关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见

1/6关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见根据XX省政府办公厅转发省人口计生委省财政厅关于全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度意见的通知（X政办发2016XX号）和XX市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施意见（X政发2016XXX号）的精神，区政府决定，2016年在全区推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。为切实做好这项工作，现提出如下意见一、奖励扶助对象（一）年满60周岁，子女在1963年1月1日以后出生，领取独生子女父母光荣证并符合下列条件之一的农村居民1只生育一个孩子的夫妻；2未生育而依法只收养一个孩子的夫妻；3符合我省生育政策规定、经过批准生育了两个孩子，其中一个孩子在未生育前死亡，之后不再生育或收养孩子的夫妻。（二）只生育一个孩子且孩子已死亡而又未再生育或收养孩子、年满50周岁的农村居民。超过上述规定年龄的，以政策开始执行时的实际年龄为起点计算。2/6二、奖励扶助对象确认程序奖励扶助对象按照XX区农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认办法（附件1）所规定的条件及程序进行认定（一）本人提出申请；（二）村（居）民委员会审议并张榜公示；（三）镇人民政府初审并张榜公示；（四）区级人口计生部门审核确认、公布，并对奖励扶助对象进行年审；（五）报市人口计生部门备案。三、奖励扶助对象资格注销（一）奖励扶助对象有下列情况之一的，应立即注销奖励扶助资格，停止发放奖励扶助金1死亡的；2纳入城镇职工基本养老保险的；3户口迁出本地区的；4到国（境）外定居的；5再生育子女或再收养子女的。（二）奖励扶助对象资格注销的程序1村（居）民委员会统计并报镇人民政府；2镇人民政府审核汇总后报区人口计生部门；3/63区级人口计生部门审核确认后，报市人口计生部门备案。同时抄送区财政局和奖励扶助金委托发放机构，注销奖励扶助对象个人帐户，停止发放奖励扶助金。四、奖励扶助金标准、资金来源及发放方式（一）奖励扶助金标准。对奖励扶助对象按每人每月不低于50元的标准发放奖励扶助金，直至其亡故为止。本项奖励扶助金不影响奖励扶助对象享受农村最低生活保障、农民基本养老保险和“五保户”待遇等其他政策性优惠和补助。（二）资金来源。奖励扶助资金由区财政全额承担，列入财政年度预算。（三）发放方式。奖励扶助资金发放采取国库授权支付的办法，委托XXXX农村商业银行代理发放，设立奖励扶助对象个人帐户，按月直接发放到个人。五、奖励扶助金的管理（一）区财政部门要制定专项资金管理办法，进行集中管理、封闭运行；与XXXX农村商业银行签订委托发放协议，确保及时足额将奖励扶助金划拨至XXXX农村商业银行，并监督其将奖励扶助金及时划转到奖励扶助对象个人帐户；严格执行预算审批、决算报告制度，严格执行专项资金管理的法律法规、财经纪律。（二）人口计生部门要及时向财政部门和XXXX农4/6村商业银行提供发放名单及变更情况，了解掌握建立奖励扶助对象个人账户、资金到位、资金发放和管理情况。（三）XXXX农村商业银行要制定奖励扶助金发放办法和操作规程，按照委托发放协议的要求和人口计生部门提供的奖励扶助对象名单建立个人帐户，将财政部门拨付的奖励扶助金按月足额划转到奖励扶助对象个人帐户，并将建立个人帐户和奖励扶助金发放情况定期反馈给区财政和人口计生部门。六、实施步骤从2016年1月1日起，在全区范围内全面实施XX区农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，具体步骤如下第一阶段（89月）为组织发动和培训阶段。在认真学习国家、省、市关于推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度有关精神的基础上，研究制定XX区农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见。建立实施工作领导小组和办公室，召开全区实施工作会议，进行全面动员和具体部署，并开展培训工作。认真做好宣传发动工作，充分利用报纸、网络等多种形式，广泛宣传奖励扶助制度实施的重大意义、奖励扶助对象的确认办法、奖励扶助金的标准及发放办法等，做到家喻户晓。第二阶段（10月11月）为奖励扶助对象确认、信息建档阶段。严格按照奖励扶助条件和确认办法以及规5/6定程序做好申报、审核、确认工作。建立XX区农村部分计划生育家庭奖励扶助对象个案登记与信息管理系统。明确奖励扶助金发放办法，建立奖励扶助对象个人帐户。第三阶段（12月）为奖励扶助金发放实施阶段。做好首批奖励扶助金发放工作。七、组织管理（一）加强组织领导。建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，涉及面广，政策性强，直接关系到广大农民的切身利益。区政府成立XX区农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作领导小组，加强对这项工作的组织领导和监督检查。各镇要把这项工作摆上重要议事日程，根据实际情况，建立相应的领导机构和工作班子，细化工作方案，规范工作程序，做好具体实施工作。区人口和计生部门要严格把握政策，做好奖励扶助对象的资格确认、建立个案信息档案、数据汇总分析和日常管理监控等工作。财政部门要确保资金及时足额拨付，加强资金的监督管理。宣传、农办、公安、劳动和社会保障、民政、监察、审计、信访、法制等部门和单位要发挥各自优势，落实相应措施，共同做好建立奖励扶助制度的各项工作。（二）严格监督管理。各镇要加强对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施情况的监督检查，向群众公布奖励扶助的政策、对象和奖励扶助金发放情况。区人口计6/6生、财政部门要设立举报电话，接受群众监督和舆论监督，切实做到公开透明、公平公正。要加大社会宣传力度，使广大农民了解奖励扶助政策。要建立监督员制度，定期组织监察、审计等部门对政策执行情况、资金落实情况和资金发放的公开公平性进行监督和绩效评估，严厉查处虚报、冒领、贪污、挪用奖励扶助金的行为。要按照无锡市的统一要求，将工作实施细则、奖励对象名单和奖励资金安排计划（包括资金来源渠道）等情况报市人口和计划生育