关于新农村建设的一点思考

1/9关于新农村建设的一点思考关于新农村建设的一点思考我国大部分人口生活在农村,农业兴则天下安。统筹城乡发展,城市带动农村,工业反哺农业,增加农民收入,切实改善农民生产生活,建设社会主义新农村,是破解“三农”难题的途径。如何科学推进新农村建设，避免盲目冒进，把建设新农村的迫切心情高昂激情转化为理性的行动，做到亲民、富民、惠民、助民、安民。一、政府在新农村建设中的角色定位新农村建设就是要打破城乡分割的二元结构,用多元方式求解,它需要各部门密切配合整体联动,全社会关心支持。这一工程实施进程的快慢,建设质量的高低,群众的认同度,特别是农民的受益度,是检验工作成效的标尺。政府在新农村建设中扮演的角色,决定着新农村建设能否健康、有序推进。政策的制定者政府管理社会事务的职能要求,新农村建设中,必须按照“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的二十字方针,以及中央关于“三农”的各项政策,科学分析本地区的发展状况,地理区位,资源优势,挖掘潜力,找准经济增长点,高标准,高规格,高起点地规划发展方案,科学制定切合本地区实际的政策。盲目攀比,草率行动,非现实运行,不尊重社情民意,只会人怒民怨,劳2/9民伤财。县是全国庭院经济示范县，在充分考察经济发达地区后,认识到单一的庭院经济与新农村和小康社会建设还有很大的差距，科学地作出了庭院经济向农业产业化强力跨越，大力发展农业产业化的决定,依地理位置全县划分成猕猴桃,生猪,蚕桑,毛（肉）兔3个产业带,改变过去政府包揽和一家一户分散种养的传统做法，按照“户办工程建家、三村建设惠民”的模式，集中打造新村建设示范片，实行土地向业主大户集中，资金向农业园区集中，产品向龙头企业集中，农民向农业产业化工人集中的“四集中”，高标准打造示范园区，使农民在发展产业中增加了收入,得到了实惠。全县年产猕猴桃5万吨,年出栏生猪150余万头,年产茧5万余担,年出栏肉（毛）兔600余万只。社会的引导者新农村建设是中央从贯切落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,全面建设小康社会的全局出发作出的重大战略部署。是我国现代化进程中重大历史任务,是解决“三农”问题的重大战略举措。需大力宣传中央政策,让决策深入人心，让全社会都来关心支持服务新农村建设。使各级各部门深刻理解这一重大战略举措的精神实质科学内涵,把思想认识高度统一到中央的决策部署上来,增强建设社会主义新农村的使命感,责任感,紧迫感。自觉思考本部门在新农村建设中的角色定位,高起点谋划在新农村建设中的行动方案,高标准要求、检查和落实自己的3/9规划方案,充分认识到在新农村建设中大有可为,应有所为,必须作为。坚决摒弃按部就班,循规蹈矩的工作方式。同时让广大农民群众认识到新农村建设是切底改变农村面貌,改善农民生产生活条件的惠民之举,是中央关注民生,利民惠民的战略决策，从而积极参与到新农村建设中去,主动承担起建设主体的责任。农民的服务者应强化服务意识,在新农村建设中为民服务。做到主动服务,准确服务,超前服务,及时服务,全面服务。经常性的研究“三农”工作,及时准确地把握“三农”工作的动向,了解新情况,研究新问题。主动问民苦,知民情,理民事,解民忧，充分利用政府获得信息渠道多，掌握信息量大的优势，帮助群众解决矛盾结点,真正起到牵一发而动全身，解一难而活全局的作用。预见性的开展工作，提前避免风险，变事后弥补为事前规避，不作事后诸葛。部门的协调者在新农村建设进程中，各部门制定的工作规划，选择的切入方式和切入点均有不同，应充分协调，使各部门既广泛参与又整合资源，既体现自身特点又兼顾全局，既自觉行动又统揽全局配合联动，扎实推进，形成整体合力，避免力量重复或者互相推诿。资金上打捆使用，帮扶上重点突出，规划建设好示范点带动全面。按照“渠道不变、用途不乱、捆绑使用、集中投放、各记其功”的原则，整合部门资金，做到示范点定在哪里，4/9各方面的力量就参与到哪里。县改变过去资金投放面面俱到的做法，实行政府主导，资金打捆，业主开发，在全县重点打造5个生猪示范养殖小区，不仅在畜牧业方面集中投入资金，还配套投入了技改、交通、水利、林业、农能等方面资金，各部门广泛参与，以畜牧业为主带动水、电、路、园、农居建设等全面发展。共培育年出栏生猪1000头的大户5户，年出栏生猪500头的大户15户，年出栏生猪300头的大户30户，年出栏生猪200头的大户80户，户平建圈8孔，户平存栏生猪50头以上。显现了规模效应。远景的规划者科学地制定目标，规划远景，关系到最终的建设效果。既注重近期效益，更突出长期目标，既注重实用实效，更突出地方特色，既学习借鉴他人成功经验，又因地制宜，分类指导，改革创新。防止千村一面，万户一样，盲目攀比，模仿抄袭，求洋贪大。既立足现状实干兴业，又高点跨越锐意创新，打破因循守旧，亦步亦趋，循规蹈矩。