镇小城镇建设的思考和对策

1/5镇小城镇建设的思考和对策一、基本情况镇位于寿县中部，总面积平方公里，辖16个村街，万人，耕地面积万亩，可养水面万亩。1999年被中央文明委授予全国创建文明村镇工作先进单位称号，同年被省体改委确定为省级综合改革试点镇，现为省级中心建制镇、省级社会主义新农村建设示范镇，省环境优美乡镇。2016年，全镇实现固定资产投资亿元，工农业总产值亿元，财政收入1356万元，农民人均纯收入4160元，分别比2016年增长50、48、和26；比2016年增长125、158、和54。特别是今年的财政收入达1356万元，比2016年净增606万元，是2016年的2倍多。安丰镇小城镇建设优势十分明显。一是优越的交通区位。安丰交通便利，区位优势明显，是全县的地理中心，位于312省道中段，北距寿县45公里，南到六安55公里，新扩建的石（集）吴（山）路直达合肥，驱车30分钟可进入合六叶高速、60分钟便可到达合肥骆岗机场（距在建的新桥国际机场仅35公里）。镇区南部有沟通江淮的淠淮航道。二是独有的教育资源。我国中西部所有的教育模式在我镇都可找到，镇区内在校师生万余人。省级示范高中安丰中学位于镇区西侧，在校师生5000余人。还有幼儿园2所，小学2所，初中2所（有1所为民办丰华中学，在校2/5师生近3000人），职业培训机构4家，年可培训近2万人。三是繁荣的集镇商贸。中心集镇建有专业市场2处，商业街850米，营业面积25000余平方米。每年商贸实现税收600余万元。四是完善的基础配套。镇区建有安康自来水厂，日供水能力5000吨。镇中心卫生院是县级红十字会医院，新建综合楼近7000平方米，医疗技术和设备先进，2016年业务收入2000余万元。路灯、下水道等配套齐全。五是优美的生态环境。镇区内绿化率达18，镇区西北角建有丰华公园，占地400余亩，是全省第一家农民公园。街心公园占地10余亩，位于寿六路东侧，我们已编制好改建规划，已进入招投标程序，马上即可实施，将与丰华公园相映成趣，是休闲、健身、娱乐的好去处。六是良好的工业基础。镇工业聚集区位于镇区北侧，东临寿六路，已有丰润油脂等5家企业入驻，其中丰润油脂是市级农业产业化龙头企业，主产米糠油，年产值近亿元，实现利税400余万元。安丰油脂被庆发集团（国家级农业产业化龙头企业）收购后成功改制，日加工能力达750吨，2016年投入技改资金3800余万元，已重新焕发青春。二、主要成效和基本做法镇党委、政府始终坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，围绕农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、教育兴镇发展思路，以小集镇建设为突破口，不断调整城镇3/5经营理念,加大基础设施投入，壮大集镇规模，集聚集镇人口，大力发展工业企业、商贸流通和文化教育事业，不断提高城镇化水平，主要体现在以下几个方面（一）高度重视，强力保证城镇建设发展镇党委、政府十分重视城镇建设工作，每年都制定小城镇建设计划和实施方案，明确由1名党委副书记专抓，2名党委委员协管。镇建设所现有4人，各项工作开展有序。此外，镇还成立了城镇建设管理监察大队，抽调土管、建设等部门人员参加，现有专职管理人员6人，其中专职干部3人，社会招聘3人。镇拨付专项费用，解决城建大队办公经费、办公场所、交通工具等，确保了各项工作正常、有效开展。很好地解决了无人管理、无钱管理的问题。（二）规划先行，切实找准小城镇发展的科学定位镇财政投入19万元,聘请具有乙级资质的安徽建苑城市规划设计研究院和安徽卓成规划设计咨询有限责任公司联合编制了安丰镇总体规划、安丰镇村庄布点规划、安丰镇镇区发展规划。我们以服务合肥、承接六淮、推动寿县，建设县域经济社会发展次中心为发展定位。我们坚持慎重、缜密地制定规划，做到起点高、时效长，可行性强，按照工业集中、商贸分区、服务配套、功能完善的原则，坚持经营城镇与发展经济的有机统一，不断增强城镇的经济载体和营造适宜的人居环境。中心集镇规划面4/5积5平方公里（2020年），规划人口10万人。目前，安丰已形成北部工业区、东部商贸区、西部文教卫相对集中的格局。特色已显现出来。同时规划了荆塘、杨仙、谷贝三个卫星集镇。随着形势发展的加快，今年，我们又请来省城乡建筑规划设计院的专家，对规划进行修编，使规划更能切合实际，适应形势发展的需要。在城镇建设中，我们始终坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法的原则。党委、政府一任接一任抓，一届接一届干，坚决维护规划的严肃性、权威性和连续性，脚踏实地的一步一步实现阶段性目标。（三）加大投入，不断壮大小城镇规模我镇不断创新城镇经营理念，走市场化的路子，多方融资，切实加大对基础设施等建设的投入，取得了明显成绩。如商贸北街开发建设，被市建委誉为市场化开发建设的典范。今年，在德宽大道征地时，又采取干部融资的办法筹资征地资金260万元，解决了储备建设用地的资金问题。今年，我镇通过各种渠道共投入城镇建设资金亿元，比去年增长250，增加投入亿元。由于商贸北街、种子公司小区一期和安丰高中、丰华中学学生宿舍楼相继投入使用，镇区常住人口已达万人，增加万人，建成区增加64公倾。2016年，镇区共新建道路41公里，建设资金投入5/51400万元；安丰高中等教育类投入共增加2370万元；安丰医院又投入1680万元，增添了CT等先进医疗设备、新建了14个村级卫生室；新开发住宅小区2处、新建农贸市场1处，投资达5040万元，等等。2016年，我镇城镇基础设施共投入资金亿元，建设成果显著，操作规范，重点突出，特色鲜明，建设质量优良，较好地实现了年初建设计划。（四）盘活土地，扩大小城镇发展的空间小城镇建设需要土地，而国家宏观调控对土地实行异常严格的保护政策。在实践中，我镇采取盘活存量土地，新增耕地置换的办法，剑走偏峰，也取得了较好成效。一是盘活存量土地。我们利用原工业区闲置土地，引进了阳光驾校、自来水厂、汇光农业科技公司和丰润油脂、玉兰春酒业等企业