2017年党代会工作报告5

2017 年党代会工作报告 5 各位代表、同志们： 现在，我代表中共安文镇委员会向大会作报告，请审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 这次大会的主题是：认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委十三届七次、八次全会精神，总结回顾 20工作，研究部署 20工作，动员全镇党员干部群众积极适应新常态、抢抓新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，为全面推进安文经济社会持续健康发展，继续谱写“宜居、宜业、宜学、宜游”品质安文建设新篇章而努力奋斗。 一、经济社会和谐发展 20，是全面完成“十二五” 规划的收官之年，也是“摘帽”快跑、科学跨越的关键之年。我们在县委的正确领导下，全镇各级党组织和广大党员干部团结带领全镇人民，深入贯彻落实党的十八大系列全会精神，围绕县委“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，统筹发展、联动发展、快速发展，全镇经济社会保持了良好的发展势头，各项任务指标达到了预期效果。 (一 )以转型升级为依托，产业体系不断优化 20，全镇实现财政收入 元，其中中央收入 方收入 元，同比增长 完成计划数的 140%。一是工业经济难中有进。 全年实现规上工业总产值 元，规上工业新产品产值 元。“浙商回归”项目到位资金 2219 万元，引进内资 8231 万元，分别完成任务数的 123%、 235%。元，盘活闲置低效用地 10 亩，绿林区块政策处理及土地平整工作全部完成，可开工建设。二是绿色经济集约发展。各项惠农政策有效实施，农业精品园建设及农业基础设施建设不断完善。大力发展电子商务，新发展电子商务企业 (网店 )22 家，建设农村电子商务服务点 1 个 (后坞村 )。依托旅游业，城区酒店特别是高端酒店业绩攀升。三是休闲旅游迈开新步。出台了 安文镇旅游发展奖励扶持政策，每年设立 300 万元扶持资金用于旅游发展。花溪景区整体提升完成土地征收和房屋丈量工作，主打养老保健的西章区块云顶天乡旅游项目已达成初步意向，羊山头、殊闲“花清谷”项目通过旅游规划评审，七彩磐安项目完成林相改造 1000 亩。羊山头百花村建设验收通过，殊闲农业精品园建设已启动猕猴桃种植项目，朱锡岭红枫古道入选“浙江最美森林古道”，白云山千亩银杏观光节打响品牌，云山疗休养度假中心定位再度明确。 (二 )以服务大局为担当，重点工程加速推进 一是快速突破重点项目。 20，全县 72 项重点工作 ，我镇就承担了 25 项。经过克难攻坚， 25 个项目总体完成进度 95%，其中遗留难题 11 项，已全部完成。 42 省道一期 2 标段工程提前一个月完成政策处理和坟墓搬迁，石坑里安置小区项目一期完成政策处理及清表，山坞岭区块在多次攻坚后已开工建设。久拖 4 年未决的县生猪屠宰厂搬迁扩建工程全面完成政策处理，安里区块 71 亩土地顺利完成政策处理并清表，人防工程、绿林区块、新兴街次干道、九峰路、体育中心、文溪小学建设等历史遗留难题得到妥善处理。县环卫基地及连接道路建设完成土地丈量 21 亩， 35 千伏变电工程土地征收工作完成，元岭坑堆渣场项 目启动土地征收，土地已开始丈量。二是强力推进“三改一拆”。今年共处置违章建筑 12 万平方米，平方米，旧厂区改造 平方米，城中村改造 (城区公租房 )平方米。有效整治 160 户城区主街道两侧屋顶违建，完成年度目标任务。三是有序实施“五水共治”。实行“河长制”，细化责任分工，继续抓好关停整改采砂场和养殖场的监管， 3 个出境水断面水质保持常年达标。加快农村生活污水治理工程建设，基本完成 9个村的建设任务，台口、坑口、双坑等防洪堤建设完成。 (三 )以统筹协调为重点，品质城乡加快建设 一是加 快推进品质山城建设。栗里区块一期屋基安置 106 户，房屋在建。坑口区块房屋拆迁基本到位，防洪堤、桥梁等基础设施建设进展顺利。城中村改造工作完成了各区块的房屋丈量登记和人口状况调查等前期工作，城上区块改造各项工作有序推进。“和美楼道 (弄堂 )”创建试点工作顺利开展，社区建设不断推陈出新。二是加快推进秀美乡村建设。新农村建设扎实推进，双坑完成改溪工程，平整屋基 120 间。岭脚新区安置 31 户 124 间，二期安置 19 户 44 间。