二、正确处理新农村建设中的几种关系新农村建设是一个复杂的系统工程，是一个建设创新的过程，决不会一帆风顺，必定会遇到各种错综复杂的关系，科学地分析和解决这些问题是让新农村建设之船避风躲浪，平稳快速驶向成功的关键所在。5/9新农村建设进程中，政府必须始终居于主导地位，是政策的制定者，群众的引导者，农民的服务者，部门的协调者，远景的规划者，建设的指导者。农民必须始终居于主体地位，是建设的实施者，规划的执行者，更要成为直接的受益者。政府不能把自己的意志简单地强加于农民，更不能强迫命令，要系统全面了解民情，尊重民愿，顺应民意。惠民优先，切实发展农村经济，增加农民收入，改善农民生产生活条件，让农民得到看得见摸得着的实惠，把政府意志真正转化为农民自己的意愿，充分调动群众的积极性，激发农民自我建设家园、发展经济、改变环境的激情，增强农民建设新农村责任感、使命感、紧迫感、自豪感。自觉行动起来，努力改变农村面貌，促进农业发展。力戒政府越俎代庖，避免政府热农民冷，政府豪情满怀大铺摊点，农民人恕民怨从中阻挠的现象发生。近年来传出政府要求农民贷款建楼，建成后群众挥泪卖楼的事件，就是没有尊重意愿违背实际的表现。县选取了几个群众认识到位，经济基础较好的村，以农民自我投入为主，政府适当补助，按“六个一三配套”（“六个一”即一个年稳定收入3000元以上的经济园，一口年产气400方以上的沼气池，一个年蓄水100方以上的防旱池，一眼机压井或电提卫生井，一条连接干道的硬化路，一套卫生舒适的生态农居。“三配套”即园、圈、气生态循环建设配套，退、6/9改、调生态产业建设配套，生态庭院与庭院文化建设配套）整体打造了将军村、鲜家沟村、玉女村、狮岭村、盐井村等新村，发展了农村经济，改变了农村面貌。新农村建设是一个长期的艰巨过程，决不是一蹴而就的事情，处理好长远规划和短期受益是决定着能否得到农民支持，顺利进行新农村建设。不仅要立足实际，因地制宜，合理规划，长远着眼，科学制定蓝图，也要注重近期效益，农民短期增收的问题，不能简单地搞“一刀切”和超出农民的承受能力过度建设。要实事求是，量力而行，避免只顾长期规划，而不注重短期效益，最终导致群众不能接受，长期规划也难以实现，更不可只顾眼前利益，不考虑持续发展，更为甚者杀鸡取卵损伤群众利益。要在符合农民意愿，带给农民实惠，得到农民拥护的基础上扎实、稳妥地推进。不论是长期规划，亦或是短期目标，增加收入，改善生活是根本的出发点的落脚点，是一切问题的核心。新农村建设不是简单地修建新房新舍，装点门面，应大力发展农业产业。用抓工业的理念抓农业，让城市带动农村，工业反哺农业具体化、效益化、持久化。发展农副产品的精深加工业，增加农副产品附加值。让农业和工业形成链条，让农业成为工业的“第一车间”，使农业和工业相互依托。跳出农业看农业，跳出农业发展农业，发展7/9林果产业不能只卖几个果子，发展畜牧业不能局限于出售几头牲畜，而要深入研究发展与林果、畜牧业相关联的工业，从而巩固提升林果、畜牧产业。县近年在这方面作了不懈的努力。是红心猕猴桃原产地，所产猕猴桃以其生态绿色，味道鲜美、营养丰富而深受日本及东南亚等国家喜爱。该县在林果业发展上，一方面引导农民建立专合组织，发展猕猴桃产业，打造红心果品牌，形成了万亩猕猴桃基地，同时大力延伸猕猴桃工业链，引进香港日升、宝清实业落户，建立了万吨猕猴桃加工基地，实行公司协会农户的运作模式，既保证农业为工业提供原料，又让工业增加了农副产品附加值，延伸了产业链。以国家土地整理项目为契机，建成了白桥坝和荞子坝两个现代农业示范园，园区内建立3000亩猕猴桃、2000亩良桑核心园区，和10万只肉兔养殖示范区。该县养殖的生猪得到了农业部、省无公害产品认证，为进一步提升产品形象、增加附加值，一方面新建立了万头生猪种繁基地，加强对农民进行无公害绿色饲养技术的培训，一方面引进了鸿宇冷冻食品厂，分割加工猪肉，生产以罐头为主的猪肉制品，变卖猪肉为卖猪肉制品，有力地提升附加值。同时还引进仁和丝绸厂等龙头企业落户。形成了13产业格局（猕猴桃为领军产业，生猪、毛兔、蚕桑为骨干产业），走出了一条适宜于山区发展农业产业化，带动农民致富，8/9建设新农村的新路子。建设新农村，发展农业产业化各地都在进行大量的资金投入，扶持壮大产业。扶持农业产业要坚持“给养”与“培养”相结合；“输血”与“造血”相结合；“强身”与“壮骨”相结合。授之以鱼不如授之以渔。培训职业技能，造就有文化、懂技术，会经营的新型农民，科技帮农，人才惠农，让农民更新观念，掌握12门科学技术，自力更生，自主经营，自我为主建设新农村。提升劳动者素质，增强综合竞争实力，逐步引导农民主动适应市场，融入市场，提升规避市场风险水平和本领。县近年来财政拿出大量资金，大力强化农村人才培训开发工作。采取集中培训与分散培训相结合；常年培训与季节性培训相结合；县级培训与基层培训相结合。培训内容上突出农村经济特点，将农村人才分农业生产和劳务输出等类型，开展“订单培训”，探索走“人才建协会，协会育人才，人才兴产业”的路子，用农村实