民主管理制度建设调研报告

1/25民主管理制度建设调研报告为全面贯彻落实全总“两个普遍”要求，构建和谐劳动关系，维护非公企业职工的劳动经济权益和民主政治权利，根据省总工会领导关于开展非公有制企业民主管理制度建设调研的指示精神，最近，我们赴武汉、襄樊、荆州、宜昌、十堰等市，通过采取听取工作汇报、召开座谈会、发放问卷调查、检查工作台帐、走访企业等形式，对台商投资企业民主管理制度建设情况进行了专题调研。通过调研，基本上掌握了全省台商投资企业民主管理制度建设现状。现将调研工作情况报告如下一、台商投资湖北的基本情况改革开放以来，湖北始终是台商投资祖国大陆的重要省份之一。据对武汉等市的调研统计显示，截至目前，全省共注册台资企业XX家，投资总额XX亿美元，实际投资近XX亿美元。以电子、高新技术等领域为主，主要涉及光电子、机电、机械制造业、轻工纺织业、化学工业、食品业、医药业、文化教育和现代服务业等行业，从业人员达到6万多人，包括统一集团、远东集团、顶新国际集团、多普达等岛内著名企业陆续投资湖北。从1987年至今，台商在武汉投资已有23年的历史。随着两岸关系逐渐缓和，汉台交流交往日益密切。武汉市现已形成以东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、吴家山台商工业园、武汉黄陂台港2/25农民创业园，即“两区两园”为龙头的对台招商引资平台，初步构建起该市台商投资密集区的总体框架，吸引了越来越多的台商企业前来投资兴业。目前，台商投资湖北呈现出以武汉市为中心，向襄樊、荆州、宜昌、十堰等城市幅射的态势。据了解，台商投资湖北80的企业能够正常生产，规模以上的企业60按照工会法的要求建立了工会组织，工会干部普遍为兼职。台商投资企业劳动合同签订率达到80以上。由于台商投资企业发展势头良好，职工平均工资普遍高于所在城市最低工资，即使在20XX年国际金融危机冲击最激烈的时候，湖北台商投资企业也没有出现大批停产倒闭和大面积裁员现象，没有发生大的劳资纠纷，总体上处于稳定发展的态势。随着国际金融危机减弱，已有不少台商投资企业踊跃增资扩股，显示台商投资企业对未来湖北的发展充满信心，成为推动湖北经济发展的助推器之一。二、台商投资企业民主管理制度建设主要情况台商投资企业是我国实行改革开放，建立社会主义市场经济的产物。与独资企业、合资企业等其它类型非公企业一样，台商投资企业投资祖国大陆，既面临着激烈的市场竞争，也面临着管理理念的差异和经营模式的选择。因此，尽管海峡两岸政治制度不同，意识形态对立，文化理念不同，但依法经营，采取管理民主化，融洽劳资双方关系的3/25意识或观念在多数台商经营管理者中逐渐形成共识，体现在管理过程之中。随着台商投资湖北规模的逐步扩大和企业持续发展，如何维护台商投资企业职工劳动经济权益和民主政治权利，构建和谐劳动关系，逐渐成为各级工会组织面临的重要课题。总的看来，在各级工会组织的指导和帮助下，台商投资企业能够按照工会法、劳动合同法、湖北省集体合同条例、湖北省企业民主管理条例、湖北省企业职工代表大会工作标准等法律法规和规章制度要求，本着“注重实效、逐步推进、共谋发展、合作共赢”的原则，结合企业特点和实际，初步建立了民主管理制度，与企业管理制度有机结合起来，在落实职工劳动经济权益和民主政治权利，构建和谐劳动关系，保持企业和职工队伍稳定，实现企业与员工“双赢”，推动企业健康发展上取得了一定成效。初步建立了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。据调研统计，约有70的台商投资企业按照湖北省企业民主管理条例等规定要求，建立了以职工代表大会或员工大会为基本形式的民主管理制度。其中，25的台商投资企业建立了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，45的企业建立了员工大会制度。