提高认识 增强责任感 强化学校卫生安全工作

1/10提高认识增强责任感强化学校卫生安全工作同志们今年以来全县学校疫情接二连三地发生，涉及22个乡镇30多所学校，且有不断蔓延的趋势，3月份以来，累计发病50例以上的突发公共卫生事件就有3起，严重影响学生的身体健康和学校正常的教育教学秩序，在社会上造成一定的负面影响。今天，县政府召开全县学校卫生安全工作会议，就是要认真查找我们在工作中存在的问题，认清形势，提高认识，加强领导，落实责任，采取措施，坚决遏制学校疫情多发、蔓延的势头。前面，局长作了安排部署，我完全赞同，请大家会后认真贯彻执行。下面，我再强调两点意见。一、认真分析、举一反三，认真查找学校卫生安全存在的薄弱环节今年以来，我县22个乡镇30多所学校相继发生麻疹、腮腺炎、水痘、流感疫情，其中有三起已经构成突发公共卫生事件一是南滩乡中心校的麻疹疫情，从3月31日报告疫情到现在，累计发病81例，现已治愈78人，隔离治疗3人；二是望龙镇中心校的腮腺炎疫情，从3月23日县防疫站确诊到现在，累计发病210例，治愈返校147人，隔离治疗63人；三是二里乡中心校的腮腺炎疫情，从2/104月19日确诊到现在，累计发病151人，现已治愈3人，隔离治疗148人，还有11人住院治疗。通过这三起突发公共卫生事件，充分暴露出学校在卫生防疫方面存在的环节，再一次为我县学校公共卫生安全工作敲响了警钟。（一）教育部门存在的问题一是校长的卫生安全意识不强，重视不够，往往只重视教学管理，忽视卫生安全，认为卫生安全工作是卫生防疫部门的事，与学校无关；二是学校卫生安全制度不够健全，大多无传染病和突发公共卫生事件应急预案、传染病管理制度和报告制度、消毒制度、健康教育制度。即使建立了相关的制度，也仅停留于形式，制度到位，落实不到位；三是学校存在畏难情绪。实施“一费制”后，学校收费得到进一步规范，特别是前一段时间全县开展治理教育乱收费以来，学校校长对涉及学生收费工作存在畏难情绪，把卫生防疫工作与治理学校乱收费工作对立起来，认为搞学校卫生防疫工作就会涉嫌乱收费，干脆不过问卫生防疫工作，连卫生部门找上门对学生进行预防性接种也不配合；四是学校责任意识不到位，前三起事件都可以看出，学校对卫生安全工作的责任意识不到位，没有明确学校自身的职责，没有做到早发现、早报告、早隔离。特别是一些学校教师对疫情的认识不到位，未引起高度重视，认为3/10只要把书教好便了事，从而导致疫情的蔓延。教育行政主管部门监督指导措施不够完善，工作力度不够。对学校卫生防疫安全工作中存在的问题只提出整改的措施，针对同一问题发出一次次的整改通知，未得到妥善的解决，未及时对相关的事件和责任人作出严肃的处理，导致学校对防疫卫生工作有令不行，有禁不止。（二）卫生防疫部门的问题一是传染病疫情的监测、预警不及时。发生散在传染病病例后，有的医疗单位对辖区内的传染病疫情缺乏敏感性，往往对后果估计不足，不向学校等疫情发生单位反馈信息，没有为学校提出各种综合应急处置措施。有的医务人员接诊散发病例后，未落实传染病的预检分诊制度，报告不及时甚至不报告，延误了疫情处置的最佳时机，致使疫情扩散；二是公共卫生工作监管不力。乡镇卫生院作为辖区内的卫生监督监管部门，对学校卫生安全工作监管不到位，对学校健康教育、传染病防治、食品卫生等工作的技术指导不到位，没有及时消除各种卫生安全隐患；三是监督执法力度不大。乡镇卫生院对于学校卫生安全工作往往停留于发现问题，发出卫生监督书一事了之，对学校的整改落实情况监督不力，没有督促学校按要求整改，特别是对未按卫生标准执行的单位和个人没有采取强有力的措施。