发挥社区服务功能推进城市计生管理

1/9发挥社区服务功能推进城市计生管理XX市地处XX偏西，现辖X个乡、X个镇和X街道，X居委会、X个行政村。全市总面积XX平方公里，总人口XX万人。在去年的城乡体制改革中，我市城区街道由原先X个街道X个乡整合为X个街道、X个村、X个社区居委会，辖区内共有中央、省、XX、XX市属机关、企事业单位XX家，城市常住人口XX，流动人口XX人，育龄妇女XX人。近年来，由于一些企业的改制和破产，城市的计生管理出现了许多新情况、新问题，给全市计生工作创一流、上水平带来诸多不利的因素和困难。因此，市委、市政府从全市经济和社会事业发展大局的高度出发，强化街、居职能，建立“以块为主，条块结合，部门配合，联动融合”的城市计生管理体制和工作运行机制，按照“抓基层、夯基础、严管理、促规范、求实效、创特色、优服务、上水平”的工作要求，在城区建立社区服务与计生管理的社会联动工作网络，积极主动地把计生工作通过多种渠道和多种途径融入到社区服务之中，促进了城市计生综合管理水平的提高，为我市争创全国计生一类水平奠定坚实的基础。我们的主要做法是一、加强领导，协调联动，促进全市社区服务与计生工作的有机结合2/9我们从XX的实际出发，针对城区面积广、城市人口多，人员流动性大，计生管理难的情况，立足根本抓计生，立足实际抓服务，把抓好城市管理，搞好社区服务，促进城市计生管理，纳入全市两个文明建设总体规划，加强组织领导，建立工作机构，发挥城管功能，抓好部门配合，搞好优质服务，促进了城市社区服务和计生工作的有机结合。一是建立健全组织机构。我们成立了有公安局、工商局等八个部门和各街道人员组成的“城市计生管理协调联动工作领导小组”作为城市计生工作的组织、领导、协调工作机构，为城市计生管理提供坚强有力的组织保证。各街道和居委会也成立了“社区服务中心”和“社区服务站”，初步建立起“市统抓、街抓居、居管区、区促楼、楼包户”的计生服务和社区服务网络的管理机制，从上到下有一个协调统一的城市社区服务的组织工作机构，为育龄群众提供优质、高效、周到的系列服务。二是抓好队伍建设。成立六个类型的社区服务队，即新型生育文化服务宣传队、青年志愿者服务队、红领巾服务队、巾帼服务队、老年人义务宣传服务队和残疾人服务队，聘请了社区义务服务“八大员”，即政策法规宣传员、流动人口协管员、生育文化宣传员、治安情况报告员、民事纠纷调解员、环境卫生巡查员、行风评议监督员、社3/9区管理服务员。全市上下形成了一个网络健全、项目齐全、部门配合、协调融合的社区与计生管理服务的工作机制。三是强化城市计生工作任务的落实。我们针对各部门的工作实际，对各部门的计生协调联动的工作职责和具体任务给予明确，使各部门都能根据自身的特点，认真地履行本单位、本部门在计生管理服务工作中的职责，做到城市社区服务和计生管理相融合，相互联动。如公安、工商、城建部门突出抓好对外来流入人口的计生管理和服务工作，为外来流入人口办理工商执照、暂住证和计生有效证件的联审工作；计生和卫生部门则突出为育龄妇女提供婚前、新婚、孕产、育儿及更年期的生殖保健系列服务；劳动部门则重点为下岗育妇提供就业培训、就业信息等方面的服务。二、深化宣传，以社区精神文明建设为切入点，构建计生宣传教育体系我市紧紧抓住全社区加强精神文明建设的机遇，积极参与，主动协调，将计生宣传教育融入社区文化、社区教育的各项活动中，大力开展创“生育文化小区”、“生育文化楼院”、“生育文化户”活动，积极营造有利于计划生育的新型生育文化氛围，不断提高服务对象的知识水平、健康状况和满意程度，促进群众婚育观念的转变。我们以电视台、广播电台、报社、电子大屏幕等宣4/9传媒体为阵地，以各街道为单位，广泛开展“八闽新型生育文化世纪行”、“婚育新风进万家”活动的宣传，在电视台、广播电台开辟计生宣传专题，在XX报上开辟计生之窗，对计生社会化宣传起到了较好的推动作用。两年来，我市投资XXX多万元用于计生社会宣传教育工作，在市区主干道的显要位置设立四块大型固定标语，在居民居住集中的XX村、XX村等居民区形成社区文化一条街，发放计生宣传及技术服务等方面的宣传品11万份，出墙报、专栏3000期，上街进行计生咨询服务上百场次，市街居的计生服务咨询16000人次，举办广场文艺晚会、电影晚会、共建片社区文体活动150多次。如，在今年“529”会员活动日，市计生协会与计生局、市妇联及城区四个街道共同在市区开展“为贫困母亲献爱心”宣传募捐服务活动，有47个村居6个文明片区近50个单位、1000余名干部职工和街头群众自发捐款，仅一天时间，就募集资金元。通过以上举措，为计生的社会宣传、社区服务工作的开展及两者的有机结合创造了有利的条件。三、拓展服务领域，以群众生产、生活、生育的热点问题为结合点，构建社区服务体系一是加大投资力度，舍得花钱发展城市社区服务业。