通村公路建设情况总结

1/13通村公路建设情况总结今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各乡镇的精心组织下，在市直各部门的大力支持下，我市通村公路建设进展顺利，为全面完成今年建设任务，实现“把农民增收的路子铺到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口”建设目标，奠定了坚实的基础。一、通村公路建设进展情况今年初，市委、市政府提出通村公路建设目标是公里，其中省厅下达我市指令性计划80公里（含交通部项目公里）。截至9月底，全市通村公路已开工里程227公里（其中指令性计划40公里），完工公里（其中指令性计划31公里）。具体情况见附表。二、通村公路建设主要特点1、组织领导措施硬、责任明。今年的通村公路建设是一项艰巨的攻坚战、硬任务，我们坚持“政府组织，部门配合，交通协调，社会参与，乡村实施”的原则，在组织领导上采取了有效措施。市委、市政府高度重视，成立了由主要领导挂帅、相关部门主要负责人为成员的公路建设指挥部，各乡镇也相应成立了领导小组。6月29日市政府出台了关于加快全市通村公路建设的意见，明确了责任主体，制定了优惠政策和补助标准，充分调动了方方面2/13面修建通村公路的积极性。同时，各乡镇充分尊重人民群众的民主权利，由群众自己提议修路，村“两委”制定建设方案。如杨岭镇通过组建村民修路协会，采取一事一议的办法，实行民主决策、民主管理、民主监督办法，加快了全镇通村公路建设。2、宣传发动力度强、氛围浓。通村公路建设是一项造福一方、有利后人的民心工程、德政工程，实施通村公路建设，主体是农民，核心是农民，必须把农民的积极性充分调动起来，工程才能顺利开展。针对农村税费改革后乡村两级经济捉襟见肘、举步艰难、实施通村公路建设工程耗资大、干部群众畏难情绪大的问题，6月28日召开了全市通村公路建设督办会后，各乡镇纷纷采取不同的形式，展开了全方位、多层次、大力度的宣传发动工作，把村村通工程的重大意义、政策、任务和要求宣传到户、到人，进一步统一了思想认识，赢得了理解支持。如东马坊办事处采取外学义和、内学李台、夏庙活动，在全处掀起了通村公路建设高潮。同时，市公路建设指挥部办公室编发了全市通村公路建设简报，通过宣传政策，鼓劲先进，带动后进，以此造势，营造了良好的建设氛围。3、工程筹资手段多、办法新。资金是通村公路建设的主要制约因素。为确保任务的完成，我们采取了五种办，破解了资金难题。一是政府投。市政府在财政资金紧张3/13的情况下，出台优惠政策，每公里水泥路补助2万元，沥青路补助1万元。各办事处、镇、场也相应出台了激励政策，每公里油路或水泥路补助1万元。二是交通补。省交通厅每公里补助7万元。孝感市交通局对国家计划内的通村水泥路每公里补助2万元。三是群众捐。各地坚持了“不搞强行摊派、不增加农民负担”的原则，积极鼓励本村农民及争取本籍在外四有人士捐资修路。如义和镇陶柳村50多名在汉从事服装拉链生意的私营老板，集体捐资26万元，修建了3公里的通村公路。四是部门扶。利用省、市扶贫对口单位、小康工作驻点单位、市直联系单位资助帮扶修建通村公路。如市建工局驻姜店村工作组捐资3万元，帮扶修建3公里姜店路。五是社会融。利用优势资源转让和出让冠名权筹集一部分建设资金。如义和镇乌岭村、西二村通过出让850亩“四荒”土地和村级基地的三年经营权，获取租金26万元，用于修建长3公里乌岭路和长公里的西二路。在加强资金筹措的同时，各地加强了对资金的监管，基本做到了专户储存、专人管理、专款专用，并及时张榜公布使用情况，做到了收入有数、支出明白、阳光操作。4、工程质量标准高、要求严。通村公路建设，成败在质量。各地在建设过程中，积极借鉴干线路网建设的经验和做法，将“四制”管理和“三级质量保障体系”引入4/13通村公路建设之中，逐步摸索出了一条符合通村公路建设实际的质量管理制度。一是科学规划保质量。各地按照“依据流量，确定标准，因地制宜，适度超前”的原则，对经济条件好的村，要求公路绿化、美化、标准化；对矿区、旅游区或交通量较大的路，要求结构层完整，水稳层达标，路面创优；经济条件一般和较差的村，要求路基稳定，排水畅通，最低标准不低于四级路。路线选择上以现有道路为主，充分利用老路改扩建，避免了大改大调，大填大挖，基本没有新增用地。由交通部门牵头，对每个村的路型、路线走向和技术标准进行了合理分类和规划设计。二是强化监管保质量。各地层层签订了质量目标责任书，从设计、用料、施工到管护实行全过程监督。