。（二）加强农村文化建设，要始终坚持以人为本，以广大人民群众为本，任何时候都不能忘了农村、忘了农民、忘了我们的父老乡亲。要切实提高农村基层公共文化服务能力，推动文化设施建设的重点逐步向农村倾斜。要广泛开展农民群众喜闻乐见的文化活动，大力发展农村特色文化。要积极探索农村文化建设的长效机制，不断开拓农村文化建设的新途径。（三）建设社会主义新农村为未来农村改革发展指明了方向建设社会主义新农村，是我们党重视“三农”问题一贯战略思想的继承和发展，是中央全面建设小康社会和推进现代化建设的重大部署，为未来农村改革发展指明了方向。“十一五”时期是我国改革发展的关键时期，也是农业和农村发展的重要机遇期。推进社会主义新农村建设，对全局关系重大，对农村影响深远。1从经济社会发展的全局看，建设社会主义新农村是实现全面小康目标、构建社会主义和谐社会、保持国民6/10经济平稳较快发展的必然要求。党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，是我国现代化建设“三步走”的重大步骤，是实现中华民族伟大复兴的历史使命。全面建设小康社会的重点难点在农村，没有农村的小康就没有全国的小康。社会主义和谐社会不仅是要有城市的和谐，更要有农村的和谐。正如胡锦涛总书记所指出的在我国这样一个农民占多数人口的国家里，没有农村的和谐，就不可能有整个社会的和谐。我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期，也是各种社会矛盾的突显期。构建社会主义和谐社会很重要的就是要协调利益矛盾，消除过大差异，维护社会公正，保持安定有序。目前，城乡之间、工农之间反差很大。我国经济增长最根本的是要坚持扩大内需方针。扩大内需的潜力在农村，出路也在农村。正如温家宝总理讲的，“只要农业和农村经济能够持续发展，农民的收入能够持续增长，中国就不愁发展的空间”。发展农业，繁荣农村，富裕农民，一方面有利于刺激和扩大中国数量最多、潜力最大的农村消费群体的消费需求，为经济增长提供持久动力；另一方面，有助于创造对原材料工业品的大量需求，解决这些行业产能过剩的问题，更好地支撑国民经济平稳较快发展。2从农业和农村发展看，建设社会主义新农村是破7/10解“三农”难题的战略选择。目前，我国农业和农村发展仍处在艰难的爬坡阶段，制约农业和农村经济发展的一些深层次矛盾尚未消除，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收的长效机制尚未形成。3从实现“十一五”规划目标看，建设社会主义新农村既是规划明确的重要任务，又是规划实现的重要基础。随着经济社会的发展，农业在国民经济中的比重会不断降低，这是经济发展的一般规律。目前，我国农业占GDP的比重已下降到，但农业在国民经济中的基础地位没有改变，农业对经济社会发展全局的影响没有减弱。农业作为自然再生产和经济再生产的统一，具有特有的多功能性。农业不仅具有经济功能，要保证农产品供给，扩大农民就业，促进农民增收；而且具有生态功能，可以有效地保护人类赖以生存的自然环境，促进人与自然的和谐相处；同时还具有社会功能，近年来不断涌现的各种旅游观光农业和休闲农业等，展现了现代农业文明成果，传承了农业传统文化，对推动精神文明与和谐社会建设具有重要作用。所以，对农业的看法要与时俱进，充分认识“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”的深刻道理，努力完成“十一五”规划纲要关于推进社会主义新农8/10村建设的各项部署。应当看到，在经济社会发展到一定程度以后，加大农业改造和农村建设的力度，是许多国家通行的做法和普遍的趋向。在上个世纪60年代，韩国把重点放在扶持国内幼稚工业的发展上，使国家的工业化、城市化步伐明显加快。但同时，工业与农业发展失衡，城乡差距急剧扩大。为改变这种状况，从1970年开始，韩国在全国实行“新村运动”。在70年代初，重点是大规模建设农村基础设施。项目建设由村民民主讨论、自主选择，政府给予补助。在70年代中期，政府又推出了增加农民收入计划，重点支持调整农业生产结构，推广良种和先进技术，帮助农民提高农业生产水平。到70年代后期，重点转向发展以农产品加工为主的农村工业，通过农产品加工增值来增加农民收入，培育农民的积极性。建设新农村必须从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进。中央反复强调，在新农村建设中，要全面理解“五句话二十个字”的总要求。要坚持以发展农村经济为中心，坚持农村基本经营制度，坚持以人为本，坚持科学规划，坚持发挥各方面积极性的基本原则。切实做到要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替的政策界限。为了贯彻中央的精神，从9/10今年开始，农业部启动了新农村建设示范行动，准备在全国选择一批不同类型的村，采取科学规划、集成资源、省部共建、以点带面的办法，促进农村经济发展，提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件。（四）做好“十一五”农业和农村经济工作为社会主义新农村建设开好局起好步建设新农村，经济是基础，必须把发展农村生产力放在第一位，只有生产发展了，改善农民的生活才有条件，改变农村的面貌才有坚实基础。为推进现代农业建设，“十一五”时期，我们将实施“转变、拓展、提升”三大战略。“转变”战略，就是要转变农业发展理念，推进农业和农村经济结构转型，转变农业资源利用方式，加快农村富余劳动力转移，推进农业和农村经济体制转轨，促进农业增长方式转变和农业的可持续发展。“拓展”战略，就是要拓展农业功能，拓展农业产业链条，拓展农产品市场，拓展农村社会化服务领域，促进农村产业稳定发展和农民收入持续增长。“提升”战略，就是要提升农业科技创新能力，提升农业安全保障能力，提升农业政策法规支持保护能力，提升农业基础设施保障能力，提升农民自我发展能力，不断增强农业和农村经济的发展能力和竞争力。随着农业税全部取消和实行“工业反哺农业、城市10/10支持农村”的方针，农村政策会更多地在“多予”上下功夫。要按照中央的要求，下决心调整国民分配格局，调整国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放结构，扩大公共财政覆盖农村的范围，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，不断增加对农业和农村的投入。今年中央一号文件明确提出国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，逐步形成新农村建设稳定的资金来源。同时，应在国