社区如何做好计划生育工作培训资料

1/20社区如何做好计划生育工作培训资料一、全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”城市人口和计划生育工作新机制，提高城市服务管理水平城市社区人口和计划生育工作机制。按照“依法管理、村民（居）自治、优质服务、政策推动、综合治理”人口和计划生育工作管理机制的总体要求，建立和完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市社区人口和计划生育管理机制，不断提升人口和计划生育管理、服务水平和自治能力。“属地管理”是指城市区、街道统一管理驻本辖区各国家机关、社会团体、企事业单位以及工作、生活在本辖区的常驻人口、暂驻人口的计划生育工作，承担宣传动员、监督检查、组织协调、综合服务的职能。社区居委会依据国家法律法规和政策，协助政府做好本辖区内所有单位和居民的计划生育工作。“单位负责”是指所有国家机关、社会团体、企事业单位都要依照国家法律法规和政策，认真执行计划生育基本国策，履行各自职责，共同参与对人口问题的综合治理。实行企事业单位人口和计划生育法定代表人责任制，做好本单位的人口和计划生育工作，落实计划生育奖励和优待等有关政策和保障措施，支持、协助和参与社区计划2/20生育管理服务。“居民自治”是指社区居民自治组织和社区居民，依照国家法律法规和现行计划生育政策规范生育行为，在建立健康幸福家庭的人口和计划生育方案，组织起来实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。将计划生育纳入社区管理服务体系，积极协助政府做好本社区内的人口和计划生育行政管理工作，对政府有关人口和计划生育的行政管理和社会服务进行民主监督。“社区服务”是指依托社区、面向家庭，对辖区育龄人群广泛开展计划生育综合服务。包括人口和计划生育宣传教育服务，相关法律法规政策咨询和援助服务，避孕节育、优生优育、药具发放、孕情访视、生殖保健、紧急避孕、性健康和中老年咨询保健等技术服务，独生子女照料等家政服务，为计划生育家庭提供优先优惠的便民利民服务。二、认真掌握安徽省全员流动人口服务管理信息系统工作方案（8004），提高业务能力为充分利用信息化手段开展流动人口计划生育服务管理工作，进一步提高我省流动人口计划生育工作水平，建立和完善流动人口“一盘棋”工作格局，根据国家人口计生委全员流动人口统计信息工作方案，特制定全员流动人口服务管理信息系统工作方案如下。3/20（一）目的和意义通过建立全员流动人口计划生育服务管理信息系统，全面、及时掌握全省流动人口基本情况，统计分析流动人口现状和发展趋势，为加强流动人口服务管理提供科学依据。全面规范我省流动人口服务管理工作，提高流动人口信息化服务管理水平，促进流动人口统一管理、优质服务新体制建立。（二）主要任务按照“全员信息采集，重点服务管理”的工作思路，将信息采集、信息交流、证件办理、孕环情网上交验、统计分析作为建立和使用全员流动人口服务管理信息系统的主要任务。1、信息采集。各地按照统一的服务管理对象口径和规定的信息采集内容，由村（居）民委员会对辖区内的流出、流入人口的基本情况信息和服务管理信息进行采集和更新。2、信息交流。县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居）三级对采集到的流入或流出人口信息，利用本系统开展信息的核实和补充，对流入或流出人口服务管理信息发生变更的进行通报或反馈，保证信息的及时、准确。3、证件办理。流动人口户籍地利用本系统对需办理流动人口婚育证明的流动人口及时办理。