在城镇居民基本医疗保险工作调度会上的讲话

1/7在城镇居民基本医疗保险工作调度会上的讲话在城镇居民基本医疗保险工作调度会上的讲话同志们市政府召开这次城镇居民基本医疗保险工作调度会，主要任务是总结我市城镇居民基本医疗启动以来的工作，交流经验，查找分析问题，进一步统一思想，推动下一步工作。刚才，XX县、XXX区、XX市分别在会上作了交流发言，请大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见一、我市城镇居民基本医疗保险试点工作起步平稳，总体态势良好10月1日，我市城镇居民基本医疗保险在全市范围内全面实施，这是一件惠及城镇非从业居民的大好事，标志着我市多层次的基本医疗保险体系已初步建立。通过不懈努力，今年7月，我市争取到全国城镇居民基本医疗保险79个试点城市之一。随后，在市委、市政府的直接领导下，市直有关部门和各县、区（市）做了大量卓有成效的工作。一是各级政府都成立了强有力的领导小组，统筹协调和组织领导试点工作。二是劳动保障、财政、卫生、民政、人事、残联等有关部门通力合作，认真调查研究，制定并出台了符合我市实际的试点方案和实施细则。三是健全了基层劳动保障平台，全市246个乡（镇）2/7和街道均成立了劳动保障事务所，在现有编制内调剂、配备了585名经办人员，投入304万元购置设备，解决了76万元的运行经费，为试点工作打下了坚实的基础。四是积极搭建信息系统，开发了应用软件，改造和延伸了服务网络，为试点工作提供了技术支撑。五是扎实开展业务培训，为使城镇居民基本医疗保险如期顺利启动，开展了经办人员的业务技能培训，制定了培训计划，拟定了培训提纲，提高了各级经办人员的政策水平和业务能力。六是宣传发动工作扎实有效，通过上街和入户咨询、发放和张贴宣传资料、在报刊和电视开设专栏等形式，营造了良好的参保氛围。通过全市上下的共同努力，我市城镇居民基本医疗保险试点工作于10月1日如期实施。至11月22日，城镇居民登记参保人数达万人，参保率达。目前，试点工作有序开展，总体运行正常。11月2日，劳动保障部胡晓义副部长在贵阳听取了我市关于城镇居民基本医疗保险试点工作的情况汇报后，对我市试点起步阶段的工作给予了充分肯定，并对作好下一阶段的工作提出了希望和要求。二、要正视试点工作中的新情况、新问题，努力探索解决办法虽然我市城镇居民基本医疗保险试点工作总体运行平稳，但在工作中出现了一些亟待明确和解决的问题。有些是管理方面的问题，需要提高认识，加强领导，如个别3/7基层劳动保障所设备、经费不到位，经办人员业务不熟悉，对学校组织学生集体办理参保重视不够等。有些是技术方面的问题，需要统一标准、统一口径，如对低收入特殊群体的认定程序，职工医保与居民医保之间的政策对接，医疗费用结算办法等。有些是政策层面的问题，需要积极探索、寻求答案，如困难企业职工的医疗保险问题，长期居住在我市的外来人员的医疗保险问题，社区卫生服务体系的配套改革问题等。另外，我们的工作还有很多不尽如意的地方，一是个别县、区（市）政府对试点工作重视不够，督促检查不力，试点工作还没有打开局面。二是试点工作进展不平衡，目前全市登记参保率为，部分县、区（市）还不到5，要完成全年50的参保目标，任务十分艰巨。三是宣传发动还不够广泛，对城镇居民基本医疗保险的重大意义、政策规定宣传还不够深入，在个别地方甚至存在死角。四是解放思想不够，思想观念还停留在传统思维上，对试点进行创新缺乏主动性等。对试点工作中发现的问题，必须认真分析，查找差距和薄弱环节。对管理和技术方面的问题，要采取切实可行的措施，尽快加以解决，并建立长效机制。对政策层面的问题，要用发展的观点，解放思想，勇于创新，逐步探索出切合我市实际情况的城镇居民基本医疗保险政策体系，形成合理的筹资机制、健全的管理体制和规范的运行机制。