如何突破农村学校实施新课程之瓶颈

1/16如何突破农村学校实施新课程之瓶颈根据教育部基础教育课程改革纲要规定，2016年秋季我国将全面启动课程改革，学校将全面使用新一轮改革教材，然而现在的农村学校条件还极不成熟，尤其是西部边远贫困的农村学校，但面对个人、社会、国家乃至世界的迫切需求，我们又不得不强行推行。就此，针对农村思想落后、观念守旧、设备资源缺乏、教师职业技术低下、现行管理评价滞后等诸多问题，如何突破其瓶颈，笔者试图根据以下观点谈谈自己的看法，与同仁切磋。一、革新教育思想，突破传统束缚传统的教育把学生看成容器，教师与学生的关系是传授者与接收者的关系，是管与被管的关系，教师、学校无视学生的主体性和学生的主观能动性，无视学生的心理需求，更不考虑学生的长远发展和终生学习能力。随着社会的发展和科技的进步，人的自我意识的增强，人的心理需求的提高，落实均等教育思想，大众教育思想，早期教育思想，全面教育思想，未来教育思想就成了当今教育的主题，尤其是农村学校，绝大多数家长文化水平低，他们把孩子送到学校一是迫于压力，二是希望通过读书摆脱农村劳动，因而他们认可的是学到了多少，并不是学会了多少。他们认为只要升学了就是铁饭碗。对此，我们的教育部门、教师、家长必须转变教育思想。首先是摈弃传统2/16守旧堕落的思想，教育行政主管部门要出台政策、制度、以及相关办法，要实行强行学习，硬性推进，要让每一个教育工作者都明白课改的精神和课改的必要。第二，要接纳新思想，对新课程的思想精髓的理解要全面透彻，如“关注学生个性化发展”思想，“促进学生全面发展”思想，“终身学习”思想等等。第三，建立先进的教育思想。建立均等思想，就全国而言，2/3的学生是农村孩子，在西部农村学生还远远超过了80，因而这一块的教育直接关系着国家的命运和发展，因此，不管是投资，增制设施设备，还是师资配备和培训都应该优先考虑，要让这80的农村学生也向城区学生一样享受同样的教育。建立服务思想，教育要有服务意识，要为当地经济服务，为学生个体服务，为社会发展服务。农村教育要为“三农”服务。行政领导、教师、学校要改变精英教育思想。教师的角色要转变，从神坛上走下来，要当好学生的服务兵，要认识到教书是为学生服务，是为学生今后的发展服务。建立人本思想，人本教育思想是当今世界教育的主旋律，它要理解人、尊重人、研究人，重视人的生命、需求、发展，农村教师、教育工作者要认识到这一点就难，要变为教育行为就更难。因而要进行及时规划，要通过讲座辅导，办班培训，实场演练，认证考核等形式培养教师和教育工作者，要让其真正掌握和运用新课程思想。3/16二、改变教育观念，力求久远发展农村教育由于经济落后，信息闭塞，长期封建文化的影响等等，导致我们很多农村学校以及教师无长远规划，无短期计划，长期盲目行事。这样周而复始，循环反复，做一天和尚撞一天钟，教育不但得不到发展，反而与城市的差距越来越大。因此，我们上至行政长官，下至黎民百姓都要转变教育观念。第一是建立持久观念。教育有着自身的本质特征，它的效果不能立竿见影，它需要持续长久投入精力和实践，尤其是基础差的农村教育就更是如此，它不能急功近利也不可能有急功近利。第二是建立发展观念。要建立可发展观念，农村有着自身的优势和特有的资源环境，按新课程理念和国务院进一步加强农村教育的决定的规定，农村教育有其自身发展的方向、途径和目标，有其自身的有利条件。建立要发展观念，农村教育在我国应该是重头戏，不仅面积大，人口多，而且基础差，底子薄，农村教育发展如果滞后，将会从根本上影响我国实现小康的进程。建立会发展观念。党中央国务院对农村基础教育已经引起了高度重视，特别是近年来，为农村教育的资金投入，人事制度，发展方向，发展目标出台了一系列政策法规，确保了经费和政策的保障。其次是人们的生活条件不断改善，送孩子读书就大多家庭来说不再存在经济问题。第三是校本位的确立已成趋势。重庆、江4/16苏、安徽等地已经有了这方面的较成功的经验。实施校本管理的学校，学校不再是千校一面万人一腔，学校办学的独立性和自主性得到了保障。这样农村学校的个性才能得以保障，学校的特性才能得以张扬。第四是校本课程的实施。新课程中的校本课程的确立，就是为了保障农村学校发展的重要策略，使农村教育真正服务于农村，从而让教育真正为当地经济发挥应有的作用。这样就既保障了教育顺应社会需求，有保障了教育符合当地实际。