4/204、孕环情网上交验。现居住地或户籍地对流动人口孕环检对象及时开展孕环情检查并通过本系统及时通报检查结果。5、统计分析。乡镇（街道）以上人口计生部门对辖区流动人口状况进行统计分析，掌握流动人口的数量、分布规律，为党委、政府加强流动人口计划生育工作提供参考依据。（三）工作职责1、省级人口计生委主要职责2、市、县（区）级主要职责3、乡（镇、街道）、村（居）主要职责（1）建立流动人口信息管理和统计经常性工作制度，落实专人、专机流动人口信息管理工作要求。（2）及时掌握辖区全员流动人口个案信息，做好流动人口信息的录入和变更。（3）及时、准确、规范做好流动人口信息交流工作。（四）全员流动人口服务管理信息对象口径1、离开户籍地县域30日以上（流出人口），流入现居住地30日以上（流入人口），以工作、生活为目的异地居住的0岁以上人口。2、离开户籍地乡镇30日以上（流出人口），流入现5/20居住地30日以上（流入人口），以工作、生活为目的异地居住的已婚育龄妇女。3、同城区间人户分离人口除外；婚嫁人员除外；因出差、就医、旅游、探亲、访友、服军役、在中等以上专业学校就学等人口除外。（五）全员流动人口信息管理1、全员流动人口个案信息采集（1）信息采集内容全员流动人口个案信息项目包括基本信息、家庭户信息。（1）基本信息包括姓名、性别、现居住地地址、户籍所在地地址、公民身份号码、出生日期、文化程度、户口性质、流动原因、外出（流入）日期、返回（离开）日期、婚姻状况等项。（2）家庭户信息包括是否家庭户流动、已婚人口的配偶是否随同流动等信息。（2）信息采集渠道村（居）民委员会按照统计口径和指标的要求，在日常服务管理工作中，通过入户走访、信息员队伍、国家和省流动人口工作平台、相关部门信息通报等渠道，及时采集流入（流出）人口相关信息。2、信息分类管理6/20本着“分类管理，突出重点”的原则，对全员流动人口分为重点人群和非重点人群，其中流动人口已婚育龄妇女为重点人群，应及时采集流动信息和计划生育信息，按月更新流动人口数据库；非已婚育龄妇女对象为非重点人群，实行定期采集，每季度末更新流动人口数据库。已婚育龄妇女退出育龄期的进入非重点管理对象数据库。3、信息建档管理流动人口信息直接在省“全员流动人口服务管理信息系统”（以下简称“流动人口信息系统”）中进行录入变更；原则上由乡（镇）、街道负责将个案信息录入相应信息系统，有条件的地区也可采取村（居）、部门共享等方式录入相关信息。逐步实现与全员人口社会事务信息系统（户况管理系统）的对接。（1）流入、流出登记村（社区）采集流动人口信息后，每月月初上报乡（镇、街道），乡（镇、街道）在流动人口信息系统中办理流入、流出登记，录入流动人口基本信息，建立流动人口信息管理档案。有条件的地方可以由社区（村）录入建档。（1）流动人口现居住地及时建立流入人口档案，对省内流入已婚育龄妇女，查询核对户籍地WIS信息后，从7/20户籍地WIS数据库导入或绑定计划生育相关信息。对省外流入已婚育龄妇女，补充录入相关数据。（2）流动人口户籍地及时办理流出登记，建立流出人口档案，对流出已婚育龄妇女从WIS数据库导入计划生育相关信息。（2）信息变更管理流动人口现居住地掌握流入人口变动信息后，在流动人口信息系统中对流入人口管理卡片进行信息变更。流动人口户籍地掌握信息后，对新增流出人口，在流动人口信息系统中增加流出人口管理卡片；对新婚、怀孕、出生、节育等信息变动的，及时变更WIS常住人口信息后，“流动人口信息系统”按月从WIS数据库自动导入。（3）退档管理流动人口发生迁移、死亡、流动状况变化等情况，变更流动人口信息，在“流动人口信息系统”中进行退档处理。4、信息监控采取层级负责的方式，对流动人口统计信息工作进行监控。