市交通局认真履行监管职责，成立了质监专班，充实质监队伍，配备了专人、专车，加强对通村公路建设的质量监管。三是精心施工保质量。对所有工程实行招投标，严格资质管理，从源头上消除了质量隐患。每道工序完工后，不经过监理人员签字认可，不能进入下一道工序。工程完工后，必须经过四级共同验收合格后方能交付使用。四是社会监督保质量。把专业监理和社会监督相结合，确保了工程质量。三、通村公路建设存在问题虽然说我们经过9个月的苦战，通村公路建设在困境中实现了艰难突破，取得了来之不易的成绩，但用一种5/13辩证的态度、发展的眼光来看，这仅仅是我市在较低基数上的较快发展。我们存在的种种问题和差距丝毫不容忽视。一是发展还有差距。截止今年底，我市可建成通村油路和水泥路357公里，使200个行政村通达油路或水泥路（含57个在省、县道边的行政村），占行政村总数的。这与往年相比，我们取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求相比，还有较大的差距。二是进度还不理想。今年，国家下达我市通村公路指令性计划80公里，我们已分解到具体乡镇、行政村，截至目前，已完工31公里，正在建设的9公里，仍有40公里没有开工。根据财政部的规定，申请项目与实际不符合的，都将从预算中剔除，这是一个十分紧迫的问题。三是资金还不充足。由于一部分村自然条件恶劣，人口少、里程长、难度大，压力之大确实远远超过了承受能力；不少地方集体经济薄弱，甚至连可盘活的集体存量资产也是寥寥无几，加之原材料严重缺乏，价格上扬，基本靠外运和购买解决，工程启动存在很大困难。四是质量还需加强。个别乡镇村在工程建设中，由于认识上不去、资金没保障、管理跟不上、监督不到位等种种原因，工程质量存在隐患，主要表现在个别路基压实度不够、混凝土配合比例不当、原材料质量不过关、后期6/13养护管理措施不力等。四、通村公路建设下步打算和要求1、进一步造势升温，统一思想，正确处理好政策与民心的关系。我们要进一步宣传发动，造势升温，为老百姓分析形势，讲透政策，使他们真正认识到通村公路建设的好处，迸发出巨大的修路热情。我们要引导好、调动好、组织好、保护好这种积极性，切实把这件关系广大农民群众切身利益的大事办实、办好。2、进一步加强领导，落实责任，正确处理好任务与实效的关系。通村公路建设工程时间紧、任务重，我们务必要有一个清醒的认识，有一种负责的姿态，最重要的是领导到位，组织得力，责任明确，奖惩严明。同时要进一步强化质量管理，做到合理规划、规范运作、严把质量关，真正把“民心工程”建设成“放心工程”。3、进一步落实政策，多方筹资，正确处理好发展与稳定的关系。农村实施税费改革后，国家禁止向农民乱摊派、乱集资，这是党中央、国务院重视“三农”的正确决策。但与此同时，我市的通村公路建设也要加快发展，需要大量的建设资金投入。所以，我们要继续巩固和完善“政府投、交通补、群众捐、部门扶、社会融”的筹资渠道。对于筹集到的建设资金，要加强监管，确保专款专用。要采取多种途径，及时向人民群众公布资金使用情况，自7/13觉接受社会监督。4、进一步加强管护，注重长效，正确处理好建设与养护的关系。通村公路建设完工之日，就是养护工作开始之日。为此，我市即将出台应城市农村公路养护管理暂行办法，各办事处，镇、场要以此为契机，结合实际，制定具体政策，建立专门机构，确保长久使用。同时要把公路养护与美化通村公路环境、提升村镇建设水平结合起来，不但求其通，更要求其畅、求其绿、求其美，尽快促进形成沿公路的乡村集贸中心和物流中心，确保通村公路发挥效益。团内民主建设汇报自2016年12月来，括苍镇团委高度重视团内民主的建设，贯彻“团内民主是团的生命”这一理念，全面推进团内民主建设。1、以直选为载体，推进团内民主建设。把直选作为团内民主建设中的一个重要进程，把握直选给基层组织带来的机遇。细致地对全镇团员情况进行摸排，查清括苍团员情况，开展基层支部海选。具体工作按以下五大步骤开展一是团籍登记，确认身份。团籍是确认团员身份的重要依据，进行团籍登记是做好选举工作的基础环节。直8/13选工作组采用座谈、进村调查等方式进全面、细致行调查摸底，按照“主业定籍”的原则，对团员进行团籍登记，确认团员的选举权。二是村级“海选”，夯实基础。在开展镇团委直选前，在全镇62个基层团支部中，全面推行基层团支部“海选”。我们对全镇团员、团支部进行排摸，对任期届满的基层团组织，统一进行“海选”换届。同时，民主推荐出席镇团员代表会议的代表。三是竞选登记，确定初步侯选人。为确保选举工作的严肃性和有效性，按照括苍镇团委直接选举办法，采取组织推荐和个人自荐的方式，经镇直选资格审查小组审查后，确定书记、副书记、委员初步侯选人名单。