4/7三、保持良好态势，确保城镇居民基本医疗保险试点取得成功我市城镇居民基本医疗保险试点工作平稳起步，开局良好，势头正旺。各县、区（市）人民政府、各工作部门务必高度重视，务必严格执行市政府的统一部署。针对下一步的工作，我再强调几点一是要确保完成今年50参保率的既定目标。提高参保率是提高基金抗风险能力，实现城镇居民基本医疗保险可持续发展的重要措施。从政策规定上讲，城镇居民基本医疗保险实行市级统筹，分级管理。全市统一政策规定，实行属地管理，以县、区（市）为单位独立核算。也就是说，哪个县、区（市）参保率越高，抗风险能力就越强，财政的压力就越小。从中央财政对参保居民补助方式来看，实行的是预拔制，多退少补，今年是按照应参保人数的85预拔第四季度匹配资金，到年底算帐，多退少补。当然，最重要的是，我们的参保率越高，得到基本医疗制度保障的人就越多，因此，我们要进一步采取切实有效的措施，提高城镇居民参保率。二是要继续保持良好态势不松懈。我市的试点工作已经有了良好开局，总体进展顺利，得到劳动保障部领导的充分肯定。但目前一个突出的问题是居民登记参保进展5/7还不够理想，我们的登记参保率仅为。需要强调的是，市政府明确的今年底城镇居民基本医疗保险参保率达到50的既定目标不变，各级政府要把试点工作作为近期的重点工作抓紧抓实，特别是目前登记参保率没有达到10的县、区（市），要加强组织领导和督促检查，各有关部门和经办机构决不能有松懈和厌战情绪，必须加倍努力，扎实工作。三是要以加强宣传动员和优质服务促扩面。我市的试点工作才刚刚起步，有很大部分城镇居民不清楚基本医疗保险的政策规定。前两年我市实施新型农村合作医疗，刚开始时农民的积极性并不高，但群众看到了政府的补贴在增加，看病就医方便，参合率逐步提高，现全市新农合参合率已近90。城镇居民基本医疗保险工作要继续采取多种形式，通过各种渠道，加大宣传和咨询力度，把这项工作动员到人，服务到家。通过政策引导，如财政要给予补助，各级经办机构要改进医保管理和服务，让群众在参保、缴费、就医、报销等环节都感到方便，通过增强制度的吸引力，把群众自愿参保的积极性调动起来，鼓励群众踊跃参保，连续参保。特别要尽快把迫切需要基本医疗保障的城镇居民纳入参保范围，让他们及时享受到基本医疗保险带来的实惠。要采取强有力的措施，推动学校集体参保，努力扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。四是要抓住扩面工作的重点，进一步落实中、小学6/7阶段学生参保工作。在校中小学生是城镇非从业居民中的最大群体。组织中小阶段学生参保，学校具有特有的优势。目前，从工作进展快的县、区（市）工作情况来看，其中有一条就是把学生参保工作组织好了，参保率就能迅速提高。各县、区（市）可以发挥学校在宣传动员、组织缴费方面的作用，也可以采取由学校组织、宣传动员，由基层劳动保障所或街道办事处进行收费的办法。同时，对在今年已经参加新型农村合作医疗的城镇居民，可以暂不调整，但明年必须按照相关政策规定，城镇居民不得再参加新型农村合作医疗。五是要不断发现问题解决问题探索规律。我们从事城镇居民基本医疗保险试点，负有探路者的使命，在有些问题上要有所突破和创新。市领导小组及办公室对试点工作中遇到的问题要及时进行梳理，并认真分析研究，对政策已作明确具体规定的，要按政策规定执行；对政策只作原则性规定的，要结合我市实际予以细化和明晰，便于操作；对政策尚未明确规定的，可以在实践中探索解决办法，不断完善政策体系。各县区（市）政府及其相关部门也要积极探索和总结试点中遇到的问题，并及时向市领导小组反馈。我们要通过全市上下的共同努力，为在全省乃至全国推行城镇居民基本医疗保险制度提供有益的实践经验。同志们，刚刚闭幕的党的十七大，就加快以改善民7/7生为重点的社会建设作出了全面部署，提出基本建立覆盖城乡居