市卫生系统干部人事制度改革的调查

1/8市卫生系统干部人事制度改革的调查近年来，市卫生系统从实际出发，把握导向，突出重点，积极稳妥地推进干部人事制度改革，有力地促进了各项工作的开展，卫生事业呈现出生机蓬勃的新局面。一、统一思想，转变观念。确定人事制度改革的总体思路、目标、重点和策略在计划经济体制下建立和发展起来的卫生事业，由于“供给制“的存在，导致了部分干部职工的计划经济思维模式根深蒂固，很多同志认为“进了医院的门、就是医院的人“，缺乏应有的紧迫感、危机感和竞争意识，工作的积极性、主动性、创造性得不到充分发挥，形成人浮于事、效率低下的状况，严重制约了卫生事业的发展。针对这种状况，党委审时度势，把干部人事制度改革作为建立卫生事业单位运行机制的“重中之重“。为此，局党委提出了人事制度改革的总体思路、目标、重点和策略。其总体思路是，从服务社会主义现代化建设和满足人民群众卫生需求出发，围绕优化卫生人力资源，提高卫生服务质量这一核心，严把“入口“，畅通“出口“，引入竞争机制，搞活用人制度，理顺政事职能，下放管理权限，建立和完善人才交流机制，打破人才单位所用，促进人才合理流动，为逐步实现专业特色明显化、规模卫生优势化、社区服务广泛化、宏观调控一体化的卫生发展2/8新格局提供强有力的组织保证和人才支持。通过改革，逐步建立起符合卫生工作特点、政事职责分开、政府依法监督、单位自主用人、人员自由择业、科学分类管理、配套措施完善的管理新体制，基本建立起人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，人才结构合理，有利于卫生事业单位优秀人才脱颖而出，充满生机和活力的新型人事管理运行机制。为了实现这一目标，在把握人事制度改革的重点上，主要从三个方面进行突破一是优化卫生资源配置，解决卫生事业单位内部机构重叠、人浮于事的问题。二是改革用人制度，解决卫生事业单位长期以来形成的封闭式人事管理造成的人才流动不畅、人员出口不通的问题。三是加强人才培养，建设一支高素质的卫生人才队伍，完善激励竞争机制，促进优秀人才脱颖而出。具体策略是坚持既积极又稳妥的策略；坚持以点带面，逐步推开的策略，即先搞试点，再全面推开；坚持由浅入深、由低到高、循序渐进的策略，即先在专业技术人员和中层干部中进行，然后扩大到领导干部。二、加强领导，抓住重点，不断加大卫生人事制度改革力度（一）调整卫生结构，优化卫生资源配置一是实施卫生产业结构调整。按照区域卫生规划，对市属卫生资源进行合理调整和优化配置，实施了“东部联3/8合，西部开发“战略。“东部联合“以市中心医院为“龙头“，对地理位置临近、医疗功能互补的市一院、市三院、市老年公寓、市民族医院、市医科所等家医疗机构实行联合，组成了市中心医院集团，形成融医学科研、教学、医疗为一体，具有现代化技术和一流急救水平的区域医疗中心，实现卫生资源共享和优势互补。“西部开发“是将设置分散、功能交叉的卫生防疫机构进行重组，组建疾病预防控制中心，将腾出的房地产资源开发和重组。用年时间，建立综合执法和疾病预防控制机构。二是合理配置人才资源。发展社区卫生服务，是卫生服务体系的重大改革，我们重视将卫生人才资源向社区流动，大力加强社区卫生服务队伍建设。根据实际需要，二级以下医院要有左右的医护人员从事社区卫生服务，要求到社区的医护人员必须以思想好、作风好、技术好为条件。如市第五人民医院根据开展社区卫生服务的需要，对医院科室进行调整撤并，增设社区卫生服务管理科，将原预防保健科、家庭病床科等科室融为一体，为居民提供全方位的医疗保健服务，既产生了良好的社会效益，又收到了较好的经济效益三是优化人员结构。按照国家和省、市有关部门对卫生专业技术人员职务比例结构的规定，结合我市医院发展要求，制定了科学合理的设岗方案。通过科学设岗、4/8竞争聘任和聘约化管理，初步调整了我市卫生系统专业技术人员不合理的比例结构，把原来高、中、初级人员的结构比例调整为，同时，强化了竞争机制，使人才的评价、培养和使用更为合理，更加科学，促进了专业技术人才的优化配置和有效利用。二改革用人制度，建立公平竞争、择优聘任的新机制L、推行干部任前公示制，实行试用制，建立聘用制，使干部能上能下。没有竞争，就没有发展，没有流动，就没有活力。前两年，我们在部分单位实行了“中层干部竞争上岗，科室人员优化组合“，进一步强化了竞争机制，在定员、定岗、定责上下了一定功夫，取得了良好成效。