推进社会主义新农村建设情况汇报

1/14推进社会主义新农村建设情况汇报县是一个国家级扶贫开发重点县。全县25万人口中，农业人口占到了85以上，在忻州14个县、市（区）中是典型的农业大县。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕“打造新、全面建小康”的总体目标，坚定不移抓改革，千方百计求发展，齐心协力保稳定，紧跟省、市发展步伐，全县经济建设和社会各项事业呈现出超常规、跨越式发展的良好态势。特别是在“三农”工作方面，县委、县政府认真贯彻落实党的农村政策和中央一号文件精神，坚持把“三农”工作摆在突出位置，不断强化措施，扎实推进，使全县农业和农村经济发展保持了良好势头，取得了显著成效。尽管如此，我县农业、农村经济发展水平及农民收入水平在全国、全省乃至全市仍处于下游、靠后的位置。在这种情况下，党中央提出建设社会主义新农村这一重大历史任务，对我们这个欠发达县域来讲，既是一个前所未有的巨大挑战，又是一个千载难逢的历史机遇。我们必须正视差距，抢抓机遇，负重奋进，跨越赶超，按照中央、省、市的部署和要求，扎扎实实推进我县社会主义新农村建设，为全面建设小康社会打下坚实的基础。下面，我从三个方面进行汇报一、建设社会主义新农村面临的形势（一）“十五”时期农村经济社会发展取得了显著成2/14效“十五”时期，我们认真实践“三个代表”重要思想，围绕“农业发展、农村繁荣、农民增收”三大目标，不断深化农村改革，培育壮大农业经济，积极落实富民惠农政策，使全县农村经济社会呈现出良好的发展局面。我们通过产业结构调整，精心培育和强势推进了六大优势支柱产业。其中，以“两牛”养殖为主的生态畜牧业、中药材种植加工业、特色种植和农副产品加工业以及劳务输出业已成为农民脱贫致富的主导产业。截止2016年底，全县奶牛存栏达到1167头，肉牛饲养量达到50162头，以“两牛”养殖为主的生态畜牧业产值占到农业总产值的60以上，人均牧业收入占到农民人均纯收入的。中药材种植面积达到万亩，加工能力达到600万斤。小杂粮种植面积达到13万亩，特种玉米达到1万亩，水稻恢复到万亩，蔬菜达到3万亩。兴达粉丝厂等企业成功实施了新型化改造。全县内转外输劳动力达到2万余人，农民人均劳动力转移收入达到500多元。农业产业化建设已初具规模，农村经济的规模、质量和效益得到进一步提升，全县农民收入实现了稳步增长。2016年，全县农民人均纯收入达到元，比2000年增长了，创历史新高。同时，以“铁、金”为主的矿产业强势兴起，已成为拉动我县经济增长和促进财政增收的支柱产业。2016年，全县财政收入达到亿元，比2000年增长3/14362。财政收入的大幅增长使县财政在保工资、保稳定的基础上，有更多的财力投入到兴办惠民实事项目上，在一定程度上实现了“工业反哺农业”。五年来，我们通过争取上级投资、本级财政扶持、社会各界筹资的方式，投资近10亿元，大力加强了农村交通、电力、水利等基础设施建设，大力发展了农村教育、广电、通讯等社会各项事业，使全县农村生产、生活条件得到了极大的改善。其中，投资近亿元，完成了896公里的“村村通”水泥路工程；投资亿元，完成了农村电网改造工程；投资亿元，完成了京津风沙源治理等生态建设工程万亩；投资亿元，新增高效节水农田万亩，解决了万人的吃水困难；投资4800多万元，消灭农村中小学危房面积77326平方米，使农村中小学校舍合格率达到了90以上。此外，农村文化、卫生、广电、通讯等社会事业也有了较大发展，通讯和收视盲区基本消除。“十五”期间，我们坚持不懈地开展“和谐”、“平安”、“文明”创建活动，不断加大农村民主法制和精神文明建设力度，使全县农村社会环境得到了较大改善，农民的思想道德水平有了较大的提高。2016年，我们在全县应换届的364个村全部完成了第七届村民委员会换届工作，农村党组织领导的村民民主自治建设得到了进一步加强。