武汉顶益食品有限公司在组建工会以后，配备了专职主席，把民主管理作为重点工作大力推进，建立了以职工代表大4/25会制度为基本形式的民主管理制度，先后3次修订完善职工代表大会制度等规章制度，为公司开展民主管理提供制度保障。每年都按照程序和规定，召开一次职工代表大会，除了由企业负责人向职工代表大会报告公司经营情况，还对职工关心的问题作出解答，做到凡公司生产经营重大决策、涉及员工切身利益的相关制度等重大事项，都经职代会讨论通过，被武汉经济技术开发区树为湖北省企业职工代表大会工作标准试点单位。武汉万兴汽车零件制造有限公司每年召开2次职代会，组织职工代表认真审议公司工作报告、经营情况报告、职工福利基金使用情况等事项，审议总经理述职报告，对职工代表提案进行解答和落实，听取职工的意见和建议，完善工作计划和考核管理办法，对职工关心的问题，工作中的难点以及涉及职工切身利益的事项，进行公开和商定，较好的落实了职代会基本职权。公司注重提高职工代表的综合素质，定期对职工代表进行培训，不断提高职工代表参与企业管理、决策和监督的能力，客观反映职工意见和要求，正确行使民主监督和管理权力。这两家台商投资企业都参加了武汉市总工会组织开展的民主管理星级评估活动，被评为3星级民主管理单位。目前，武汉市经济技术开发区已有9家台商企业被评定为民主管理星级单位。通过参加民主管理星级评估活动，规范了台商投资企业民主管理制度建设，5/25落实了职工的劳动经济权益和民主政治权利，保持了企业和职工队伍稳定。湖北匡通电子有限责任公司始终把职工代表大会作为推进厂务公开民主管理的重要载体，每年至少召开一次职工代表大会。结合企业生产经营实际，坚持把企业规章制度、规范内部管理等方面的情况向职代会报告，争取职工代表的理解和支持，请职工代表投“赞成票”；把企业生产经营、技术革新、节能降耗等情况向职代会报告，凝聚职工的智慧，请职工代表投“建议票”；把职工“五险”、福利、协商工资标准，解除职工劳动关系等涉及职工切身利益的情况向职工代表报告，提交职代会审议通过，请职工代表投“表决票”，有效的落实了职工的知情权、参与权和监督权。湖北比迪比鞋业有限公司、荆州昌兴纺织有限公司、襄樊东昇机械有限公司、湖北大川电线电缆有限公司、旺旺集团湖北总厂等企业通过建立职代会制度，为职工参与企业管理、决策和监督搭建平台，融洽了劳资关系，保持企业平稳发展。与此同时，召开员工大会是我省台商投资企业民主管理比较普遍的形式。绝大多数建立了员工大会制度的企业每年至少召开1次员工大会，由企业负责人向全体员工通报年度生产经营目标完成情况及新年工作规划，目标任务和工作措施。如十堰进连发橡塑公司每年召开5次员工大会，6/25通报企业生产经营、安全生产等方面情况，安排部署生产任务。结合实际采取多种形式建立了厂务公开制度。台商投资企业能够从实际出发，按照国家有关规定和要求，建立厂务公开制度，使之成为企业民主管理制度的重要内容，在落实职工知情权上发挥了积极作用。武汉顶益食品有限公司从集团到公司经营管理层高度重视和支持企业实行厂务公开。由总经理、总厂长担任厂务公开领导机构负责人，管理部门、生产部门、行销部门主管主抓，把建立健全厂务公开机制作为一项重要的基础工作列入公司管理的重点。对厂务公开的原则、内容、程序、时间、形式等做出具体规定，做到内容规范之后再公开，推动厂务公开制度化。在公开的层次上，实行集团、公司、各部门三级传达制。然后，由各部门按照各自公开的项目内容再对基层员工进行公开。公开途径是高层会议、顶新通讯和E周刊。公开内容涉及到企业生产经营、产品质量、劳动安全卫生、保险福利、劳动报酬、职工培训、员工奖惩等方面情况。通过职工代表大会、OA系统、员工恳谈会、集团局域络、益书人生、公司宣传栏等方式进行公开。各部门利用班前班后会，工作例会等形式进行传达贯彻，随时在公告栏中公开。还结合宣传有关法律法规，把与职工利益相关的事项进行公开，让全体员工了解公司经营发7/25展状况，提出合理化建议，监督各项措施的执行。去年以来，面对激烈的市场竞争，公司高层与基层单位探讨应对市场竞争策略，汇集员工智慧，凝聚员工力量，制定中长期发展策略，推动企业持续发展。