乡十二五规划

1/10乡十二五规划编制好“十二五”计划，对于实现我乡经济社会跨越式发展、全面建设小康社会均具有十分重要的意义。根据上级有关文件精神要求，我乡党委、政府结合乡情，经广泛调研，征求意见，立足实际，特制定战海乡“十二五”发展规划如下一、全乡基本情况战海乡位于XX县东北部，地处内蒙古高原南坝头，东径115O27115O27，北纬41是赤城、沽源、崇礼、张北四县的交界处。省道张沽线贯通南北，交通极为便利。全乡现13个行政村45个自然村，总户4279户，总人口11581人。其中，农业户4048户，农业人口11290人。全乡总面积175平方公里，总耕地面积58497亩，其中水浇地面积23000亩。土壤类型为暗色钙栗土，非常适宜蔬菜种植。全乡平均海拔1800米，属典型的寒温带大陆性季风气候，平均气温,年均降雨量420MM,且大部分集中在68月份，平均日照时数2908小时，年均昼夜温差611，无霜期95天，全乡主要种植蔬菜、马铃薯、蚕豆、莜麦、小麦等作物，农作物一年一收。二、“十一五”简要回顾“十一五”期间，我乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，解放思想，2/10全力推进“一主三化”发展战略，国民经济实现快速健康发展，社会各项事业全面进步。2016年末，全乡完成社会生产总值亿元，其中农业总产值亿元，非农业总产值2000万元。分别比2016年增长54、50和100；农民人均纯收入达到4400元，比2016年增长27；完成全社会固定资产投资1260万元，比2016年增长49。过去的五年，是支柱产业培育培强的五年。五年来，一是依托全乡独特的土地资源、地下水资源、区位优势，大力开发水浇地，发展蔬菜产业。目前全乡拥有各类农田机井986眼，发展水浇地23000亩，蔬菜种植面积达到了22000亩，规模居全市第一，年产量突破亿公斤，仅此一项，可实现总产值60006500万元，人均收入6000元左右。二是依托独特的自然资源、人文景观，对桦皮岭旅游区实施了保护性开发，五年来，共计投资1200多万元，基本上完成了水、电、路等基础建设，建成8000平方米停车场一处，500平方米餐厅一座，300平方米会议厅一座，木制别墅11套，欧式别墅32套，4米宽水泥旅游路公里，直径40米的蒙古包一座及生活用房300平方米，建设2800平方米人工湖（垂钓园）一座。新上旅游马、山地摩托、卡丁车等旅游项目。过去的五年，是基础设施大幅度提升的五年。一是水利建设全乡拥有各类农田机井986眼，发展水浇3/10地23000亩。安装节水灌溉设施（管灌）8600亩，农业生产实现了科学、高效、高产。二是道路建设现有三级柏油路10公里，水泥路公里，高标准砂石路30公里，为全乡农民出行提供了很大方便，并为全乡农副产品的顺利外销提供了有力保障。三是电力设施的配套我乡全力实施了农田电网的配套，共输高压线路千米、低压线路千米，实现电力增容1420KVA，充分满足了全乡的生产生活用电。过去的五年，是大力推进新农村建设的五年。现我乡已拥有市级文明生态村4个，社会主义新民居示范村一个。以旅游服务为主的水泉洼村目前已投资30万元，完成了规划设计、水电路等基础设施配套工程，并已开工建设。该工程总投资600万元，建两层别墅18套。总投资32万元，大力整治我乡境内省道张沽公路沿线环境，美化更换3500米农户院墙，涂刷、修剪沿线树木16000余株，拆除厕所、猪圈等临建物600多平方米，清理垃圾5000多立方，公路沿线种植黄金甲166亩；村内农民生活质量较高，环境优美，各种设施配套较为完善。