“十五”时期，农村经济社会的快速发展为“十一五”期间，我县扎实推进社会主义新农村建设创造了良好的条件。4/14（二）当前我县社会主义新农村建设也存在一些制约因素一是农民收入水平低，促进农民增收的产业基础还比较薄弱，农民增收的长效机制还没有形成。2016年我县农民人均纯收入为元，比上年增加，创历史新高。但仅为全省农民人均纯收入的64，全市农民人均纯收入的94，不达省、市平均水平。2016年底，全县仍有万人尚未解决温饱，万人处于低收入水平，并且农民收入增长的机遇性和两级分化问题非常严重，带来许多社会问题。此外，全县95以上的个体私营企业集中在城镇所在地，绝大多数行政村是集体企业和个体企业的“空白村”，村级组织没有直接收入来源，致使农村的管理和建设严重滞后。二是农村社会保障水平低，难以满足农民日益增长的公共服务需求。建设社会主义新农村，保持经济社会平衡发展，维护农村稳定是一个很重要的方面。就目前情况看，农村养老保险工作刚刚起步，农村合作医疗还未开展，就连最基本的农村五保护供养也存在较多问题，无法实现应保尽保。三是农业基础设施和农村公益设施建设滞后。全县的水利设施大多建于上年世纪70年代以前，虽然近年来以水利基础设施建设取得了很大成绩，但总体上看来，水利设施年久失修，设备老化，破损严重等现象十分普遍，能达到饱浇5/14水平的基本农田不到5万亩。全县有文化站并发挥作用的村仅有23个，仅占全县行政村总数的，群众文化生活十分缺乏。全县有合格村级卫生所182个，仅占行政村总数的45，小病不出村，一般病不出乡的农民初级卫生保健很难得到保证。四是农民素质低，自我发展能力弱。农民作为建设新农村的主力军，其素质的提高尤为重要。从总体上看来，农村两委班子文化素质偏低的问题仍十分突出。村支部书记、村委主任文化程度高中以上的有216人，仅占总数的；高上以上文化程度的两委班子成员有426人仅占。农民文化教育偏低，思想观念落后，专业技能缺乏，已成为新农村建设的重要制约因素。五是农村人居环境恶化，脏乱差现象比较突出。农村垃圾粪便乱堆乱放，牲畜家禽乱飞乱串，生活生产污水乱倒乱流现象十分普遍，与建设社会主义新农村“乡村文明、村容整洁”要求的格格不入。上述问题的存在是由于历史、自然等因素长期积淀的结果，我们必须立足实际，确立奋力赶超，加速发展的思想，才能把这些问题解决好，社会主义新农村建设才能见到成效。二、社会主义新农村建设的指导思想、总体目标和基本标准根据中央的要求和我县的实际，我们确定我县新农6/14村建设的指导思想是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快全面建设小康社会进程和提高农民生活质量为目标，以农村小康社会建设和文明村镇创建为载体，以农业产业化和农村城镇化为重点，大力实施“五大”民心工程（增收富民、环境整治、和谐构建、文明提升、民主建设），努力把全县广大农村建设成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的工作，必须有一个长远科学的规划作指导。“十一五”时期，我县新农村建设总体目标是结合全省“千村试点、万村治理”工程的实施，按照“因地制宜、先易后难、典型示范、整村推进”的原则，从2016年开始，每年建设1015个试点村、2025个重点治理村；到2016年，全县建设65个试点村、130个重点治理村，试点村和治理村总数达到全县行政村总数的。试点村和治理村要符合以下基本标准有较强的经济实力和较高的收入水平。每个村都有12项主导产业和经济实体，农民人均纯收入要达到4000元以上。有完善的基础设施。村内道路要布局合理，主次分明，主干道路硬化、绿化、亮化率达到90以上；电网、7/14水网、电视通讯网络覆盖率达到90以上；中小学校舍合格率达到95以上；每个行政村都要建设卫生所一处，诊疗设施达到农村合作医疗水平；要有文化娱乐活动场所和科技宣传培训场所。