构筑新时期社区思想政治工作新格局

1/15构筑新时期社区思想政治工作新格局在市场经济日益发展，人们社会文化、组织活动、生活方式变革越来越迅速的今天，加强和改进社区思想政治工作，占领社会和群众意识形态阵地，进一步增强党的群众工作影响力、渗透力，全面实现党的政治领导，对于巩固党的执政地位和社会基础，推进社区两个文明建设，保证社会与国家长期稳定发展，有着重要现实意义。一、立足“三个代表”，确立社区思想政治工作指导思想近年来，街道党工委充分认识体制转轨带来的新问题，社会转型产生的新变化和思想领域出现的新挑战，及时准确地把握社会意识观念状况和发展趋势，努力掌握社区思想政治工作的主动权。加强新时期社区思想政治工作，是推进城市建设与管理、社区两个文明建设的必然趋势，是巩固执政党地位和党的基层基础的要求，也是社区居民日益增长的精神文化生活的内在需求。党工委领导班子从“三个代表”思想高度，深刻认识社区思想政治工作是党的工作的组成部分，是党联系群众、团结群众的重要途径和抓手。确立“建设一流社区，培育高素质市民”的社区思想政治工作基本指导思想，认清形势，把握发展大局，从社区思想政治工作2/15的实际与特点出发，坚持以人为本，文明育人，文化兴区，构筑“学习型社区”，落实终身教育，营造“人人是学员、处处有学校、时时能学习”的社区文化环境，提高市民素质；建立全方位、多层次、有实效的社区思想政治工作运作机制，形成与社会主义市场经济同步发展的社区思想政治工作网络格局，加强和改进社区思想政治工作，不断提高市民文化素质、文明程度和生活质量。二、认清新特点，明确新任务，掌握新时期社区思想政治工作主动权随着社会主义市场经济体制的逐步建立和深化，社会经济结构、人们活动方式、社会组织形式等都发生了深刻变化，许多新情况、新变化的出现，既给新时期社区思想政治工作提出了不少理论与实践方面新的课题和挑战，同时也提供了推进社区文明建设的新机遇，注入了新内容、新活力。结合社区思想政治工作的实践与探索，掌握和适应新时期社区建设与发展进程中出现的新情况、新特点，这对于赢得社区思想政治工作的主动权，进一步适时、有效地搞好社区精神文明建设，有着至关重要的作用。一是人民物质生活水平逐年提高。改革开放以来，我国国民经济有了长足发展，综合国力大幅增强，人民物质生活水平随之迅速提高。许多城市居民都已达到甚至超过小康水平。生活的富裕充实，为追求精神生活内容的多3/15元化、深层化创造了物质条件。二是精神需求向更多样、宽泛的领域发展。随着物质生活的充实提高，人们向往和追求精神文化方面的欲望也随之越发显现出来。不同年龄、层次、职业的居民群众其兴趣、爱好和特长都要求有表现与施展的领域，以满足自身精神需求。三是居民群众观念意识日趋多样化、社会化、复杂化。在改革开放和市场经济快速发展的时代里，人民群众对种种社会现象特别是涉及切身利益的问题，他们思想敏锐，更易引发深层次的分析与思考，这些思想意识领域出现的各种趋向，需要用正确教育和舆论加以影响和引导。四是信息传播面广量大，不断影响着人民群众的观念意识。随着人们生活方式和活动方式的变化，社会经济文化的进步与发展，人民群众接受各种思想、文化等信息越来越繁多复杂，传播渠道也愈来愈多样快速，各种观念、意识不断影响和撞击人们的思想头脑，引发各种新情况、新问题。五是社区新经济、新社会组织大量出现，社区思想政治工作的对象、范围和层次空前扩大，这些组织的职工由原来的“单位人”转变为“社会人”，社区将承受更为繁重艰巨的教育引导职能。基于上述新时期发展进程中的新情况、新特点，作为城市建设与管理的重要组成部分和基础，社区必须承担起这一光荣艰巨的新任务，必须加强和创新社区思想政治工作，这是社区居民日益增长的物质精神文化生活的需求，是社区4/15物质文明和精神文明建设，实现社会经济文化协调发展的需求，亦是巩固执政党地位和党的基层基础的根本要求。