--镇农村公路建设纪实

1/7镇农村公路建设纪实创新举措谱写筑路壮歌市镇农村公路建设纪实今年以来，市委、市政府把加快农村公路建设摆在农村经济发展的重要位置上，明确提出了“十一五”期间，新建通乡公路267公里，通村油路400公里，新建泥结碎石路1500公里，全面实现“乡乡通油路，村村通泥结碎石路”的“双通”目标，农村公路建设将迎来新的春天。然而，要彻底改变广大农民群众出行难的问题，关键在于农村公路建设资金的筹集和日常养护。市水观镇农村公路建设从领导重视、宣传发动、资金筹集、村道建设质量的监督和日常养护等各个环节探索出了一条成功的秘诀，在今年建设盘白公路中，创造出用100天修通了一条6公里标美泥结碎石公路的神话。在农村公路建设上，资金筹集是最大的困难，他们又是怎样自力更生筹集资金修路的呢笔者通过深入细致地走访调查总结出了四点经验供大家参考。自2016年以来，市镇党委政府一班人坚持把农村公路建设作为农民群众脱贫致富的首要任务，拟建9条高标准村级公路，全长42公里，目前，已先后建设好水鲁路、永安路、独柏树路、射洪路、老象阉路、盘白路6条村道，全镇村道里程达33公里。按照“四民”、“五自”2/7的原则，充分利用“一事一议”方式，筹集公路建设资金517万元，其中群众筹集或以劳折资421万元，政府以奖代补资金22万元，社会捐资14万元，国家项目支撑60万元。仅两年多时间，群众筹集资金421万元，建成标美泥结碎石路33公里，多么令人振奋的数字呀可见群众修路的积极性有多高，对干部的信任有多深啊一言九鼎做诚信的干部“下定决心，转变思想，树立为群众办实事的信心，扎根于群众，这样才能把修公路等一些农村公益事业办好。”这是水观镇干部说的最多的一句话。2016年上半年，某天，雨过天晴，一名法国记者慕名到市水观镇国家级文保单位永安寺，车陷入了永安寺的泥泞小路上，该记者只好以50元/人的劳务费请了几个农民帮助抬车，并用镜头记下了这一幕。后来，他以讽刺的口吻公开发表了一篇“中国路难行，农民会抬车”的报道。之后不久，原盘马乡白衣庵村一姓庞的孕妇难产，由于路太烂，“120”救护车开不拢家门口，只好用滑杆一步一步地把孕妇抬上救护车，整整花去了3个小时，后来，医生说，再晚几分钟，母女都保不住了。水观镇党委书记黄奉林说“这两件事对我们刺激很大，作为一级党委政府，没有解决好群众出3/7行难，感到惭愧，当即表示，不彻底解决全镇群众出行难，决不走出水观镇的誓言。”他的誓言一发，在全镇干部和群众中产生了强烈的反响。一部分村干部和群众认为，现在乡镇干部临时观念强，都是说的好、干的少，平稳过度，水观镇又是偏远山区，说不定哪天就调走了。为了消除群众的顾虑，黄书记带领干部用去了半个月时间深入到村社勘测路线，制定了基本能覆盖全镇群众出行的9条村道，每条路确定了一名镇干部负责，并将这一计划公布于群众。镇干部的修路激情深深地感动了群众，对镇政府充满信心，全镇上下形成了“修好公路，保障晴雨天通车”的共识。在今年全市干部调整中，黄书记没有同意调走，他说还有2条乡道和3条村道没有修好，不能在群众面前失言，要一言九鼎，做诚信的干部。典型带动抓好宣传修公路，建设资金至关重要。由于我国正处于高速发展阶段，修建农村公路全靠国家财力支持还有一定距离。因此，只有依靠群众自力更生、自筹资金、艰苦奋斗才能走上好路实现小康目标。要想调动群众自筹资金修建公路激情，关键在于典型发动，抓好宣传。一是走出去，观摩学习。在发动群众修好路中，组织村组干部和村民代表到附近的县市乡村公路建设搞的好的地方去学习参观，观摩体验，让他们亲自体会走好路和4/7走烂路的感受，听听那些村民如何筹资修路，路修好了如何发家致富，回来后开好“三会”，改变过去要群众修路，变为群众自愿集资修路；二是修建样板路，让群众算明白帐。修成什么样的路，用什么样的石料，用多少劳力等是公路建设资金的主要开支，也是每户群众集资的重要依据。