有整洁的村容村貌。村庄建设规范有序，住宅建设整洁美观；村内垃圾及时集中处理，无垃圾露天现象；建有公厕35处，无害化卫生厕所普及率达到60以上，村庄内外绿化率达到30以上，村域范围内无垃圾、污水及有害气体大量存在。有文明进步的村风民俗。要爱国守法、明礼诚信、尊老爱幼、和睦相处；不赌博，不搞封建迷信，不违规上访，无政策外生育；社会治安良好，社会秩序稳定。有比较全面的社会事业。村民有比较丰富的文化生活；大部分村民受到过科学知识教育和职业技能培训；参加新型农村合作医疗的村民占到全村总人口的60以上，大病有补助，贫困有救助，人人享有基本医疗保健。有健全的民主管理制度。每年村务公开、财务公开不少于4次，村两委班子团结进取，有较强的凝聚力、战斗力。三、建设社会主义新农村的主要措施（一）以农业产业化为方式，实施“增收富民”工程8/14“十一五”期间，要继续围绕“两牛”养殖、中药材种植加工、特色种植和农副产品加工、劳务输出等优势主导产业，通过扶持龙头企业、建设生产加工基地、发展农业合作组织、健全科技服务体系、完善销售服务网络，大力推动农业产业化进程，促进农民增收。一是科学化、规模化发展以“两牛”养殖为主的生态畜牧业。要按照“调优结构、改良品种、科学饲养、规模发展”的思路，以“两牛”养殖为重点，在全县建设三大牧养区，即南山肉牛放养区、北山肉羊轮养区、中部奶牛、羊、猪、鸡舍饲圈养区。加快实施生猪、肉牛、羊屠宰项目，建设35个中型畜产品加工企业。到“十一五”期末，全县奶牛存栏数达到万头，肉牛存栏数达到10万头，羊40万只，猪21万头，畜产品转化加工率达到50，畜牧业产值占到农业总产值的70，牧业收入占到农民纯收入的40以上。二是抓龙头，建基地，壮大中药材种植加工业。要通过“公司农户基地”的模式，大力发展订单种植，继续推行“林草药”间作混播，扩大种植面积，大力扶持中药材加工企业引进设备、提高技术、扩大加工规模，加快中药材衍生产品的投产上市。力争在“十一五”期末，全县中药材种植面积达到20万亩，加工能力达到2000万斤，把我县建成中国最大的“正北芪”生产基地。农民人均收入增加300元。三是因地制宜发展特色种植和农副产品加工业。9/14特色种植业，要依据区域特点和市场需求，利用已完成的大米、小米、绿豆、玉米糁、粉丝等绿色认证的有利条件，在巩固发展现有特色种植的基础上，以开发名优绿色产品为目标，创出品牌、扩大市场，力争用五年的时间把我县建设成北方较大的小杂粮、反季节蔬菜、干鲜果品生产基地。农民人均增收300元。农副产品加工业，要以粉丝、淀粉加工为龙头，加快传统产业现代化改造的步伐。粉丝生产要确立全县一盘棋的思想，全力整合现有粉丝加工企业的各种资源，着力引导帮助企业从生产设备、工艺流程、外观包装等方面进行全面改造，带动粉丝行业向高档次迈进。要充分发挥粉丝协会的职能作用，组织所有厂家实行统一包装、统一品牌、统一销售，组成集团，占领市场，振兴粉丝业。到“十一五”期末，全县建成58座年产万吨以上规模的粉丝厂，全县粉丝产量力争达到10万吨。玉米淀粉加工，要力争完成在“十五”期间已被列为全省“1311”工程的12万吨玉米淀粉生产线的扩建项目。同时要加强与食品、医药等科研院所的联系与合作，抓紧玉米淀粉衍生产品的研发，进一步延长产业链，实现产品的升级换代。到“十一五”期末，玉米淀粉生产能力达到20万吨，再铸我县粉丝行业辉煌。农民人均增收500元。四是内抓培训，外拓市场，积极推进农村劳动力转移。对劳务输出业，县乡政府都要真正作为一项增收富民的重要产业，10/14建立县乡两级培训基地，开拓国内国外劳务市场，不断提高农民工的素质，使更多的农民工从低收入的体力型市场进入高收入的技术型市场，从近距离的小市场转移到远距离的大市场。