在全市乡镇企业工作会上的讲话

1/8在全市乡镇企业工作会上的讲话同志们这次乡镇企业工作会议是在全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要议题是，以党的十六大和“三个代表”的重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，认真贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神，回顾和总结2002年全市乡镇企业工作，研究部署今后我市乡镇企业发展的思路和对策。刚才，喜成同志代表市委、市政府作了工作报告，讲的比较全面。下面，我就如何加快我市乡镇企业发展讲三点意见一、提高认识，坚定加快发展乡镇企业的信心党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟蓝图，市委、市政府根据我市经济社会发展的现状和趋势，提出了提前五年全面建设小康社会、把酒泉建成西陇海线经济带甘肃段上的强市的奋斗目标。实现这一目标，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，乡镇企业作为农村先进生产力的代表和我市经济发展的骨干力量，在全面建设小康社会的进程中发挥着举足轻重的作用。从我市经济发展的现状和今后对乡镇企业发展的要求来看，乡镇企业的地位和作用将更加突出，主要表现在一是经济的增长的支撑点。近年来，我市乡镇企2/8业的增长速度一直保持在20左右，是全市增长速度的2倍。去年，全市乡镇企业增加值增长，农村经济增加值增长，乡镇企业对农村经济增长的贡献率为79。全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村，没有农村的小康就没有全市的小康，按照全市提前五年实现小康社会的奋斗目标，2016年，全市国内生产总值达到300亿元，今后13年年均增长速度必须保持在以上，实现这一增长目标，必须靠乡镇企业的高速增长来支撑，没有乡镇企业的高速增长，就不可能实现全面建设小康社会的目标。二是结构调整的关节点。实现农业结构战略性调整的根本途径是实现农业产业化经营。以乡镇企业为主的农业产业化龙头企业是连接市场和农户的枢纽，是农产品加工转化的载体，开拓市场的主体，龙头企业的强弱直接关系着农产品加工增值率和市场占有率，直接关系着农业产业化经营的规模和水平，关系着农业结构战略性调整的成效。从城乡结构来看，加快乡镇企业发展，是转移农村剩余劳动力、提高农业生产率、提高城市化水平、扩大消费需求的必由之路，是实现城乡经济一体化的必然选择。我市农业实力较强，工业基础薄弱，加快乡镇企业发展是实现农业结构调整、城乡经济互动的关节点。三是农民增收的着力点。农民增收的主要渠道是扩大非农产业的收入，农村结构调整的方向，是扩大非农3/8产业的比重，只有扩大非农产业的比重，才能提高农业生产效率和农产品的加工转化率。去年，我市农民人均纯收入由来自乡镇企业，从事乡镇企业的劳动力占农村劳动力的36，创造的增加值却占农村增加值的45。我市农业比重、农民人均纯收入远远高于全国全省平均水平，但工业比重和农民来自乡镇企业的收入又低于全国平均水平，这表明我市产业结构层次还较低，同时也说明我市经济增长的潜力和农民增收的潜力还较大，加快乡镇企业发展是农民增收的着力点。在充分肯定乡镇企业的地位和作用的同时，我们还要对我市乡镇企业发展面临的困难有一个清醒的认识。一是生产过剩、供大于求的市场格局日益明显，企业生产越来越受到市场需求的制约，特别是我市乡镇企业以原料生产为主，面临的压力则更大。二是结构失调严重影响着乡镇企业的运行质量。我市乡镇企业布局分散，规模较小，技术水平和加工增值率较低，产品趋同严重，导致企业经营成本较高，市内竞争加剧，运行质量低下。加入世贸组织后，国际竞争国内化，国内竞争国际化的趋势日益明显，我市的资源优势如何转化为竞争优势，我市的乡镇企业如何参与国内外市场竞争，是摆在我们面前的新课题。三是体制效应减弱。随着城市企业产权改革的深4/8化和非公有制经济的迅速发展，国家对各类企业逐步采取了“一视同仁”的扶持政策，乡镇企业最初的体制效应明显减弱，优惠待遇也逐渐消失，乡镇企业平等参与市场竞争，在竞争中寻找新的优势已成为大势所趋。四是随着国家生态环境保护、安全生产整治力度的加大，一些污染型企业、资源型开采企业、生产条件和设施比较简陋的企业相继关闭，这也给我市乡镇企业发展带来一定的影响。面对以上困难和不利因素，我们必须认真分析研究应对措施，坚定信心，迎难而上，将劣势转化为优势，将优势培育成强势，以高度的责任心和紧迫感，促进我市乡镇企业上台阶、快发展，为全市小康社会建设作出新的贡献。