工商局立足工商职能建设新农村材料

1/6工商局立足工商职能建设新农村材料立足工商职能提升思维层次为建设社会主义新农村做贡献2016年，我局在市局正确领导和各科室的大力支持下，发扬“和谐、敬业、务实、创新”的工商精神，以“抓落实、重规范、讲和谐、促发展”为工作主调，以“立足工商职能、提升思维层次、创新监管模式”为工作目标，推进了工商行政管理事业的发展。全年共完成财政收入万元，同比增长，比预算超收233万元。另外，地方政府奖励资助万元，奠定了工商事业发展的基础。全年查处各类经济违法案件541起（一般程序），万元以上大案58起，收缴罚没款万元，无论从办案数和入库数上讲，都比去年的263起，89万元翻了一番多。树立了市场监管的权威。“行风评比”工作被列为第一名，已报市里待批。“效能建设”已被县纪委作为隆化标杆单位推荐到市纪委。电视台“今日聚焦”栏目在2016年1月9日晚播放了我局的做法。综合治理被评为模范单位，扶持县域经济发展工作受到了县政府的好评，并奖励工商局班子5000元。在全县开展的“文明执法杯”竞赛中，我局获全县第三名。一、打破惯性思维，创新监管模式一是理顺市场监管与优化环境的关系。“环境是生2/6产力，环境是发展的重要因素”。要想科学发展，又快又好发展，必须处理好监管与服务的关系。应打破惯性思维，提升思维层次，注重民本、民意和民生，和谐共进，力推农村经济发展。一方面，我们积极和当地党委政府沟通，广泛宣传推进市场监管是保证经济健康发展的手段。另一方面，在日常工作中注意做到四个三，即“三个统一”，力争市场监管与优化环境的统一；行政执法与热情服务的统一；对法律负责，对经营者负责，对社会负责的统一。“三个事先”，即重要工作部署事先请示，重大执法活动事先报告；大案要案事先沟通。“三个轻重”，即对涉“安”（人民生命财产安全）、涉“农”（农业、农村经济发展和农民增收）、涉“名”（名优企业和知名商品）的违法违章行为处理从重；对国企改制过程中因政策不配套产生的，下岗职工再就业过程中，发生的，外来投资企业因合理原因而导致的轻微违法违章行为处理从轻。“三个先后”，即坚持宣传教育在先，检查处理在后；预先警示在先，行政处罚在后；当事人陈述申辩在先，处罚决定在后。一年来，这个思路的实施产生了良好的社会效益。如在“行风”当场打分的情况下，各乡镇给我局打出的分数荣居第一名，达到分，高于第二名分。又如我局八个工商所全部被县文明委命名为“文明工商所”，我局被推荐为市“文明单位”。二是强力抓监管，突出抓重点，推进监管上水平。3/6一年来，经过我们的调查研究和监管实践，体会到有20多个市场监管重点，即装修；煤炭；粮食；药品和医疗诊所；化肥、农药；洗浴；个体运输；歌舞厅；面粉食用油；水暖建材；车辆配件；加油站；音像书刊；食品饮料；种子；挖沙采沙等。仍存在有26个行政执法薄弱环节，即集市无照经营；商品质量、数量、计量；文化企业超范围；矿山企业超范围；房地产开发企业挂靠；公司抽逃注册资本案件；中介服务、家政服务无照经营；粮、煤、油的前置许可不合法；装饰装修无照经营；出租、转借营业执照乱设分支；传销、直销行为；商标侵权广告虚假宣传；季节性无照经营；液化气等安全经营；专项许可证过期经营；电力、邮电等行业不正当竞争行为；格式合同行为；学校食堂、小卖部无照经营；前置超期；秋季山货的无照经营等。一年来，我们对这些重点和薄弱环节，实行了“按月调度，按项监管；突出重点，强力推进”的办法，加强监管。实践证明，办法是非常可行的，不仅规范了市场秩序，而且还加大了行政征收的效果和力度。