4/10（三）各乡镇政府对学校防疫卫生安全管理工作也存在缺位一是领导不到位，对卫生安全工作存在侥幸心理，未做到防患于未然；二是认识不到位，有的乡镇还认为卫生院上划后乡镇的卫生工作是卫生部门的事，乡镇管不了，干脆不过问；三是管理不到位，没有做好学校与卫生部门的协调工作，以至预防接种等工作开展不好；四是督查不到位，对学校防疫卫生安全工作往往安排得多、监督得少；制定得多、落实得少；检查得多、监督落实措施少。二、提高认识、加强领导，增强学校卫生安全的责任感和紧迫感学校卫生安全工作关系到学生的身体健康和生命安全，关系到社会稳定，关系到社会经济发展。学生是一个特殊的脆弱群体，人群聚集，容易发生群体性突发事件，而且社会敏感性强。随着经济的发展，人民生活水平的提高，广大学生家长对儿女的健康越来越重视，对就读学校寄予厚望。学校卫生安全工作客观上已成为社会普遍关注的热点问题。县委、县政府历来十分重视广大青少年身体健康和生命安全。做好学校卫生安全工作，减少学生群体性食物中毒、传染病事件的发生，保障师生的身体健康和生命安全，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是各级政府、卫生、教育部门和学校义不容辞的责任。各级、5/10各部门一定要充分认识做好学校卫生安全工作的重要性、紧迫性和长期性，以对党和人民群众高度负责、对学生负责、对社会负责的态度，切实把做好学校食品卫生、传染病防治工作，把预防食物中毒、传染病的暴发流行，作为当前学校卫生安全工作的重中之重，抓到实处，抓出实效。牢固树立“健康安全第一，责任重于泰山”的指导思想，督促、指导学校建立健全学校卫生安全校长负责制，切实承担起教育、管理和保护学生的职责。认真地解决当前学校卫生安全工作的突出问题，确保不发生重大学校卫生安全事故，努力保护广大学生身体健康和生命安全，为学校创造一个良好的卫生安全环境。三、明确职责、制定措施，把学校卫生安全管理工作落到实处一建立健全学校公共卫生安全工作防范体系首先，要进一步明确职责，实行齐抓共管。学校卫生安全工作，必须坚持预防为主的工作方针，实行乡镇政府组织领导、各级各类学校具体实施、卫生行政部门监督指导、教育行政部门主管督查的工作机制。乡镇政府、卫生行政部门、教育行政部门和学校的主要领导要加强对学校食品卫生、传染病预防与控制的领导和监管，并将学校食品卫生、传染病预防与控制工作纳入教育行政部门和学校日常工作计划予以落实。各级各类学校必须建立健全学6/10校卫生安全工作责任制。学校一把手是本校卫生安全工作的第一责任人。学校要与乡镇政府签订学校卫生安全责任书，做到责任到人，措施落实，人员到岗，工作到位。在这里，我还要纠正一点认识上的误区，目前乡镇卫生院只是体制上划，职能未上划，其承担的公共卫生工作是乡镇政府的工作，因此，抓好学校卫生工作是当地政府义不容辞的责任，具体来说，乡镇政府负责学校开展传染病防治、预防接种、卫生健康教育、突发公共卫生事件的组织领导、协调、宣传以及应急处理工作。其次，要建立和完善管理机构和机制。各乡镇要成立由乡镇人民政府牵头，学校、卫生院负责人组成的学校公共卫生安全领导组，全面负责辖区内学校卫生安全管理工作，落实专人负责学校公共卫生安全管理工作，建立健全监督检查制度，深入学校督促检查卫生安全工作，及时汇报，及时处理，提供必要的经费保障，有效控制境内疫情的蔓延。学校和卫生院也要成立相应的机构，并建立和完善突发公共卫生事件应急处置预案。县教育行政主管部门要完善公共卫生安全管理工作监督指导措施。切实加强学校公共卫生安全管理工作的监督指导，及时发现安全隐患，限期整改，并跟踪督促落实，坚决杜绝。“就同一安全隐患发出多次限期整改通知”的现象发生，把消除安全隐患的措施真正落到实处。