乡村康庄工程实施情况总结

1/9乡村康庄工程实施情况总结自2016年我市实施乡村康庄工程以来，我市的农村公路特别是通村公路建设给我市城乡带来了翻天覆地地变化，通村公路深度和广度的不断增加，受到了广大人民群众的欢迎。这些公路的建成，极大提高了我市农村公路等级和通行能力，方便了群众生产生活，改善了城乡投资环境，提高了我市交通的整体水平。至2016年底，市全面完成了省厅下达的乡村康庄工程建设任务，实现了全市行政村通村等级公路和硬化公路的“双百”目标。现将市四年来康庄工程实施情况总结如下一、工程完成情况四年来，我市已建成通村公路公里，建设通乡公路公里，总投资万元。个乡镇（街道）、个通行政村公路全部实现通达和硬化，直接受益群众多万我，实现经济和社会效益两亿多元。二、主要几点做法1、提高认识、领导重视为加强对全市乡村康庄工程建设工作的组织领导，市政府于工程建设开始，专门成立了市乡村康庄工程建设领导小组。由市长吴雪桦任组长，常务副市长陈幸尔和副市长黄家驷任副组长，成员由市府办主任、副主任及2/9交通、计划、财政、规划、国土、林业、水利、环保、公安、农业、供电、广电、电信等部门的主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在市交通局，由交通局局长徐柏民兼任办公室主任，各乡镇也设立了相应的乡村康庄工程建设管理机构，履行相应职责。市交通局专门成立了以局长徐柏民为组长的市交通局乡村康庄工程实施小组，抽调了5位工程技术人员组成办公室，专职做康庄工程相关工作，并配备相关用品。我市的康庄工程建设组织机构健全，从市里到各乡镇都建立健全了组织机构，落实人员负责，有力推进了康庄工程建设。在市委、市政府高度重视下，康庄工程建设已连续三年被市政府列入为民办实事项目；连续两年将康庄工程路面硬化项目列入百村硬化工程，以百村硬化工程力促康庄工程；市政府年年将康庄工程列入对各乡镇领导工作年度考核中，并每年签订责任书，建立了比较完备的组织领导体系和目标责任制度。真正形成了政府挂帅、各方支持、群众参与的建设机制，将部门行为有效地转为政府行为和社会行为，有力推动了农村公路工作快速开展。2、积极行动、筹措资金市乡村康庄工程建设资金除中央和省里的补助资金外，市政府也将安排600万元资金专项用于乡村康庄工程建设。在实施乡村康庄工程过程中，我市注重充分调3/9动广大群众的积极性，在舆论宣传引导上，坚持一个原则，就是群众要有很高的积极性和强烈愿望，政府给予扶持推动，两者相结合原则。在资金筹措方面，坚持财政挤一点、群众集一点、社会各界捐一点等办法，注意宣传引导，变“要他们干“为“我们要干“，按法定程序去做，通过村民“一事一议“的方式群众自愿筹集资金。须江镇年初就上马建设三条通村公路，总长公里，总投资600多万元。岩下、山外、达岭三个村通过村民代表会议，通过一事一议的原则，自主联合组成了“通村公路筹建小组“，并到镇政府“请愿“，强烈要求对该公路进行改造硬化。达岭村的领导还将集资捐助款15万元送到镇政府，以此表达群众的积极性和决心。短短10天岩下、山外村等沿线村民集资近120万元，为工程的顺利实施打下了基础。3、加大宣传，营造氛围乡村康庄工程是一项利国利民的“民心工程”，受广大人民群众的欢迎和支持。我市注重宣传力度，每年都联合各宣传媒体及时地宣传介绍上级政策，并通过简报、网络、广播、电视等将筑路过程中涌现出的好人好事加以广泛宣传，使乡村康庄工程在电视上有形，广播里有声，报刊中有文，使全市上下家喻户晓，人人皆知。2016年，中央电视台一套、二套、新华社、中国交通报等媒体的记者深等地，对我市康庄工程建设进行了实地采访和拍摄；54/9月28日，中国公路杂志社的编辑来我市采访康庄工程建设情况；2016年市电视台播放了和交通局共同制作的康庄工程专题片像建设城市道路一样建设乡村公路；2016年对我市康庄工程建设情况进行采访、报导。通过这些宣传，进一步统一了思想，提高认识，积极营造政府重视，部门支持，上下联动，群众参与的你追我赶全面加速的建设氛围，再掀康庄工程建设新高潮。4、完成规划，指导建设加快农村公路建设，统筹城乡发展，是交通部门实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的一项事关全局和长远的重要任务。因此，科学制定农村公路建设规划，以科学的规划指导农村公路建设，是加快农村公路建设，改善农村交通条件的重要手段。按省、市交通主管部门的统一部署，我市交通局专项编制，完成了“市农村公路建设规划”。初步规划，至2016年，市将形成以高速公路、区域干线公路为道路主骨架，县乡道路为基础，通村公路与这一总体目标同步协调发展的农村公路网络。今后，我市的农村公路建设将以该规划为龙头，按照规划进行建设。5、抓好质量，上门培训为造就一支既懂技术又会管理的乡村康庄工程实施队伍，以确保康庄工程的质量和进度，我市加大了培训5/9力度，有针对性的组织项目涉及乡镇的工程管理人员、技术人员进行培训，加大了对现场管理的技术指导，开展了行之有效的技术与管理交流活动，努力提高技术和管理水平。