潍坊市服装产业调整振兴规划

潍坊市服装产业调整振兴规划潍坊市纺织行业办公室服装业对保障就业、改善民生、拉动消费、促进经济平稳增长、维护社会和谐稳定有重要意义。当前，受国际金融危机影响，我市服装工业正面临企业经营困难、亏损增加、吸纳就业人数下降、资金短缺等严峻形势。为积极应对当前金融危机，加快服装产业调整振兴，特制定本规划。一、现状分析截止到2008年底，我市现有规模以上服装企业165家，在职职工约68万人，年产服装34亿件，主导产品有西服、衬衫、牛仔服、男女职业装、时装、针织内衣、休闲运动装、羽绒服等。2008年，生产西装1000万套、衬衫1000万件、针织服装2亿件，实现主营业务收入315亿元，实现利税25亿元，完成出口交货值173亿元。目前，全行业拥有国家名牌产品6个，省名牌产品11个，拥有省级企业技术中心2家，市级企业技术中心1家，诸城市被评为“中国男装名城”。全行业规模以上企业40左右的技术装备已接近或达到国际水平，其中80以上的专用设备达到国际先进水平。但是，我市服装产业在快速发展的过程中，长期积累的矛盾和问题受当前金融危机的影响也逐渐暴露出来，主要表现在服装企业发展不均衡，产业结构不合理，自主品牌、高附加值出口产品比重有待提高，市场多元化有待进一步完善；自主创新能力薄弱，行业研发投入强度不足，阻碍了行业产品创新能力、核心竞争力的提升，缺乏整体竞争力；自主品牌建设和营销网络建设滞后，产品出口以贴牌加工为主，且附加值低，自主品牌比重低，营销渠道开拓能力和推介意识及市场控制力不足；行业面临更加复杂多变的国际贸易环境，贸易摩擦日益增多，企业外部压力仍可能会加剧。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，坚定信心，积极作为，以打造产业集群为主线，以经济效益为中心，以促进产业升级转变经济发展方式为目标，以科技创新和技术改造为支撑，以实施名牌战略为引领，以市场为导向，加大技术改造投入，加快采用先进适用技术改造提升服装产业，提高企业技术装备、产品质量和节能减排水平，促进产业结构优化升级，大力提升核心竞争力，实现服装产业平稳较快发展。（二）基本原则1、大力开拓市场，确保平稳增长。积极应对当前需求萎缩、亏损增加、增速下滑的不利局面，大力开拓国内外新兴市场，着力扩大内需，确保行业经济平稳较快发展。2、加快科技进步，促进产业升级。以技术改造为抓手，淘汰落后产能，大力推广先进适用技术、新工艺、新设备、新材料，提升产业整体水平，加快产业结构调整升级，增强行业可持续发展能力。3、突出发展重点，带动整体振兴。扶持优势企业、品牌产品加快发展。增强应对风险能力，促进产业全面振兴。4、坚持市场主导，强化政策调整。充分发挥市场配置资源的基础作用，促进优势资源合理流动，实现优胜劣汰，发挥产业政策、金融财税政策的调控作用，促进行业健康发展。5、完善创新体系，增强创新能力。进一步建立和完善创新体系，鼓励企业提高自主创新能力，积极采用高新技术和先进适用技术，改造提升企业技术装备，增强企业的核心竞争力，实现从技术引进、模仿加工到自主创新的转变。（三）发展目标1、到2011年，全市西装生产能力达到1600万套，针织服装生产能力达到4亿件，实现主营业务收入450亿元，利税45亿元。2、培育中国著名品牌810个。3、创建国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心34家。4、到2011年，培育年主营业务收入过20亿元企业3家。三、发展方向和发展重点按照“强化特点、壮大优势、培育名牌、提高档次、突破辅料、开拓市场”的思路，加快服装行业技术改造和产业升级，促进服装产业链发展。广泛采用国际上采用的“哑铃型”企业组织结构，即一头是产品开发，一头是市场营销网络，突出抓好服装设计，力争服装设计水平在全国领先。壮大男装品牌，做强针织服装，做精高档色织衬衫、男女时装、职业装和高档针织内衣、针织时装等产品，使服装向个性化、时尚化发展。（一）西服重点培植发展“新郎”、“耶莉娅”、“仙霞”、“超月”等西装品牌，广集国内外资源优势，加强自主创新能力建设，不断调整设计版型，使其在造型设计、质量、风格等方面上水平，进一步提高产品附加值和市场占有率，尽快培育成为全国乃至国际知名品牌。加大对区域品牌的市场宣传力度，再培植形成一批全国知名品牌。加强企业信息化建设，运用科学先进的智能化西装生产、营销系统，及时为产品开发和生产提供市场信息，增强企业的竞争优势和适应市场多变的能力。（二）针织服装以桑莎集团、兰风集团、欣跃针织、华燕制衣、金利针织等企业为依托，继续提高技术装备水平，适应人们“时尚自由、运动休闲，舒适合体、随意自然”着装新理念的变化，重点开发生产新型原料和环保型纤维在针织品上的应用，发展保健型针织品、针织时装、针织外穿服装、高档针织内衣、高档经编布料等“绿色生态”产品，增强针织服装的市场竞争力。（三）休闲服装以耶莉娅集团、仙霞集团、诸城天一巨、桑莎集团、蓝天集团等企业为主，突出个性化、时尚化、高品质化、体现新生活方式的观念元素，依靠自主创新加快产业升级，提升品牌知名度，引领休闲服装新潮流，构筑起便衣套装、休闲服装生产基地。