如七家工商所认真查处秋季山货的无照经营行为，仅一项不仅净化了市场秩序，而且还创造了2万多元的价值。三是抓队伍，促监管；抓规范，保发展。年初，我们结合队伍现状，一是抓学习，以800题为纲，提高全员素质。二是在全系统深入开展了“股所长作表率”和“五4/6个十佳能手”评选活动，使机关内部形成了“大家跑、大家干、人人都在做贡献”的局面。如机关8点上班是常事，周六、周日上班很正常。再如市场规范管理股股长石景峰同志早晨跑步都不忘寻找案源，及时地查处了一起非法收购案件，到位处罚5万元。又如经检股股长闫振海同志秉公办案，不徇私情，是廉洁执法的榜样。三是深入开展工商所规范化建设，大力提高基层队伍素质。我们体会到狠抓规范化建设，使队伍素质提高了，执法力度加大了，财政收入增幅。一年来，基层工商所立案463起，处罚款万元，比去年同期分别增长了、。全局立案和罚款金额比去年翻了一番，反映出了抓规范、促监管的成绩和硕果。如步古沟工商所2016年市场监管立案和处罚额比2016年翻了一番，由12万元达到万元。隆化工商所完成了260多万元行政征收的好成绩。三是在工作中我们注重三个坚持坚持把责任放在头等地位，坚持把学习置于第一需要，坚持把和谐作为发展之本。二、寻求社会理解和支持，温暖执法，在和谐发展中实现监管效益一是寻求广大农民的支持，加大农资市场的监管力度。（1）构建舆论宣传网。通过发传单上集市、搞咨询上电视、当场讲解等方式宣传。有效地提高了农民群众的自我防范意识。（2）构建连锁责任网。严格落实责任制和责5/6任追究制，将“红盾护农”工作细化量化，层层分解，落实到人，纳入目标责任考核。推行“农资经营企业责任书”和“农资商品质量承诺书”制度。并将农资商品质量信誉卡，下发给经营户，要求经营者真实详尽填写商品的品名、厂家、批次、数量、金额、质量等级、购买时间等内容。（3）构建投诉举报网。充分发挥12315消费申诉维权网的作用，实施了12315农资消费维权“村村通”工程。设置12315大型户外公益广告、工商提示牌、向社会公布举报电话等办法，将12315维权网络和投诉处理向农村乡镇延伸。“五一”期间，我们接到市局吕局长签批的关于农民投诉假种籽问题的指示。全员不休息，及时处理了涉及25个乡镇，3万户农民，20万斤长城“799”玉米种籽“不扎根、不发芽”问题，维护了农村稳定，做亮了“红盾护农”品牌，受到了县委、政府的表扬。2016年我局共查处涉农案件100余起，罚没款入库76多万元，如查处虚假标注化肥120多吨，过期变质农药1300多瓶，不合格农机具32台等，有效地维护了农资市场秩序。二是寻求党委政府的支持，加大对涉安企业的查处力度。“职责高于生命，安全重于泰山”。非煤矿山企业在我县是涉安企业的主要组成部分，这些企业多数存在“一证多采、无证开采”现象。查处工作如果单靠工商部门一家的力量很难取得良好效果。因此，我局在暖儿河煤6/6矿发生事故后，及时向县委、政府沟通。并借助全省整顿涉安企业机会，寻求党委、政府对监管企业安全的重视和支持。我局制定了整改方案，建立了安全监管目标责任制。一年来，我局抽调精干人员分别对非煤矿山企业、加油站、网吧、游戏厅、练歌房、液化气站、较大商场、市场等涉安企业和行业进行拉网式检查。对存在问题较严重的24家涉安企业和业户进行查处。在对涉安企业整顿中，共立案20多起，处罚30多万元，有效地规范了矿山开采秩序，同时也受到了当地党委、政府的好评。三是寻求经营者的支持，加大对无照经营的查处力度。查处无照经营本身就是对有照经营的保护，也是对不公平竞争行为的制止。因此，我局在市场监管中，把查处无照