东川完成屋基安置 12 间，溪文完成一期屋基平整工程，后坞完成国土出让屋基 18 间，应古农民公寓完成设计 及招投标。 64 项村级创业承诺项目已基本完成，实现自我加压完成 18 项。完成羊山头、小岭山塘建设工程。完成 里农村公路提升改造工程。全镇 6 个一事一议项目全部完成。三是加快推进环境综合治理。顺利通过国家卫生县城复审，城区面貌再焕新彩。强化农村环境卫生整治，新建垃圾房 3 座，完成 3 个村农村垃圾分类处理建设。新申报创建 2 个市级生态村。完成两路两侧、“四边三化”整治任务，共清理整治了 200 多个点。着力黄标车整治，共淘汰 205 辆，占全县完成数的 20%。 (四 )以民生改善为己任，社会事业统筹发展 一是社会保障明显提高。 积极做好被征地农民转职工养老保险政策的宣传以及相关转保手续的办理。新增农村居家养老服务中心 4 家并正常运行，启动社区居家养老送餐服务和康庄、荷塘社区社保家园试点工作。通过精准施策、精准扶贫，全镇已基本消除人均收入 4600元以下贫困现象。二是计生工作日趋规范。扎实开展计生三查和社会抚养费征收工作，完成年度考核及历年征收任务，有效遏制了违法生育现象。三是文化事业蒸蒸日上。紧扣发展主题，开展文化活动近20 场，邻居节活动全面铺开，市口、墨林重阳敬老活动深入人心，镇第九届农民文艺汇演成功举办。 11 个村 (居 )参与“春泥计 划”实施，并创建四星级以上示范点 5 个。羊山头、市口、东川文化礼堂相继落成。安文公众微信号创建成果显著，得到有效推广，多篇信息被浙江新闻、省文明网等媒体转载。四是社会治理不断加强。继续实施矛盾纠纷大排查大化解活动，深入推进信访工作制度改革。努力适应信息化信访回复工作，年度 8890、县长信箱、民生在线回复率 100%，被金华市政府授予 20度 8890 最佳乡镇荣誉。反邪教及社区矫正工作扎实有效，重视抓好交通、企业等安全监管，做好食品药品安全、森林防火、防汛防台等工作，全镇安全生产形势总体稳定。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的困难和问题，主要有 :经济下行压力仍在持续增大，产业转型升级任务繁重 ;民生改善任务较重，土地、资金等要素保障能力弱，经济发展后劲不足 ;旅游事业仍处在起步阶段 ;政府作风和效能建设还有差距，执行力有待增强。所有这些困难，都需要我们在今后的工作中深入研究，采取有效措施，认真加以解决。 二、党建工作成果丰硕 一年来，镇党委认真贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会及省委、市委和县委全会精神，以践行“三严三实”要求和落实“从严管理落实年”活动为契机，把树好党风、抓好政风、带好民风 作为重要任务，努力夯实基础，全面提高党员干部思想政治素质、发展意识和履职能力，为全镇经济社会发展提供了保证。 (一 )统筹兼顾，不断深化基层党建工作 一是搭建平台优服务。我镇与信用社、团县委、妇联、工会等单位共同投入 300 万元资金，建立了磐安县安文党群服务中心，从 10月份落成至今，已承办大小会议、活动 153 场次，参加培训及活动4860 余人次。各项志愿服务、技能培训、党员教育活动聚能量、接地气，真正实现了党建与群团交流的“无缝连接”。新组建了金华中盛塑料硬片有限公司党支部，两新党组织服务企业生产能力提高。 二是 整转晋级强基础。我镇在软弱涣散支部及后进支部整顿上下大力气，今年朱锡岭脚、白云山等两个软弱涣散支部，通过集中整顿，朱锡岭脚村新农村建设步伐加快，新区安置 31 户 124 间，二期安置19 户 44 间。白云山村大力推进旅游产业发展，白云禅寺建设及千亩银杏林吸引了大量江苏、温州及周边县市地区的游客，农民增收增效。对后坞村党支部进行整顿，下派大学生村官担任村书记，有效解决了干部不团结、办事推诿扯皮现象，村内 平方米道路硬化工程在支部整改后已得到顺利实施。 三是示范引领聚合力。今年以来，我镇以党建示范带建设为抓手，示范 带动、整体提升全镇基层党组织建设水平。结合村庄旅游规划、文化礼堂建设，突出建设好墨林、羊山头、市口 3 个党建示范点，推动标准化、规范化建设，打造成反映我镇党建水平的综合示范带，起到了推动服务发展、凝聚人心众力的积极作用。 (二 )从严管理，不断提高党员干部素质 一是注重干部队伍提效。我镇把从严要求落实到镇村干部队伍管理的每一项工作、每一个环节，取得了较好成效。