省级主要对信息数量和质量进行监控；市级、县级主要对信息采集、录入、上报环节进行监控，确保工作进度和数据质量。（六）流动人口信息交流8/201省内流动人口信息交流省内流动人口现居住地和户籍地通过“流动人口信息系统”、省城市和流动人口办公平台（以下简称省办公平台），开展流动人口信息交流工作。（1）流入人口发生流入、结婚、怀孕、生育、节育等信息变动的，现居住地在“流动人口信息系统”中进行信息变更。其中，省内流动人口信息变更录入的同时，系统自动通过省办公平台向户籍地进行通报。对需要向户籍地协查的信息，现居住地在省办公平台中与户籍地进行交流。（2）户籍地接收信息后，及时进行信息核实，并通过省办公平台及时向流动人口现居住地进行反馈。对需要向现居住地协查的信息，户籍地可在省办公平台中与现居住地进行交流。2省际流动人口信息交流定期对省际流动人口信息集中打包，上传国家PADIS流动人口子系统。（七）流动人口婚育证明办理按照“取消申请，按需发放”的原则，对省内流动成年育龄妇女不再发放流动人口婚育证明，对流出省外成年育龄妇女，取消婚育证明申请，按照群众需要及时办理流动人口婚育证明。9/201对省内流动成年育龄妇女，现居住地核查户籍地WIS数据库后，在“流动人口信息系统”中办理流入登记，系统自动通过省办公平台向户籍地乡镇通报流入信息，户籍地在省办公平台接收信息后，核对流动人口流动信息，在“流动人口信息系统”中办理流出登记。2对流出省外成年育龄妇女，户籍地核对婚育状况后，在“流动人口信息系统”中办理发证登记，打印登记表由领证人签字存档，免费发放流动人口婚育证明。3对省外流入成年育龄妇女，现居住地在流动人口到达30日内查验流动人口婚育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办。依据本人所持流动人口婚育证明或其他相关证件，在“流动人口信息系统”中办理流入登记，建立流入人口档案。（八）流动人口孕环检管理1、流入人口孕环检监测簿1每季度初由乡（镇、街道）负责，从“流动人口信息系统”中生成辖区分社区（村）流入孕环检对象名单，交办社区（村）组织开展流入人口孕环检工作。其中，已使用“流动人口信息系统”的社区可以自行生成孕环检名单。2社区应用计算机电子表格软件，按照孕环检和访视对象不同要求，对辖区流入孕环检对象进行分类整理，10/20打印本季度流入已婚育龄妇女孕环检监测登记簿，落实孕环检和访视工作。2、孕环检信息网上交验1每季度孕环检或访视工作结束后，现居住地乡（镇、街道）或社区（村）及时在“流动人口信息系统”中登记孕环检或访视结果，系统自动通过省办公平台向户籍地乡（镇、街道）通报。户籍地接收到现居住通报信息后进行核实，登记流动人口孕环检或访视结果，在省办公平台及时向现居住地反馈核对结果。2流动人口返乡参加孕环检的，户籍地乡（镇、街道）在省办公平台向现居住地乡（镇、街道）进行通报。现居住地接收通报信息后进行核实，在“全员流动人口服务管理信息系统”中进行登记并备注返乡参检。3孕环检信息网上交验工作程序和要求，遵照省流动人口孕环检信息网上交验工作规程流动人口返乡孕环检信息网上交验工作规程执行。（九）全员流动人口信息统计管理1、统计对象统计对象为省级行政区域内跨省及省内流动人口。中国人民解放军和武装警察部队的现役军人以及其它保密单位内的有关人员除外。11/202、起报单位起报单位为乡（镇、街道）计划生育办公室，县级以上人口计生委逐级汇总、上报，直至省人口计生委。乡（镇、街道）计划生育办公室所填报表的数据，来源于所管辖的村委会（社区居委会）和有关行政机关、企事业单位在日常服务管理工作中获取的流动人口相关信息；或相关部门共享信息。