（四）衬衫依托新郎、拳王、金帆、金之源、超月等企业，通过设备引进或自主技术开发，提高面料的后整理水平，加快开发天然纤维环保新产品，进一步增加产品品种，提高产品质量，打造全省乃至全国名牌。（五）羽绒服以青州坦博尔服饰有限公司等企业为依托，根据时尚化、运动化、休闲化、功能化发展趋势，加强自主创新开发，在色彩、面料、填充材料多元化方面，增加技术创新投入，提升产品科技含量和产品设计含量，采用轻薄、防皱、防水、透气、环保等高科技面料开发新产品，加快产品结构调整，提高产品附加值，占领高端市场，推动羽绒服装产品生产水平不断提高。四、实施措施（一）积极开拓国内外市场，扩大服装消费需求。开发具有科技和文化含量的多种实用性产品，扩大功能性和个性化的产品内需。探讨一条商企共赢的新路子，尽快提高名牌产品在高端市场的占有率。鼓励企业在主销市场设立物流中心和分销中心，提高对服装产品终端市场的控制力，实施销售、研发、生产各个环节在国内外的优化配置。（二）提高自主创新能力，加快科技进步。强化企业研发中心建设，推动企业成为创新主体。围绕行业重点企业，支持引导与高等院校和科研单位采取多种合作形式共建工程及技术研究中心、工程研究中心、行业技术中心和企业技术中心，努力建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。（三）推进信息化与工业化融合，培育新的增长点。坚持以市场为导向，全面分析国内外市场供求趋势，明确技改投入的方向和重点，避免一般化工业的盲目扩张，积极运用高新技术和先进适用技术对现有企业进行普遍改造。突出抓好信息技术与产品设计开发、产品制造过程的融合，普及计算机辅助设计（CAD）等技术，提高产品设计的自动化、智能化水平。（四）实施品牌战略，加强优势企业自主品牌建设。大力推进自主品牌建设，提升我市服装业在全国乃至世界产业链中的地位。扶优扶强，支持品牌企业建设和完善设计创意中心、技术研发中心、市场营销网络以及跨地区兼并重组、产业整合，提高产业集中度，提高品牌企业的市场控制力。引导企业增强综合品牌意识，鼓励企业开展企业形象和品牌标识的策划与宣传，积极培育名牌产品。对产品被评选为中国名牌、山东名牌和国家驰名商标、省著名商标的企业进行重点扶持。加大名牌推介力度，以名牌产品为依托，着力提升产业、企业和产品国内外知名度，增强市场竞争力。（五）加强人才队伍建设，满足产业发展的人才需求。充分利用我市大专院校人才培养、培训的基础优势，采取政府补贴，委托劳动中介机构培训和企业直接培训相结合的方式，对服装产业急需的经营管理、市场营销、产品研发等方面的人才进行重点选拔和培养，及时为企业培养、储备一批高素质的经营管理人才，以满足企业发展的人才需求，促进企业的健康发展。潍坊市化纤产业调整振兴规划（20092011年）潍坊市经济贸易委员会潍坊市纺织行业办公室化纤产业是我国传统支柱产业，长期以来，在保障人民衣着消费、增加出口创汇、积累建设资金、吸纳社会就业、促进经济增长、为相关产业配套等方面发挥了重要作用。目前，我市化纤产业正处于调整升级的关键时期，为应对国际金融危机，不断适应市场需求，加快产业转型和升级，促进化纤产业平稳健康发展，特制定本规划。一、现状分析我市是全省以粘胶短纤维为主导产品的化纤行业生产基地之一。截止到2008年，规模以上企业6家，在职职工15万人，主导产品浆粕、粘胶短纤、粘胶长丝、涤纶工业长丝、粘胶纤维生产能力居全国第一，年生产能力达到20万吨，装备水平达国内先进，实现主营业务收入60亿元，实现利税64亿元。骨干企业技术创新能力不断增强，山东海龙的“年产45000吨粘胶短纤维工程系统集成化研究”项目荣获国家科技部科技进步一等奖。近3年来，获省级科技进步二等奖1项、三等奖2项，市级科技进步一等奖1项、三等奖3项。拥有国家级技术中心1家、省级技术中心1家。拥有国家名牌产品2个，省级名牌产品4个。化纤工业的快速发展大大提高了我市纺织工业的整体水平和竞争能力。但是我市粘胶纤维品种主要以棉型为主，差别化、功能化纤维比重不高；企业科研开发投入偏少，新产品升级换代速度慢；粘胶工业还是以传统工艺技术为主，无毒纺尚属空白；部分企业设备落后，生产效率低，能源消耗高，节能减排任务艰巨。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，以化纤产业为龙头，以技术创新为动力，以骨干企业为支撑，着力推进化纤产业集群发展和产业链条完善，推进产品结构调整，加快淘汰低效率、高能耗、高污染的加工能力，全面提升企业竞争力，建设综合实力和市场竞争力强的全国重要的新型化纤产业基地。（二）基本原则1、大力开拓市场，确保平稳增长。围绕市场需求，调整产品结构，注重新产品开发，提高企业效益。大力开拓国内外新兴市场，着力扩大内需，确保行业经济平稳较快发展。2、加快技术进步，促进产业升级。以技术改造为抓手，淘汰落后产能，加大新技术、新产品研发资金投入，大力推广先进适用技术、新工艺、新设备、新材料，提升产业整体水平和产品质量，增强行业可持续发展能力。3、突出发展重点，带动整体振兴。扶持优势企业、品牌产品加快发展。增强应对风险能力，促进产业全面振兴。4、坚持市场主导，强化政策推动。