去年，我们又在县处级干部任用方式和新进入员工作制度上进行了尝试，试行了基层事业单位领导干部任前公示、工作试用和任职聘用制，对局属单位新提拔的岁以下的副院级干部，以行文形式向全系统干部职工公示一周，然后试用一年，胜任者实行聘用。这一做法在全系统引起强烈反响，大家普遍认为这是增加干部工作透明度，加强群众监督、减少用人失误，深化干部制度改革的良好举措。、推行全员劳动合同制和岗位聘用制。全市卫生事业单位率先在专业技术人员中实行了聘用制和工人劳动合同制，建立起新的用人机制。全系统共有XX名中、高级5/8专业技术人员，其中XX人参加了竞聘上岗，XX人被聘任为中、高级专业技术职务，人落聘和转岗分流，另有名高职低聘。XX年，济南医院成建制改建为老年公寓后，为适应卫生服务的新要求，将个科室调整为个，对名干部职工实行了全员空岗，竞争上岗，优化组合，择优录用。中层干部由人减少为人，有名医务人员转岗，人下岗、内退、分流。广大职工增强了危机感和竞争意识，激发了爱岗敬业、勤奋工作的热情，调动了积极性。、推行人事代理制度，实现人事管理社会化。人事制度改革就是要搞活用人机制。首先按照“新人新办法“的原则，实行了人才“进口“市场化。对大中专毕业生采取公开计划、公开报名、统一考试考核、择优录用的办法，通过人才市场录用大中专毕业生。近两年来新接收的名大、中专毕业生，人事关系交卫生人才交流中心代理。其次对招聘人员一律实行聘用制和人事代理制，变“单位人“为“社会人“，实现了人事管理社会化，促进人才的合理流动，解决人员“出口“问题。这一办法的实施，把几十年一贯制的“计划分配“方式打破了，朝着公开、公平、竞争、择优录用的选人方式迈出了实质性的一步，受到毕业生家长和社会各界的广泛好评，也为我市卫生事业的长足发展提供了人才储备。6/8三引入激励机制，积极培养各类人才。局党委非常重视年轻干部和青年学术技术带头人的选拔培养，专门制定下发了有关文件，每三年评选一次局级拔尖人才和青年学术技术带头人，要求各单位在坚持德才兼备、任人唯贤干部路线的前提下，三年内实现岁以下中青年干部数占全部中层干部的，在组建各级评委会时注意尽可能多的吸收青年专业技术人员，带动他们尽快成长。同时，积极为青年人才的成长创造适宜的软硬环境，并落实相应的政治和生活待遇。各单位根据工作需要，制定了选拔培养优秀人才的具体计划，采取倾斜政策，引入竞争机制，积极为优秀人才脱颖而出创造条件。如市中心医院对选拔培养优秀人才，确立了“引入激励竞争机制，以内部培养为主，外部引进为辅，改善人才结构，提高人才素质“的工作思路，制定了遴选中青年学术带头人的七项标准。通过公开选拔，严格考核，逐级审批，首批选出七名中青年学术带头人，实行了低职高聘，采取增加外出学习机会，优先提供科研立项经费，进行健康查体，照顾生活住房等措施，使中青年学术带头人迅速成长。该院创建的“友谊血液净化中心“，不但在技术上达到国际先进水平，同时创造了一流的服务水平，被共青团中央命名为“青年文明号“。这些激励措施，极大地激发了广大卫生人员奋发向上、立志成才、服务人民、奉献社会的进取精神，调动了他们投身卫生改7/8革的积极性。近年来，全系统评选出局级专业技术拔尖人才三批名，青年学术技术带头人三批名。获省、市科技进步奖的科研成果项，占全市获奖科研成果的/。有名卫生技术人员获“泉城十大杰出青年“的称号。三、锐意改革，不断创新，我市卫生改革取得了丰硕成果干部人事制度改革的不断深化，促进了卫生事业的快速发展，各项卫生工作有了显著进步，呈现出了前所未有的发展生机，我市社区卫生服务工作继续居于全国领先水平，功能合理、方便群众的基层卫生服务网络逐步形成，服务范围已覆盖所有居委会。社区卫生服务拓展到农村，取得了较大发展，逐步形成了“以农民卫生保健需求为中心，以初保规划为目标，以合作医疗为政策支撑点，以乡村一体化管理机构为组织基础“的农村社区卫生服务工作新模式。我市以现代化电子声讯技术和电脑管理网络为主要特点的“急救中心的建成，急救快速反应能力和整体救援水平有了很大提高。“放心药房“活动的开展，药械集中采购制度的实行，“讲宗旨、树新风、塑形象“精神文明创建活动的深入，有力地促进了卫生行风的好转，疾病防治、卫生执法等各方面工作都取得了显著成绩。对此，各级领导给予了热情鼓励，社会各界给予了普遍认可。彭佩云同