培训班上，康庄办人员要就康庄工程建设的有关政策处理、实施程序、施工技术、质量标准、养护管理等方面进行指导性技术培训。到目前止，康庄办已下乡上门在6个乡镇举办了培训班。6个乡（镇）涉及康庄工程建设任务的村党支部书记、村委主任、工程施工管理人员和驻村工作指导员共250多人参加了培训，并免费领到由康庄办针对培训编写的市乡村康庄工程监理与管理人员岗位培训教程。这些培训班的举办，为正在实施和即将实施的康庄工程建设项目能按标准、高质量施工奠定了理论基础。6、化零为整，“捆绑”招标由于康庄工程项目分散，造价低，“油水少”，因此一些施工能力强的、信誉好的施工单位不愿意来参与工程建设，工程进度和质量难以得到保证。为解决康庄工程量小而分散与招投标之间的差距，我们把一个乡（镇）几个项目“捆绑”起来，一起设计，一起招标。工程量多了、投资额大了，马上就有好的施工单位来投标了。工地之间的距离都不太远，便于中标单位统一调度使用人员、机械。如5条线路，最短的只有公里，最长的也只有公里。里程虽短，但施工程序是一样的，康庄办和镇里担心没有好的6/9施工单位来投标。“捆绑”成一个项目后，线路里程达13多公里，投资额达到400多万元。中标的施工企业均参与过国、省道干线的建设。通过这种方式，既找到了具有资质的优秀的施工队伍，又降低了造价，一举两得，同时也为保证康庄工程质量打下了良好的基础。康庄工程全部进行公开招标，各乡（镇）在康庄工程公开招标前，都要在市电视台、报纸、广播或网络上进行公告。康庄办人员参与招标全过程，对招投标工作进行监督、检查和指导，坚持公开、公正、公平原则。若工程招标价达到50万元以上，交通局将从人才库中抽取4名工程技术人员和乡（镇）纪检人员等组成评标小组，对工程投标文件进行评审，确定施工单位若工程招标价达到50万元以上，交通局也从人才库中抽取4名工程技术人员和乡（镇）纪检人员等组成评标小组，对工程投标文件进行评审，确定施工单位。7、注重质量、打造精品市康庄工程办公室人员经常对康庄工程项目进行定期或不定期的检查，深入各工程施工现场进行质量检查与监督，发现有不符合设计要求施工和不规范施工的，现场提出整改意见，并发了书面督查通知书给项目业主，由项目业主整改后形成书面文字反馈到康庄办。目前已发的17份整改通知书都有了反馈，使质量问题及时得到纠正。7/9在砼路面浇筑前，康庄办都派员对路基顶面弯沉测设进行监督，合格后方可进行砼浇筑。为加强对我市乡村康庄工程的质量监督管理，完善“政府监督、工程监理、企业自检”三级质量保证体系，市交通局成立了乡村康庄工程质量监督组。为了更好的抓好工程质量，确保工程顺利完成，使责任到人，康庄办还分片定员，将全市乡（镇）划为三片，康庄办主任全面监督全市乡村康庄工程的工程质量，其他三人每人一片，具体负责片区内的项目监督，对项目的质量、进度、投资做到心中有数，要掌握在严格的监控之下。监理制度的有效落实，是保证工程质量的措施之一。市的乡村康庄工程监理中，有的乡（镇）由乡（镇）干部、农机员、水利员、土管员及一些参与过公路建设的略懂公路施工的人员组成监理小组，对工程质量进行监理。如乡2条线路分3个标段，每个标段都由一名乡党政领导挂帅负责，一名乡干部监督工程质量，每天都要到现场旁站监理。并且每星期四要召开一次工程例会，在会上通报一星期来的工程进度、质量等情况。有的乡（镇）则专门聘请监理公司参与工程监理，如镇，聘请的是监理公司的监理人员参与工程监理。而有的乡（镇）则请一些具有一定专业基础知识和公路施工经验的人员负责项目质量管理，承担监理职责。如镇请的是市养护工程公司的8/9技术员担任监理，凤林镇请的是市公路管理段内退反聘的施工员担任监理。这些工程监理人员都填有一份市乡村康庄工程监理人员基本情况登记表，存档于康庄办，以便有事时能及时联系到人。8、加强安保，确保安全在康庄工程建设中，我们还进一步加强了安保工程建设。特别是通乡公路建设，山高坡陡，地形曲折复杂。老公路路线走向沿山脉和水库边，蜿蜒崎岖，地势险要，视距不良，路侧大部分临崖或临水。我局根据实事求是，量力而行的原则，提出公路技术参数尽量提高，安全保障工作必须加强的思路。在路侧陡崖或水库，下边坡高度大于4米等路段设置浆砌片石间断墙式护栏；在平交路口两侧和桥梁等结构物的两端设置警示桩；山体遮挡造成视距不良路段增设公路线形诱导标和反光镜；全线合理设置限速标志。上述安保措施投入使用后，安全隐患大多减少，道路使用者和社会各界反映较好。至目前止通乡公路工程已安装反光镜28块，各类标志280多块，防护墩5500多个，示警桩3600多根。已建成并通过验收的峡口至大峦口通乡公路的安保工作还受到了各级的好评。9、加强资金管理，确保有效使用为确保康庄工程资金安全、合理、有效使用。我们按照上级主管部门的要求，开设了资金专户，实行了单独9/9建帐、单独核算、建立了专项资金拨款管理制度，康庄办经常对各乡镇进行监督、检查，掌握资金使用情况，建立了专款支付通知单制度。并配合市审计局，对乡镇的康庄工程进行就地审计及审计调查。在省补助资金拨付和使用中，未发现截留、挪用省级补助资金的情况。对竣工验收里程进行抽查审计及路面质量取芯试验表明，未发现多报、虚报、重报项目骗取省级补助资金情况，路面质量达到设计标准。通过四年的努力，