永靖县加强农村基层组织建设的新探索

1/7永靖县加强农村基层组织建设的新探索进入新世纪，农村基层党组织建设进入了一个新的发展时期，但是随着农村改革的深化，农村经济结构的调整和农村利益主体多元化进程的加快，也给农村基层党组织建设带来新的挑战。也正是在这种形势下，为了扎实有效地搞好“三级联创”工作，永靖县县委、县政府2016年初决定抽调县直机关年轻科级干部到农村任村支书，从而加强农村基层组织建设。下派机关干部任村支书这在永靖县无疑是一种新的尝试，是加强农村党的基层组织建设，提高基层组织战斗力的重要途径和有效方法。会极大地推动农村工作格局、领导方法、创业氛围、人才培养的转变。下面，笔者就这一做法从理论上进行一些探讨和分析。一、永靖农村基层党组织工作面临的形势及现状。党的十六大把全面建设小康社会作为一个宏伟的奋斗目标提了出来。全面建设小康社会重点在农村，难点也在农村。农村基层党组织处在农村工作的最前沿，是党在农村工中务项任务和要求的重要载体，对于领导群众实践“三个代表”重要思想，带领群众奔小康具有举足轻重的作用。农村基层干部是党的农村政策的执行者和农村各项工作的组织者，是团结带领农民群众致富奔小康的骨干2/7力量。党的路线方针政策要通过党的基层组织这个重要载体深入下去。广大农民群众要从党的基层干部身上评判党的整体形象。实事示是地讲，农村基层组织建设任重道远。我们相当一些农村基层组织缺少带领群众奔小康的能力，难以适应广大农民对农村基层组织寄予的希望和提出的要求。我认为，当前永靖县农村基层组织建设方面尚存在以下几方面的矛盾一是以经济经建设为中心的党的基本路线与一些农村基层党组织游离于市场经济发展之外的矛盾。尤其是一些村集体经济薄弱，村级班子形不成核心，缺乏战斗力，还有一些干部是想发展，却不知道如何发展，还没能掌握新时期农村工作的本领。二是解放思想、更新观念的现实要求与一些基层党员干部思想阵旧，固步自封的矛盾。边远农村，特别是一些少数民族地区基层党员干部的思想观念相对陈旧。一些农村基层组织对党的方针，政策的掌握只停留在学习上，口头上，还不能把党的富民政策具体化到工作实际中去，因地制宜发展农村经济。三是转变干部作风与某些农村干部素质不高的矛盾。干部作风问题在农村基层组织建设中突出的表现是班子成员缺乏民主意识，工作透明度差，有事不和群众商量，甚至以权谋私，干群关系紧张，群众上访告状，村子不安宁等。四是维护社会稳定与当前农村突出问题的矛盾。当前，部分农村基3/7层组织堡垒弱化的现象不容忽视。一些农村党员由于忙于自己发家致富，没有用更多的时间和精力去思考怎样带领群众共同致富，把自己和群众脱离开来，一遇上群众上访，影响政策稳定等突发或突出问题时，即不知如何化解，甚至令矛盾激化。新的历史阶段，新的奋斗目标，新的发展任务，即催人奋进，也促人警醒。全面建设小康社会的伟大实践要求千方百计加强农村基层组织建设，积极探索一条加强农村基层组织建设的新路。而在这其中，重中之重是需要建设一个有凝聚力，有战斗力的好班子，需要一个认真贯彻党的路线方针政策，公正廉洁，有思路、有能力、有威望的好的党支部书记。农村的党支部书记是发展农村经济，加强农村精神文明建设，带领农民奔小康的当家人、带头人。二、永靖县抽调干部下派村支书的现实意义（一）下派村支书组建新班子，可增强基层组织建设的活力。一是可以改善结构，提高素质增活力。一批有文化素质高，能力强的机关党员干部下派到农村作党支部书记，可直接改善村级党组织领导班子的素质结构。年龄老化，文化偏低，素质偏差的现象会改变，党支部的战斗力会增强。二是制度理事，可加强团结增活力。由于受宗族4/7派系和村干部自身素质等多方面因素的影响，村级班子不团结，不协调的现有比较普遍，下派村支书坚持制度管人，建立健全党支部和村委会的各项规章制度，搞好与班子成员，特别是村主任的协调，可以使班子的凝聚力不断增强。