建好农村公路，把握解决“三农”问题的关键

1/6建好农村公路，把握解决“三农”问题的关键党的“十六大”制定了全面建设小康社会的宏伟目标，为全国人民描绘了美好的明天，令全国人民为之振奋，全国人民在各级党委、政府的领导下，正以饱满的热情投身到小康社会的建设之中。中国是一个农业大国，有近80的人口在农村，建设小康社会的关键在于农村，如果没有广大农村的小康，就没有全国的小康。因此，建设小康的关键是解决好农村的问题。去年的中央经济工作会上，中央把解决好农业、农村、农民问题摆在了重要的议事日程上来，当成了当前全党的中心工作。要解决好“三农”问题，应抓住主要矛盾。做为云南这样一个山地面积占92的农业大省来说，广大农民分散居住在大山深处，很多地方还过着与世隔绝的生活，外面对他们来说是一个完全陌生的世界，缺乏资金、技术、信息，无经济意识、商品意识。虽然国家、政府不断加大扶贫力度，但这种输血式的扶贫，非但未让他们走向富裕，反而使部分人滋长了懒惰思想，因此，应改输血为造血。扶贫先扶志，要让贫困人群树立起自力更生、勤劳致富的思想，树立起商品意识、经济意识，克服等、靠、要思想，2/6通过自身的努力，迅速来改善自身的生存环境。目前，世界已经进入经济全球化的时代，在经济全球化的浪潮中，资源配置的市场化、劳动分工的社会化、产品生产的商品化成了现代经济的重要特性。因此，就需要有与之相适应、相配套的环境、政策和支撑的基础设施，只有这样，经济才能步入高速发展的快车道，中国的经济才能健康、持续发展，小康社会的建设才能得于实现。在这众多的基础设施中，交通运输应该是最关键的因素，就现代经济而言，如果没有一个运转高效、机动灵活的运输体系来支撑，资源配置市场化、劳动分工社会化、产品生产的商品化就不能实现，目前全市正在实施的农业产业结构调整也同样难以实现。因此，交通运输应该是解决“三农”问题、建设小康社会的关键因素。伟大的导师马克思在资本论中，曾高度评价了交通运输对经济发展、社会进步的作用是运输为工业运来了较远地方的廉价原料；不断为工商业开拓远方市场，扩大市场范围；使商品产地和销地的位置和距离发生相对变化，改变了资源配置；加速了人口集中，促进了城市的发展，成为现代工业的先驱；瓦解了各国的小生产分工方式，促进了资本主义经济体系的全面形成。因此，他指出“十九世纪的运输革命，只有十九世纪的工业革命才能与之相比”。被欧、美誉为经济学之父的英国经济学家亚当斯密也从人类的起源、繁衍3/6来证实了交通运输对经济发展、社会进步、人类文明所起的推动作用。他认为，是运输促进了社会分工，分工推动了经济、社会的发展、人类的文明。他说“社会分工源于交换能力，因此，社会分工的程度取决于交换能力大小。没有运输就没有分工，没有分工就没有生产力的提高，就没有经济发展、社会进步。”因此，就国家目前正在进行的全面建设小康社会来说，关键要解决好“三农”问题，解决好农村公路的建设问题。像XXX这样一个山区农业市来说，交通运输对农村经济社会发展的制约就更为明显，由于路不通，人们只能在一个狭小的范围内活动，产品无法实现远距离的交换，靠人背、马驮来实现交换，导致运输成本远大于生产成本，使得产品失去优势。所以，在已建成的公路附近，沿公路形成了一条经济带，凡通公路的地方，经济相对要发达一些，而不通公路、或公路不通畅的地方则要落后得多。笔者在XXXXXX检查工作时，当时的乡党委书记说公路成了当地农产品价格的睛雨表，路通畅时，其价格上涨，若下雨路难行，价格就大幅下降，甚至是只能送人。再如隆阳区瓦马乡（现还有谷米、拉攀的一些自然村未通公路），以及其它一些地方，因公路不畅，水果烂在树上，农产品溅卖甚至送人，农户到集市卖50公斤包谷，可以得40元左右，然而，需花去驮马、人工费20多元，到最后，4/650公斤包谷仅能得到20元；一些上好的农产品，在城里的价格达十多元一斤，由于路不通，只能送人或溅卖。由于路不通，广大农民，只能守着丰富的资源过穷日子。XX由于地处横断山脉，境内山高谷深、沟壑纵横，铁路、水路、管道等运输方式一时无法实现，虽有空运，因其成本较高，难以实现大规模的货物运输，因此，道路运输成了主要的运输方式。路，做为与外界沟通的桥梁与纽带，是XX人千百年来走出去、请进来的希望，是保山人建设小康社会的金钥匙。由于交通运输本身所具有的前向效应和后向效应（前向效应是指任何一种新的和改善了的运输基础设施将影响移动的范围、容量和成本，使流动性、可达性发生有效变化，将潜在地增进经济和社会的机会；后向效应是一种乘数效应，它是指在交通基础设施建设过程中，由于大量消耗建筑机械、材料、劳力，从而带动机械制造、建材行业的发展，扩大就业，同时，由于交通基础设施的改善，大大改善运输条件，降低运输成本及商品价格，使产品更具价格优势），道路对经济社会的发展具有相当的制约和促进作用。“若要富、先修路、修好路”已成为各级政府和广大农村、农民的强烈愿望。路通了，一些有经营思想、有一定技术的农民，可以在公路沿线搞一些修理、食宿、农产品（比如一包鲜玉米可卖1元）销售等服务，逐步形成5/6小集镇，从而拉动集镇建设、加速城镇化进程，减少农业的从业人数，提高农产品价格，增加农民收入；路通了，小城镇形成，信息、资金、技术就可以和当地的资源、劳力结合，将吸引乡镇企业合理向这些集镇聚集；路通了；城乡之间的交通加强、加快，农民的观念就会更新（观念的更新最重要）；路通了，民众发家致富、经济社会发展就不再是空中楼阁。公路做为一种公共基础设施，本应由政府为社会提供，然而，由于我们国家、特别是像云南这样的边疆省份，因经济欠发达，财政十分困难，一时难以解决如此巨大的建设问题。因此，在80年代中期，国家出台政策，通过建设收费公路，鼓励社会资金进入交通基础设施的建设领域，使我国的交通基础设施得到快速长足发展，解决了许多干线公路建设问题。收费公路为我国交通基础设施建设的快速发展提供了广阔的空间。公路做为一种公益设施，应由政府和社会来共同承担，就XX而言，于1998年实现了村村通公路的目标，因当时的投入有限，加之养护跟不上，目前，有近40（350多个行政村近2200多公里）的农村公路仍处于睛通雨阻、甚至是通路不通车的状况，严重制约了当地经济社会的发展。然而，由于农村公路因其范围广、涵盖面大、交