四是召开团代表会议，确定正式候选人。召开镇团员代表会议，根据差额选举的要求，按多票过半当选的原则推选产生镇团委书记、副书记、委员正式候选人。然后按得票多少顺序对正式候选人进行张榜公布，让团员充分酝酿并接受社会各界监督。五是竟职演说，直选团委班子。直选当日，团委书记正式侯选人分别上台竞选演说，并回答团员的提问。选举结束后，还对选举结果在每一个支部中张榜公布，接受团员青年和社会各界的监督。同时，将镇团委直接选举结果报市委组织部审批。9/13我们认为直选的本身，就是团员行使民主权利、参与团内重大事务的机会。能够促进团员积极参与团内活动，行使自己的民主权利，让团员主动围绕在团组织周围。因而在直选中，增加的书记侯选人回答团员现场提问的环节，其目的就在于促进上下互动，让团员与侯选人能够深入沟通，增进团员对团组织的关注。从实际效果来看，这个环节很成功，成为直选的亮点。2、实施五大制度，推进直选后的团内民主建设。团内民主建设是一个长期的过程，直选并不能解决所有问题，需要我们进一步探索。我镇在直选后，突出“团内民主是团的活力源泉，是凝聚团员意志，开展团内各项工作的根本保证”这一理念。重点规范和发展五项制度，继续推进团内民主建设。一是实施团情恳谈制。团情恳谈是联系、了解广大青年思想动态的好方法。镇团委班子定期团民主情恳谈制，要求每季度至少下基层团支部进行三次以上的民主恳谈会。同时，各基层团干部也要及时了解本支部团员的思想动态，经常性、不定期地联系青年，帮助解决青年的困难。在恳谈活动中，要主动公布团内的一些工作情况和活动情况，要注意听取广大团员的意见和建议。通过活动让广大团员了解共青团工作，参与共青团工作。二是推行团情公示制。我们利用团课、橱窗、黑板10/13报等手段，定期开展团内重大事项的团情公示制度。进一步提高团工作的透明度、扩大团工作的影响面，有着积极意义。团情公示制度的内容主要为本级团组织的重大活动、重要决定、先进评比、“双推”等事项。让团员青年了解共青团的工作，可以激发广大团员关心共青团的工作，增加共青团工作的透明度和公正性。三是实行团员民主评议制度。团员民主评议工作是团的组织建设的一项基础工作。评议的重点是团组织年度的工作情况和团干、团员的表现。团干在评议中的测评结果在团内公开，并作为同级党委和上级团组织考核评定的重要依据。实行团员民主评议可以激励广大团干部主动投入到共青团工作中去，增加团干部对共青团工作的责任感和使命感。同时，实行团员民主评议还可以使广大团员监督团干部的工作，行使团员自己的民主权利。四是开展团代表常任制。实施和完善团代表大会常任制度，扩大团员知情权和建议权。团代表大会常任制度是指经过基层团组织选举产生的本届团代会代表，其任期与本届团委相同。在下一届团代会召开前，其代表资格始终有效，并充分履行义务、行使权利、发挥作用的一种制度。开展团代表常任制可以民主监督、评议镇团委班子的工作表现，并提出建议和意见，进一步推动共青团的工作。11/13五是建立和完善团员代表建议案制。团员代表建议案是团员代表向团员代表大会提出的书面意见和建议。提建议案是团员代表行使职能的一个重要方面，是团员代表为团的事业和社会发展献计出力的一种重要方式，是协助团委加强与各界青年联系，推进团的自身建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。2016年12月，我镇召开了一届二次团代会，实施团代表常任制。会议对镇团委班子及个人进行了民主评议，评议的称职率为100，其中集体的优秀率为86，对于个人评议的综合优秀率为91，称职率为100。其中团委书记的合格率为96。会议还实施了团员代表建议案制度。会议共收集到代表意见和建议共4件，已经全部落实。3、以民主意识指导团内各项工作的开展我们坚持“团内民主是团的活力源泉，是凝聚团员意志，开展团内各项工作的根本保证”这一理念。在开展团内各项活动中，把广大团员的要求贯彻到活动中来。如在举办文艺晚会的准备过程中，就充分听取了各方面的意见和建议。把晚会的主题定位为以展示括苍青年风采，增进青年间的相互了解为目的，不求完美，但求个性，要满足青年这一特定群体的文化需求。在市级先进团组织，市级优秀团干、团员的评选推荐工作中，就召开镇团委委员会议进行集体讨论，民主推荐，向社会公示评选12/13结果，接受团支部和团员的监督。二、下阶段团内民主建设工作的打算1、大力实施团内各项民主制度。继续深化、落实团内五大民主制度。要组织广大团员青年学习民主、参与民主、实践民主，推