城乡低保和农村医疗救助工作情况汇报

1/7城乡低保和农村医疗救助工作情况汇报各位领导首先，我代表XX区委、区政府对省市联合检查组来我区检查指导工作表示热烈欢迎和衷心的感谢下面，我就我区城乡低保、农村医疗救助工作开展情况向各位领导作以简要汇报一、基本情况及做法我们XX区地处XX市城区东部，总面积272平方公里，人口万人，其中农业人口16万，辖6镇4办149个行政村和36个社区居委会。截至2016年底，全区城市低保对象总数为7583户20455人，占非农人口的，城市低保标准每人150元/月，全年累计发放保障金万元，月人均补差53元；农村低保对象总数为453户1379人，占非农人口的，年发放保障金万元，年人均补差标准138元。近年来，在市委、市政府和省市有关部门的关心支持下，我区始终把城乡低保和农村医疗救助工作作为解决广大人民群众生活困难的一件大事，纳入全区工作的重要议事日程，常抓不懈。认真落实国家有关政策，不断健全和完善各项制度，积极开展农村医疗救助试点工作，严格城乡低保和农村医疗救助资金管理和发放，城市低保工作实现了动态管理下的应保尽保，农村低保和医疗救助工作取得了显著成绩，有效地缓解城乡居民生活困难，有力2/7地维护社会大局稳定。2016年，我区共筹措城市低保资金万元（上级下拨低保资金万元；2016年结余低保资金508万元；退回不合格资金及利息4万余元；区财政按照可用财力1预算列支配套资金69万元）。2016年和今年14月份，累计支出城市低保资金万元，其中2016年发放低保资金万元；2016年14月份发放低保资金万元；低保工作经费万元。截至目前，我区城市低保资金没有结余。市上下拨我区农村低保补助资金共万元（2016年下拨14万元、2016年下拨万元），区财政配套低保资金5万元。目前，共发放农村低保资金万元，结余万元；市上下拨我区医疗救助资金共18万元（2016年下拨7万元、2016年下拨3万元、2016年下拨8万元），先后救助农村患大病的困难群众144人，共发放救助资金5万元，结余13万元。在具体工作中，我们的主要做法有一是强化组织保障。为了扎实推进城乡低保和农村医疗救助工作有序开展，区上成立了由区政府主管副区长任组长，区民政、财政、经贸、农林、审计、监察等部门主要领导为成员的区城乡低保和社会救济工作领导小组，领导小组下设城乡低保和社会救济两个办公室，办公室设在区民政局，具体负责城乡低保及农村医疗救助的监督、指导和日常工作。同时，严格按照“政府主导、民政牵头、部门配合”的工作机制，定期召开领导小组会议，听取汇3/7报，专门研究和及时解决城乡低保、农村医疗救助工作中存在的问题，按照中、省、市的有关要求，全面落实城乡低保、农村医疗救助政策。各镇办、村委会、社区居委会也成立了相应的领导机构，落实了23名专（兼）职人员，办理具体业务。为城乡低保、农村医疗救助工作有计划、有步骤地实施奠定了坚实的组织基础。二是健全低保救助制度。为了加强城乡低保、农村医疗救助工作的管理，方便困难群众申办低保救助待遇，根据国务院、省、市城乡居民最低生活保障和农村医疗救助有关政策规定，我区先后制定出台了XX区城市低保工作实施细则、XX区城乡低保工作纪律、XX区申办城市居民最低生活保障一览图、XX区农村居民最低生活保障暂行办法、XX区农村医疗救助工作暂行办法等规章制度，从低保资格、救助范围、保障标准、救助比例、申办程序、资金筹集、监督管理、责任追究等各个环节作了明确规定，使城乡低保、农村医疗救助对象清楚准确，程序方便快捷，工作有章可循。三是严格申请审批程序。在实际操作上，始终坚持属地化管理的原则，严格按照中、省、市城乡居民最低生活保障、农村医疗救助政策规定，结合我区实施细则和暂行办法，规范操作城乡低保、农村医疗救助申报审批程序，实行户主申请、村委会、社区居委会入户调查评议，4/7镇办审核把关，区民政局审批的程序办理城乡低保、农村医疗救助。