两年来，我市按照“五个一点”的办法，即“市街财政投资一点、部门支持一点、居委会出资一点、个人集资一点、5/9向社会各界赞助一点”的办法，筹资近千万元资金用于城市基础性建设，创办社区服务业，既起到方便城市育妇的工作、生活，又为市街培育新的经济增长点，产生了较好的经济效益。目前，我市城区范围内创办的社区服务网点达360多个，项目涉及到城市居民的方方面面，在社区服务网点中约占35的社区服务项目直接为城市计生管理服务。二是我市的社区服务业做到早规划、早介入，城市建设和社区服务业同步发展，社区服务业和计生管理同时到位。两年来，我市的社区服务业，紧紧围绕市内外的经济大环境，大力发展幼儿园、家政服务综合公司、卫生所、设立下岗再就业一条街，在城市各市场内设立下岗职工摊位等，为城区居民群众的生活提供便利，也为下岗、待岗的女职工就业创造了条件，提供了机遇。据统计，两年来城区六个街道和市直有关职能管理部门创办的社区服务实体可接收幼儿入托1200人，安排下岗女职工重新就业1700人次，联合审检婚育证万多本。东门工商所在东门市场设立下岗女职、伤残、特困育妇摊位，安排10余名下岗女职工和伤残育妇就业，为下岗女职工的生活来源及子女就学开辟创收渠道，在社区上产生较好的影响力。三是充分利用社区现有资源，实现计生和卫生资源共享、优势互补。计生服务系统利用卫生部门设备、技术6/9优势，在城区各社区建立计生、卫生医疗服务站，方便社区居民小病就诊和计生技术服务，满足育龄群众在避孕节育、优生优育、不孕症治疗等方面的需求，计生、妇保工作融合并进，收到双重效应。各街道还依靠城区四所大医院为广大育龄妇女开展妇科普查等系列生殖保健咨询服务。两年来，为育龄妇女开展妇科普查达3万多人次，为育妇的身心健康提供有力保障。四是把城市社区服务工作融入到外来流动人口的计生管理服务之中。努力拓展联动领域，加大协调融合力度。市里成立了“流动人口计生工作协调领导小组”，街道成立了外来流动人口双向管理服务站，分别与流入人口相对集中的长汀、连城、福清、南安等县市的有关乡镇，建立了流动人口计生、综治双向管理工作机制，做到定期宣传交流计生管理工作经验，定期通报各自计生管理情况，定期召开会议对计生工作进行总结表彰。目前，XX万多流入人口与市区的常住人口享有“三同等”的优惠政策，即同等的双查服务，同等的生殖保健系列服务，同等的务工经商的优惠措施。五是协调调动市直有关职能部门联动的作用，为城区的计生“三户”制定优惠措施，开展系列服务。如市委文明办、市民政局在市区广泛开展“扶贫济困、情暖燕城”活动，把城区无依靠、伤残特困帮扶对象，通过文明安全7/9共建理事会与市区的有关企事业单位挂勾定点帮扶，每逢元旦、春节、国庆节等重大节日，市、街、居组织人员到工厂、居民区，走街串巷，对城区的下岗特困女职工家庭进行走访慰问，为特困女职工家庭解决技术、就业信息和家庭经济等方面的困难，让她们感受到党、感受到社会主义大家庭的温暖。市教委、市总工会、团市委、妇联等单位和部门制定出双职工下岗家庭子女就学减免学费的规定，并在城区各中、小学、幼儿园实施，为双职工下岗特困家庭子女能安心就学创造条件。四、充分发挥社区计生协会的作用，积极开展“双创”、“两为”活动，形成做好计生工作的合力。社区改革给社区内的计生协工作带来了新的变化，社区计生协可以更好地发挥自己的优势和作用，协调社会方方面面的力量参与社区建设，促进协会工作和社区工作的优势互补，形成合力。一是抓住机遇建设计生协组织。各街道党政领导高度重视社区的计划生育和协会工作，把加强协会建设摆上了重要位置。各社区协会积极争取社区党支部书记或居委会主任兼任协会会长，配备一名德高望重的“五老”任专职副会长，协会秘书长由社区计生助理员兼任，协会的日常工作由会长委托专职副会长和秘书长共同负责，同时积极发展社区有关干部、知名人士等组成一个具有代表性的8/9理事会，按照“便于组织、方便活动”的要求划分会员小组，民主推选小组长。在发展会员队伍时，把那些在社区中有一技之长、热心于公益事业的专家、学者、专业技术人员和有文化的青年人发展为协会会员，建立一支富有生机和较高素质的会员队伍。目前，社区协会共有会员XX人，占总人口的，协会理事1257人，其中，在职干部281人，育龄群众代表454人，企事业单位负责同志95人，专家90人，五老337人，已建立协会小组383个，民主推选小组长383人，其中女组长373人。二是积极开展“双创”、“两为”活动。今年来，各社区协会把“双创”活动作为加强基层组织建设，夯实基层基础，健全基层计生管理和服务网络的一项关键性措施来抓，各级高度重视这项工作，均成立了“双创”活动领导小组，并把“双创”、“两为”活动纳入重要议事日程，列入人口与计划生育年度责任目标考核内容，做到党政一把手亲自抓，并与计生工作同部署、同检查、同评比。各级协会认真按照“双创”标准实事求是地进行分类排队，并结合实际情况制定具体的实施方案，把目标任务、细化规划、完成时间、措施办法和责任人等落实好，认真对照标准找差距，针对薄弱环节抓整改，抓好试点推动全面。目前，我市XX个社区计生协会中，一流社区协会X个，占23，合格