推行“阳光村务”构建和谐新村

1/5推行“阳光村务”构建和谐新村西头村位于三合镇以西，南邻省盐矿。现有耕地1441亩，10个村民小组共990人，其中党员34名。近年来，西头村积极推行“阳光村务”，始终坚持村务公开化、管理规范化和议事民主化，使村级事务步入了民主化、法制化的管理轨道，村支部战斗力明显增强，干群关系融洽。三年时间，西头村不仅还清了37万元的村级债务，还积累了近200万元的发展资金，2016年，全村人均纯收入达到4368元。如今的西头村，已是组组都通水泥路，户户用上自来水，有线电视进农家和谐温馨、井然有序的生活环境使西头村一跃成为远近闻名的小康新村。一、主要做法1、村务公开化。西头村在村头显明位置设立了村务公开栏，积极推行“阳光村务”，对村民特别关注的涉农政策法规、财务收支情况、办事程序、党建工作、结对帮扶、民政救灾救济、公路建设以及产业结构调整等村级事务彻底公开，全部给村民一个明白。对村务公开内容，西头村实现了“三个转变”。一是由公开无关紧要的内容向村民关注的内容转变，改变了过去在村务公开上“犹抱瑟琶半遮面”的做法。把村务公开内容由介绍村情、“两委”班子分工等表面浅层内容向村级财务收支、民政救灾救济发放、项目资金管理与使用等纵2/5深内容延伸。二是由“上级出题”向“村民点题”转变，发挥村民的积极性和主动性。以前村里公开什么，村民就看什么，主动权在村里，现在通过推行“阳光村务”，村民可在意见栏上，把自己想要知道的、想要了解的内容写上去，要求村里公开。三是由单一公开向综合公开转变。目前，“阳光村务”的服务范围已涵盖了计生、土地、财务、农业实用技术、涉农政策法规等重大村级事项。村务公开做到了随时公开与长期公开相结合，处理好了动态内容与静态内容的关系，侧重于热点、焦点问题的动态公开。2、管理规范化。西头村十分重视村级财务管理和村干部管理。在财务管理方面，西头村首先由村民直选出由三人组成的村级民主理财小组，每季度召开一次成员会议，重点讨论财务计划、收支和分配情况，村干部工资、误工补贴，种粮直补，扶贫、助残等款物的发放等。其次是严格实行了村级资金和帐务由镇级财政“双代管”，招待经费实行“零”管理，其它开支均比上年下降40。2016年10月份，村级“两委”班子换届前夕，市检察院对西头村村级财务进行了专项监察审计，结果是全年200万元帐款往来，无一违纪违规行为。在村干部管理上，西头村一是实行村干部工作考核制度。实行平时考核与年终考核、定性考核与定量考核相结合，对干部进行综合考核，根据考核结果确定全年工资3/5多少。规定每名村干部全年工资为6000元，其中基本工资为3000元、考勤工资为1000元、绩效工资为2000元，奖优罚劣，彻底改变了过去干好干坏一个样的被动局面。2016年，村干部陈某由于工作业绩平平，深入村组开展工作不够等原因，年终工资仅拿到3800，较其它干部少得2200余元。由于措施得力，村干部工作积极性明显提高。二是实行民主评议村干部制度。每年镇党委组织部分党员和群众对村“两委”班子和村干部进行民主评议，并将考核结果及时反馈到村，帮助村干部改正不足。3、议事民主化。西头村实行民主管理，集体决策，建立了村民代表会议集体讨论决策制度。凡村里重大事务都必须经村民代表会议讨论通过，并报上级党委政府审批，营造了和谐、民主的议事氛围，赢得了村民的理解与支持。西头村地处高岗，抗旱需要三级提水，村民意见很大，抛荒严重。村支部召集村民代表会议，一致通过出资万元挖塘蓄水方案，彻底摘掉了“旱包子”的帽子，农民都抢田种。煤灰厂是西头村的主要经济支柱，一直是手工作业，经济效益不高。为了确保村级经济持续发展，村支部准备购买一台挖掘机，当时有人反对，提出购买挖掘机需要几十万元资金，不如把这些钱分给村民划算。村支部及时召开村民代表会议，一致同意购买挖掘机，当年创利150万元，效益比以前翻了三番。4/5二、主要成效一是转变了村干部工作作风，增强了服务意识。推行“阳光村务”后，村级事务都在村民视线监督之下，村干部由过去的管理型向服务型转变，干群关系融洽。村干部遇事主动与村民商量，事事让村民明白，踏踏实实地为村民解难题、办实事，逐步形成了真抓实干、注重服务的良好作风，出现了“三多三少”的喜人变化敢于争先的多了，不思进取的少了；主动办实事的多了，作风飘浮的少了；忙于致富带富的多了，疲于处理纠纷的少了。二是加强了村级组织建设，维护了农村社会稳定。实行“阳光村务”以后，决策时不再凭个人或少数人的意志拍板，自觉通过集体酝酿、民主论证、意见反馈、公开表决方式进行决策，增强了村级班子的凝聚力，使村级事务管理呈现规范性、稳定性、连续性，巩固了基层组织。三是促进了依法行政，保障了村民民主权利。“阳光村务”的推行，转变了村干部管理模式，从源头上预防和化解了农村各类矛盾纠纷，保障了村民的民主权利。各项事项和程序公开、透明，促使村干部增强依法行政意识，规范了依法从政行为，避免了在村级事