对不按整改要求认真落实整改措施的学校和有关责任人，果断严肃7/10追究责任。再次，学校要建立学校传染病疫情等卫生安全事件报告制度，指定专人作为学校卫生安全事件报告人，负责学校传染病、食品和饮用水安全等卫生安全事件的监测与报告工作，建立应对突发性公共卫生事件的预警机制和快速反应机制。（二）强化各级医疗卫生机构的公共卫生职能一是县级卫生行政部门要加强医疗机构和医务人员的监管，严格执行报告制度，以提高传染病疫情预警、监测和反应能力；二是各乡镇卫生院和预防保健站在当地乡镇政府的领导下，加强对辖区内学校卫生工作的监督和监管，及时消除各种卫生安全隐患，同时建立疫情通报制度，发现有学生患传染病后要及时向学校反馈信息，提出综合应急处置措施并督促学校落实，避免传染病流行。（三）建立计划免疫长效管理机制1、立即开展针对性应急接种。为预防腮腺炎和麻疹疫情在县境内复燃，立即对全县所有适龄（8月15周岁）儿童进行麻疹、腮腺炎疫苗应急查漏补种。由乡镇政府牵头，发动全体机关干部和村社干部逐村逐户进行宣传动员，在校学生同时由学校组织动员，到所在地乡镇卫生院进行麻腮二联（麻疹和腮腺炎联合）疫苗接种，建立免疫屏障，保护易感人群。要求全乡适适龄儿童接种率必须达95以上。8/102、全面实行验证入托、入学制度。对入托、入学新生实行预防接种证查验补种制度是加强计划免疫管理工作，切实消除托幼儿童和学校学生的免疫空白，预防相应传染病在校园的发生的有效手段之一。因此，从现在开始，幼托机构、小学校在办理入托、入学手续时，学校必须认真核对每一名新生（或转学生）的预防接种情况，如发现没有预防接种证或接种不全的，分别作详细登记后及时反馈到当地乡镇卫生院，并负责动员其到当地卫生院进行核查补种，验证入学率必须达100。同时，我们将对验证入学制度的贯彻执行情况纳入县政府对乡镇政府的公共卫生目标考核，同时纳入县教育局对各级各类学校、县卫生局对各乡镇卫生院的管理目标考核。（四）加强食品卫生和饮用水安全管理各级各类学校要加强学校食堂管理，严格落实各项卫生管理制度。学校卫生从业人员必须进行健康体检，接受卫生知识培训后持证上岗。学校食堂、副食品经营部必须具有卫生许可证，其生产经营场所布局和卫生状况必须符合要求，不得销售有毒、有害、过期、霉变食品。加强饮用水安全管理，自备水源选址，二次供水卫生设施，饮用水加工过程，水质消毒监测必须符合有关要求，避免食物中毒事件发生。（五）加强师生健康教育9/10县卫生、教育行政主管部门每年要定期组织教师进行卫生法律法规、常见传染病的识别与防治、食品和饮用水卫生等相关知识培训，提高教师的卫生安全意识。各级各类学校每学期要制定师生健康教育的教学计划，通过健康教育课、专题讲座、班队活动、广播、宣传栏等多种教育教学形式对学生进行宣传教育，尤其是要加强季节性疾病、突发性疾病、常见性疾病的卫生知识宣传，普及防病知识，增强防范意识。（六）建立健康管理制度各级各类学校（包括托幼机构）要建立学生健康管理制度，配合卫生部门对学生进行体格检查，并建立学生体质健康卡片，纳入学生档案。学校要根据条件设立校医室，配备专职校医或兼职保健教师，负责师生的卫生保健工作。（七）大力开展爱国卫生运动“五一”期间，各级各类学校必须开展环境卫生整治和除害防病为重点的爱国卫生活动。一是开展卫生突击活动，对校园内环境的卫生进行大扫除，消除卫生死角和“立体垃圾”。二是开展灭鼠除四害活动。按照统一指挥、统一行动、统一用药的原则，实行科学除害，综合防治，对室内外环境进行全方位投药消杀，扩大消杀投药覆盖面，确保卫生安全。10/10（八）严格责任追究制度要建立和健全学校卫生安全责任追究