县级以上人口计生委所填报表的数据，来源于下一级人口计生部门上报的报表数据。3、数据来源由“流动人口信息系统”自动生成国家全员流动人口基本情况统计表。其他相关报表涉及数据由乡（镇、街道）起报，逐级汇总至省人口计生委。4、统计期限年度报表统计时点为当年9月30日24时。其他相关报表按照省有关通知执行。5、统计分析县级以上人口计生委每统计年度要对本级全员流动人口基本情况和分布情况进行汇总分析，研究剖析流动人口服务管理工作重点和难点，并报上级人口计生委。附件1流动人口计划生育服务管理在有关信息系统中运行12/20问题的规定为了保证WIS系统和流动人口信息系统的正常运行，现就流动人口工作在两个信息系统中的操作问题规定如下一、WIS系统是人口计生系统开展计划生育服务管理的基础性信息化手段，流动人口信息系统是人口计生系统流动人口管理部门和工作人员运用信息网络技术开展流动人口服务管理的主要手段。二、除流动人口的建档及其管理外，WIS系统中原有的建档口径及其管理不变。流动人口信息系统中的建档及其管理按照安徽省全员流动人口计划生育服务管理信息系统工作方案执行。流动人口在流入地按照有关统计口径转为常住人口管理的，应在WIS中建档并管理。三、WIS系统中户籍人口（或者常住人口）有流动现象发生时只对其流动（流出或返回）时间进行变更，其它涉及与流动本身有关的信息不再变更。WIS系统中流入人口的所有信息变更全部转移到流动人口信息系统中进行。四、流动人口信息系统采取与WIS捆绑导入方式，流出人口发生结婚、怀孕、生育、节育等信息变动的，应在WIS中作相应变更，流动人口信息系统直接由WIS导入。五、省内流入人口在流动人口信息系统首次登记时，13/20绑定WIS后导入相关信息；流入人口发生结婚、怀孕、生育、节育等信息变动时在流动人口信息系统内变更。附件2流动人口特殊人群计划生育服务管理口径一、全员流动人口服务管理信息对象口径（一）离开户籍地县域30日以上（流出人口），流入现居住地30日以上（流入人口），以工作、生活为目的异地居住的0岁以上人口。（二）离开户籍地乡镇30日以上（流出人口），流入现居住地30日以上（流入人口），以工作、生活为目的异地居住的已婚育龄妇女。（三）同城区间人户分离人口除外；婚嫁人员除外；因出差、就医、旅游、探亲、访友、服军役、在中等以上专业学校就学等人口除外。二、特殊人群（一）挂户人员原户籍不在本行政区域内但现在本地挂户的人员（含大中专毕业生挂户人员、人才市场挂户人员），按照以下口径确定流动人口管理。1原户籍地为农村地区，现仍然在原户籍地居住的，原户籍地不作为流动人口管理。2现居住在外省的纳入户籍地流出人口管理。14/203现居住在本省其它地区，工作或居住情况为以下几个方面之一的，现居住地不作为流入人口管理。（1）在现居住地有自购房并已居住6个月以上的；（2）在现居住地有固定工作、有固定住所并已居住6个月以上的；（3）在国家机关、事业单位工作，且为正式编制的。4在本省内居住的挂户人员发生结婚、怀孕、生育等计划生育相关信息，现居住地应及时向户籍地进行通报。挂户人员申请办理计划生育相关证件的，现居住地、户籍地应按照国家及省相关规定，认真做好证件发放工作。（二）购房人员夫妻双方户籍均不在本行政区域（城市区除外），在本地区购置房屋的，按照以下口径进行管理1户籍地为本县（市、区）内其它乡镇的，在现居住地购置房屋并居住6个月以上的，不作为现居住地流入人口管理。在其他乡镇购置房屋，但仍在户籍地居住或两地轮流居住的，不作为户籍地流出人口管理。2户籍地为省内其它县（市、区）的，在本地区购置房屋并居住6个月以上，双方均为农业户口的，纳入现居住地流入人口管理；双方或一方为非农业户口的，可不作为现居住地流入人口管理。