农村基层党员教育培训工作初探

1/11农村基层党员教育培训工作初探加强农村基层党员的教育培训，对全面提高农村基层党员素质和带头致富的能力，加快农村经济发展，构建和谐社会与建设社会主义新农村；对增强基层党组织的凝聚力、战斗力，巩固我们党的执政基础，实现党的十七大提出的全面建设小康社会的新要求，都具有十分重要的意义。当前，新的形势、新的任务对农村基层党员教育培训工作提出新的要求，这就需要我们在教育培训实践中不断创新。一、农村基层党员教育培训工作存在的问题及原因（一）存在的主要问题当前农村基层党员教育培训工作虽然取得了一定的成绩,但也存在着许多问题，其主要有1、部分党员消极对待教育培训。一些党员党性观念不强、思想素质不高、文化水平偏低、科技意识和市场经济意识淡薄，加之一些地方由于青壮年党员外出务工多、留守农村的少，出现了“人员难集中、教育难开展”的问题，连党的组织生活都也不能正常开展。同时，一些党员求学欲望不高，有的充当“看客”，消极对待教育培训。2、培训次数不多、规模不大。由于乡镇、村财力、物力有限，组织开展农村党员培训方式比较简单，以会代训多，通过邀请专家讲座、组织外出参观考察、举办短期2/11培训班等方式进行培训次数较少，且规模不大，没有形成强大声势。3、培训内容安排不科学。在培训内容的安排上还缺乏系统性、科学性。传统内容多，对新技术、新政策研究不深、不透，不少培训课题是以前确定的，年年“炒冷饭”，内容更新不够，缺乏时代性与实用性。还有的是临时安排学习文件或形势报告，没有把培训党员作为一项经常性的任务；有的又只进行实用科技培训；有的没有根据不同的文化层次开展教育，内容千篇一律,缺乏针对性，没有因材施教。4、培训效果不明显。培训后收获不大，表现在一是部分农村党员干部对党和国家在农村的政策、法律掌握不够，理解不深，贯彻不力，尤其在推进改革的问题上认识不足，思想落后，观念陈旧；二是有的意志衰退，党员意识淡化，人生观出现偏差，对不良风气视而不见，甚至参与一些黄赌博与群体上访或无理上访活动；三是有的小农生产意识较浓，新技术示范和推广不力，产业效益没有多大成效。（二）存在问题的主要原因农村基层党员教育培训之所以存在上述问题，其主要原因有1、思想认识不到位。从领导者方面看，一是对党员3/11教育培训存有传统的“运动式”的思想，而将培训的“经常性”搁置一旁；二是部分基层党组织和领导干部存在着重经济、轻党建的倾向，对党员教育培训流于形式。从党员自身来看，一是有的党员对接受培训存在“无用论”观点，认为现在信息渠道畅通了，自己的鼻子“灵”了，视野“宽”了，接受培训没有必要了，只是浪费时间；二是少数党员观念和认识跟不上新形势、新任务的需要，受传统农业思想观念的束缚。2、目标要求不具体。当前，很多地方对党员教育培训的目标要求比较笼统，缺乏量化操作指标，不少农村基层党组织只把党员教育培训当作软任务，认为考核难以衡量，因而时紧时松，抓而不实。3、培训方法落后。由于乡镇、村没有专门的师资，在学习形式上，以会代训多，专题培训少；读报念文章、你讲我听的方式多，专家讲座、参观学习、实践讨论方式少，联系农村的实际问题不够，进行深入思考和经验交流少，没有达到真正提高思想素质和解决实际问题的能力。同时，面对农村党员教育中出现的一些新问题、新情况,不少基层党组织没有摆脱已经形成的思维定势，教育管理方式方法单一，缺乏吸引力。4、协调机制不健全。协调机制不健全主要表现在两个方面，一是党的组织、宣传、纪检等部门在党员教育培4/11训上协调配合不够，缺乏统筹，各自从部门角度出发抓党员教育培训，产生了内容上的重复、时间上的冲突等矛盾。二是县、乡镇、村还没有建立起长效教育培训机制和管理制度，培训的随意性大，要求不够严格。每年虽然制订有培训计划或工作安排，但不注重培训后的跟踪管理和培训效果评估。在检查时只看培训数量，不看培训质量。5、师资队伍建设不得力。农村党员教育培训师资队伍缺乏相对的稳定性，特别是兼职人员的流动性很大，不少党教干部、教员对党教业务不熟悉、不精通，有些主观上想抓好党教工作，但显得力不从心。一方面是师资学科不齐，人才缺乏；另一方面是师资利用不足，造成人才资源闲置和浪费。