乡镇行政效能建设制度

1/15乡镇行政效能建设制度乡镇行政效能建设制度为不断提高行政效能，进一步转变机关作风，努力建设服务型党委、政府，公开为民办事的范围、程序、要求，以及为基层和群众服务的各项承诺，增强党委、政府各项工作的透明度及办事和服务的规范性，提高党委、政府及其所属单位、部门的工作效率，体现“廉洁、高效、务实”的党委、政府形象，更好地适应新形势发展的需要，为领导科学决策服务，为基层、企业和群众服务，制定以下制度。岗位责任制第一条为提高工作效率，明确工作职责，实现科学管理，建立健全岗位职责。一乡党委、政府严格按照上级有关机构设置的要求，本着精简、效能的原则，合理设置内设机构，实行定岗定员。二各单位、站所要根据行使的职能范围，科学合理地划分岗位目标责任，明确分工，各司其职，各负其责。第二条内设机构职责一党政人大办1、负责协助乡党委、政府领导审核或组织起草以2/15乡党委、政府名义发布的各类文电，承办上级党委、政府来文来电；2、负责根据乡党委、政府领导的意见，组织起草有关文稿；3、负责党委、政府会议的准备和会务工作，协调参与党委、政府有关专业会议的准备和会务工作；4、负责承办乡属各单位、部门和各党支部、村委请示党委、政府的事项，提出审核处理意见，报乡党委、政府领导审批；5、负责根据乡党政领导的指示，协调乡属有关部门的工作，对有争议的问题提出处理意见，报乡党政领导决策；6、负责协助乡党政领导组织党委、政府决定事项的实施工作；7、负责督促检查乡属各部门和各党支部、村委会对乡党委、政府公文、会议决定事项及乡党委、政府领导有关指示的执行落实情况并跟踪调研，及时向乡党政领导报告；8、负责协助乡党政领导组织处理需由乡党委、政府直接处理的突发事件和重大事故；9、负责全乡经济和社会发展重要信息及国内重要经济动态的收集、整理、分析、报送工作；3/1510、负责乡党委、政府值班工作和乡党政领导政务活动的组织安排、乡党委、政府重大活动的组织筹备工作，及时向乡党政领导报告情况，协助处理各部门和各党支部、村委向乡党委、政府反映的重要问题；11、负责组织协调、督促检查人大代表建议、政协委员提案的办理工作；12、负责全乡党委、政府系统办公自动化建设和应用工作；13、负责答复和协调解决群众通过电话向乡党委、政府反映的问题、提出的意见和建议；14、负责乡机关干部人事、机构编制管理，干部职工的培训、教育、考察、任免、奖惩、考核、工资、福利、专业技术评聘、人事档案管理等工作；15、负责或参与重大接待活动的组织协调工作；16、负责办理乡党政领导交办的其他事项。（二）人口和计划生育办1、负责贯彻落实省、市、区有关人口和计划生育的方针、政策、法规；2、负责编报本乡人口和计划生育人口计划和中长期发展规划；3、负责计划生育有关数据的统计，业务培训；4、负责管理本乡计划生育服务所，指导协调计生4/15协会的工作；5、负责计生服务网络建设，开展“优质服务”活动；6、负责流动人口计划生育管理，负责“三查四术”和计生文化服务站工作；7、负责办理生育证、独生子女证、苏仙通金卡及奖扶证。（三）民政事务办1、负责本乡村委会建设、民政等工作；2、负责指导、帮助村委会工作；3、负责村委会建设和管理，开展服务工作，兴办便民利民服务网点；4、负责向区人民政府反映村民群众的意见和要求；5、负责全乡拥军优属、社会救灾、救济、城市居民最低生活保障、殡葬、优抚及残疾人工作。（四）社会治安综合治理办1、负责贯彻中央和上级社会治安综合治理委员会指示精神，制订本辖区社会治安综合治理工作计划、方案、措施等，并负责组织实施；2、负责及时排查治安混乱地区和突出治安问题，组织、协调有关部门开展“严打”整治专项斗争和重点治5/15理工作；3、负责积极开展矛盾纠纷排查调处工作，切实承担牵头责任，充分发挥公安、司法、信访等部门在联调工作机制中的作用，预防和减少重大矛盾纠纷和群体性事件的发生；4、负责扎实开展基层创安活动，巩固与深化安全社区、景区、校园、路段、市场和治安安全单位创建成果，抓好长效管理；5、负责组织、协调有关部门和单位大力抓好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、归正人员安置帮教、禁毒、扫“黄”打“非”等工作；6、负责加强治保会、调委会和群防群治队伍建设，健全制度，加强培训，提高素质；7、负责认真做好本辖区各部门、各单位社会治安综合治理目标管理签约、检查、考核工作，对工作成效明显的进行表彰奖励；对存在问题的督促落实整改措施；对发生严重危害社会稳定重大问题的，严格实施领导责任查究和社会治安综合治理一票否决建议权；8、负责深入开展综治理论研究工作，着力探索解决影响社会稳定和社会治安的深层次问题；9、负责办理上级交办的有关社会治安综合治理工作的其他事项（五）劳动保障服务站6/151、负责辖区劳动力资源统计、劳动保障信息网络建设工作和提供劳动力供求信息，为辖区下岗失业人员提供政策咨询、职业指导、职业培训、办理核发再就业优惠证等服务；2、负责社会保障咨询服务；3、负责乡内无单位依托人员的档案管理。