15/203双方户籍地均为外省（市、区）的，纳入现居住地流入人口管理。（三）婚嫁人员夫妻双方一方户籍在本地区，另一方因婚嫁原因在本地区居住6个月以上的，不作为流动人口管理。（四）陪读人员1因陪读原因（不从事其他工作），县内跨乡镇异地居住的，不作为流动人口管理。2因陪读原因（不从事其他工作），跨县（市、区）以上异地居住的，一方陪读的，不作为流动人口管理；双方陪读的，纳入现居住地流入人口管理。三、在新形势下社区计生专干如何做好计划生育工作基层计生专干是提供计划生育信息的主要来源者。在构建和谐社会中，基层计生专干发挥着积极的作用，要成为一名合格的社区计生专干，在不断创新的思维的同时，还要全面提高自身的综合素质，才能更好的为育龄群众服务。在社区中做好计生工作，首先要具备以下“五心”，即爱心、恒心、细心、责任心、耐心。一、要有爱心要热爱自己的工作，要牢记计划生育是我国的一项基本国策，深刻领悟做好计划生育工作对促进我国经济发16/20展、提高人民生活水平、建设小康社会的重大意义（。）。要爱岗敬业，要以一颗善良的心，对待我们的服务对象，以一颗诚挚的心，去了解、关心他们，急之所急，想之所想，只有做到这些，才能在工作上得到他们积极配合和热心帮助。二、要有恒心计划生育工作面大量广，政策性强，牵扯到千家万户，关系到人民群众的切身利益，加之一些群众政策观念不强，生育观念落后，对计划生育工作抵触情绪较大，因此，工作难度大，没有持之以恒的决心，很难干好工作。三、要有细心计划生育工作是一项比较特殊的工作，各种资料多而杂，相互之间逻辑性强，所以一方面在资料上要细心，要严格按照要求，准确、及时的运转资料，做到资料准确、整洁、合乎逻辑；（。）另一方面，在入户的时候要细心，通过拉家常等方式，全面、准确、详细的了解育龄群众的困难和他们的一些想法。四、要有责任心要严格按照工作要求，以高度的责任心，做好计划生育工作，没有责任心，在工作中就会粗心，就会频繁出错，就会做一天和尚撞一天钟，一拨一转，得过且过，主动性差，无创新意识。17/20五、要有耐心在计划生育工作上要有足够的耐心，育龄群众的思想观念、文化水平毕竟有限，有时候不可能完全接受计划生育相关政策。我们要通过细致、耐心的讲解，动之以情、晓之以理，反复讲解政策，使他们积极、主动的配合计划生育工作。同时，要利用各种场合、各种机会宣传计划生育各项政策法规、各项优先优惠政策等等，提高育龄群众的计划生育政策知晓率。要干好计划生育工作，做好以上五点我认为还不够，在工作中还要做好以下几点一、要勤于学习，努力钻研业务。作为一名合格的计生专干，首先要对计划生育政策、法律法规有比较全面的认识，并在工作中能加以综合运用，尤其是，应该正缺解读人口与计划生育法、收养法、计划生育技术服务管理条例、流动人口计划生育管理条例、安徽省人口与计划生育条例等法律法规。在平时工作中一要做好政策宣传，将计划生育的宣传资料及时发送到广大育龄妇女手中，帮助育龄妇女选择避孕措施，宣传一孩上环、二孩女扎的知情选择。让广大育龄妇女了解计划生育，理解计划生育，继而支持计划生育工作。二要提供政策咨询，帮助广大育龄妇女办理有关计18/20划生育手续。社区计生专干主要提供两个方面的政策咨询一是帮助初婚夫妇了解自己生育一孩所办理的相关手续,和符合再生育条件的夫妇申请再生育所办理的程序，告知育龄妇女办证程序时附带的的相关材料。二是宣传准孕证、生育保健服务证的发放使用。三要提供上门服务，包括（1）产后随访了解本社区（单位）的妇女生育子女后，应及时上门随访，随访内容一是及时登记婴儿出生的日期、性别和健康状况，并对父母双方的年龄进行核实登记，包括户口簿、身份证、结婚证的年龄，是否属于计内；二是告知其生