充分发挥市场配置资源的基础作用，鼓励产业内合理竞争，促进优势资源合理流动，实现优胜劣汰，提升行业的整体竞争力。积极发挥产业政策、金融财税政策等方面的引导作用，促进行业健康发展，推动行业升级转型。5、发展循环经济，实现清洁生产。鼓励企业采用节能、节水等新技术，减少能源资源消耗，减少污染排放，大力发展循环经济，保护环境，做到经济效益与社会效益、环境效益相统一。（三）发展目标到2011年，形成年产粘胶纤维30万吨、浆粕35万吨、涤纶工业长丝3万吨、涤纶帘子布和帆布4万吨的生产能力，实现主营业务收入100亿元，利税10亿元；提高“三废”综合利用水平，污染治理成效显著，实现达标排放。三、发展方向和发展重点采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高装备水平和生产效率，调整优化产业、产品结构，推进化纤行业技术改造和产业升级。加快多功能、差别化、复合新型纤维和保健型纤维的研发和纺织产品一条龙的应用开发，加大新型化纤纺丝技术研发力度，实现化纤产品连续化、柔性化、多样化、高效节能、高附加值生产，形成化纤原料与化纤纺织、面料、服装、多功能无纺布紧密衔接、产业链完整的化纤工业新格局。同时，要利用我市现有炼油企业优势，加快向中下游产业发展，重点发展合成纤维单体、合成纤维聚合物、化学纤维以及各种下游衍生产品，为化纤产业提供原料。化纤原料。以山东海龙、高密银鹰等企业为依托，重点发展棉型纤维、纺织用高强纤维及无纺布用纤维，在抓好常规品种的优质化、系列化，不断提升国内外市场竞争能力的同时，深化差别化、功能化纤维的开发，扩大应用领域。重视与后纺技术工艺配合，加快差别化、功能化产品的应用和市场开拓。注重开发中下游产品，与下游产业应用有效接轨以及环保治理与行业发展同步建设，延长产业链条，促进全行业上规模、上水平。发挥现有炼油企业优势，延长产业链，大力发展芳烃、PTA、聚酯等深加工产品，改善原料结构。化纤纺织。以孚日家纺、帛方纺织、中纺金维、千榕家纺等企业为重点，通过引进、调整、重组、改造，提高企业技术装备水平，加快精梳高支无接头纱、无梭布开发与生产，提高高支、精梳、无接头、定长、条干均匀纱线和无梭布比重，重点发展粘胶纯纺和多纤维混纺产品、功能整理产品和环保型产品等，提高产品竞争力；提高粘胶纤维在本地的转化率，提高化纤纺织产品的竞争力。无纺布。以山东同大等企业为主，充分利用我市粘胶纤维原料优势，重点开发超细纤维革基布、超软型超细纤维革基布、超细绒面手套革等海岛纤维材料，利用国际上流行粘胶纤维无纺布的消费时尚，大力发展粘胶纤维无纺布，加快无纺布在服装、制鞋、制球、沙发、箱包、装饰等行业的应用。同时要引导开发汽车内饰、合成革基布、农用纺织材料等新产品，加快形成无纺布产业集聚区。四、实施措施（一）推进企业节能减排。以技术创新和技术改造促进节能减排。采用国际先进技术，推广粘胶纤维环保节能技术，加强化纤企业清洁化生产和再生资源综合利用技术研发及应用，有计划地淘汰落后产能，大力推广节能减排示范项目。（二）加快推进企业技术创新。加快企业技术中心建设，加大科技研发投入，提高企业自主研制开发能力和水平，引导企业不断加强新产品开发，加快行业公共技术创新及服务平台建设，促进科技成果向现实生产力转化；探索市场经济条件下产、学、研联合的新途径，形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。（三）大力实施名牌战略。培育自主创新品牌产品、增加品牌文化内涵、提升品牌文化及科技含量，在主要出口市场，建立为自主品牌扩大出口进行信息、政策、贸易等服务机构。（四）积极开拓国内市场。引导企业大力开发新产品，满足国内不同消费者需求；优化和创新商业模式，加强营销网络建设，减少流通环节。（五）加强人才培养，提高职工素质。产品的竞争是技术的竞争，技术的竞争是人才的竞争，要提高产品、工艺、装备技术水平，首先解决人才问题。一是要加强企业与科研单位、大专院校之间的联合与科技交流。二是通过多渠道使人才培训正常化、制度化。三是积极引导企业采取多种形式引进国内外高层次纺织技术人才和经营人才。四是以部分骨干职业学校为基础，加强技术工人的培养、培训，提高职工队伍的整体素质。潍坊市家用纺织品产业调整振兴规划（20092011年）潍坊市经济贸易委员会潍坊市纺织行业办公室家用纺织品是人民生活的必需品，家用纺织品产业是国民经济发展中不可缺少的一个组成部分。随着经济的发展和人民生活水平的提高、全球家用纺织品产业转移的深化，我国已经成为家用纺织品的消费大国和制造大国。当前，受国际金融危机影响，我市家用纺织品业出现了增速减缓、主要经济指标下滑、企业生产经营发展资金紧张、市场萎缩等问题。为积极应对当前形势，加快家用纺织品产业调整振兴，特制定本规划。一、现状分析截止到2008年底，我市规模以上家用纺织品企业138家，在职职工37万人，主导产品是巾被及床上用品，其中巾被产品生产能力居亚洲第一。2008年实现主营业务收入84亿元，实现利税61亿元。拥有中国名牌2个，省名牌6个，拥有省级企业技术中心1家，市级企业技术中心2家。高密被评为“中国家纺城”。骨干企业生产技术装备整体水平已达到或接近国际先进水平，行业配套服务体系日趋完善。