三、坚持实践探索，采用有效方法，稳步推进新时期社区思想政治工作针对新情况、新特点，在继承和创新上下功夫，把各项工作有机结合起来，这是社区思想政治工作做到群众性、针对性和实效性的基本前提和方法。1、抓住切入点，同办实事、解忧难相结合从一定意义上说，思想政治工作以人为主体，以教育群众、引导群众、从根本上提高群众精神文化与物质生活水平为根本目标。实践表明，思想政治工作只有同被教育者的思想特别是生活实际相结合，切实为他们办实事和排忧解难，满足他们精神物质生活需求，才能更具感召力和生命力。党工委确立“居民的热点、难点，就是我们社区思想政治工作的重点”工作原则，把社区思想政治工作同解决居民群众实际问题紧密结合起来，做到思想教育与排忧解难同步并进，于99年1月建立了社区就业和社会保障中心。一年来，社保中心已形成职业介绍、职业培训、托底帮困、岗位开发、社会保险代办代缴、失业保险等六大网络，构筑了服务功能网络化、服务方式一体化、服务内容规范化的工作机制。不断务实开拓，积极探索社区服务、就业和社会保5/15障的新方法、新途径，把社区思想政治工作真正做到实处。一是大力拓展社区服务领域，建立家政服务社、敬老养老院，开展各种义捐义赠、结交穷朋友等扶贫帮困送温暖活动，不断充实壮大志愿者队伍，为社区居民提供全面周到的服务。二是在居民区普遍建立爱心扶贫帮困阳光网络工程，为困难群众提供精神和物质的双重关怀。三是在社区范围建立远程服务网络，实现“三网合一”（有线台、电话、电脑），把岗位就业、项目中介及职业培训等信息通过网站及时、全面传送到千家万户，让全社区保障与就业对象足不出户就能了解各类信息，各取所需，获取服务。此外，党工委立足实际，着眼长远，从广大困难群体最基本利益出发，在全社区更广阔领域逐步形成全覆盖式托底保障网络体系，探索社会救助同就业帮困相结合的新路，形成集中优势的工作合力，做到社区每个困难对象，既能按规定享受最低生活保障待遇，同时又为有一定劳动能力者寻找就业渠道，从根本上解除后顾之忧。事实表明，社区思想政治工作只有同解决群众实际问题相结合，才能真正做深、做实、做好，才能从根本上确立其应有地位，焕发并保持强盛生命力。2、形成向心力，同社区文体活动相结合数年来，针对社区居民对文化精神生活的不同需求，利用社区资源，先后建立了文化艺术团、服饰表演队、老6/15年合唱队、木兰拳、太极拳操队等各类群众文体团队。这些组织载体遍布每个小区，活跃在社区天地里，满足了不同年龄、层次、职业的居民文化生活需要。在开展各种健康有益的文化活动的同时，把社区思想政治工作有机地结合进去，做到寓教于乐，潜移默化，不断提高居民文化品位和思想素质。今年，街道以浦东开发开放十周年及重大庆典活动为契机，从广场文化、小区文化、阵地文化三个层面开展社区文化活动，抓住重点，注重特色，提高品位。今年以来，小区文化擂台赛、娱乐赛、知识竞赛、家庭趣味赛、科普教育等活动共举办27场，参与人数达7000人，文化活动既有规模，又有广泛参与率，营造了健康浓郁的社区文化氛围。几十支文体团队活跃在社区舞台上，做到了小区处处有阵地，阵地天天有活动，活动场场吸引人。3、强化战斗力，同社区党建相结合党工委确立“以一流党建促进一流社区工作”的指导思想，积极探索，大胆创新，始终把社区思想政治工作贯穿于社区党建工作的全过程，构建了“三纵两横”的社区党建新格局，形成了街道、警署、工商、房管、监察、绿化、环卫等条块联动、责任共担、优势互补、共创文明的运行机制。加强党的领导，重视以点带面夯实居民区党建工作的基础。通过优化配置居委干部，使一批平均年龄在45岁左右的优秀党员走上了居民区党支部和居委会领导7/15岗位，基层党组织战斗力不断增强；加强党员思想政治教育。除日常教育活动外，利用社区资源，建立在职党员巡回讲师团，构建社区党员电教网络。目前，街道43个基层党总支（支部）均建立电化教育播放点，社区党员受教育面95以上。深化党的领导，培养高素质党员干部队伍。