谈村镇建设中存在的问题及整顿措施

1/6谈村镇建设中存在的问题及整顿措施谈村镇建设中存在的问题及整顿措施村镇建设是关系亿万农民生产和生活的一件大事，随着生活水平的提高，农民不仅是吃饱穿暖的问题了，还关心到自身的居住安全，舒适、美观。村镇建设工程质量的好坏，不仅影响着建设的总体水平，还直接关系到广大群众的生命财产安全。目前就据调查当前农民对农村建房中还存在不少问题一、对村镇建设审批程序不重视，不清楚，特别是农房建设中的随意性、盲目性。有的农民认为我在我的老宅基地上重新改建，又不占地就用不着批，也有的认为我在自己原有的房屋上增加一层，更不占地，而且以前的房屋又是审批了的，现在为什么还要审批，对这一系列问题不理解。据中华人民共和国城市规划法第32条规定城市规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或有个人在取得工程规划许可证和其他批准文件后，方可申请办理开工手续。从上述法律规定，我们不难看出，建房用地需经乡镇人民政府审核，县级人民政府批准。在规划内建房的，还必须向城市行政主管部门申请，经核查2/6取得许可证后，才能申办开工手续。完备上列审批证件后，方能进行建设。否则，那就是违法建筑。对违法建筑分别由土地管理部门，城市行政主管部门处罚。二、对工程质量不重视，建设无设计图纸，施工无专业人员，质量现场无专人负责，有图纸的也不按照设计要求施工，擅自更改图纸要求。村镇建设项目应当进行设计，各类两层以上（含两层）的房屋建筑，独立烟囱、水塔、水池等构筑物，由镇、乡村统筹安排建设的道路、桥梁给排水，环境卫生等基础设施的新建、扩建、改建都必须由具有资质的设计单位设计。村民建自用单层住宅可选用通用设计图或标准设计图。有的群众认为我又不是修大型建筑，何必搞什么设计，那么从前的土瓦房子不也是请几个人随便修就能住上几十年吗，更何况现在的砖瓦房这么结实，如果按照你们的设计标准，费用不得多出一半，特别是针对农村普遍对工匠人员的选择要求忽视，他们觉得自己的亲戚朋友都是在外打工修筑房屋的（其实都是些在外打小工、干杂活的，根本不具备工匠资格的），还需花钱到外面请办有证书的工匠，根本不必要。特别针对农村普遍的扩建，有的以前只审批了一层房屋的手续，现在要在原有的基础上增加一至二层，他们觉得老宅基都是硬底，又不修出什么花样，用不着搞什么设计方案，更不用怀疑基础的牢固性。3/6针对以上情况为统筹城乡发展，构建和谐社会，推进社会主义新农村建设进程，必须提高认识，高度重视。首先通用图集推广其目的是为了加强农房建房的质量安全和风貌的协调统一，同时也是践行“三个代表”重要思想的具体体现，对于改善广大农村的人居环境具有十分重要的意义。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设方针，坚持“统一规划、统一设计、统一格调”的原则，以规划为先导，项目为支撑，基础设施为重要，具体实施办法为农民到各自乡镇建管所选择建房设计方案，经乡镇人民政府审核或审批同意后，到县规划局或所在乡镇的建管所选用一套完整的通用设计图纸，再委托有资质的施工单位或建筑工匠按图施工建设。由各乡镇人民政府或县质监部门负责监督实施与竣工验收，重要验收建设质量是否合格，风貌是否符合规划，确保农房建房质量安全和风貌的整体性。具体办理程序1、村镇规划区外农民建房办理程序农民建房申请村、社（签署意见）建管所（办理选址意见书），明确规划建设要求，二层以下房屋选用通用图集）乡镇政府（签出具体意见，并签章）国土资源部门（办理国土手续）建管所（办理建设手续，签订施工合同书、安全责4/6任书）农民建房（建管所放线，乡镇实施施工质量安全监督管理，工程竣工验收）县规划和建设局（办理产权证）。2、村镇规划区内农民建房办理程序农民建房申请村、社（签署意见）建管所（办理选址意见书审批表，明确规划建设要求，二层以下房屋选用通用图集，三层及其以上房屋委托有资质的单位设计）乡镇人民政府审核国土资源部门（办理国土手续）规划和建设局（办理选址意见书）建管所（办理建设手续、签订施工合同书、安全责任书）农民建房（建管所放线，三层及其以上委托县质监部门监督并验收，二层以下由乡镇人民政府或其建管所监督并验收）县规划和建设局（办理房屋产权证）。为了加强村镇建筑工匠从业资格管理，具体实施为一、村镇建筑工程实行持证上岗。建筑工匠应当依照细则进行资格审定上，取得村镇建筑工匠资格证书，未取得村镇建筑工匠资格证书的，不承揽村镇建筑工程。二、村镇工匠必须具备以下资格条件1、村镇建筑工匠具备初中毕业以上文化程度或达四级的专业技术水平。5/62、独立承担过二层及二层以下房屋的建筑施工。3、具有五年以上施工经验，其间没有发生过伤亡事故和质量事故。4、能够履行法律、法规规定的责任。三、村镇建筑工匠在申请村镇建筑工匠资格证书前，必须参加四川省人民政府建设行政主管部门或市（州）人民政府、地区行政公署建设行政主管部门组织的村镇建筑工匠岗前业务培训。经考试合格者发村镇建筑工匠岗前培训结业书。四、建筑工匠资格每年一次定期检验，逾期未提请检验的，原资格证书自动失效，以后若要取得资格证书，按新核发资格证书的有关规定办理。五、建筑工匠承揽村镇建筑工程的范围限于村镇二层及二层以下房屋及设施的建设，修缮和维护。六、建筑工匠对所承包的工程质量负责，对达不到合同规定标准的，应当在限期内进行返修。三、法律意识浅簿，对产权产籍不重视1、有的农民房屋修建后，（修建房屋时办理了相关审批手续）不予办理产权，他们认为我修建的房屋，办不办产权都一样，有谁还敢把我赶出去不成。2、对产权证保管不善，乱放，擅自更改内容，涂改姓名。某某村有一位大爷，因子女闹矛盾，便私自拿出6/6房产证在其附记内容上写上分家财产，并把它作为分家证据，对其办错了房产证后也不及时提出来。3、房屋交易后不予过户，认为只要卖方把产权证和相关手续材料交给他就行了。针对以上情况，按照国家法律、法规和有关精神，坚持一一审查，层层把关，按规定程序发放房屋所有权证。做到档案