（二）下派村支书带去新路子，可增强农村经济发展的后劲。一是可激活农民加快发展的意识。下派村支书进村后，以新的视角审视村情、民情、从高起点谋划长、中、短等经济发展规划。可以找出经济发展的好路子。同时，也把党的富民政策更直接，更有效地落实到农村，可改变以往政策不到位的情况，使农民感受到党的政策的实惠和温暖。二是可推动农村经济快速发展。下派干部，可以把相当的社会力量牵引到农村，带来政策、资金、信息技术项目等多方面的扶持。另外，下派干部，肩负党和政府的重托以及农民群众的期望，压力非常大、但压力也是动力，可促使他们积极带领农民调整农业结构，加强流通和科技服务，可实现农业增效，农民增收，拉动农村经济的增长。（三）带去新作风可提高为人民服务的质量。一是带去公正，公开的工作作风。下派村支书一5/7般自身素质比较高，能自觉克服宗派利益和本位主义的影响，能按照政策规定，公平、公正、公开地处理事情，维护群众的合法权益。特别是村务、财务、都能够及时公开、给群众一个明白，还干部一个情白二是带去开拓创新的工作作风。在新形势下，农村工作中现出许多特点。下派村支书可改变过去行政策令式的工作方式为民主推动式、示范服务式，可较好解决政府行为与群众意愿两个互不衔接的问题。（四）下派村支书带去新文化，增强农村精神文明建设实效。一是可成为新知识，新科技的传播者，提高农民群众的科技文化素质。下派干部由于自身文化素质较高，所以，可以把农民最渴求的科技、法律、农业技术传播到农村，可有效地提高农民的科技文化素质。从而实现科技兴农。二是成为新文明的倡导者，使农村村乏社会新风尚。下派村支书由于自身素质较高，下去之后，可开展依法治村和以德治村，整治村容村貌，破除封建迷信大操大办等陋习，狠刹乱砍乱伐林木和赌博等歪风邪气，可使农村树立起崇尚文明，健康向上的社会新风尚。三是可成为新思想的实践者，从而推动农村计会的全面进步。下派村支书可充分发挥自己政治理论水平比较高的优势，可自觉当好“三个代表”重要思想的播种机和宣传员。可入户宣传，6/7带头实践。使“三个代表”深入人心，可收到“干部受教育，群众得实惠”的效果。（五）抽调机关干部到农村任村支书，从干部本身来说可提高实际工作能力，从而达到理论与实践的结合。那么作为抽调下派干部在实际工作中也要注意这样一些问题首先，在加强和改进农村基层党组织建设过程中，我们要全面贯彻三个代表重要思想，紧紧抓住坚持与时俱进这个关键，教育党员干部，自觉地把思想从建些不合时宜的观念、做法中解放出来，从落后、保守的观念和做法中解放出来，不断有所创造，有所前进，紧紧抓住保持党的先进性这个核心，教育党员干部始终把发展作为第一要务，在带领群众建设社会主义新农村的伟大实践中体现先进性，紧紧抓住执政为民这个本质，教育党员干部始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，善谋富民之策，多办利民之事，始终保持与人民群众的血肉联系。其次，加强农村基层组织建设与农村经济社会发展目标结合起来。党的基层组织建设很重要，但它本身并不是目的。党的十六大针对当前我国农村经济发展的现状，7/7把统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入提到了全面建设小康社会的重要任务，这样的高度上来认识，强调我们必须紧抓住21世纪头20年重要战略机遇加快发展。农村基层组织建设也必须围绕发展这个大局，把着力点放到推动农村经济发展和社会进步上。通过下派任村支书，目的是要发挥下派干部的模范带头作用，真正发挥农村基层党组织建设中的示范效益，要涌现出一大批，讲党性、会致富、甘奉献、有威信的农村党支部书记，形成一大批带头致富能力强，带领群