二、加强农村基层党员教育培训工作的措施（一）加强领导，明确党员教育培训的管理责任农村党员是直接的生产经营者，对其进行培训是最具经济社会综合效益的生产性投入，要坚持把此项工作作为一项事关农村全面建设小康大局的战略性、基础性工作来认识。进一步明确党员教育培训责任，加强领导，狠抓落实。1、乡镇党委对农村基层党员教育培训工作负有领导责任。乡镇党委一要根据上级部署，作出年度党员教育培训的计划；二要组织实施基层各项工作运行制度；三要做5/11好组织指导和督促检查工作；四要认真落实实践锻炼措施，负责选派年轻党员到艰苦地区、艰苦岗位锻炼；五要及时发现新经验、解决新问题，充分发挥承上启下的信息沟通作用。2、农村基层单位党组织对开展党员教育培训负有直接责任。基层单位党组织一要结合本村、本单位实际，认真执行上级党组织关于党员教育培训的部署、计划，负责具体安排落实；二要调动广大党员参与的积极性，扎实开展党员教育的各项活动，认真做好流动党员、离退休党员和年老体弱党员的工作，保证党员教育的质量和覆盖面；三要认真组织好党员民主生活会与民主评议等工作，对参加教育培训不积极和不合格的党员，严格按照规定进行处理；四要抓好党员教育联系会议制度、目标责任制度等工作运行机制的落实；五要负责建立党员教育培训资料档案，配合上级党组织的检查指导。3、县、乡党校要具体落实农村基层党员教育培训活动。县、乡党校一要优化师资队伍建设，加强教育科研，发挥教育培训的龙头作用；二要多方筹措资金，强化阵地建设，配齐教育的必要器材和设备；三要制定学校发展规划，确保教育培训活动的正常开展；四要积极探索农村党员教育工作的新方法。（二）统筹兼顾，把握党员教育培训的“三个结合”6/11新时期农村基层党员教育必须针对新情况、新要求、新特点、新任务，从总体上把握好“三个结合”。1、要结合时代发展开展教育培训。现阶段，既要进行党性教育，加强政治理论指导，特别是加强科学发展观和十七大精神教育；又要进行国际、国内的形势教育；还要开展科技、经济、法律等教育，着力解决个别党员政策法律水平低、应对市场经济基本功差等问题，倡导健康向上的生活方式，帮助其树立正确的人生观。2、要结合农村工作实际开展教育培训。县、乡基层党校、村党员活动室要切实做到有组织领导、教学计划、专兼职教员、固定场所、教学设备、必要的活动经费和活动内容；要充分利用冬春农闲时间，进村入社进行比较系统的冬训和春训。3、要结合农民党员特点开展教育培训。要把开展培训与解决党员生产生活实际问题相结合，帮助他们解决实际困难，使他们感受到党组织的温暖，增强脱贫致富奔小康的信心；要做好正面灌输与自我教育的结合，激发自我教育的积极性、主动性。（三）健全制度，形成党员教育培训的长效机制党员的先进性，既要靠加强个人修养，严格“自律”，更要靠建立制度机制，强调“他律”。7/111、健全党员日常管理机制。彻底改变过去的管理方法，主动进入党员的各项社会活动之中，实施跟踪教育、管理与监督，真正做到党员走到哪里，教育、管理和监督就跟到哪里。探索农村党员分类管理制度，将农村党员分别按年龄段和从业性质进行分类，提出共性要求和分类考核标准，实行目标管理、动态考评，克服管理形式单一化和目标要求模糊化的弊端。2、健全党员激励约束机制。注重营造良好的文化环境和舆论氛围，使党员保持党性的行为获得正面评价和舆论支持，违背党性的行为得到有效监督和及时纠正。健全党员激励约束机制，必须树立党员主体思想，确立党员在管理党内事务方面的主体地位，形成有效的约束机制，对每个党员如何履行党员义务、发挥党员作用等进行细化量化，强化群众监督。3、健全党员吐故纳新机制。立足于壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，积极探讨创新发展党员工作。积极推行入党积极分子“两推”制、发展党员预审制和公示制以及违规责任追究制，严把“入口”，确保党员的质量。要通过坚持和完善民主评议党员制度，建立不合格党员的认定标准体系，严肃处置不合格党员，疏通“出口”，建立健全党员队伍的自我净化机制。