武汉万兴汽车零件制造有限公司制定了公司厂务公开实施管理办法，加强厂务公开制度建设，坚持完善“统一领导、齐抓共管、工会协调、各司其职、广泛参与”的厂务公开领导体制和工作机制，把它纳入工会工作目标管理和生产经营责任目标管理，设立了厂务公开栏，按照国家有关规定和要求，规范公开程序、形式和内容，保证公开的及时性、全面性和准确性。力丰针织有限公司从20XX年开始建立了厂务公开制度。厂务公开领导小组吸收职工代表参加。每月公开各车间、各小组生产指标完成情况，各车间、各小组定期将每个职工的生产指标完成情况实行公开，按照工会和职工代表与公司行政领导协商的工资标准计算方法，每个职工可以测算自己当月收入情况。公司厂务公开专栏随时对企业重大决策、重要活动、生产运营情况进行公布，让职工知厂情、解厂事、分厂忧，形成上下一心共创和谐发展的局面。宜昌明珠钢球公司，对每一道生产程序的工作时间、工作量进行测算后向所有职工公开，根据职工完成情况确定每个岗位的最低工资，让职工根据自己工作时间就能算出每8/25月能拿到多少薪酬。近年来，通过实行公开，企业没有因工资问题发生劳资纠纷。宜昌猇亭正大有限公司不仅公开了职工薪酬状况，而且公开了职工的各项社会保险缴纳情况，让职工知道自己的工资收入和将来能享受的社会各项保险情况。通过实行厂务公开，台商投资企业实现了“四个转变”，一是从部分公开向全面公开转变，把营业利润、采购成本特别是影响企业利润的薄弱环节，全都进行公开，让员工既了解生产经营情况，也了解存在问题。二是从被动公开向主动公开转变。推行民主管理取得的效果使企业经营管理者认识到厂务公开是落实员工知情权、监督权的最佳形式，如武汉顶益食品有限公司正在推行的IPM就是基于员工了解生产设备存在的问题后，大力推行的全员设备自主保养，就是员工参与公司生产经营的具体体现。三是从定期公开向随时公开转变。武汉顶益食品有限公司由高层会议定期传达向各层级多种会议、公告栏、局域络、E周刊、顶新通讯等多种形式随时传达，保证员工能够及时了解公司生产经营情况。四是从公开结果向公开过程转变。湖北比迪比鞋业有限公司用全过程公开取代以往的结果公开，增强了公开效果。基本建立了平等协商和集体合同制度。劳动报酬是关系到职工切身利益的重要问题，是维护职工9/25合法权益的核心所在。近年来，湖北省各级工会组织按照全总和省委的统一部署和要求，始终把推动以工资集体协商为重点的平等协商和集体合同制度建设，作为党委政府主导的维权机制建设的重要内容常抓不懈。全面推进平等协商和集体合同制度、工资集体协商制度建设，得到广大台商投资企业的响应。据在宜昌调查显示，12家台资企业中，有11家建立了工会组织，10家签订了集体合同，9家签订了工资专项集体合同。湖北匡通电子有限公司、凯普松电子科技有限公司、宜昌正大有限公司等企业与工会每年签订集体合同、工资集体协议、女职工专项保护合同，公司与职工都签订了劳动合同，以文本形式明确双方的责、权、利。各单位、各车间职工工资、保险、福利和生产、安全、设备等奖励分配明细表，必须经单位负责人和分工会主席审核签字后报人力资源部审核后发放。通过进行平等协商，保障职工的劳动经济权益。20XX年以来，面对国际金融危机的影响，根据省总工会的统一部署，台资企业积极参加“共同约定”行动，企业承诺不裁员、不降薪。如湖北匡通电子有限公司在协议书中承诺切实履行社会责任，做到不裁员，努力改善生产经营条件，扩大生产规模，力争在现有职工基础上新增岗位500个。千方百计提高生产能力，稳定职工队伍，做到不减薪，职工人均工资在上年基础上增长15以上。加大企业经10/25营销售和资金运转力度，做到每月15日以前按时足额发放职工工资。依照劳动法、劳动合同法等法律法规的规定，维护好职工的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、学习培训等合法权益。企业如遇不可抗力因素裁员、降薪的方案必须经职代会审议或经过平等协商决定。力丰针织有限公司开展“双爱双评”活动，营造民主平等的和谐氛围。