总之，农村教育要从长计议，要彻底改革，要持之以恒，才能保障教育的持续久远的发展。另外，一所学校的教育发展，一个地方的教育发展，除规划要科学合理以外，规划一旦定下来就要持续、持久的执行下去，不能朝令夕改，更不能一遇困难就半途而废。如果朝令夕改，半途而废，不但前功尽弃，而且还有极大可能贻误我们的一代。我们知道教育有“9910”的道理，因此我们在教育活动中，针对具体的教育过程和教育对象，也要重视教育的持续性和持久性。三、实施政府行动，避免部门局限新一轮课程改革并不仅于教材的改革，而是教育部门整个系统的革命性的彻底改革，尤其是农村的教育改革，较之城区任务更重，难度更大，还存在着极大的经费缺口和人力需求，因而，全凭教育部门是无法解决的，而5/16且教育部门看问题想问题，毕竟视野受束缚，难于全面，即使考虑得周到，也无法保障实施。因而我们认为农村教育改革必须成为政府行为，甚至成立县委书记或者县长挂帅的教改领导机构。这样才能保证农村教育发展的整体性，稳定性和发展性。而且一个县的资源整合，整体布局，政策制定，资金调配，人员安排等都需要大政方针的支持，没有大权没有大钱都办不成，尤其要出台相应的政策作支持。同时教育问题并不仅关系到家庭问题学校问题，而且关系到社会的发展和民族的命运，因而应有大手笔意识，全局意识，全球意识。这些都必须实施政府行为，否则农村新课改就难于实施。四、加大媒体宣传，达到社会认同农村教改的难度之所以大，其中一个很主要的原因就是教育改革没有得到人民群众的认可，没有得到社会的认同。他们认可的是学生学到了多少，而不是学会了多少；认同的是学生了升学多少，而不是学到了什么致富能力。他们更多的是考虑眼前的利益，而不是今后。这一切都是与课改精神格格不入，它不仅妨碍教改的实施，而更重要的是影响人们的观念和思想，因此我们必须利用电视、广播、报纸、标语等形式广泛宣传教育改革的精神实质，要让人们深刻地认识到教改的必要性和可行性。只有他们认识到了教改的必要，他们才会支持教改，投入教改。这6/16样课改也才能形成合力。我们知道任何事一旦成了气候，形成了态势，就会势如破竹，迎刃而解。当然，对牵涉面大，影响面广的农村新课程改革就更是如此。五、强化教师培训，提高职业技术要适应新一轮课程改革，我们的教师必须改变传统的教学模式。传统的教学忽视学生的主体作用，把学生当成装知识的容器，因而认为大班化、灌输式非但不会影响教学质量，而且还能节省时间和人力，尤其我们的老师也都是这种教育下的产物，因此这种现象至今还相当普遍。这种教学显然不仅影响新一轮课程改革的实施，而且也影响我县的教育发展。新课改要求教是为学服务，教师要尊重学生，服务学生，要与学生平等相处，并且还要求教师具有开发教材的能力。新课改的课堂要体现探究性、合作性、自主性。不难看出要改变传统的教学模式，我们就必须对现有教师进行培训。我认为，一是要强行培训，也就是严格按纲要等文件要求，不培训不上岗。二是要进行强化培训，教师的知识结构、年龄结构、情智结构、职业道德、职业技术等都不一样，明年秋就要实施新教材，如果我们没有硬性规定，到那时，我们的教师不能胜任或者失败了还可以再学再弥补，而对学生而言就会影响一生。三是要进行全面培训，教学能力是一个教师综合素质的集中体现，因而我们在培训教师时，要对教师素质的全面培7/16训，如政治素质、道德素质、心理素质、策划素质、交际素质、表演素质、领导素质等等都需要培训。四是要进行全体培训，我认为不仅是教师要培训，而且职员工人也要培训，因而才能形成合力，形成教育场。我想，只要我们每一位教职员工都达到了培训时数和要求，我们要改变传统的教学模式也就不会感到很吃力。六、改革管理现状，彰显发展绩效农村的现行教育存在着众多的管理问题。1、管理理念问题。现在的管理只重视行政管理和序惯性管理，缺乏对社会大背景的理解和把握，缺乏长远规划，缺乏整体构架，怕担风险，追求平衡的有序（决策学称之为死结构）。2、管理人选问题。机关工作人员、校长、学校管理干部的素质亟待提高思想素质、人文素质、科技素质、身体心事素质（周济/2016年10月4日32届联合国教科文组织大会上的讲话）大多不适应新形势要求。3、管理方法问题。单向传达式。只注重信息的输出，不注重信息的反馈的线性管理。应对上级式。据不完全统计，某县一所中学2016年春收各类文件210多份，大多都是要求你怎么样，基本没有你可以怎么样的字样。