过去的五年，成绩固然可喜，但我们更应该清醒的看到工作中存在的问题和困难，突出表现在经济总量不足，缺乏一批带动全乡经济快速发展的龙头企业；农业生产基础仍很薄弱，农民收入增长缓慢；蔬菜产业实现了量的扩张，却不能真正做强，蔬菜精加工没有上路，产业链4/10条不能延伸，附加值低，蔬菜产业的多样化、精品化、品牌化、标准化格局虽已初步形成，但成效不佳；旅游业开发虽已启动，但发展缓慢，离全国大型知名旅游区的目标还相差甚远；畜牧产业发展滞后，养殖业科技含量低；财政收入来源匮乏，收支矛盾突出；发展环境不优，小城镇建设滞后问题，影响和制约着全乡经济的快速发展。这些问题我们必须要高度重视，并要在今后的工作中下大力解决。三、“十二五”发展规划（一）发展思路“十二五”工作的指导思想是以科学发展观为指导，紧紧围绕县委九届五次全会精神，以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，以项目建设为抓手，依托“四海”（林海、草海、花海、雪海）资源，立足两大优势（“红”“绿”），建设四个园区（农家乐园、桦岭庄园、农业观光园、生态种养园），做大做强两大产业（做强蔬菜杂粮业，做大旅游服务业），打造“四乡”（绿色蔬菜之乡、生态旅游之乡、红色革命之乡、特色文化之乡）新战海，实现全乡经济社会的跨越式发展。（二）主要目标一、进一步增强经济实力。加大招商引资工作力度；加快专业合作社建设；加大产业结构调整、发展高效农业；5/10加强阳光工程，有效转移剩余劳动力，增加农民收入。二、进一步完善基础设施建设。完成所有行政村的水电路基础设施建设和有线电视村村通工程；小城镇建设迈上新台阶。三、进一步健全发展社会事业。加强医疗卫生建设，提高防和控制疾病的能力；抓好教育资源整合推进教育资源的合理配置；加快文化、体育、广播电视等社会事业发展，建立和完善社会保障体系，努力构建和谐战海。（三）发展战略1、四园一线一场”工程打造“四乡”新战海我乡是XX县林业大乡，现有林地12万亩，森林覆盖率达52，是省级森林公园，境内拥有天然草场8万亩，原始植被保存良好，草场内有各种野生植物1200多种，其中野生花卉210多种，冬季的战海，降雪期达6个月，存雪期达五个月，最深积雪厚度达2米，炎炎夏日，山高气爽，枝繁草盛，百花齐放，百鸟争鸣，是休闲避暑的胜地，漫漫冬日，千里冰封，万里雪飘，一片银装素裹的冰雪世界，是观光滑雪的福地。“十二五”期间，我们将进一步深入挖掘“林海、草海、花海、雪海”四大资源，积极整合“红”、“绿”两大优势，全面实施“四园一线一场”工程，打造“四乡”新战海。桦岭庄园。为了进一步提升桦皮岭旅游区的接待水6/10平，接待能力，计划在桦皮岭景区内建设1处集旅游、娱乐、休闲、住宿为一体的桦岭庄园，该项目计划投资亿元，目前正在积极招商引资当中。农家乐园。在桦皮岭脚下，张沽公路旁，参照燕赵新民居标准，投资800万元建设农家乐园20处，每处占地1亩，实施水、电、路、网综合配套，全力打造XX县农家乐园新旗舰。并以此为带动，最终形成集农家旅游、土特产品销售、地方文化打造于一体特色产业，多渠道增加农民收入，推动社会主义新农村建设，率先在全乡建成具旅游服务型社会主义新民居示范村。并以此为带动，五年内将水泉洼村、脑包怀、头号三个村建成社会主义新农村集中村。农业观光园。