在全市巩固完善镇乡机构改革会上的讲话

1/5在全市巩固完善镇乡机构改革会上的讲话同志们今天，我们在这里召开巩固完善镇乡机构改革工作会，目的就是要大家统一思想，提高认识，进一步巩固完善镇乡机构改革工作，重点抓好镇乡政务服务中心建设、片区站所管理和镇乡农机、畜牧站改革工作，推进全市经济再上新台阶，实现新跨越。刚才光源书记对巩固完善镇乡机构改革工作进行了具体安排和部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见一、统一思想，明确目标，深刻认识巩固完善镇乡机构改革工作的重要意义去年镇乡机构改革后，镇乡和市级有关部门在工作运行过程中，或多或少存在着思想观念转变不够，片区站所服务“三农”的职能意识不强，镇乡和市级相关部门工作协调机制健全，有些工作出现断档等现象。如果不巩固完善我市镇乡机构改革，那么改革就将流于形式，“建立高效的镇乡管理体制和运行机制，确保基层政权有效运转，促进我市农村物质文明、政治文明和精神文明的协调发展”就将成为一句空话。巩固和完善镇乡机构改革，事关“三个代表”重要思想在农村的具体落实，事关农村基层政权建设的进一步加强，事关城乡一体化的顺利推进。各镇乡和部门要从邛崃发展大局出发，充分认识巩固和完善镇乡2/5机构改革工作的必要性和紧迫性，统一思想，狠抓落实，全力推进镇乡机构改革工作的开展。（一）巩固完善镇乡机构改革，是推进城乡一体化，解决“三农”问题的需要。统筹城乡发展，缩小城乡差距，推进城乡一体化，已经成为加快我市经济社会快速协调发展的内在要求。近年来，我市为解决“三农”问题进行了积极的探索，使农业生产力得到了较快的发展，农民收入有了较快的提高，农村的面貌也有了较大的改观，但农业增效难、农民增收难、农村社会进步慢的问题还未能得到有效的解决，其深层次原因在于城乡二元结构没有完全突破。所以，各镇乡、部门一定要充分认识转变城乡二元结构、切实解决“三农”问题的重要性和紧迫性，进一步深化镇乡机构改革，切实转变政府职能，充分发挥政府的协调、引导、服务作用，促进农业增效，农民增收。（二）巩固完善镇乡机构改革，是建设规范化服务型政府，优化发展环境的需要。“政府的重要职责是掌舵而不是划桨。”即提倡政府在宏观经济发展中掌好舵，而不是去划桨，要鼓励和推动企业在市场中划桨的积极性，掌好舵、不划桨的政府才是明智的政府。各镇乡当前的重点工作就是要尽快建立政务服务窗口，要本着“方便群众、提高效率、操作公开、便于监督”的原则，把行政审批、行政收费、便民服务、社会监督等融为一体，通过“一站式”3/5服务方式，实现“一站受理、统筹协调、规范审批、限时办结”。今后在条件成熟的情况下镇乡政务服务窗口还要与市政务服务中心联网，实行全市统一联动，在使全市人民享受到一体化高效政务服务的同时，向外地客商充分展示我市良好的对外开放形象和优越的投资环境。（三）巩固完善镇乡机构改革，是维护广大群众利益，确保社会稳定的需要。随着城乡一体化进程的推进，原来设置的片区站所已不适应新形势的要求，存在诸多不稳定因素。镇乡农机、畜牧站的改革工作是镇乡机构改革的重点和难点，也是巩固完善镇乡机构改革成果的关键。农机、畜牧站历史遗留问题较多，人员思想不稳定，如果处理不当，很可能引起社会不稳定。所以，各镇乡和相关部门要积极研究，稳步推进镇乡农机站、畜牧兽医站的改革工作，切实维护广大群众利益，确保社会稳定。二、突出重点，强力推进，进一步深化镇乡机构改革工作（一）加强领导，认真抓好镇乡政务服务窗口建设。建立镇乡政务服务窗口是政府机关实行政务公开，体现为民、便民、利民宗旨的一项重大举措。各镇乡一定要高度重视，加强领导，周密安排，把政务服务窗口建设作为镇乡工作的一件大事，摆上重要议事日程，确保在今年6月日前正式运行。同时，各镇乡领导要牢固树立经常抓、长4/5期抓的思想，认真落实政务中心的各项制度规定，真正把政务中心各窗口的工作开展起来，并持之以恒地抓下去，决不能把政务服务窗口当成摆设和装璜的门面，防止出现“雨过地皮湿”，轰轰烈烈搞起来，一阵风过后面貌依旧的现象。（二）协调配合，切实加强片区站所执法派出机构管理。设置农技、国土、水利等片区站所，是为进一步理顺市乡两级职能，明确服务主体和执法主体，划清职责权限的重要举措。农技站、林业工作站、水利站、国土所和镇容管理执法队实行市级主管部门和镇乡双重管理，以市级主管部门管理为主。市级主管部门负责片区站所的工作目标管理、业务培训和指导等；辖区镇乡负责做好片区站所工作人员的日常管理。所以，作为片区站所要明确自己的职能职责，既要独立履行各自的职能，开展业务工作，服务群众，又要积极主动争取镇乡的支持，确保各项工作落到实处。（三）严密组织，稳步推进农机、畜牧站的改革。这次会议之后马上着手农机、畜牧站的改革，这两个站历史遗留问题多，人员思想不稳定，改革的难度比较大，必然会触及一部分人员的利益，如果处理不当，可能引发影响社会稳定的问题。希望各镇乡和相关职能部门一定要认真制定安置分流方案，加强领导，严密组织，稳妥推进，5/5认真过细地做好思想教育工作，分工专人逐个开展谈心活动，把改革的各项政策向每一位人员讲清楚，对每一个人员的安置、分流要有政策依据，不能留下后遗症。尤其对思想工作重点人，主要领导