整村推进扶贫专题调研报告

1/7整村推进扶贫专题调研报告根据县委、县人民政府的安排，党校主要领导组织2016年中青班全体学员及带队教师共60余人到乡拉旦村、过翁村体验民情，结合自已工作实际，就过翁村整村推进扶贫开发作专题调研。一、过翁村基本情况过翁村位于乡政府驻地东南部，距乡政府驻地37公里，属于乡一类极贫村之一，辖5个自然村寨6个村民小组。全村189户964人，全部居住着布依族。平均海拨850米，年平均气温18摄氏度，国土面积平方公里，耕地面积3954亩，林地面积2500亩，草地面积6800亩。以种植业为主，主要作物有玉米、水稻、甘蔗、花生。二、实施整村推进前状况该村人均吃粮239公斤，人均纯收入325元。无学校，适龄儿童上学必须到几公里以外就读，适龄儿童入学率仅为，劳动力中文盲、半文盲占，教育卫生落后，无综合活动室，缺医少药，无加工业，生产生活方式极端落后，生态环境恶劣，经济结构单一，主要以甘蔗、玉米种植为主，极大多数农民仍在温饱线上苦苦挣扎。全村交通不便，唯有过翁寨子通公路，其余的村寨只能靠人挑马驮，该村水、电、路等基础设施建设相当滞后，山高坡陡，土地贫脊。吃粮难、住房难、行路难、上学难、就医难、喝2/7水难的问题还比较突出，三、贫困原因分析1、土地瘦瘠、缺水、耕作粗放。该村的土壤肥力差，与其他地区相比，又久旱少雨，特别是春旱严重，不能保证粮食作物正常生长，加上耕作粗放，还是传统的耕作方式，广种薄收，粮食不能自给。过翁村下榜组多数贫困户粮食都不能自给，情况更为突出。2、居住环境恶劣，基础设施很差。该村大多数都居住在半山上或高山顶上，水资源缺乏，饮水困难；公路不通，进出非常不便，造成行路难、孩子上学难、有病求医难、修建住宅难。3、基础教育及医疗卫生条件差，劳动力素质低下。该村没有卫生室、卫生员，群众有病不能就地医治，小病熬成大病，因病返贫；该村没有教学点，孩子读书困难。该村劳动力文化素质低，文盲率比重较大，连汉语都不能表达，难以接受先进的农业适用技术，提不高生产力水平，经济难以发展。4、经济收入单一。该村的收入，主要是粮食和甘蔗，其他收入比较微薄。粮食和甘蔗因种植水平差、产量低、收入少。5、农业产业化龙头企业少，带动力弱。全县有糖厂一个龙头企业，没有成规模的农副产品加工业，对农民3/7增收带动不大。6、返贫问题突出。由于农业基础条件差，抵御自然灾害的能力弱，风调雨顺粮食丰收，一遇自然灾害就返回贫困行列。四、整村推进现状1、过翁村2016年以来被省列为整村推进扶贫开发村之一，开始投入扶贫资金帮扶，20162016年，每年投入专项财政扶贫资金20万元。2、2016年投入整村推进专项财政扶贫资金25万元。3、切块分配到县的财政扶贫资金，70以上要用于整村推进项目。投入该村的资金主要用于种养业、农业实用技术培训、基础设施、社会公益事业等项目，同时加大对该村小额信贷投入力度，帮助解决生产中的投入困难，促进粮食稳产、增产。坚持“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，以整村推进为平台、为载体，加强与有关部门的沟通和协调，充分调动各方面的积极性，以扶贫资金为“粘合剂”，整合各类涉农资金，发挥各部门和行业的优势，齐抓共管，形成合力和叠加效应，共同做好整村推进工作。按照省委、省政府提出的改善贫4/7困村的生产生活条件，提高贫困村劳动者和人口的基本素质，拓宽增收致富门路的要求，采取强有力的措施，集中力量，重点扶持，力争帮扶一个村见效一个村。