闹得好多问题“画虎不成反成犬”，甚至说假话蒙骗上级。自我中心式。管理者不相信别人，更不相信下级，自以为是（管理的个人偏好）。急功近利式。想一口吃个胖子，没有长远打算。标准化范式。为8/16了简便（简单管理），也为了公平（不相信自己是公正的），现行大多采用量化管理（教育不适应量标化管理，因为人的成长大多具有不可量化性）。因此我们的农村教育管理几年甚至几十年都几乎没有什么变化。于是笔者认为要实行管理改革。一是实施管理策划。教育来源于社会，又服务于社会。因而我们的管理者要站在社会的高度审视教育，要整合和利用现代的有利信息，策划我们的管理。要有实施生涯管理和战略管理的意识，要重实效重发展。要全力构建网络、立体、多元整合的管理体系。二是建立有效合理的组织体系。如建立扁平式的组织结构。扁平组织能让权力重心下移，从而减少人力物力的无效耗费，提高管理的有效性和实效性。再如建立学习型组织。学习型组织是当今最有效的组织，它不仅体现了尊重人，而且重视了人的发展和人的心理需求，整个组织表现出极强的凝聚力和极足的奋进的态势。同时用人也要改革。一要改“只用不培训”的做法，尤其是现行管理者。我用问卷调查了十个校长，这些校长中，大多对教育思想和教育理念还不很清楚，只有40的校长有办学理念；有操作性目标的校长只占20，他们虽然上岗前经过了培训，但没有在职的后期培训，即使有培训也是一种照顾性与观光性的，没有实效。试想又不爱学习（据了解，有的校长一年没看过一本书），他的管理能不9/16落后吗二要改“只上不下”的做法，庸人比有点小毛病的害处更大，更应该下。现在不管能力行不行，只要上了，就极少有下的。据我了解，这么多年只下了一个。三要改“用选中型干部”，因为这种干部，很多身在其位，不谋其政，没有奉献精神，没有责任心，既不愿干又不写辞呈。四要改“长官意识”，当干部的职责应该是用好人，服好务，而现在机关工作人员在首长身边还表现得循规蹈矩，一旦离开首长，总是变得不守本分。七、做好评价改革，确保考核导向现行评价主要重考分、重量化，弊端众多，尤其评价目的、措施不科学。考核评价有引领性的作用，因而一定要改革。各部门要抽人专门研究，要制定切实可行的办法。如要体现前瞻性、整体性、计划性、发展性。要注重过程实施、实效和组织进步。要体现引导、激励、公平策略。对学校评价要突出校本管理精神，主张放权和充分相信、尊重校长，调动其内在潜力。要鼓励创新。要强调自我意识，重视自我评价、弹性评价、定性评价、奖赏性评价、认受性评价。要体现公平原则，学校基础、环境、条件不同，其评价采用的方式方法也应该不一样。评价的目的应该是促成发展，不是硬性规约，甚至惩戒。评价像根指挥棒，有着指挥导向的作用，因此，我们要尽早研究尽早改革，以适应新课程改革的需要，否则，即使其他方10/16面做得很好，课改也难于真正实施。八、增添设施设备，保障课程必须农村学校的设施设备较城区学校有很大差距，尤其离新课程实施条件还有很大距离。是近些年来，由于课本为了朝新教材过渡，几乎一年一变，因而其教具和实验器材也就几乎没有增制，当然活动场所，试验基地也就自然少有。因而要实现新课程思想，落实新课程理念，对农村学校而言，增添必备的设施设备是一个不可回避的事实。比如图书资料的查阅，网上信息的搜集，试验探究，室外活动等等，都需要一定的设施设备做支持。因此，我们认为要保障新一轮课程的必需，就必须添置必要的设施设备。九、集中全民思智，整合所有资源农村教育改革虽然国家要大力扶持，但更重要的还应该是盘合现有教育存量，整合已有教育资源。笔者认为，主要途径有以下几点。发掘教师资源。利用县现有的大量的闲置科技人才和实用人才，并加速再培训。现有农机、农技、科委、畜牧、林业、水利、旅游、财税等部门，专业人才济济，现在，他们大多都在做行政工作，其专业知识、专业能力没有得到有效的利用。其实，这是一笔很大的财富，如果我们把它利用起来，让其为我们的教育服务，兼任实验基地指导老师，担当地方课程的顾问，要求11/16办样板基地等，都可给教育带来极大的作用。同时开发教育者的内在动力和潜力，让教师打心理热爱教育、投身教育。发掘教育存量。一是课时的有效利用。现在中学每周的2节劳动技术课、1节科技课、1节地方课，虽然也都有教师上课，但由于教师大多不是专业人才，这4节课几乎等于浪费，如果集中学地方课程，其时间总量相当于英语的课时。