水观镇在修建盘白路时，在群众筹集前先修了一条长100米的样板标美泥结碎石路，让群众来观看，给群众算细帐，如买这样好的片石、碎石、沙、路缘石要用多少钱，运费多少钱，用多少劳力、机械设备等，修100米长的路共用多少钱，再算出修通6公里盘白公路共需多少钱，沿路有多少户村民，每户该集资多少，群众自己算帐，自己定标准；三是积极引导，做好外出务工农民的思想工作。随着城乡一体化的不断发展，举家到外地务工的农民日益剧增，如水观镇每个村社外出务工农民已占在册人口40，在筹集这部分农民修路集资款上，他们主要采取电话、短信和信邮的形式，把全市农村公路建成的大好前景告诉他们，把修成的100米长的样板路照片和所用资金明细帐邮寄他们，赢得他们的理解和支持。水观镇在修建盘白公路时，这种宣传办法起到了很好的效果，如白衣庵村务工人员王昌理等村民共寄回了10多万元集资款。创新举措齐心协力铸辉煌前几年，也有或多或少的这样那样集资办公益事业，5/7可由于种种原因，成效甚微，如今又集资修公路，集资的钱能否完全用于修路上群众心中有顾虑，为消除群众顾虑，水观镇党委政府一班人创新举措，用活“四民”、“五自”机制，赢得群众支持。一是率先垂范，以点带面。按照每户应集的资金，干部率先垂范，带头把钱交到由村民自己选举成立的理财小组，理财小组负责集资款的开支，每天利用村社广播、电视和亮烧会张榜公布交钱的情况，给群众做榜样。黄龙滩村支书王朝江、原白衣庵村支书王昌义、会计王昌继深入农户，做工作到凌晨1点多钟，毫无怨言，不仅得到村民支持，而且得到社会各界鼎立相助，原“告状大户”李茂润主动捐款200元，胃癌患者赵朝明捐款200元等；二是晓之以理，动之以情。针对各村社实际，选中一些具有“影响”的村民做起。镇干部与村社干部经常深入到有“影响”的村民家中宣传教育指导，灵活机动，措施有力，村民白天不在晚上找，家中不在田地找，带着感情，一次、两次、三次做工作，还让这些有“影响”的村民成为理财小组成员，激发他们激情。水观镇在修建盘白公路时，受益人黄龙滩村3组陈明理一家6口人，通过干部的发动宣传，主动交款1200元，人平达200元。在他的带动下，同村4组五保户王怀元、何胜能也不示弱，各主动交修路款100元。同时4组李永良家庭经济困难，看到五保老人都积极出钱，干脆一下子卖掉耕牛，交清了6/71200元的修路款，他说，牛没有了还可以再买，如因我拖了修路后退，一辈子也不心安；三是过磅称重，彰显公仆本色。水观镇在修建公路中采取“干部过磅称”的考评办法成为一段佳话。正如黄书记说的那样，为群众办实事，为群众修公路，我们干部就是要脱一层皮，掉一层肉，否则，你就没有用心去干。为了实现100天内修好盘白路，首先强化镇村社干部的责任，由群众监督。对20多名干部从工程开始，到中途，到结束，3次过磅称体重，以体重增减看干部实绩进行考评，20多名干部个个摩拳擦掌，身先士卒，毫不示弱。100天下来，书记、镇长分别减体重6斤和斤，几个副镇长各减体重4斤，工程总指挥张孝明全身起了湿疹，他不仅和民工一直奋战在工地上，而且千方百计化解了土地、材料、料场等一个又一个矛盾和问题，体重由115斤降到108斤，还有的村民在施工中严重中暑不下火线，晚上去医院输液，白天照常上工地修路。水观镇干部群众战酷暑、斗天地谱写了一曲荡气回肠的筑路壮歌；四是民建民监暖人心。在公路建设中质量由工程队聘请有经验的群众参与监督，工程队员由沿线群众组成，公路由群众自己一块一块砌，一颗一颗铺，质量由自己把关，当天工资当天结清，自己筹集的钱又可以从工程队挣回来，有的村民还挣了2000多元，心里暖滋滋的。建养并重保障畅通7/7随着农村公路改造建设不断加快，为农民群众出行带来了方便，但是由于养护跟不上，农村公路上出现了许多不协调现象，如乱堆沙、石子、砖等杂物，沿路牛、羊粪便、大型超重货车通行、二轮摩托车超员、路缘石垮塌、边沟不畅等屡见不鲜，存在着严重的安全隐患。因此，三分修，七分养，加强农村公路养护显得尤为重要。年初，水观镇在南充市率先组建了乡村道路养护队，由8人组成，主要负担全镇已建成的33公里乡村道路养护