但是，随着国际国内市场竞争的不断加剧，家纺业存在的一些深层次问题也暴露出来家纺业企业规模小、发展不均衡，部分企业基础相对薄弱，企业效益普遍不高，对市场冲击的承受力较低，高中级人才短缺，企业家队伍建设滞后于行业发展；部分企业还处在产业的低端，创新能力弱，产品附加值低，品牌优势不明显、行业整体竞争力较低等问题比较突出。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想全面落实科学发展观，以市场为导向，以提高经济效益为中心，以创新为动力，以结构调整为主线，以提高产业和产品的技术含量为突破口，促进产业升级，不断提高产业竞争力，做强做大家纺产业基地，大力推广节能降耗、清洁生产新技术，推动我市家纺产业较快平稳发展。（二）基本原则1、市场导向原则。发挥现有优势，研究市场、开拓市场、培育市场，努力化解金融危机造成的不利影响，有针对性地开发满足市场需求的新产品，提高市场竞争力。2、技术创新原则。抓好技术引进消化吸收再创新，增强自主创新能力。大力推广先进适用技术、新工艺、新设备、新材料，提升产业整体水平，增强行业可持续发展能力。3、集聚发展原则。提高优势产业集中度，提高行业整体协作配套水平，通过企业兼并重组，发展一批大企业集团，发挥龙头带动作用，提高产业聚集度，大力发展中小企业，发展完善产业配套体系，培植产业集群。4、国际化发展原则。“引进来”与“走出去”相结合，积极承接国际产业和资本转移，有针对性地开展对外招商工作，引进国外资金、技术、品牌和管理，努力开拓国际市场，扩大产品出口。（三）发展目标1、到2011年，规模以上企业实现主营业务收入100亿元，利税125亿元，床上用品生产能力达到1600万件（套）。2、培育中国著名品牌产品46个。3、创建省级企业技术中心23家，市级企业技术中心45家。三、发展方向和发展重点加快家纺行业技术改造和产业升级，加强产品设计以及系列产品的配套开发，提高织造水平和染色牢度，充分利用各种纤维、纱线，灵活采用提、绣、贴、割、剪、印、整等新技术，开发高档次、高附加值产品，扩大市场份额。采用无梭织机及电脑提花装置等新技术、新装置，大量开发高支、高密、宽幅和大提花产品以及各种保健和功能性产品，增强对现代家居时尚的适应性。发展系列化室内用品，形成新的增长点。巾被业。以孚日家纺、天昊纺织等优势企业为龙头，重点发展三层提花毛巾、高支高密皮麻胶原蛋白高低毛割绒毛巾、色纺纱毛巾、蜂巢五层毛巾、提缎玉米纤维毛巾、多层提花方巾等产品，打造高档巾被生产基地。室内用品。以千榕家纺、安丘瑞泰纺织等优势企业为龙头，在以人为本、绿色环保、时尚现代、个性化风格、色彩花型、流行主题等方面与世界家纺业形成有机统一。支持企业建立创意中心，在创新思维、创新机制的支持下，通过原材料、装备、科技、管理、营销、设计、观念等环节的创新，不断发展新产品，提高核心竞争力。面料。充分利用大豆纤维、竹纤维、玉米纤维、彩棉等天然纤维面料及多功能纤维面料，提高产品档次。四、实施措施（一）强化科技创新，增强企业核心竞争力。建立和完善技术创新体系，推动企业成为技术创新主体，鼓励和支持骨干企业建立企业技术中心、工程技术研究开发中心，开展自主创新，形成一批拥有自主知识产权的核心技术产品。注重引进国外先进技术，在消化吸收的基础上搞好二次开发。加强与省内外等大专院校、科研院所的合作，充分发挥大专院校和科研院所在技术信息、产品检验、标准制定等方面的优势，有针对性地组织产学研联合技术攻关，开发新产品，促进科技成果转化。（二）加快技术改造，促进结构优化和产业升级。家纺业是我市具有相对比较优势的传统产业，紧紧围绕提高质量，增加品种，降低消耗，替代进口等目标，引进国际先进技术和设备，采用高新技术和先进适用技术全面提高家纺业工艺、技术、装备水平，进一步促进产业优化和产品结构调整，不断提升家纺业经济运行质量。（三）加大财税政策支持力度，引导企业加快发展。加大政策宣传、贯彻落实力度，积极引导企业充分用足用好财税优惠政策和出口退税政策，强化对政策落实情况的监督检查，切实把优惠政策用足、用好、用活。调整资金支出结构，大力支持企业技术进步，着力推动企业产品结构优化升级；大力支持企业自主创新，着力提高企业核心竞争能力；大力支持节能减排、结构调整和技术改造，着力推进经济发展方式转变。切实落实好国家增值税转型政策，降低企业投资成本。（四）大力实施名牌战略，不断增强核心竞争力。按照“稳定低端市场，开拓中端市场，突破高端市场”的发展思路，加强企业自主品牌建设力度，强化企业品牌意识，努力提高我市纺织品的知名度和市场占有率。鼓励和引导名牌企业走出去，通过收购、入股等形式进行品牌收购，着力提升产业、企业和产品国内外知名度，增强市场竞争力，真正在国际、国内市场上打响“潍坊牌”。（五）加快企业信息化平台建设，提高信息化管理水平。大力加强企业信息化建设，通过业务流程再造和信息系统建设，以信息化技术改造传统的生产过程、营销过程和管理过程，加快对用户和市场反应速度，提高企业管理效率，推广具有行业特点的企业资源计划（ERP）系统、电子商务（EC）系统、制造执行系统（MES）等，提高企业竞争力和抗风险能力。（六）大力推行清洁生产，实现可持续发展。