二、优化结构，提高乡镇企业的运行质量江泽民同志指出“调整和优化经济结构，是促进经济发展、提高经济增长质量和效益的根本性措施。经济结构的每一次升级，都会带动经济发展上一个新的台阶，这是经济发展的一个规律”。党的十六大明确提出要推动经济结构战略性调整，走新型工业化道路。可以说结构调整作为一条主线决定着我国经济发展的方向和质量。从我市的现状来看，结构性矛盾是制约我市乡镇企业发展的根本原因，加快结构调整是提高我市乡镇企业运行质量的关键，我们不仅要保持乡镇企业的高速增长，更要保证乡镇企业的运行质量，要紧紧围绕我市农产品加工、矿产品转化和5/8旅游业发展的优势，大力调整乡镇企业的产品结构、布局结构和规模结构，做大做强做优乡镇企业。一是大力调整产品结构。我市农产品加工业占轻工业的90以上，采掘业占重工业的60以上，农产品加工、矿产品开采是支撑我市工业发展的两块基石，这是我们的优势。但在这种优势的诱导下还存在着一些深层次的矛盾，产品雷同、平面竞争十分突出；专业化协作、立体化竞争又非常薄弱。改变这种状况必须大力调整产品结构，提高产品的加工度，延伸产业链，形成分工合理、相互配套的专业化协作群体，促使市内企业由平面竞争转向立体竞争，由内耗性竞争转向外向性竞争，由生产中间产品转向生产最终产品，打出区域品牌，提高产品的市场占有率。要瞄准国内外技术水平，有重点的引进关键技术、关键设备，推进企业技术进步。要大力推进乡镇企业的信息化建设，疏通产供销渠道，缩短市场需求与生产者之间的距离，克服我市市场分散、远离密集市场的不利影响。要发挥政府在信息化建设中的主导作用和基础性作用，整合市内信息资源，实现信息共享，提高信息资源的综合利用效率。调整产品结构必须以市场为导向，占领市场必须实施品牌扩张，实施品牌扩张必须依靠技术、规模支撑，实现这一良性互动最主要的是靠信息化带动。在产品结构调整中要正确地处理好市场、品牌、技术、规模、信息之间的关系，6/8切实走出一条符合酒泉实际的新型工业化路子。二是大力调整规模结构。我市乡镇企业规模较小，投入产出规模不足全国的四分之一，抵御市场风险、金融风险的能力较弱，同类产品很难与国内大企业竞争。要积极引导市内企业优化重组，实行兼并联合，不断扩大规模，增强竞争实力。同时，要成立区域性的产权交易中心，规范交易程序，鼓励市内技术、设备、厂房、土地、品牌等资产流动，优化资源配置，提高资源的利用率。要继续实行攻名城、名企、名牌战略，引进一批能带动我市经济结构调整、产品结构升级、扩大市场份额的龙头企业，培育一批销售在外、生产在内的外向型企业。要重点扶持一批市场前景好、带动作用强、盈利水平高的骨干企业，积极实施对外扩张，增强区域经济竞争实力。三是大力调整布局结构。我市地广人稀，乡镇企业高度分散，既影响了企业基础设施建设，又降低了基础设施的利用率。在大力加强基础设施建设的同时，要积极引导乡镇企业向基础条件较好的优势区域集中，提高基础设施利用效率。调整企业的布局结构，要同加快城市化进程结合起来，做到相互促进，共同发展，以生产要素的聚集推动城市资源的聚集，以城市资源的聚集优化企业的发展环境。各级政府要从全市经济社会发展的大局出发，从企业发展的长远考虑，积极创造条件，支持乡镇企业向优7/8势区域集中，形成聚集规模经济，推进我市城市化进程。三、搞好服务，促进乡镇企业快速发展各级组织要把乡镇企业作为全面建设小康社会的关键环节来抓，落实乡镇企业发展的各项政策措施，加大扶持力度，优化外部环境，保证乡镇企业快速健康发展。一是加强领导。各级党政组织要加强对乡镇企业工作的领导，把乡镇企业摆在优先发展、优先扶持的位置，增强自觉性和紧迫感，努力营造加快乡镇企业发展的投资环境、建设环境和干事创业的环境。各级干部要加强调查研究，着力解决影响乡镇企业发展的突出问题，制定出切实可行的发展规划和措施。各级领导干部要继续实行包挂重点企业责任制，努力为企业办事实、解难题，不断总结新经验，探索新思路，制定新举措，开创新局面。二是加快项目建设。项目建设是加快乡镇企业发展的“牛鼻子”，各级组织要牢固树立项目意识，认真分析本地资源优势和企业的比较优势，认真研究国家的产业政策和外地企业的扩张合作意向，筛选、论证、推介一批市场前景好、投资回报率高的乡镇企业项目。要坚持不懈地开展招商引资活动，加强与外地客商和知名企业的联系，想方设法引进外地企业的技术、品牌、资金、市场等资源要素，培植本地产业优势。三是加大扶持力度。要尽快健全乡镇企业发展基8/8金，设立信用担保资金，加大对乡镇企业的资金扶持。同时，要主动向银行推介项目，加强银企协作，增加对乡镇企业的贷款。要按照有关政策规定，大力支持和规范民间融资业务，逐步形成市场运作、民间筹资的新机制和主渠道。要高度重视乡