继续落实定期汇报公示制度，强化镇干部的日常监督管理，注重以实绩论英雄、以实干促发展，形成了“干与不干不一样、干多干少不一样”的良好氛围。 二是重视发挥党员 作用。以集中党日活动为总抓手，规范党员管理制度，积极引导党员在五水共治、三改一拆等重点工作和服务社会生产发展中发挥先锋带头作用。先后出台了党员活动日实施细则和落后党员管理办法，严肃党员组织生活。 三是突出教育惩治并重。我镇把筑牢党员干部思想防线，严把纪律关作为重点工作来抓，加强对党员干部的政治思想教育。组织党员干部学习党纪处分条例和廉洁自律准则等规章制度，通过直播形式观看先进事迹以及反腐倡廉案例进行警示教育。深入开展村干部“不守规矩”专项整治，共免职村主职干部 1 名。加强党员队伍教育管理，共发 放党员告诫书 25 份，处置党员 5 人，其中开除党籍 2人、党内警告 3 人，回访已受处分党员 3 人，恢复党员权力 2 人。 (三 )严格履职，全面加强党委自身建设 今年以来，镇党委认真履行党风廉政建设主体责任，抓好党委“统筹谋划部署、深化作风建设、选好管好干部、维护群众利益、规范权力运行、支持纪委履职”等各项工作，强化党委书记“第一责任人”的职责，明确班子负责联系先进、后进村 (居 )、联系业务中心、联系重点工程和项目。制定了 20党风廉政建设和“一岗双责”责任分工，使每位班子成员明确了自己对哪一些工作职责范围内的党风廉政建设负领导责任，坚持谁主管，谁负责，切实做到一把手亲自抓，班子成员分工协作，各司其职。 此外，基层民主政治建设得到不断加强，镇党委支持镇人大依法履行国家权力机关的职能，落实党管武装，全面完成征兵、民兵应急抢险工作任务。工会、共青团、妇联等群众团体围绕大局积极开展了各项工作，统战、残联等工作也取得了新成效。 今年总体来看，我镇在党建方面虽然做了一些工作，也取得了一定成绩，但是与上级的要求还有一定差距，工作中仍有不少短 板和弱项，主要表现有：一是抓基层党建工作精力不集中。二是调动农村干部干事积极性不够。三是在合理配置村级组织力量上抓手不多。四是对保障党建工作上后劲不足。这些问题都有待于我们在今后工作中认真反思并加以解决。 三、科学谋划发展思路 20是“十三五”规划的开局之年，是我镇实现绿色崛起、赶超发展的关键时期，站在新起点，我们必须主动适应新常态，科学研判新形势，准确把握新变化，凝聚社会共识、激发奋进力量，认真筹谋、精准发力，加快转型发展，努力实现安文经济的持续、快速、健康发展。 20，安文镇总体工作思路是： 全面贯彻落实党十八届五中全会精神和县委、县政府的决策部署，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展思路，解放思想，凝聚力量，破除发展难题，厚植发展优势，深入实施“兴工强镇、兴三旺镇、兴德安镇”发展战略，加快统筹发展、绿色发展、创新发展，努力建设“宜居、宜业、宜学、宜游”的品质安文。 (一 )紧盯转型提效，不断完善产业体系 坚持经济指标松绑不松劲，力求工业经济总量和质量再上新台阶。一是继续重视工业提质增效。明确产业导向，扶持龙头企业，支持优势产业，认真抓好“小上规”、“个转企”工作，新增规上企业2 家，继续实施“磐 商回归”工程。破难题，确保绿林工艺厂建成投产。继续开展“四破”专项整治行动，清理盘活低效闲置用地，鼓励企业实施“零增地技改”，争取一部分供地而税收不在我镇的企业，推进园区建设提升，破解供地不足难题。二是深入实施“退二进三”战略。加快产业结构调整，缩小第二产业，发展第三产业，转变土地性质，逐步向商业、服务业延伸，支持海之恒工艺品厂的 变更土地性质，开办旅游酒店。加大力度发展电子商务，推动网店成熟发展，扶持电商优势企业，完善和增设农村电子商务服务点，根据各村特色，借鉴“一村一网店”模式，助力“电子商务进 农村”工程，给农村居民带来实惠和便利。 (二 )紧盯生态优势，发力助推一号产业 按照县委、县政府提出的“全域化、全业态、全天候”发展要求，践行“两山”发展理念，抢抓发展机遇，实现绿色发展。一是优化旅游发展基本格局。以花溪景区、十里红枫陆游文化、殊闲羊山头“花清谷”、墨林西章等四个区块齐头并进为主线，突出打造山水风光游、游学文化游、休闲养生游、古村养生游。二是不断完善旅游基础设施。以打造旅游特色村为抓手，继续保障每年 300 万元的旅游扶持资金。推进百花村建设、古民居修复、古树群保护等工作，鼓励农家乐向特色民宿发展 ，完善十里红枫古道旅游基础设施。