大力推广先进的生产和管理技术，鼓励家纺企业淘汰高能耗落后设备及工艺，采用新技术、新设备和先进的检测手段，提高质量，降低消耗；支持企业增加环保投入、实施节能减排技术改造项目。提高能源利用效率，节能、节水，开展资源综合利用。采用低废、无废工艺，高效的设备和完善的管理，开发绿色家纺产品。推行清洁生产，逐步实现污染防治从末端治理向源头预防的转变。潍坊市棉纺织产业调整振兴规划（20092011年）潍坊市经济贸易委员会潍坊市纺织行业办公室棉纺织业是我市纺织服装业的重要组成部分，其生产能力居全省前列，对保障就业、改善民生、拉动消费、促进经济平稳增长、维护社会和谐稳定具有重要意义。为积极应对金融危机带来的不利影响，加快我市棉纺织业的调整振兴，特制定本规划。一、现状分析截止到2008年，我市规模以上棉纺织企业440家，纱锭规模达到500万枚，织机达到10万台，在职职工115万人，百强企业中棉纺织企业达到9家，主导产品年生产能力纱654万吨，布29亿米，综合实力位居全省前三位。2008年实现主营业务收入280亿元，利税14亿元，完成出口交货值126亿元。棉纺织行业先进装备比重达到63，清梳联、自动络筒机和无梭织机比重分别为40、55和60，骨干企业信息化与工业化融合步伐不断加快，装备水平明显提高。企业技术创新能力不断增强，近年来，获省科技进步二等奖2项、三等奖12项，获市级科技进步奖二等奖5项、三等奖11项，拥有中国名牌2个，省名牌产品5个，拥有省级企业技术中心1家。培育了孚日家纺、帛方纺织、中纺金维、昌邑华晨等一批骨干企业，产业规模不断扩大，初步形成了以骨干企业为龙头，集轧花、纺纱、织布、印染、服装为一体的产业链条。近年来，棉纺织产业虽然得到了快速发展，但与国内外同行业先进水平相比还存在一些差距和不足，主要表现在一是低水平生产能力过大，高水平生产能力不足。一方面名优特新产品供不应求，另一方面中低档产品多，深加工程度低，品种单一、低档化、一般化、趋同化。二是自主创新能力不强、研发投入不足，装备水平有待提高。三是行业面临更加复杂多变的国际贸易环境，贸易摩擦日益增多，来自东南亚、印度、巴基斯坦等劳动力低成本国家的产品，对我国棉纺织出口形成强有力竞争，企业外部压力进一步加剧。四是受金融危机影响，国际市场需求疲软，企业发展资金短缺，融资渠道狭窄，流动资金不足，影响企业竞争力提升。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以结构优化调整为主线，以科技进步为动力，用高新技术和先进适用技术改造、提升纺织产业，提高产品质量、档次和竞争力。优化纺织资源配置，加快企业改造、改革、改组，拉长完善纺织产业链条，做强做大棉纺织产业，打造支撑有力、结构优化、科技含量高、附加值高的棉纺织产业新体系。（二）基本原则1、坚持市场导向原则。围绕市场需求，加快调整产品结构，注重新产品研发，增加产品技术含量，提高企业效益，促进就业和扩大产品出口。2、坚持整合集聚原则。以扶持龙头企业为重点，整合优化全市棉纺织资源，强化产业集群效应，优化区域布局，提高档次，创新机制，实现产业的装备更新和优化升级，推动产业向一体化方向发展。3、坚持创新发展原则。加强技术创新和产品创新，发展品牌纺织、特色纺织，形成地域特色，走差异化发展的道路，实现由结构调整型向创新发展型跨越。4、坚持名牌培育原则。引导企业建立和完善质量保证体系，提高产品标准水平，培育一批产品品牌、企业品牌，创建一批优质产品生产基地，提升行业整体质量水平、品牌价值和区域竞争力。5、坚持清洁生产原则。加快运用高新技术和先进适用技术对棉纺织产业进行改造，降低能源消耗，发展循环经济，实现清洁生产和资源合理利用。（三）发展目标1、到2011年，实现主营业务收入400亿元，利税28亿元，纱产量80万吨；78左右的纺纱设备达到国内先进水平；精梳纱比重达60，无结头、高支纱的比重达到60，无梭布比重达到55。2、创建国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心23家。3、到2011年，培育年销售收入过20亿元企业2家。三、发展方向和发展重点推行原料精细化、仪器化检测，提高企业电子配棉能力；加大新产品开发力度，推广高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线和差别化、功能化化纤混纺纱线，重点培育企业高、精、深产品的研发能力，开发生产大豆蛋白纤维、牛奶纤维等新型纤维材料纺织面料和防尘去污、抗菌无毒、休闲保健等功能性、环保型高档服装面料及产业用布、装饰用布等新产品；加快产业升级，推广应用国内外先进棉纺织设备，大力提高无卷、无接头纱、无梭布、精梳纱产品的比重，形成一批品牌效应好、市场占有率高的优质产品，进一步缩小与世界先进水平的差距。（一）淘汰落后产能。采取技术改造与淘汰相结合的方式，采用先进工艺和设备替代原有工艺和设备。重点淘汰建国前生产的以及所有“1”字头纺纱和织造设备，1979年及以前生产的A512型、A513型系列细纱机，降低能源消耗，提高生产效率，提升行业整体竞争力。（二）提高装备水平。