（六）安全生产监督管理站1、负责宣传贯彻安全生产法律、法规、国家标准及安全生产方针；2、负责监督检查辖区内有管辖权的生产经营单位执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准情况；3、负责辖区内安全隐患的排查整改，对重大问题及时向人民政府和上级安全生产监督管理部门报告；4、负责了解掌握所管辖的生产经营单位的生产情况以及生产经营单位的安全生产条件、安全机构、人员配置和管理状况。（七）农业服务站1、负责农业新技术新品种的试验示范与推广；2、负责农作物病虫害的预测预报与技术指导；3、负责畜禽疫病的预防、治疗及技术指导；4、负责水利设施的维护管理及农田灌溉用水的调控与调度；7/155、负责农机具的推广与技术指导。（八）文化站1、负责完善公共文化服务网络，加强农村文化建设，鼓励社会力量兴办公益性文化事业；2、负责培育文化市场，繁荣文学艺术；3、负责做好民族文化保护工作，加强重要文化遗产保护。（九）司法所1、负责全乡普法教育、民间纠纷调解，为全乡经济发展创造良好社会环境；4、负责管理本乡治安巡逻队；5、负责协调法庭、公安派出所、法律服务所等部门的工作，督促所属单位建立好群防群治网络，完成上级有关部门交办的工作。（十）妇联1、负责贯彻执行妇女代表大会和妇女联合会执委会会议精神；2、负责完成妇女联合会布置的工作，推动并参与有关妇女发展政策的制定和落实；3、负责向有关部门反映妇女的意见、建议、和要求，维护妇女的合法权益，代表妇女发挥民主参与、民主管理、民主监督作用，推进男女平等基本国策的落实；8/154、负责开展“五好文明家庭”活动，组织培训、交流和研讨等活动，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，宣传表彰妇女先进典型，因地制宜建立妇女、儿童活动阵地。（十一）共青团1、负责指导全乡团员的思想、组织、作风和文化建设；2、负责加强对团员的思想教育，团结和引导广大青年为社会发展作出积极贡献，不断壮大团组织，为党组织输送新鲜血液提供组织保证；3、负责办理团员组织关系异动手续，做好团的统计工作；4、负责团费的收缴、使用和管理工作；5、负责团训，组织开展文体活动。（十二）武装部1、负责做好预备役人员的登记管理，民兵训练工作；2、负责掌握兵员日常情况，战时做好动员；3、负责带领预备役人员等支前、参军、参战；4、负责协助做好征兵工作；5、负责积极协同有关部门开展全民国防教育的宣传、专题讲座及国防体育运动等，增强国防意识；9/156、负责开展“双拥”、“共建”活动，加强两个文明建设。第三条由党政人大办负责对岗位职责工作的落实情况，每年进行一次岗位责任考核，考核结果作为年终评先评奖的重要依据。公开办事制第四条除涉及国家机密不宜公开的内容外，其余都应按下列要求结合各部门、单位、办公室实际情况公开。一对社会公开的内容L、乡党委、政府出台的规范性文件及重要政策措施；2、乡党委、政府所属单位、部门的职责及工作人员的姓名、职务、工作职责；3、乡党委、政府办文的范围、程序、格式、归口和行文要求等；4、乡党委、政府办会的范围、程序和审批手续；5、乡党委、政府受理请示的范围、受理条件、受理方式、受理部门、办理程序、办结时限和答复方式；6、乡党委、政府及各单位、部门印章的使用范围、审批手续、使用程序，政府部门单位印章的制发手续和审批程序；7、乡政府公开电话受理内容、办理要求、办理程10/15序、办结时限和群众须知；9、其它应对社会公开事项。二对内部公开的内容L、党委、政府领导干部廉洁自律情况；2、党委、政府干部任用、人事安排及奖惩情况；3、党委、政府财务制度及通讯、车辆、水电、招待等费用的开支情况；4、工资、福利、社会保障的政策规定；5、其它应公开的事项。第五条公开的主要形式一设立党委、政府党务、政务公开专栏或利用电子触摸屏公布党委、政府的工作职责和所属单位、部门的工作职责，公布办文、办会、办事工作流程及办事承诺、办事时限、违诺责任等；二利用新设立的电子触摸屏及太平工作等党务、政务公开载体公布党委、政府有关信息；三定期召开会议，公布领导干部廉洁自律情况、财务收支情况、干部任免、人事调整和考核奖惩情况等。