--村十一五期间扶贫开发整村推进规划

1/16村十一五期间扶贫开发整村推进规划村“十一五”期间扶贫开发整村推进规划目录一、基本情况04（一）自然情况04（二）社会经济情况04二、贫困现状及原因04三、指导思想和基本原则06（一）指导思想2/1606（二）基本原则06四、战略目标06（一）总体目标06（二）主要指标06五、战略重点与重点项目07（一）战略重点07（二）重点项目07六、投资估算及资金来源3/1608七、预期效益分析09（一）经济效益09（二）社会效益09（三）生态效益09八、保障措施09（一）成立领导组织09（二）加强项目管理09（三）组织发展二三产业094/16（四）动员群众参与09（五）组织培训10九、规划效果的监测10（一）农户监测10（二）村级监测10附表村基础数据表12一、村基本状况一自然情况村位于，距公里。该村一共有个自然屯，个社，户，口人（其中地方病患者人），劳动力人。5/16全村幅员面积为亩，耕地面积亩，人均耕地面积亩，其中，以上为低产田。林地面积亩，绿化面积不足。牧草地面积为亩，由于盐碱化严重，基本上没有草。注村基本情况见附表（二）社会经济情况村农民经济收入主要依靠种植业，二三产业起步较晚，发展较慢。正常年景粮食总产量为公斤，人均产粮公斤，尤其是近几年连续干旱，贫困现象非常严重，农民年人均纯收入不足元，群众生活条件艰苦，户中有户仍住在六七十年代的土坯房中。该村有村办小学所，全村有小学适龄儿童人，本村小学在校生人。全村初中适龄人数为人，全村初中在校生为人，辍学率高达。正因为文化程度不高，村民的科学文化素质也比较低，全村文盲总数人，占总劳力的，有初中文化水平的劳动力仅有人，占总劳力的。据统计，该村仅有人在外面打工。村卫生事业非常落后，全村一个赤脚医生都没有。由于历史、自然、社会等多种因素制约，设施建设也相对滞后，全村只有极少数有机井和其他灌溉配套设施，农民仍靠天吃饭。虽然每个自然屯都通了电，但因线路老化和传电量有限，农户家的电力只能用于照明，不能用作动力。通讯设施条件很差，没有程控电话，闭路电视只能6/16接收7个频道的电视节目，农民不能及时了解外界信息，生活在一个相对闭塞的空间。二、贫困现状及原因村农民十分贫困，这不仅表现为贫困面大，而且表现为贫困程度深。尤其是近年连续干旱，返贫现象十分严重，农民年人均纯收入仅元，全村户农户中有户民政救济户，户特困户，户贫困户，分别占总户数的、，贫困群体分类详见表1。村集体经济积累万元，农户欠款总额达万元。造成贫困的原因既有客观原因，也有主观因素，是主客观原因的综合反映，主要有一是自然条件差，气候条件恶劣。本村自然条件恶劣，土地瘠薄，土质差，盐碱地多，正常年景降雨量不足300毫米，干旱年仅为3040毫米。干旱、洪涝、风雹、虫灾等自然灾害频繁发生。二是基础设施薄弱。抗旱水源严重不足，抗灾减灾能力非常弱。全村只有户有抗旱水源井，水浇地面积只有亩；个自然屯都没有自来水井；屯与屯之间都是土路，群众出行难，农产品运输难。三是社会公益事业滞后。信息不灵，科技、文化水平低下。个自然屯不通程控电话，不通有线电视，没有卫生所、文化活动室，制约了经济的发展，增加了扶贫开7/16发的难度。四是产业结构单一。村以种植业为主，且种植品种单一，经济作物少。牧业产量低、经济效益差，三次产业不合理，二三产比重低五是劳动力素质低，科技人员少，科技成果转化率低。群众思想观念陈旧，市场意识淡薄，依赖思想严重。表1村贫困群体分类表三、指导思想和基本原则（一）指导思想以党的十六届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧瞄准贫困人口，围绕社会主义新农村建设，全面实施整村推进战略，以基础设施建设为重点，以劳动力转移培训和农业产业化扶贫为突破口，以强有力的组织领导为保障，坚持开发式扶贫，尽快改变全村经济、社会、文化状况，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村奠定基础。（二）基本原则1、坚持开发式扶贫原则。引导群众在国家的扶持下，以经济建设为中心，以市场为导向，发挥群众的积极性、创造性，开发本地资源，调整经济结构，走出一条适8/16合本村发展的路子。2、坚持统筹兼顾、全面发展的原则。科学规划，合理布局，把解决当前问题与实现长远目标结合起来，不断改善生产生活条件，促进各项事业全面协调发展。3、坚持可持续发展的原则。把发展经济与资源保护、生态建设结合起来，促进资源、人口和环境的良性循环。4、坚持群众参与，民主决策，缺啥补啥的原则。组织群众投身到整村推进战略中来，从本村实际出发，确定扶贫开发项目。四、战略目标（一）总体目标到“十一五”期末，使全村户口人摆脱贫困，并逐步增加其收入，进一步改善基本生产生活条件，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强基础设施建设，改善生态环境，逐步改变经济、社会、文化的落后状况，为达到小康水平创造条件。