以帛方纺织有限公司、高密大昌纺织有限公司、诸城金维纺织有限公司、北方纺织有限公司等重点企业为依托，加大技术改造投入，加快引进国际先进技术装备，鼓励企业大力采用信息化高清梳联合机、数字化精梳机、自动落纱数控集聚纺细纱机、新一代自动络筒机和细络联合机及高速全自动转杯纺纱机等新型高端设备加快对现有生产设施的改造，增加产品品种，培育企业自主创新能力，提高企业装备水平。（三）开发新型纱线。以帛方纺织有限公司、高密大昌纺织有限公司、诸城金维纺织有限公司、北方纺织有限公司等企业为依托，不断加大研发资金投入，大力开发芳纶纤维纱线、竹纤维纱线、PROMODAL纤维纱线、大豆蛋白纤维纱线、牛奶蛋白纱线、玉米纤维纱线、甲壳素纤维纱线、天丝纤维纱线、环保型纱线及各种纤维混纺纱线，带动后序面料的开发生产。同时着力开发具有良好使用性能及高附加值的功能性、环保型、新型化纤混纺、交织产品，实现由单一原料向多元细分转移，由低附加值产品向高附加值产品转移，由初级产品向终端产品转移。（四）开发高档面料。以帛方纺织有限公司、高密大昌纺织有限公司、青州银龙纺织有限公司、潍坊海天棉纺有限公司等企业为依托，开发多功能高档面料、芳纶阻燃面料、竹纤维高档面料、交织织物等新产品，实现面料科技创新和高档化。以诸城德利源纺织有限公司等企业为依托，重点开发纯亚麻、亚麻棉、苎麻棉、纯棉、涤棉等各种系列规格的纱和坯布以及高档汉麻服装面料，提高产品的附加值，尽快形成规模化生产。四、实施措施（一）加大技术改造力度，调整优化产业结构。依托现有骨干企业，围绕重点发展的产品领域，加大技改投入，积极运用先进适用技术和装备对现有生产装备进行改造提升，鼓励企业淘汰落后产能和技术，加强对引进技术的消化吸收和再创新，提高产品技术含量和附加值，生产高档和绿色环保产品，提高棉纺织业的整体水平，促进产业结构优化升级。（二）加强产学研结合，促进科技进步和技术创新。龙头骨干企业要普遍建立企业技术中心，提高自主创新能力，增强企业核心竞争力，加快产品升级换代，加快产品研发速度，加快品牌拓展。企业要围绕主导产品，瞄准国际国内同行业先进水平，与国内著名高校、科研院所开展长期合作、共同开发、联合攻关、提升合作的层次和水平，推动研发链向深层次发展。（三）大力实施名牌战略，加大新兴市场开拓力度。坚持“稳定低端市场，开拓中端市场，突破高端市场”的发展思路，加强企业自主品牌建设力度，强化企业品牌意识，努力提高我市纺织品的知名度和市场占有率，真正在国际、国内市场上打响“潍坊牌”。（四）拓宽融资渠道，提供资金保障。充分运用银行贷款、股票上市、债券、外资等融资方式，筹集企业发展资金。探索建立企业投资基金、企业间融资合作、企业股权融资等方式，拓宽融资渠道。各金融机构要进一步扩大信贷规模，创新金融服务产品，积极为符合条件的企业生产经营和项目建设提供贷款。（五）加快企业信息化平台建设，促进“两化”融合。大力加强企业信息化建设，通过业务流程再造和信息系统建设，以信息化技术改造传统的生产过程、营销过程和管理过程，加快对用户和市场反应速度，提高企业管理效率，推广具有行业特点的企业资源计划（ERP）系统、电子商务（EC）系统、制造执行系统（MES）等。（六）加强财税政策扶持，促进行业调整振兴。加大政策宣传、贯彻落实力度，积极引导企业充分用足、用好财税优惠政策。强化对政策落实情况的监督检查，确保把优惠政策落到实处。各级财税部门要充分发挥职能作用，积极研究制定财税配套政策，促进行业调整振兴。整合财政专项资金，大力支持企业自主创新、结构调整、技术改造和节能减排，加快推进发展方式转变。潍坊市印染产业调整振兴规划（20092011年）潍坊市经济贸易委员会潍坊市纺织行业办公室为加快印染行业结构调整，保护环境，减少污染，提高印染企业竞争力，实现印染行业的可持续发展和调整振兴，特制定本规划。一、现状分析截止到2008年，我市规模以上印染企业20家，在职职工约2万人，年生产能力30万米。2008年实现主营业务收入105亿元，实现利税6亿元，完成出口交货值58亿元，拥有省级企业技术中心1家，省名牌1个。昌邑市被评为“山东省印染产业基地”。近年来，我市印染业虽然在市场、质量、品种等方面的适应性有了较大的提高，但后整理水平仍是阻碍印染业发展的主要因素，粗加工型特征明显，企业缺乏自主创新能力，缺乏拳头特色产品和品牌，产品技术含量不高，差异性不大，附加值不高，致使中低档产品恶性竞争；印染行业实现清洁生产、节水、节能、降耗、环保压力大；缺乏专业化水平较高的管理、技术和营销人才队伍，制约染整技术和染整产品向深加工、高档次、精加工、高附加值方向发展；海外进入我国新办企业也在逐步增加，他们具备起步高、管理好、销售能力强、获得信息快的特点，成为具有较强竞争力的新兴崛起力量。另外，国际贸易摩擦、技术和绿色壁垒等因素也在一定程度上制约着印染业发展。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以结构调整为主线，以经济效益为中心，以自主创新、技术改造、淘汰落后为重点，以控制总量、提高后整理水平为目标，按照“绿色、高效、节能”的要求，加快推动印染业优化升级，大力提升核心竞争力，形成具有一定竞争力的印染产业集群，实现印染业较快平稳发展。