通过坚持班子民主集中制与实施科学领导方式相结合，形成了一支团结互补，开拓创新的领导班子；通过推进机关干部管理和选拔制度与思想政治工作相结合，造就了一支爱岗敬业勤奋向上的机关干部队伍；通过抓好基层党组织建设与加大社区工作者教育培训力度相结合，培养了一支善于思考，独挡一面的居委干部队伍；通过强化党员教育与创新活动载体，增强吸引力相结合，建设了一支关心社区、乐于奉献的社区党员队伍，一批先进示范典型。针对新情况、新特点，加强调研，拓展思路，知难而上，在理论和实践的结合上，探索新经济组织党、工、青、妇组织建设的新路子。通过建立组织载体，把社区思想政治工作向新经济组织渗透和延伸。迄今为止，辖区已建立新经济组织独立党支部4个，联合党支部1个，独立工会5家，联合工会24家，团支部6家，新经济组织的建党和建会覆盖率达100，基本消除了空白点，实现了新经济组织建党、建会全覆盖的目标。4、注重整合力，同创建文明小区相结合8/15从根本上说，创建文明小区是社区思想政治工作的具体体现，也是根本落脚点。党工委坚持“巩固、提高、辐射、延伸”的八字方针，把创建文明社区同思想政治工作有机结合，不断深化创建内涵，力求创建工作有新突破、新发展。一抓队伍建设，提高创建工作自觉性。在市、区级文明小区配备2名以上的在职干部为创建工作提供组织领导保证。在文明小区实行政务公开，增强工作透明度，主动接受群众监督。以社区工作者学校为载体，开展经常性培训学习，提高基层干部整体素质。二抓教育提高居民的整体素质。开展五好家庭评选活动，“五进家庭”（即科普、艺术、读书、健身、法制进家庭）特色教育，举行学习型家庭、学习型楼组、学习型小区创建、十佳先进人物评选等活动，有效提高广大市民的素质和文明程度。三抓特色，树立创建品牌。创建工作的生命力和吸引力在于特色。在实践中，依据小区特点，挖掘创建特色，并加以推广。如六街坊的“三美”环境，陈家门的标志楼、七街坊的党建读书会、三街坊的老人交心苑等，为创建工作注入了新的活力和内涵。目前，已初步实现了环境整洁优美、社会秩序安定、社区服务全面、邻里关系和睦、文化生活丰富的文明小区目标。市级文明小区和区级文明小区覆盖率达86。四、更新观念，拓展思路，创新社区思想政治工作9/15抓手与载体思想政治工作属意识形态范畴。但不是纯精神的东西，社区思想政治是具体实在的，必须依赖一定的物质基础和手段作为支撑，才能具有强盛的生命力。具体来讲，就是通过有形的抓手和载体，来实现思想政治教育的最终目标。1、建立阵地载体，夯实思想教育的物质基础数年来，街道充分利用社区文化、教育、体育等优势资源，先后建立了爱国主义教育等双十大基地，交心苑等十大苑地，文化艺术活动等八大中心。这些阵地载体常年对社区居民开放，根据不同需求，适时开展形式多样生动活泼的政治教育和文体活动，充分发挥教育活动功能。2、建立组织载体，丰富健康向上的群众文化生活目前为止，街道根据居民不同年龄、层次、文化程度与需求，建立各类文体团队32支，各类志愿者队伍56支。在新经济组织中建立党团工青妇组织36个。创立了市民学校、老年学校、外来人员法制教育学校等组织载体，为社区两个文明建设提供了充实广阔的活动舞台。这些组织载体，在有关部门统一指导下，围绕社区两个文明建设开展各类有益活动，社区广大居民精神风貌蓬勃向上，千姿百态、各具特色的文体团队活跃在社区大舞台上，构筑了一道独特的、健康常新的社区文化景观。10/153、建立教育载体，构建学习型社区基本框架党工委认真贯彻全国、市教育工作会议关于“建立和完善终身教育制度”精神，紧密联系社区实际和居民需求，拓展社区教育发展思路，立足长远，着眼未来，探索建立与社会主义市场经济相适应、符合教育自身规律、具有现代化文明社区特点的社区大教育模式，围绕创建“学习型社区”、落实终身教育、提高市民素质的目标，充分利用社会高校优势资源，与交通大学人文学院联手合作，于今年六月，建立了梅园社区教育学校。