（二）主要指标（1）年人均纯收入达到3000元以上；（2）粮食人均占有量提高到500公斤以上（3）村集体经济收入达万元以上；（4）贫困户适龄儿童入学率达以上9/16（5）基本消灭地方病（6）有线电视、程控电话入户率达到以上。五、战略重点与重点项目（一）战略重点“十一五”期间，本村扶贫开发重点是实施“一体两冀”战略。首先是集中力量实施整村推进工作。“十一五”期间，要按照新农村建设的标准，突出抓好基础设施建设、社会事业建设、民主法制建设、村容村貌建设、产业化建设和村级组织建设。其次是积极稳妥地推进劳动力转移培训工作。“十一五”期间，要广泛开展各类专业技术培训，不断提高劳动者素质，力争使每个家庭平均有一人接受培训。三是扎实推进产业化扶贫。“十一五”期间，我们将加大产业结构调整力度，争取形成23农业产业，建立10个以上专业合作组织。（二）重点项目结合本村实际，经村民代表讨论，确定本村“十一五”期间重点项目共个，详见表2。表2村重点项目一览表序号项目名称建设规模及内容建设年限1中低产田改造项目打抗旱井460眼20162016年10/162人畜饮水井项目9眼20162016年3有线电视入户项目安装有线电视20162016年4校舍维修项目34间20162016年5林果业项目栽果树600亩建防护林900亩20162016年6芝麻园区项目50垧20162016年7香瓜园区项目20垧20162016年8续建鱼塘项目60亩20162016年9养殖蓝狐项目10户30组20162016年10养殖奶牛项目300头20162016年11乡村公路建设项目修乡村公路10公里20162016年六、投资估算及资金来源本规划的项目总投资为1329万元，其中需要帮扶资金1159万元，自筹资金170万元。投资估算及资金来源详见表3。表3项目类型项目名称建设内容及规模建设年限投资总额（万元）资金来源（万元）以11/16工代赈财政扶贫扶贫贷款社会帮扶自筹资金基础设施中低产田改造项目打抗旱井460眼20162016年2301505030乡村公路建设项目修乡村公路10公里20162016年180120402012/16人畜饮水井项目9眼20162016年17216210社会事业有线电视入户项目安装有线电视20162016年201055校舍维修项目34间20162016年201010小计73431515种养业芝麻园区项目50垧20162016年302010香瓜园区项目20垧20162016年161033续建鱼塘项目60亩20162016年301812养殖蓝狐项目10户30组20162016年2510105养殖奶牛项目300头20162016年45030010050林果业项目栽果树600亩建防护林900亩20162016年8336020小计1329432106401220170村重点项目投资估算及资金来源表单位万元13/16七、预期效益分析（一）经济效益项目实施完成后将为向荣村带来巨大的经济效益。可改造中低产田亩,新增灌溉面积亩,粮食产量可达到吨,增加农业收入元,农民人均纯收入达到元。（二）社会效益项目的实施，使向荣村的农业基础设施状况明显改善，社会公益事业水平明显提高，农民人均纯收入达到元以上，实现整村推进目标，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。（三）生态效益项目的实施，在经济发展的同时，对向荣村的生态环境加以治理和改善，造林工程会对风沙及水土流失有很好的防范和保护作用，并且改良了土地的质量，加快农业生态环境的良性发展。八、保障措施（一）成立领导组织经村民推荐组成向荣村扶贫开发整村推进领导小组，这个小组是村民自治组织，负责监督项目资金的到位情况、资金使用、监测扶贫开发规划实施效果。领导小组成员如下14/16组长（村党支部书记）副组长（村委会主任）成员（村会计）（村妇女主任）（村民兵连长）（二）加强项目管理为确保本村重点项目发挥效益，取得预期效果，要加强对项目的管理，组织专人对建成项目按时维护，及时抢修。（三）组织发展二三产业为拓宽群众的增收渠道，要积极发挥本村离县城近的优势，大力发展二三产业，组建各种专业合作组织，增加农民收入。（四）动员群众参与动员群众积极参与项目建设，激发群众脱贫致富热情，加强对项目资金公告公示，保障群众的知情权、监督权。（五）组织培训积极组织群众参加各级举办的培训班，不断提高群众素质，增强脱贫致富本领。九、规划效果的监测（一）农户监测15/16将所有各类农户分类建档，农户监测要每年进行1次。根据规划所设计的表格，由农户自行填写，并由村里监测人员进行统计综合，农户监测卡见表4。表4农户监测卡（二）村级监测在农户监测的基础上，建立村级整体发展的监测体系，监测工作每年进行一次，用于监测项目的进展和效益，并与原计划进行对比，找出存在的问题及原因，及时