（二）基本原则1、市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突出企业在市场竞争中的主体地位，积极应对当前金融危机带来的负面影响，大力开拓国内外新兴市场，着力扩大内需，确保行业经济平稳较快发展。2、技术进步原则。进一步建立和完善技术创新体系，提高企业自主创新能力，培育一批具有自主知识产权的主导产品、核心技术和品牌，实现从技术引进、模仿到消化吸收、自主创新的转变。3、可持续发展原则。以技术改造为抓手，淘汰落后产能，大力推广先进适用技术、新工艺、新设备、新材料，提升产业整体水平，降低能源、资源消耗，保护环境，增强行业可持续发展能力。4、骨干带动原则。统筹规划行业布局，大力扶持龙头企业发展，发挥优势企业在产业振兴中的骨干带动作用，支持企业兼并重组做强做大，增强应对风险能力，带动行业发展。5、名牌培育原则。引导企业建立和完善质量保证体系，提高产品标准化水平，尽快培育一批市场占有率较高的国内外名牌产品，形成一批拥有著名品牌、能参与国际市场竞争的企业集团。（三）发展目标1、到2011年，规模以上企业实现主营业务收入150亿元，利税10亿元，年产印染布35亿米，高档面料比重达到60。2、培育中国著名品牌产品23个。3、创建国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心23家。三、发展方向和发展重点以现代电子信息技术、自动化技术、生物技术为手段，推广高效短流程、无水或少水印染技术和设备，提高生产自动化控制水平。重点解决印染行业自动化程度低、能耗和水耗高、环境污染严重等问题，加快新产品和高附加值产品的开发生产，提高新型纤维面料、功能整理产品等高档产品比重。（一）淘汰落后产能。充分利用企业兼并重组和有关政策，进一步加大对能耗高、污染重的落后生产工艺和设备的淘汰力度。重点淘汰74型染整生产线、落后型号的平网印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、短环烘燥定型机及其他高能耗、高水耗的落后生产工艺设备。（二）提高装备水平。以齐荣纺织、兰天纺织、后官印染等优势企业为龙头，积极采用具备智能化在线检测与控制能力的高质、高效、环保的印染成套设备对现有生产线进行改造，提高企业信息化水平；加强对废水、余热、废气的回收，减少污染排放，保护环境，提高资源综合利用水平。同时，加快高效、连续、短流程等节能减排染整设备和能源、资源回收再利用系统的开发和产业化。（三）加快技术创新。加大科技研发投入，提高差别化、功能化高档纺织品，MODAL纤维、LYOCELL纤维、竹纤维、PTT纤维等新型环保纤维面料和多组分纤维面料的染整加工技术利用我市海洋生物、农作物副产品（棉绒、植物秸杆）、亚麻、速生林等资源优势，加快甲壳素纤维、阻燃粘胶、高湿模量粘胶、高白/细旦/差别化粘胶和溶剂法纤维素纤维等环保、可降解、可再生生物质纤维国产化和产业化进程，积极开展生物质纤维的纺织染整技术和应用研究。同时，要围绕高科技家纺产品的生产和阔幅特种整理深加工的要求，支持现有印染企业淘汰落后生产线，扩大特宽幅印染生产，提高后整理水平，增强配套加工能力。（四）推进节能减排。采用冷轧堆前处理、短流程前处理、酶处理、高效水洗等先进设备和工艺进行前处理改造；采用冷轧堆染色、短流程湿蒸轧染、涂料染色等先进设备和工艺对传统染色改造；采用涂料印花、数码印花、喷墨喷蜡激光制网等先进设备和工艺进行印花工艺设备改造；采用松式整理、手感整理等先进设备和工艺提高面料功能；加快智能化在线监测与控制工艺技术的应用；采用印染废水清浊分流、生物滤池、膜处理、活性炭吸附等技术，进行印染废水处理和回收利用。四、实施措施（一）推进企业节能减排。以技术创新和技术改造促进节能减排。采用国际先进技术，进行印染装备升级，提高染整自动化程度，降低能耗水耗。大力推广节能减排示范项目，重点加快高效、连续、短流程等节能减排染整设备和在线能源、资源回收再利用系统的研发与产业化，从源头上减少废弃物和污染物，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，培育宣传清洁生产先进企业，积极发展循环经济，促进发展方式转变。（二）加快技术创新体系建设。加快建立和完善以企业技术中心为主体的创新体系建设，提高企业自主研制开发能力和水平，争取70以上企业都建立起自己的技术研究开发机构；加快行业公共技术创新及服务平台建设，促进科技成果向现实生产力转化；探索市场经济条件下产、学、研联合的新途径，形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。（三）大力实施名牌战略。坚持循序渐进，实行稳定低端市场、开拓中端市场，突破高端市场的发展思路，加强自主品牌建设的力度，强化企业品牌意识，大力发展品牌经济，提高品牌的竞争力和影响力。（四）积极开拓国内市场。在外需市场急剧萎缩的情况下，内需市场发展潜力的逐步释放为纺织行业提供广阔的发展空间。一是积极引导企业参加各种国内论坛、讲座、交流会，了解内贸市场游戏规则，熟悉国内纺织品流通渠道和营销模式，打入内贸市场。二是支持企业参加国内展示、展销等会展，开拓内销市场。三是充分考虑中国人的消费习惯和消费心理，生产国内消费者喜欢的产品，迎合内需要求。