首问负责制第六条相对人来机关办事或者通过电话、传真等形式所询问的第一位机关工作人员，即为首问责任人。第七条首问责任人的主要职责11/15一不论相对人询问的内容与本人职责是否相关，都要热情接待，认真回答。二属于首问责任人所在部门、站所职责范围内的事情，要按照有关规定及时办理。不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，即向当事人一次解释清楚有关办理事项、需要补充或携带的材料，以及如何办理等。三不属于首问责任人所在部门、站所职责范围的事情，首问责任人要予耐心说明，并负责指明承办部门或由承办部门、站所的负责人或经办人员办理。四属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的，首问责任人要及时请示领导，协助、协调有关部门一同解决。五对电话咨询或举报的，属于首问责任人所在部门、站所职责范围内的事情，由首问责任人将来电反映的事情、来电人姓名、联系电话等登记在册，并按有关规定及时办理；不属于首问责任人所在部门、站所职责范围的事情，按本条第三款规定办理。六承办部门必须按服务准则或时限的要求，热心给予办理；属不能办理的，要耐心解释清楚。第八条首问责任人应遵守下列规定一对相对人拟办事项认真答复，积极办理，千方百计为群众排忧解难，不推诿扯皮，不置之不理，不说不12/15知道。二接待相对人应文明礼貌，热情大方，使用文明用语，禁用文明忌语。第九条各部门应建立首问负责制登记簿，详细记录相对人拟办事项情况及办理结果。第十条首问责任人有下列行为之一，经查证属实的，视情节轻重给予通报批评、取消年度评先资格或给予行政处分一不履行职责，推诿、敷衍、拖延的；二未及时将相对人拟办的事项移交给有关责任人的；三对相对人态度恶劣，方法简单粗暴，使用文明忌语，或冷漠对待相对人，应当告知而没有明确告知有关事项，造成不良后果的；四在规定的期限内不给相对人明确答复，又不说明原因，相对人举报的；五玩忽职守、徇私舞弊，对属于自己工作职责范围的事不办理，不落实，给工作造成损害的。摆牌服务制第十一条每个部门、站所办公室必须张贴岗位牌，张贴相片，明确姓名、职务、职责，便于基层、群众办理和监督限时服务制。13/15限时服务制第十二条对于党委、政务制度规定了办结时限，或有关部门公开承诺了办结时限的，必须在规定或承诺的期限内完成，对只需答复的，也必须在规定时限内给予明确答复。绩效考核制第十三条绩效考核是对机关工作人员进行任用、晋升、奖惩的客观依据，绩效考核工作由乡党政人大办公室联合各部门、站所组成考核小组统一组织实施。第十四条乡党委、政府年初分工和年终工作目标考核要求进行考核。坚持考核内容、考核程序等事先公开、考核以实绩和行为事实为依据，坚持公开、公平、公正原则。第十五条考核与日常考勤相结合，每季度进行一次汇总通报。考核内容1、目标管理责任书工作的完成情况；2、社会承诺的履行情况；3、工作效率；4、群众的投诉情况；5、乡党委、政府安排的其他中心工作完成情况。考核程序1、本人及各部门、站所自评；2、分管领导评议；3、考核小组综合评分；4、乡党委、政府审定。第十六条绩效考核结果出来后，由考核小组进行综14/15合平衡，提交乡党委、政府研究。责任追究制第十七条工作人员有下列情形之一的，必须实行责任追究，进行批评教育、责令检查、通报批评、责令辞职或对其免职、给予党纪政纪处分一对直接责任范围内发生严重的不正之风和违纪问题，或办事拖拉、推诿塞责、失时误事造成严重后果的；二直接责任范围内发生重大案件或事故，致使国家、集体财产和人民群众财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的；三在工作中不服从上级，不听从指挥，不顾全大局，违抗行政命令，对党委、政府的决定消极抵抗、拖着不办，或发生违反社会公德行为，造成不良后果的；四利用单位和领导名义为自己谋取私利，严重损害单位和领导名誉，或因自我约束不严，工作失误，受到上级有关部门点名批评或被区级以上新闻媒体曝光，或有关部门、站所和人员不配合、不支持，内耗严重等问题得不到及时解决，造成不良影响的；五在遵纪守法、廉政和思想作风方面有不良反映，或办事拖拉、效率低下、妨碍工作而长期未改的。第十八条凡受到以上形式之一的责任追究的单位和15/15个人，实行责任追究“一票