（四）创新方法，增强党员教育培训的实效性8/11科学、灵活、多样的教育培训形式，能有效增强教育培训效果。在实践中应做到以下几个方面。1、实现由封闭型向开放型的转变。过去灌输性教育单调、乏味，不利于激发学习兴趣。现在，农村党员素质已普遍提高，需求的多样化。这就要求我们不断改进教育培训形式，在加强政治理论学习的同时，真正“走出去，请进来”，实行开放式培训。一方面要充分发挥乡镇科技示范培训基地的作用，把课堂搬到基地里，对农村党员进行实用致富技术培训。另一方面把“致富能手”、“农村实用人才”请进课堂，“现身说法”，传授致富经验和技术，增加培训的吸引力和实用性。同时，要探索在发达地区建立外培基地，组织党员外出学习等形式。2、实现由传统化向现代化的转变。随着时代和科技的发展，我们可用于培训的形式和手段日益丰富。要充分利用和发挥党员电教网络快捷、方便、灵活、实用的优势，通过自身制作、购买引进和复制下发等方式，尽快让这一最新、最灵活、最便捷的信息化教育方式。3、充分发挥党员教育模范效应。农村党员作用发挥程度，直接影响到党在农村的威信，影响到党员教育的效果。通过立典型，树榜样，使广大党员在典型的带动下奋发工作，锐意进取。可采取抓头带尾、抓点带面和抓大带小等方法，通过传、帮、带，使贫困户自觉向他们学习发9/11家致富好的经验与做法，走上共同发展、共同富裕的道路。（五）更新内容，增强学员教育培训的针对性教育培训要出成效，必须把准党员思想脉搏，结合农村经济发展的实际、地方特点和农村党员的需要，坚持实际、实用、实效原则，确定培训内容。1、丰富政治理论学习的内容，提高用理论指导实践的能力。首先要深化马列主义理论教育，按照“学马列要精，要管用”的原则，既要选择政治理论知识，又要选择那些与当前农村密切相关的内容重点学习，提高他们解决实际问题的能力。其次要突出基本理论的最新成果，深入学习邓小平理论、三个代表、科学发展观和十七大精神。同时，还要充实法制和领导科学教育，提高依法行政能力和领导水平。2、突出农业科技和实用技术的培训，提高农村党员带头致富奔小康的能力。要紧紧围绕深化农村改革、经济结构调整和增加农民收入来进行培训。内容上要重点突出农业科技、最新实用技术、市场经济知识和先进的生产经营模式等。使农村党员通过培训普遍掌握种、养、加工等实用技术，让大多数党员成为科技致富带头人。3、重视文化教育，全面提高农村党员的文化知识水平。随着我国加入WTO,农业也面临着科技和知识的竞争。10/11针对农村党员文化水平普遍偏低的实际，应以农广校、农函大、职教学校等为依托，对农村党员进行多种形式的正规化多层次的学历教育。（六）整合资源，完善教育培训的保障机制要把农村党员教育培训工作提高到新的水平，各级党组织必须更新工作观念，加强领导，统一协调，整合资源，形成整体合力。1、成立专门领导机构。目前，对农村党员的教育培训分散于组织、人事、宣传、农业、教育、农广校、党校等部门，工作上形不成合力，资源上极大浪费，影响了教育的整体效果。针对这一现象，应成立一个专门的领导机构或由组织、宣传、人事、农业等部门组成的领导小组，具体领导和协调教育培训工作。2、要整合各类教育培训资源。积极探索农村党员教育培训工作的综合改革，实现资源的合理整合，对培训的软硬件资源合理调度，统一使用。既避免了资源的闲置浪费，又避免了重复投入，同时还能根据教学计划，每年都统筹举办几期针对农村党员的各类政治教育、科技教育、基础教育和职业教育等培训活动。3、加强师资队伍建设。要加强县直涉农部门和乡镇站所的农业科技队伍建设，从党性修养、政治方向、道德水平、理论功底、知识储备、实践经验、教学能力等方面11/11提高教员队伍的政治和业务素质，建设一支讲政治、懂业务、善组织、敬业精神强的师资队伍。（七）健全机制，增强党员教育培训的规范性要推进工作有序进行，必须建立健全科学的工作机制。1、建立检查督促机制。县委政府要把农村党员培训情况列入目标考核，由组织部牵头，定期检查督促乡镇、村的党员培训情况。对每年各乡镇、村党员的培训、参训情况进行跟踪管理，年终总评。2、建立经费保障机制。通过财政、组织、涉农部门、党校