整个工作程序坚持“张榜公示”，接受群众监督，增强了工作的透明度，从根本上杜绝了人情低保和重复低保现象。四是实行低保对象动态管理。在开展城乡低保工作中，始终坚持低保对象动态化管理原则，每半年对城乡低保对象进行一次调查复核，按照家庭收入确定补差标准，对家庭收入超过低保标准的保障对象及时予以取消，对符合条件的困难群众及时纳入保障范围，同时对补差标准过高和不足的，也相应的予以调整。去年以来，全区共新增低保对象504户1618人，取消低保对象609户1863人，调整补助标准149户446人，做到了低保对象有进有出，低保标准有升有降。对突发事件造成的困难群众，我们坚持以人为本、为民解困的民政工作宗旨，急事急办，灵活掌握，尽可能当月将其纳入保障范围，及时把党和政府的温暖送到困难居民心坎上。五是规范专项资金管理。为确保城乡低保资金安全合理运作，我区于2016年建立了低保资金专户，对低保资金实行专户管理，专帐核算，有力地保证了低保资金的专款专用、封闭运行。在资金发放程序上，实行统一委托农村信用联社代发保障金，实现了低保资金的社会化发放，确保了低保对象都能够按时足额领到保障金。农村医疗救5/7助资金由区民政局实行专户管理，专款专用，直接发放到户，从未出现拖欠、克扣和挪用保障金、救助金的现象。区财政每年按照区级财政配套资金的3足额拨付工作经费。区监察、审计部门按照各自的职责坚持每年对城乡低保、医疗救济资金管理使用情况进行一次监督检查和专项审计，确保了工作的正常开展。六是加强低保信息管理制度建设。为了加快城乡低保信息系统建设，不断提高科学化管理水平，我区建立了城乡低保统计信息上报制度和信息自动化管理制度。为全区配备了专用电脑，统一安装了城乡低保信息系统数据库软件和管理软件，配备了专业技术人员，输入低保信息资料，传递低保数据、管理低保对象，使城乡低保信息系统正常运行，基本实现了全区低保对象的微机化管理。二、存在的问题虽然我区城乡低保和农村医疗救助工作取得了一定的成绩，但也存在着以下几个方面的问题一是由于城乡低保对象“隐形收入”难以界定，给镇（办）、村委会、社区居委会的调查、审核工作带来了一定的困难，导致个别低保对象及补差标准略有偏差。二是个别企业工会为了减轻企业负担，急于把职工推向社会，在初审过程中出现了把关不严的现象。三是农村低保覆盖面还不够大。由于6/7受经济发展水平的影响和财政支付能力的制约，目前全区农村低保对象覆盖面较小，与应保尽保的工作目标还有较大的差距。四是农村低保对象补差标准偏低。虽然省、市给予了大量的资金支持，但我区财源基础薄弱，区级可用财力十分有限，落实农村低保配套资金难度较大，导致农村低保对象补差标准偏低。五是农村医疗救助政策宣传力度不到位。大部分农村困难群众对政策缺乏了解，导致农村医疗救助工作还未大面积铺开。三、下一步措施下一步我们将严格按照省市的要求，认真落实国家政策，不断创新工作思路和工作方法，积极筹措资金，以对人民群众高度负责的态度，切实做好城乡低保和农村医疗救助工作。一是针对家庭“隐形收入”无法准确核定的问题，我们将进一步发挥镇（办）、村委会和社区居委会基层组织的作用，通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实，同时采取“张榜公布、三榜定案”和“群众评审小组评议”等多种办法予以解决。二是对企业工会低保工作把关不严的问题，我们将加大低保政策宣传力度，加强对基层工作人员的培训，进一步规范企业初审行为，坚决杜绝以企业名义代办，确保低保资金真正落到困难职工手中。三是加大农村低保资金筹集力度。探索建立财政支撑体制，7/7将低保资金的投入作为公共财政支出的范畴，统筹考虑，尽快解决农村低保资金不足的问题。四是积极扩大保障范围。根据我区经济发展和财政状况，逐步扩大农村低保制度的保障