为了使企业职工安居乐业、以厂为家，树立企业主人翁精神，公司行政领导、法人代表、工会负责人，每年组织职工代表举行一次“双爱双评活动”，让职工对企业老板说心里话，老板对职工谈企业规划，“职工当老板、老板当职工”的换位思考活动。与此同时，工会主席每年代表职工和企业老总就职工工资和各项福利进行平等协商谈判，近年来，企业员工工资每年平均增长10左右。旺旺集团湖北总厂公司工会通过集体协商，确保了员工的生产、生活和文化娱乐活动的开展，为全体员工办理了养老保险、医疗险、工伤险、生育险、失业险及重大疾病险等，缴费方式按照国家政策执行。20XX年上半年，武汉顶益食品有限公司为全体员工足额缴纳了各项保险费用。凯普松电子科技有限公司通过工会组织与企业行政沟通，宣传劳动合同法等法律法规，在20XX年底召开的职工代表大会上，讨论、修改了公司制定的涉及职工权益的各项管理制度，由工会代表职工与企业签订了集体合同11/25和工资、劳动安全卫生、女职工特殊保护专项合同，对职工工作时间、职工劳动报酬和保险等做了明确规定，实现企业与员工“双赢”。建立健全了厂务公开民主管理的其他形式。在30没有建立职代会、厂务公开、平等协商和集体合同等民主管理制度的台商投资企业，基于诚信、务实、创新的经营理念，纷纷采取了其它形式推行民主管理，具有较强的针对性和可操作性，取得良好效果，为建立以职代会为基本形式的民主管理制度夯实了基础。这些民主管理的其他形式主要包括一是员工恳谈会。20XX年以来，武汉顶益食品有限公司每周召开一次公司员工恳谈会，建立公司各部门主管与员工的交流平台，收集员工的意见和建议，20XX年以后，建立员工满意度平台，由劳资部门主持恳谈会，侧重于了解员工利益诉求，一周内反馈解决问题的意见。二是员工座谈会。在员工恳谈会的基础上，召开每月一次的各部门员工座谈会，全面了解一线员工的意见和建议。三是建立意见箱。设立总经理、工会、心友信箱，定期或不定期收集员工的意见，采取解决措施。四是建立心灵氧吧。为员工搭建心灵援助桥梁，成立心理健康援助、困难帮扶、法律维权小组，随时解决员工的思想问题。五是成立职工伙食委员会。每月召开12次，了解员工对伙食的意见和建议，努力提高食品卫生和质量。六是建立规范12/25的会议制度。对公司的管理月会、经营月会、绩效月会、安全月会、训练月会、品质月会、人事月会、共识会等进行规范，每月对公司的经营策略、业绩达成、品质状况、人员训练、安全生产等执行情况进行公布与检讨，向员工公开，落实员工的知情权和监督权。8年来，先后收集员工提出的各类意见和建议1000多条，采纳了600多条。七是劳资双方平等对话。武汉万兴汽车零件制造有限公司拓宽民主管理渠道，创建企业与职工沟通交流直通车。定期组织总经理与工会主席会晤，总经理与员工代表沟通会、开展座谈与访谈、员工问卷调查活动，做到重大决策事项向员工通报，保证公司信息渠道畅通无阻，较好的解决了以往信息不对称问题，让员工及时了解企业发展状况，增强对企业的归属感。八是召开生产经营例会。丹江口市阿里山农业高科技开发有限公司等企业邀请职工列席每周的生产经营例会，听取职工意见和建议。九是通过工会主席、人事经理等征求职工意见。派恩汽车空调公司制定的员工劳动合同管理规定专门征求工会意见后下发执行。达峰软轴公司的员工管理规定、质量考核办法都通过工会征求员工意见，经员工讨论修改后执行。十堰薇薇新娘婚纱摄影公司只有12名员工，通过人事经理与员工个别谈心沟通。十是通过办简报、宣传栏与员工沟通信息，通过工会组织开展活动搭建员工与经营管理者沟通平台。如13/25兴勤电子有限公司等通过采取这种形式，增进劳资双方相互理解和信任，共同促进企业发展。三、台商投资企业民主管理制度建设存在的问题由于台商投资企业的特定背景，既有不同文化价值观的差异，更有意识形态的碰撞，对台商投资企业民主管理制度建设产生负面作用和影响。当前，台商投资企业民主管理制度建设存在着九个方面的问题。对于台商投资企业民主管理制度建设在认识上存在着误区和偏差。有的地方领导侧重于招商引资，在为企业创造良好的投资环境时往往忽略了对企业违规的监督和处罚，对于台商投资企业实行民主管理的重要性缺乏正确认识。