五、实施整村推进项目达到的效果2016年实施整村推进以来，县委、政府高度重视，扶贫办加强项目的督促力度，群众积极配合，改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高群众自身素质为目标，扶贫开发收到了良好的效果。到2016年底止，人均占有粮食380公斤，比实施整村推进前增加58；人均纯收入580元，比实施整村推进前增加76。20162016年，投入财政扶贫资金万元新修过翁至下榜通村公路长5公里，宽米，桥涵8座延米；投入万元新修综合活动室一个，建筑面积100平方米；投入万元种草养畜项目，养牛100头（能繁母牛120头）、品改设备一套、种草100亩、大牲畜分栏圈舍一个（20间）项目覆盖20户；投入5万元牛品改项目，1000头（每户贫困户产出杂交牛犊1头补助资金50元）；投入6万元三改项目，20户；投入配套小水池建设项目，210口；投入5万元能工巧匠技能培训项目，100人；解决了万人万头（匹）大牲畜饮水困难；教育、卫生、文化等社会公益事业、生态环境和生产、生活条件有所改善。过翁村的面貌有了很大变化。90实现了“三通”，即通水、通电、通路，能喝上清洁的水，用上明亮的电，修5/7通了通村公路，结束了人挑马驮的苦日子。第三，综合活动室和教学楼的修建，提高了适龄儿童的入学率，为教育、文化、卫生、基层组织建设打下良好的基础。有380人次接受了农民适用技术培训，使贫困群众掌握一门农业适用技术，有的外出打工，目前外出务工人员达100余人，有的自已购买了加工机（如磨面机、打米机等），从而增加了收入。转变了观念，外出务工的人员增多，从而也增加了收入。通过引进甘蔗新品种，引进二元杂交种母猪等形式推进该村的产业结构的调整。六、目前存在的问题目前存在的重要问题是产业结构调整缓慢，支柱产业尚未形成，经济结构仍很单一，没有改变传统的经营方式，增产增收仍很困难；二是生态问题仍就是一个重要问题。该村土地大多处在30度以上的山坡上，生态植被破坏，水土流失严重，对生态治理的力度必须加强；三是每年资金投入不足，给整村推进的效果带来极大的障碍，因为每年投入的扶贫资金搞基础设施建设都不够，就没有生产发展资金，农民本身很穷，拿不出钱，这样，产业就难以实现调整，支柱产业难以建立发展，农民增收就成问题；四是缺乏科技培训的经费，没有从根本上转变村民的小农经济意识，提高农民的科学文化素质。五是资金整合机制不健全，整合资金难以到位，影响整体推进的程度和效果6/7六是全村全部是少数民族，连汉语都不能表达，难以接受先进的农业适用技术，提不高生产力水平，经济难以发展。七、群众需要解决的问题及建议（一）当地群众需要解决的问题1、经果林种植梨子、李子、核桃、板栗等；2、发展养猪、养牛；3、新修中傍至下傍公路。（二）通过调研提出如下建议一是加强村级领导班子建设，有一个年轻化、知识化的班子带领广大群众艰苦奋斗、调整产业结构，闯出一条脱贫致富的路子。二是建议加大该贫困村资金的倾斜力度，加大对整村推进扶贫村的投入。因为作为整体推进扶贫的村，都是边远、条件极端恶劣和贫困程度极深极广的地方，需要投入的资金较大，而且投入的成本较高，建设进度缓慢。三是应完善整合机制。整村推进扶贫工作是一项多层面的工作，光靠单项资金是难以解决问题的，所以整合资金是必要的，但就如何整合，在哪一级整合的问题相当关键，这就是一个机制问题。我们建议，对扶贫部门、水利部门、发改部门、交通部门等项目渠道资金进行整合。四是加大培训力度，扶贫先扶智，治穷先治愚，首先要