二是教师的时间、精力没有充分发挥效力，无效耗费太多。发挥群众情智，只有相信人、理解人、研究人，调动人的内在潜力，并且全体行动，才能办好全县的教育。用好现有物质资源，每所学校闲置的设备设施太多。电教室、音乐室、美术室，这些学科没有专业设备，没有专业教师，这房子实际上是浪费。办公室、会议室、生物实验室、体育室等，这些房子都没有发挥应有的作用。还有电教设备，包括硬软件都没有起到应有的用途。很多学校有电脑，但只做了打字工具用，很多学校一年花电话费上万，但上网舍不得花掉一分。甚至有的学校的电脑只做了摆设，不会使用。因此，我认为要加速农村教育的发展就必须正合现有的一切资源。十、开通网络信息，尽早接轨城区我县现在的教育组织结构还显得很松散，针对各所学校而言甚至可以说还是处于孤军混战的局面，相互之间几乎没有联系，即使有什么先进的东西也得不到交流和12/16利用。网络组织、网络结构、网络信息的建构和使用，有利于高效管理。现在，“西部远程教育/李嘉诚捐资工程”已经在我们西部很多学校开通了远程教育。只要我们动员全体职工一年不发奖金，就基本可以解决信息化工程。其实每年因信息不畅开销的差旅费远远超过这笔费用，而且隐性消费和损失还更大。一个县如果有自己的信息网站和教育网站，并且各乡、各校也有自己的主页，同时实现全县连网，我们就可实现集思广益，资源共享。这样我们就可找到教育天堂的捷径。要出自己的教育杂志，同时我们还要有真正能研究而且愿付出的人组成相关的教育科研机构研究教育。因此，我认为要加速农村教育的发展，要缩短农村与城市的差距，就必须建立和利用现代信息网络。十一、增大校长权利，实施校本管理现在的校长即使是校长负责制的学校，校长也很难把一所学校治理得有新意，有创意。我们认为就因为校长的权力受到了限制。校长没有人事权，也没有经济权。教职员工就是不符责任，消极怠工，你也没有权力停职、罚款，更没有权力辞退，至于扣点工资，不痛不痒，根本达不到治本的目的。因此我认为，要推动我县的教育，我们要尽早实施校本管理，要让校长既承担责任，同时又赋有相对的权力。在精神和物质利益方面，校长的付出与其待遇极不相合。我认为校长是一所学校的灵魂，是一所学13/16校发展的保证，只有把校长的积极性调动起来，我们的学校才有希望，因而在物质和精神利益上，我们要保障校长的相应待遇，甚至给予倾斜，尤其要加大鼓励性和鼓励面。十二、改变教学范式，落实教改思想传统的教学范式本来有着很多优势，但随着人的价值取向的进步和心理需求的变化，传统的大班级，教师站在讲台上讲，学生坐在座位上专心致志地听，粉笔书本黑板“三一”教学的教学范式已经受到极大的冲击。新课程要求教师要尊重学生，关爱学生，与学生平等相处，要从讲台上走下来，要关心学生的心理需求，要关心学生的未来发展，要关心每一个学生的成长。因此，我们要改变现行的课堂范式，要变教室为学室，变课堂为学堂，变知识的单向传递为师生元认知结构的多元碰撞后的知识膨胀和升华。课堂上要充分体现学生的主体性和主动性，要让学生个性张扬，大胆创新。要达到这一标准，对于农村绝大多数教师而言，的确有很大的难度。所以，我认为要严格按照新课程标准强化训练我们的现有教师，让我们的教师真正理解透彻了新课程的思想，全面掌握了新课程的育人理念，完全具有了实施新课程的操作能力，再经过硬性考核合格后方可上岗教学新教材。只有这样的硬性规定和严格考核，才能促使我们的现有农村教师尽早成熟。成熟14/16了当然就能轻而易举的适应新课程的教学模式了。十三、合理布局学校，实现均等教育农村孩子并不比城里的孩子笨，这已是不争的事实，然而农村学校却远比城里学校差，而且近些年来为了所谓的优化组合，甚至砍减了不少农村边远学校，让那些自幼在父母身边的学生读一个小学就要走好几十里。新课程理念就是要全面实施素质教育，我想这“全面”就应该是包括所有的孩子。学校布局不合理，该有学校的没学校，资源得不到调配，更得不到整合，因此，发达地区实行了小班化的同时，农村很多地方却还是大班化现象普遍。有的学校校舍严重不足，有的学校校舍却大量闲置，甚至还包括其它众多物质的、精神的财富没得到利用。据我调查，只要做好教学点的布局和教师的平衡关系，现有教师基本能满足教学需求，现有学校也基本能满足当地的学生就学。如某片区学龄儿童（715岁）7431人，若以45人一个班（考虑村校和初中），总共教学个班，若每班须教职工人/班