相当多的台商投资企业经营管理者认为企业管理制度中已经包括了管理民主化，实行民主管理多此一举，对于建立民主管理制度存在抵触情绪，不支持工会开展民主管理，有的甚至拒绝建立民主管理制度。有的企业工会干部缺乏维护职工合法权益的责任感，对推动台商投资企业建立民主管理制度存在畏难情绪。有不少年轻员工对企业的依赖程度明显降低，参与民主管理的意识淡薄。台商投资企业民主管理制度建制率不高，覆盖面偏低。由于台商投资企业在理念、认识、操作等方面的原因，民主管理制度建设进展缓慢，与台商投资企业迅速发展的态势形成强烈的反差。具体表现就是民主管理制度建制率不高，14/25覆盖面偏低，整体上呈现出不平衡的发展态势。其中，大型企业好于中小企业，投资武汉的企业好于投资其它城市的企业，效益好的企业好于效益差的企业。人数较少的小型企业是建立民主管理制度的死角。台商投资企业民主管理制度建制率低于全省非公企业民主管理制度建制率，离省纪委推动企事业实现厂务公开全覆盖的目标要求有很大差距。职工董事、职工监事制度建制率低，作用发挥不理想。虽然中外合资企业经营法明确规定，所有合资企业必须成立董事会。但我省台资企业职工董事、职工监事制度建制率却很低。如十堰市被调查的14家台商投资企业，只有1家企业工会主席进入监事会。由于现行法律缺乏硬性规定，多数台资企业，没有建立职工董事、职工监事制度，职工代表在董事会、监事会中缺少话语权，作用发挥不够好。平等协商和集体合同制度建设质量有待提高。尽管台商投资企业劳资双方通过签订劳动合同和专项合同约定了双方的权利和义务，但这种低层级的平等协商和集体合同制度往往难以保障职工的劳动经济权益。调查显示，有不少台资企业职工工资不能随企业效益增长而提高，企业利润挤占工资严重，工资分配、工资调整，劳动定额的确定没有让劳动者参与，有的企业没有依法执行加班加点规定，超时劳动现象比较严重，严重损害职工合法权益。接受调查15/25的职工普遍要求提高平等协商和集体合同制度质量。台商投资企业民主管理制度运作不规范，效果不明显。尽管初步建立了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，但由于不少台商投资企业对贯彻湖北企业民主管理条例、湖北省企业职工代表大会工作标准的执行力不够，台商投资企业民主管理制度运作不规范，如职工代表大会程序有待规范，职权难以落实。有不少企业没有建立联席会议制度、职工代表巡视制度、提案征集制度、重大事项表决制度等配套制度，职工代表在职代会闭会期间难以正常行使职权。有的企业员工大会只给予员工低层次的知情权，没有落实参与权、表达权、监督权。有的企业职代会没有充分发挥作为厂务公开主要载体的作用，存在随意性，明显重形式轻内容。有的企业平等协商集体合同制度运作不规范，履约率不高，效果不明显，职工不满意。有关厂务公开民主管理的法律法规不够健全完备。当前，厂务公开民主管理法制建设明显落后于推动厂务公开民主管理制度建设的实践。迄今为止，我国还没有出台一部关于厂务公开民主管理的法律法规，对于包括非公企业在内的所有企事业单位职代会职权、厂务公开内容等作出明确规定，使得台商投资企业在具体操作过程中感到无所适从，影响台商投资企业推行厂务公开民主管理。如公司法只规定了国有公司的董事会中要有职工代表，其他非国有16/25公司董事会中没有要求有职工代表，这种法律缺失制约了台资企业推行职工董事、职工监事制度。由于现行法律法规缺乏刚性规定，台商投资企业特别是一些跨省的连锁企业，难于开展民主管理工作。有的企业工会组织的作用没有得到充分发挥。调查显示，台商投资企业工会组建率不高，再加上95以上的工会主席都是兼职，主要从事行政事务工作，所谓“端人家的碗，受人家的管”，决定了台资企业工会组织对企业行政存在较强的依附性。有不少台资企业经营管理层不支持工会依法独立自主开展工作，有的甚至人为对工会工作粗暴干涉。因此，处于从属地位的工会主席主观上不敢依法维权，客观上也不愿意替职工说话办事。