三是加快推进旅游项目建设。启动墨林西章区块云顶天乡旅游项目，以打造殊闲、羊山头连片山水林田湖生命共同体实验区为着力点，加快建成殊闲农业精品园项目和羊山头高端休闲民宿项目，做好招商和开发工作。配合县旅游布局，提升花溪景区整体形象，立足樱花谷项目，打造墨林东方峡湾第一村。四是做大做强文化产业文章。充分挖掘“陆游”文化、羊山头“羊”文化、墨林“禅”文化以及“高照马”、“编草鞋”、“帜带”等非遗项目，让我们安文镇的乡土文化气息更浓厚，更能留得住乡愁。 (三 )紧盯协调发展，加快建设美丽 城乡 一是推进品质山城建设。进一步推动老城区建设，在完成城中村改造前期工作的情况下，加紧完成城上区块拆迁协议签订工作，争取区块改造项目开工建设。完成栗里区块市政设施及安置房屋主体工程建设。完成坑口区块防洪堤、桥梁等项目，进行屋基安置。联进、溪文完成规划修编，启动改造。配合好中街菜市场搬迁、二中操场停车场建设，落实好安福寺 德小区 进社区整合撤并、城郊村撤村改居。二是加快秀美乡村建设。加大农村危旧房改造力度，加快新农村建设步伐。完成岭脚二期安置、墨林四期安置，争取岭外、双坑 旧村改造有大突破，羊山头、殊闲新农村建设完成扫尾工作，全力推动花溪改造提升，确保有条件的村改一个成一个。以村级创业承诺项目为抓手，完善农村基础设施建设。三是确保环境美化洁化。巩固国家卫生县城、省级示范文明县城等创建成果，推进城区雨污分流、垃圾分类及沿街垃圾桶入小区工作，改善城区市容市貌。全面推进农村生活污水治理工程和生活垃圾分类处理建设，继续投入经费落实保洁员包干制度，结合每月 15 日“全民清洁日”活动，改善农村环境卫生和生活质量。 (四 )紧盯服务大局，推进县镇重点工作 一是继续狠抓项目落实。继续埋头苦干、克 难攻坚，尽快完成城南区块土地收储、 35 千伏输变电工程、元岭坑堆渣场项目和县环卫基地及连接道路建设政策处理，持续服务好安里区块建设、城区屠宰厂搬迁扩建、石坑里安置房建设等重点项目，进一步坚定信心不退缩，确保各项重点工程顺利推进。二是全力推进中心工作。继续抓好“三改一拆”，强力推进城区主街道两侧屋顶违建拆除工作，强化日常巡查监督，遏制新增和反弹。抓好“五水共治”，巩固畜禽养殖、采砂制砂整治成果，加强文溪水质保护。 (五 )紧盯民生保障，促进社会和谐稳定 一是提升社会保障水平。全面落实各项社保政策，城乡居民社会养老 保险和城乡居民医疗保险参保率均达 95%以上。加强残疾人社会保障和服务体系建设。加大居家养老服务中心和社区送餐服务扶持力度，加快实施特困帮扶项目。二是加快发展文体事业。统筹城乡文化设施建设，加快群众文化团队建设，壮大宣讲团队伍，办好社区邻居节活动和重阳敬老活动。完善农村体育健身设施，推进体育创强。发挥和建设好文化礼堂，进一步实施“春泥计划”。打造“魅力安文”公众号为工作展示、政策宣传、服务民生、旅游推介的综合性平台。三是提高社会综合治理能力。狠抓计生三查及社会抚养费征收工作，加强特殊利益群体和重点人员稳控，推 动社会治理向末端延伸。有效落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制。继续推进“和美楼道 (弄堂 )”创建工作，完善社区管理长效机制。深化“网格化管理、组团式服务”，深入开展“七五”普法。扎实做好治安防控、食品药品安全、交通安全、消防安全、卫生安全等工作，努力把各类涉稳隐患及时化解在当地、消除在萌芽状态，切实维护社会稳定和谐。 四、全面加强党的建设 全面落实“党要管党、从严治党”要求，对照“整乡推进、整县提升”要求，认真履行工作职责，建设好干部队伍，全力推进党建工作，为加快建成品质安文提供强有力的政治保障。 (一 )以改善作风为目标，狠抓党员干部队伍 一是抓机关干部队伍。按照“三严三实”要求，加强对干部的从严管理，健全完善“日记载、周汇报、月公示”制度，切实增强镇干部服务意识、敬业意识和自律意识，加快转变工作作风。二是抓基层干部队伍。以践诺实绩来评价考核，全面推进任期创业承诺项目建设。针对 “懒作为、不作为、乱作为”等问题，强化村 (居 )干部履职责任。加大对大学生“村官”的培养管理力度，为大学生“村官”成长锻炼创造良好的条件。三是抓党员队伍。继续落实村 (居 )党员联系群众制度，深入开展“集中党日”活动，围绕中心工作，创 新党建工作载体，丰富党建工作内容，在化解矛盾、理顺关系、调动积极性等方面来体现党建工作的成