做好社区民主法制建设工作的有效途径

1/6做好社区民主法制建设工作的有效途径随着改革开放进一步深化和城市建设的步伐加快，社区建设日益重要。做好城市社区民主法制建设工作，对于维护改革、发展、稳定的大局，推进物质文明、精神文明和政治文明建设，实现全面建设小康社会的目标有着十分重要的意义。一、对社区民主法制建设必要性的认识加强社区民主法制建设，是贯彻“三个代表”重要思想在城市基层的具体实践，有利于保障社区各项事业的健康发展，调节社区建设过程中的各种利益关系，符合社区广大居民的根本利益。同时，加强社区民主法制建设，能够不断增强社区居民的民主意识、法治意识、大局意识、政治意识，提高他们的法律素质，充分调动他们参与社区建设的主动性和积极性，保障社区建设稳定、有序地进行。加强社区民主法制建设，是健全完善社会主义市场经济体制的内在需要。社会主义市场经济的完善，不仅需要健全的社会主义法制，还需要一个健康发展的民主社会。因此，它客观上要求政府进一步转变职能，从那些自己不该管，也难以管好的领域中退出来。就城市管理而言，其中一个关键环节就是要加强民主法制建设，强化社区的自治管理，使社区真正成为连接居民和政府的纽带。加强城2/6市社区民主法制建设，有利于社区居民依法管理社区事务，依法规范自身行为，依法维护自身权益，确保社区各项事业真正走上法治化的轨道。加强社区民主法制建设，是建设社会主义政治文明的重要基础。党的十六大明确指出，加强社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。城市社区民主法制建设，是社会主义民主法制建设的重要组成部分，也是社会主义政治文明建设的基本内容和重要基础。加强社区民主法制建设的过程，实际上就是加强党的领导和人民当家作主、依法治国的有机统一在社区的具体实践过程。加强社区民主法制建设，是维护社区稳定的重要保证。我国社区建设在改革开放以后才开始起步，面临社区出现的新问题、新矛盾，需要运用经济的、行政的手段，但更多地需要运用法律的手段去解决。只有在社区加强民主法制建设，依法解决社区建设和发展中出现的问题，维护社区居民的合法权益，依法解决各种矛盾和纠纷，畅通社区居民民主与社区事务管理和监督的渠道，增强社区居民的主人翁意识，才能营造和谐稳定的社会环境。二、社区民主法制建设工作的难度与问题XX县在推进农村民主法制建设的同时，对社区民主法制建设作了一些有益的尝试和探索，取得了相应的社会3/6效果，但就整体推进，全面发展的工作要求，还有很大差距，也还存在一些不容忽视的问题，概括起来包括三个方面一是认识上的偏差。少数领导干部对社区民主法制建设工作重要性认识不够，认为社区民主法制建设就是综治工作，没有把两者很好地统一起来，认为抓综治就是抓民主法制建设。同时，没有摆“硬指标”与“软指标”的关系，认为经济建设才是硬指标，民主法制建设工作是软指标，可有可无，工作抓得不实，没有摆上重要议事日程；群众对社区组织没有归宿感，在参与社区事务时往往是被动的，0参与率较低，而在参与内容方面具有非政治性，很少能真正参与社区公共权力的运作。二是工作上发展不平衡。社区工作千头万绪，是一项复杂的系统工程。同时，社区组建刚刚起步，民主法制建设工作宣传不到位，民主法制建设组织机构有其名无其实，平时忙于其他工作，对上级主管部门布置的工作，敷衍了事，没有发挥其职能作用。有的制度不健全，导致工作经常只停留在口头上，摆形式、走过场，表面应付。少数领导干部对此项工作的作法是“一阵风”，“风”过之后，就又停止了。三是制度难落实。有的地方制度制定了一大堆，该公示的也都公示了，但落实的很少，制度形同虚设。如有的社区干部在社区事务重大决策和管理中违反程序，独断专行，社区事务公开和财务公开不及时、不全面，弄虚作假。在民主管理中，4/6存在着重形式，轻实效的作法，决策不民主，居民根本无法享受应有的权利。三、推进社区民主法制建设工作的有效途径（一）建立突出社区民主法制建设工作的运行机制。社区民主法制建设工作是一项系统的社会工程，因此，妻建立“党委领导、政府组织实施，司法行政、民政部门指导，社区成员配合，群众共同参与”的运行机制。首先，社区居委会要建立民主法制建设工作领导机制，做到组织健全，有专人负责；其次，要建立长远和近期相结合的目标机制，做到工作有目标；再次，要建立适应民主法制建设发展需要的投入机制，以保障工作正常、全面开展；第四要坚持从家庭入手，全民动员、全体参与、全面启动。（二）建章立制，促进社区基层组织管理的民主化、规范化。建章立制是做好这项工作的核心环节，其创建中心内容也就是“四民主、两公开”。一是民主选举制度。要健全社区党支部、居委会按期换届选举制度，确保选举严格依照法定程序进行，保障党员、居民的民主权利。二是民主决策制度。普遍建立社区“两委会”、党员大会、村民代表会议民主决策机制，重大决策先由社区党支部、居委会和党员大会讨论，再提交居民代表会议决定，让群众参与社区事务决策。三是民主管理制度。制定完善居民自治章程或居民公约，做到内容合法，程序依法，促进居民5/6的自我管理、自我教育、自我服务。四是民主监督制度。建立居委会民主监督小组或社区事务监督小组，全面实行社区事务和财务公开制度。建立党支部、居委会报告工作制度，民主评议党员、干部制度，财务管理、财务审计制度，重大社区事项民主讨论、决策、公开等一系列民主监督制度，形成即约束官又约束民的“双约”机制。通过建立健全上述各项规章制度，不断推进依法治理社区的进程，使民主法制建设工作真正落到实处。（三）把社区民主法制建设工作纳入各项改革、发展、稳定的大局通盘考虑，结合实际，着眼长远，制定统了规划，作为一项经常性工作，常抓不懈。实践中，不少地方将民主法制建设工作与其它工作割裂开来，形成两张皮，这样做，看起来重视，干起来忽视，最终流于形式。要使这项工作真正落到实处，应将其纳入社会发展的总体规划，渗透到政治、经济、文化和各项社会管理事务之中，合理布局，统筹规划，与其他工作同部署、同落实、同督办、同检查。（四）建立长效评估机制。目前，我国的精神文明建设和社会治安综合治理工作很有成效，这与它们都建有一套颇具权威的长效评估机制是分不开的。社区民主法制建设工作直接关系到政治文明建设，应同样建立一种评估机制，公开评比结果，并将创建成绩与当地党政主要领导6/6及社区主要干部政绩挂钩，实行奖惩和责任追究，以此引起各级领导的高度重视，从而吸引广大人民群众的广泛参与。（五）加大监督力度。一是各级党委、人大、政府每年定期听取社区民主法制建设工作进展情况，以督促工作