导致有的企业职工不知道工会主席是谁，发生争议时不知道找谁来维护自身权益。由于台资企业工会没有把民主管理作为工作重点，开展民主管理工作既缺少经费，又得不到企业行政的支持，难以发挥工会作为企业民主管理制度建设组织者的作用，履行协调劳资关系，维护职工合法权益的职能。台商投资企业职工代表的综合素质不适应新形势下开展民主管理工作的需要。台商投资企业大多没有按照国家有关规定和要求，建立职工代表培训制度。导致许多职工代表综合素质不高，不熟悉国家有关法律和政策规定，不了解民主管理基本知识，不具备参与企业民主管理和民主监督17/25的能力，难以适应新形势下参与企业管理、决策和监督的需要，在推动台商投资企业民主管理制度建设中发挥作用。上级工会对台资企业工会的业务指导不够。台资企业选举出职工代表参加其控股的中方企业职代会，但台资企业与中方控股企业在生产经营方面关联度不大，这部分职工代表在控股企业职代会上难以履行职责，充分发挥作用。由于中方控股企业工会作为上级工会对台资企业工会业务指导不够，地方工会与台资企业工会又缺少工作联系，不少台资企业工会基本上处于“无上级”工会指导的工作状态。四、进一步加强台商投资企业民主管理制度建设的对策建议适应台商投资湖北迅速发展的新形势,加强台商投资企业民主管理制度建设刻不容缓。针对台商投资企业民主管理制度建设存在的上述问题，我们建议提高思想认识，增强做好台商投资企业民主管理的责任感和使命感。台商投资企业尽管在我省非公企业中所占的比例不大，涉及的职工数量不多，但发展和谐劳动关系，维护职工合法权益的形势十分严峻。有鉴于台商投资企业的两岸关系背景，我们要站在政治和全局的高度，提高对加强台商投资企业民主管理制度建设重要性的认识。把加强18/25台商投资企业民主管理制度建设与促进两岸关系发展结合起来，与推进基层民主政治建设结合起来，与维护职工合法权益结合起来，提高各级党委政府和工会组织推动台资企业建立民主管理制度的大局意识，提高台资企业经营管理人员的民主意识和法制观念，提高职工的民主参与意识，增强做好台资企业民主管理的责任感和使命感，克服悲观失望和急于求成两种极端情绪，树立求真务实的态度，排除各种阻力，坚持以人为本的科学发展观，妥善处理好优化投资环境与维护广大职工合法权益的关系，围绕发展和谐劳动关系，维护广大职工合法权益的目标，遵循依法推进、循序渐进的原则，扎实深入推动台商投资企业民主管理制度建设。全面贯彻落实“两个普遍”要求，切实维护台商投资企业职工的合法权益。针对台商投资企业这个“建会建制”薄弱环节，采取切实有效措施，全面贯彻落实全总“普遍建立工会组织，普遍开展工资平等协商”要求，把“组织起来，切实维权”工作方针落到实处。把推进台商投资企业“建会建制”作为各级工会组织的重点工作。贯彻落实“双措并举，二次覆盖”，把提高台商投资企业工会组建率和覆盖面作为加强非公企业工会组建工作的突破口，深入开展“广普查，深组建，全覆盖”，做到在筹建台资企业的同时，同步筹建工会组织，夯实开展民主管理的基础。大19/25力加强台商投资企业工会干部队伍建设，改变有的台资企业工会主席身兼数职、难有作为的现状。结合贯彻湖北省集体合同条例、湖北省企业工会条例，按照湖北省企业工资集体协商操作规范，把推动台商投资企业开展平等协商和集体合同制度建设，作为深入推进集体合同制度实施彩虹计划的重点，组织企业开展“工资集体协商要约活动月”活动，围绕工资集体协商，进一步规范平等协商程序，加强监督检查，提高台商投资企业集体合同签订率和履约率，维护职工在工资、工作时间、休息休假、劳动安全卫生等方面的合法权益。加大对现行民主管理法律法规的宣传贯彻执行力度。根据台商投资企业崇尚依法经营的理念，适应推进依法治国方略的大趋势，积极争取得到党委宣传部门、台办和政府有关部门的支持，把宣传普及现行法律法规关于民主管理的有关规定，作为当前推进台商投资企业建立民主管理制度的重要措施。深入宣传工会法、劳动法、劳动合同法、湖北省集体合同条例、湖北省企业工会条例、湖北省企业民主管理条例、湖北省企业职工代表大会工作标准等法律法规和规章制度，广泛普及厂务公开民主管理知识，在增强宣传效果上狠下功夫。