力争使劳务输出的人数和收入逐年递增，到“十一五”期末，内转外输劳动力达到6万人，户均1人以上，农民人均劳务收入达到1000元。同时，还要切实加强农田水利等基础设施建设，提高农业综合生产能力，为农业持续稳定增效和农民增收提供保障。“十一五”期间，要再建15万亩高效节水农田，全县高效节水农田要达到25万亩，人均旱涝保收基本农田达到1万。还要继续抓好退耕还林、京津风沙源治理等生态建设工程，改善生态环境，增加农民收入。（二）以农村城镇化为载体，实施“环境整治”工程实践证明，提高城镇化水平是解决“三农”问题，统筹城乡发展，促进农村经济社会发展的有效途径。“十一五”期间，我们要按照“重点突出、择优扶持”的原则，大力实施“环境整治”工程，加快城镇化进程，促进农村经济社会的全面发展。一是要继续搞好繁城、砂河、大营三个镇区的建设，同时，积极扶持其它10个乡的乡政府所在村的城镇化建设，通过建设“经济繁荣、设施配套、环境优美、特色鲜明”的小城镇，吸纳更多的农村富余人口11/14居住、就业，带动周边农村协调发展，促进“三农”问题的最终解决。“十一五”末，全县城镇常住人口要达到15万人。二是大力搞好试点村、重点治理村的基础设施建设。要按照产业相对集聚、居住相对集中、土地相对集约、农村基础设施各类要素相对集合的要求，科学规划，合理布局，有步聚、有计划地加以实施。要切实加强对农村规划建设的引导和管理工作，帮助农民把农村的房屋、道路、绿化及文教卫生、体育休闲等设施规划好、设计好。引导组织农民按规划改造老村，建设新村，改善村容村貌，完善服务功能，美化生产生活环境。要优化农村布局，大力实施移民并村和整体搬迁工程。要多方争取项目资金，在农村人畜饮水、乡村道路、电力通讯、文教卫生等公用基础设施方面加大投入，按照“村容整洁”的要求明显改善全县农村的生产生活条件和整体面貌。（三）以社会事业全面发展为重点，实施“和谐构建”工程我们要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，大力发展农村各项事业，努力促进农村和谐社会的建设。一是要加快发展农村教育事业。要加大对农村基础教育的投入，改善农村办学条件，解决农村学生上学难的现实问题，不断巩固发展义务教育。要大力发展农村职业教育、成人教育，提高农民的科学文化12/14素质和职业技能水平。继续实施“校校通”工程，提高农村教育信息化水平，促进城乡教育资源共享。二是要大力发展农村卫生事业。要进一步加强农村卫生基础设施建设，要提高乡镇卫生院、村级卫生所的医疗服务水平，推进以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题。要加大卫生监督执法力度，强化农村食品安全和医疗市场的监管。要加强农村计生服务网络建设，全面落实农村计划生育奖励优待政策，积极推进优生优育，做好农村计生工作。三是大力发展农村社会保障事业，逐步扩大农村社会保障的覆盖范围。四是大力发展农村文化体育事业，为农民提供丰富多彩、健康向上的精神生活。五是积极营造农村安全稳定的社会环境。要以“平安县”创建活动为载体，做好社会治安综合治理工作，确保人民群众的生命财产安全。此外，还要加快其它社会事业的发展。（四）以文明村镇建设为动力，实施“文明提升”工程“乡风文明”是社会主义新农村建设的关键要求，也是农村小康建设的重要内容，我们要通过实施“文明提升”工程，积极倡导健康文明的新风尚，培育造就新农民，营造农村新风貌。一是加强理想信念教育和思想政治工作。以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，大力弘扬13/14以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。通过宣传教