学校坚持以人为本、面向社区、提高居民素质的办学宗旨，针对不同年龄、职业、层次、爱好的居民群众，运用教育对象喜闻乐见的有效手段和方法，开展全面、系统的思想、道德、文化和职业技能、爱好特长教育培训，逐步形成市民终身教育框架与体系，为创建学习型社区，加强和改进社区思想政治工作、提高居民整体素质创造了必不可少的客观条件。4、运用“活动”载体，主题教育常抓不懈围绕党的中心工作和社区管理与建设，深入广泛开展爱国主义、职业道德等思想政治教育，引导广大居民树立“社区是我家，发展靠大家”的思想意识，积极参与社区各项公益性群众活动。在开展各种健康有益的文体活动的同时，把思想政治工作有机结合进去，如组织干部党员居民群众参观浦东十年开发开放成果展览、游览滨江大道、11/15金茂大厦、赴交大参观学习、举办联欢会、系列讲座等形式多样内容丰富的活动，做到寓教于乐，潜移默化，不断提高思想政治素质。结合浦东开发开放的进程，在机关干部中开展“双学”和“高举旗帜学理论，开发浦东比贡献”的主题活动。结合岗位特点，注重干部自身形象的塑造和培训良好的为民服务工作作风，在机关内部各有关部门和条线开展争创文明科室、文明窗口、八字承诺达标活动，有效推进了精神文明建设，提高了职工队伍思想政治素质。围绕“巩固、提高、延伸、辐射”八字方针，培育典型，树立典型，发挥先进典型的示范引导作用，在全社区范围开展以倡导“共产党员垂范员”等十种精神为主要内容的“十项评选”活动，形成内容实在、声势强大的社区思想政治工作氛围，为社区两个文明建设创造坚实思想政治基础。五、坚持开拓创新，落实新举措，促进新时期社区思想政治工作持续长效发展1、完善网络建设，形成有效领导机制建立和完善党委统一领导、党政主要领导亲自抓、各方面分工负责的领导体制和工作机制；在街道党工委统一领导和协调下，形成各方参与、齐抓共建的社区思想政治工作机制。在此基础上，不断探索新的机制和运行模式。12/15以群众为主体，以社区为载体，以文化为媒体，立足社区，运用社区资源，构筑社区思想政治工作领导体系和工作网络。目前，党工委已构筑街道、居民区党总支（支部）、社区教育学校为主线的社区思想政治工作领导体系，下属各有关部门分别管辖40多个组织载体，形成自上而下、纵向到底、横向到边的全覆盖工作网络。为构建“社区党组织群众团体社区单位社区家庭阵地”的社区思想政治工作网络体系和运作机制，奠定扎实基础。2、加强队伍建设，培育社区思想政治工作生力军在推进社区思想政治工作进程中，党工委始终把党员干部政治素质教育作为重点，注重理论与实践、课堂与社会教育相结合，采用多种形式与方法，增强学习教育的针对性、生动性和实效性，力求收获最佳教育效果，全面提高社区思想政治工作队伍素质。充分利用高校的理论教育优势，为机关干部“充电补液”，进一步提高理论水平和实践工作能力。以党员干部为主要对象，重点围绕“三个代表”基本内容，采用系列讲座的方法，邀请交大人文学院专家教授授课。同时紧紧抓住基层干部这一社区思想政治工作的工作主体，对全体居民区党支部书记、居委主任开展集中学习培训，让他们13/15全面了解新时期社区思想政治工作的现状、特点和发展趋势，系统学习社区建设与管理等实务知识，逐步掌握社区工作方式、方法，提高自身素质和工作水平，为增强干部队伍素质，培养社区思想政治工作骨干力量创造良好条件。3、强化制度建设，确保社区思想政治工作持续、规范发展社区思想政治工作既是一项综合性社会工程，又是一项长期性、持续性历史任务，为此，既要有坚强高效的领导，又要用健全完善的制度建设来支撑和保证。（1）建立组织领导制度。在街道层面，建立社区教育领导小组，党工委书记为第一责任人，下设办公室具体负责。实行党工委书记亲自抓、党政领导共同抓，分管领导具体抓，职能科室分头抓，基层组织一起抓的社区思想政治工作齐抓共管的工作机制。（2）建立各项工作制度。针对不同层面的不同需求，在社