通过开展内容丰富、形式多样的宣传，使包括各级地方行政领导、台资企业经营管理者、企业职工等在内的整个社会全面了我国20/25现行法律法规对于开展厂务公开民主管理的明确规定，增强贯彻落实工会法、湖北省企业民主管理条例等法律法规的执行力，形成有利于台资企业开展厂务公开民主管理工作的社会氛围。加大对台商投资企业落实民主管理法律法规和规章制度情况的执法力度。在党委统一领导下，争取工商、税务和劳动保障等部门的支持和配合，加大对台商投资企业贯彻执行公司法、工会法、劳动合同法、中外合资企业经营法、湖北省集体合同条例等法律法规的执法力度，通过加大执法和检查监督力度，督促台资企业依法建立民主管理制度，落实职工的劳动经济权益和民主政治权利。建立完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。按照党的十七大以来，党中央关于加强厂务公开民主管理的一系列重要指示精神，采取积极有效措施，推动台商投资企业建立完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。严格规范职工代表大会运作程序，落实职代会基本职权一是听取企业经营和发展情况报告，提出意见和建议。二是审议通过经过协商的集体合同草案。三是讨论通过有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度、方案等重大事项。四是监督集体合同及劳动合同履行情况，社会保险费，住房公积金缴21/25纳情况，劳动安全卫生保护措施落实情况，执行职工代表大会决议、决定及厂务公开情况。五是依法选举、监督和罢免职工董事、职工监事及职工代表大会专门小组成员。六是推荐劳动模范和先进工作者。建立完善联席会议制度、职工代表巡视制度、提案征集制度、重大事项表决制度等制度，落实职工对企业发展方向、经营状况的知情权，对企业具体生产经营的参与权，对维护自身合法权益的表达权，对职工福利执行情况安全生产、劳动环境改进和职工奖惩情况的监督权，提高台商投资企业民主管理工作水平。台商投资企业必须公开以下事项一是企业规章制度。二是集体合同、劳动合同的签订，续订，变更和履行情况。三是职工提薪晋级、专业技术职称的评聘和工资、福利、资金分配方案、职工社会保险金、住房公积金缴纳情况。四是劳动安全卫生保护措施，职工培训计划，奖惩情况等。发挥职工代表大会作为实现厂务公开的主要载体作用。建立健全职工董事、职工监事制度。按照公司法、中华全国总工会关于加强职工董事、职工监事制度建设的意见等法律法规的规定，加强台商投资企业职工董事、职工监事制度建设。督促指导台商投资企业通过职工代表大会选举职工代表进入企业董事会、监事会，完善企业法人治理结构，提高职工董事、职工监事的综合素质，履行代表职工履行参与企业民主决策和民主监督的职责。落实职22/25工董事、职工监事反映职工合理要求，监督企业财务情况、劳动合同和集体合同的履行情况等权力。加快推进民主管理立法进程，健全完善依法推动台商投资企业民主管理制度建设的法制环境。适应包括台商投资企业在内的非公企业迅速发展的新形势，加快推动民主管理立法进程，是加快推动台商投资企业建立完善民主管理制度的重要途径。在加大对现行法律法规中有关民主管理的规定的执行力度的基础上，要加快推进民主管理立法进程，尽快出台全国企事业单位民主管理条例，对非公企业实行民主管理作出明确具体的规定，健全完善依法推动台商投资企业民主管理制度建设的法制环境，推动台商投资企业依法建立民主管理制度，在法律架构下维护职工合法权益。加强对台商投资企业民主管理制度建设的分类指导。各级工会组织要在党委政府的统一领导和支持下，调整工作思路，转变工作作风，把在台商投资企业建立完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度作为各级工会组织的工作重点，按照湖北省企业民主管理条例、湖北