为提升全乡农业水平，推动传统农业向高效农业发展,在头号村建地暖式大棚10座，每座占地亩，投资13万元，主要种植五彩椒、樱桃西红柿、草莓等特菜、细菜，实施张沽公路沿线蔬菜、蚕豆等农作物的区域化种植和花田草海工程。生态种养园。对大三眼井村1400亩中低产田进行改造，实施野兔、柴鸡、柴猪三个大型养殖场建设工程，建成生态立体式种养园区。红色旅游专线。按照县“百里坝头风情线”的整体布局，我乡依托第一个党员、第一个党小组诞生地，第一7/10届县委、县政府驻地以及毛明、于战海等革命烈士等红色资源优势，投资140万元，修缮第一届县委、县政府驻地，毛明、于战海旧居，为毛明、于战海立像，建无名烈士碑，建造一批红色精品景点，围绕桦皮岭、八叉沟、和顺湾、百花湾等生态景区，开辟打造一条红色生态旅游专线。滑雪场。在桦皮岭和百花湾景区中间，农家乐园西边，我们计划投资2000万元建小型滑雪场1处，以桦岭文艺宣传队为载体，以农家乐园热炕头为媒介，打造“炕头”文化，吸引北京周边地区游客来我乡体验冰火交触的塞外风情世界。（二）“123”工程培塑魅力新战海1、打造一个品牌以绿色蔬菜、绿色桦皮岭为着力点，努力打造“桦岭”品牌。2、弘扬两种文化以诞生张北第一个秘密党小组、第一个党员、第一个优秀党支部的和顺村，张北第一届县政府所在地战海村为阵地，以毛明、于战海革命先烈光荣事迹为载体，建设青少年爱国主义教育基地，打造红色旅游专线，弘扬一种艰苦奋斗、勇于奉献的红色文化；以绿色桦皮岭、绿色农业为载体，以有机理念为目标，弘扬一种生态平衡、持续发展的绿色文化。8/103、实现三个提升一是加大基础设施建设力度，提升硬环境。大力实施水、电、路、网配套工程；二是加强干部群众培训力度，提升人文环境。大力实施干部群众素质培训工程；三是加大环境整治力度，提升软环境。大力实施美化环境、增绿添彩工程，整治我乡境内张沽公路沿线环境卫生，美化更换公路沿线农户院墙。投资60万元美化、亮化乡机关大院。通过打造品牌、弘扬文化、实现提升三项工程的实施，将我乡培塑成品牌意识超前，文化底蕴深厚，干群品德高尚，生活环境优美的魅力新战海。（三）保障民生构建和谐新战海基层民主政治建设。全力做好三个公开，即村务公开、政务公开、党务公开；完善村级各项管理制度，真正实现工作透明化、民主化；进一步加大监管力度，实施好村级财务乡代理。基础设施建设结合小流域治理、农业综合开发、节水灌溉、村村通道路建设等工程实施，不断改善全乡基础设施条件，提升综合发展水平，为全乡群众创造一个良好的生产生活环境。扶贫开发和社会保障一是继续做好新时期的扶贫开发工作，认真实施扶贫开发十年规划，加大帮扶力度，9/10用好上级政策，集中财力、物力帮助贫困村改善生产生活条件，调整好产业结构，确保扶贫开发阶段性目标如期实现。二是进一步加强社会保障体系建设，按照上级规定，今年要进一步加大农村低保投入，扩大低保面，继续推行农村医疗合作并完善各项制度，积极发展社会救助，社会福利，优抚安置和社会互助等社会保障事业，切实帮助特困群众解决好生产生活中存在的重大问题。文教卫生等各项社会事业一是进一步加大教育投入力度，整合教育资源，优化教育布局，确保学龄儿童入学率100，九年义务教育完成率98以上，升学率90以上。二是继续加强医疗卫生体系建设，充分保障全乡农民生命安全。三是继续作好计划生育工作，严格控制政策外生育，保障全乡低生育水平。四是实现有线电视全部入户。精神文明建设以桦岭文艺宣传队为依托，引导各村成立业余文化宣传队，开展群众喜闻乐见的文艺演出活动，进一步丰富群众的业余文化生活；以爱国主义教育基地为主阵地，利用“建党、建国、五