（五）积极拓宽企业融资渠道。金融机构要积极贯彻适度宽松的货币政策，加强银企沟通，积极为骨干企业和重点项目提供信贷支持。支持不同所有制企业通过合资、重组、互相持股、技术入股等方式，参与重点项目建设。培植上市资源，支持优势企业上市融资。完善信用担保体系，为重点企业提供信用担保支持，确保生产经营及项目建设资金链不断。进一步引导民间资本集聚，充分吸纳民间游资注入印染行业，支持行业调整振兴。（六）建立高素质职工队伍。产品的竞争是技术的竞争，技术的竞争是人才的竞争，要提高产品、工艺、装备技术水平，首先解决人才问题。一是要加强企业与科研单位、大专院校之间的联合与科技交流。二是通过多渠道使人才培训正常化、制度化。三是积极引导企业采取多种形式引进国内外高层次纺织技术人才和经营人才。四是以部分骨干职业学校为基础，加强技术工人的培养、培训，提高职工队伍的整体素质。潍坊市铝型材产业调整振兴规划（20092011年）潍坊市经济贸易委员会潍坊市化工建材行业办公室为进一步加快铝型材产业结构调整，推动产业优化升级，努力克服金融危机带来的不利影响，促进我市铝型材产业又好又快发展，特制定本规划。一、现状分析我市铝型材生产经过近年的发展,建筑铝型材生产已由传统向高档、新颖、工业、环保、节能、出口等方向发展。目前，已拥有国内最先进的模具制造，熔铸，挤压，氧化，电泳，粉末喷涂及隔热型材，木纹转印，门窗加工等工艺和设备。其中,氟碳喷涂等处理工艺处于国际领先水平。到2008年底，全市规模以上铝型材生产企业45家，拥有各种类型的挤压生产线150多条,年生产能力55万吨，其中工业铝型材4万吨、建筑铝型材51万吨，实现主营业务收入100多亿元。铝型材已形成230多个系列,数千个品种，获国家专利300多项，拥有国家免检产品2个（华铝牌铝材、山一牌铝材）、山东名牌产品9个、山东著名商标个。山东华建铝业有限公司、山东伟业铝材有限公司、潍坊广华铝材有限公司等3家企业挤身全省同行业前六强。铝型材产业的迅猛发展，带动和促进了相关产业的快速发展。目前，为铝型材配套的模具、粉末喷涂、不锈钢、钢铝配件、卷帘门、拉闸、地弹簧、胶条、密封胶、石膏板等生产企业达到700多家，专业从事铝合金加工、装饰装修的业户和企业遍及全市，从业人员达2万多人。我市铝型材企业在快速发展的同时也存在一些结构性矛盾一是企业单体规模较小，铝加工产业集中度低，缺少能够跻身于国内同行业先进水平的优势企业，铝加工企业平均产量还较低。二是行业整体装备水平不高，总体技术水平仍然偏低，自主创新能力不强,高附加值可加工型材品种不足；产品结构不尽合理，工业型材比重偏低,企业发展同质化趋势明显；产业链条还有待于完善，骨干企业的辐射带动能力有待于进一步增强。三是企业普遍缺乏管理和技术人才，流动性强，互相挖人，跳槽现象严重，年轻、有知识的劳动力大量外流，企业招工难度大，影响了正常生产经营；经营管理水平及机制相对滞后，创业及创新意识不强，效率低下。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以结构调整为主线，以市场需求为导向，以服务于建筑业为重点，以技术进步为动力，加快企业重组和结构调整，提高整体素质和竞争力。大力推行节能减排，加强资源综合利用，转变经济增长方式，发展循环经济，把铝型材工业建成与生态环境协调发展的节约型产业，不断开发新产品，提高质量和效益，成为我市新兴产业之一。（二）基本原则1、市场导向原则。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，根据市场需求调整企业的产品和组织结构，增强市场适应能力，提高竞争能力。2、坚持结构调整原则。鼓励发展先进生产能力与强制淘汰落后生产能力并举，提高整体工艺装备水平。鼓励和支持战略投资者、优势企业通过联营、收购、兼并等多种形式，加快企业改制和重组，促进产业升级。3、自主创新原则。立足于科学发展，强化企业自主创新能力，大力提高原始创新能力和引进消化吸收再创新能力，用新科技新工艺引领发展。4、节能环保原则。大力推广应用节能环保新技术、新材料、新装备和新工艺，节约能源、资源，清洁生产，减少排放，发展循环经济，实现科学发展。（三）发展目标到2011年，全市规模以上企业发展到60家以上，铝型材产业年生产加工能力达到70万吨，主营业务收入达到130亿元以上，其中主营业务收入过10亿元的企业4家、过5亿元的11家；从业人员达3万人；培育省级名牌、著名商标10个以上，培育中国名牌、驰名商标12家，建立省级技术检测中心1个，省级企业技术中心2个。力争将临朐铝型材生产基地建设成为全国最大的生产集散中心。三、发展方向和发展重点全面提升铝型材工业结构，大力推进工业化进程，调整优化产业布局，加快提升产业国际竞争力。重点是加大科研投入，提高自主创新能力，研发一批新工艺、新技术、新产品，拓宽应用领域，提高产品档次和技术含量，尽快把临朐建设成为全国最大的铝型材生产基地。（一）开发应用一批新工艺、新技术。适应铝型材向大型化、扁宽化、薄壁化、高精化、复杂化、多品种、多用途、多功能、高质量方向发展的趋势，以高速高效可持续为目标，围绕八个方面，加快铝材加工新工艺、新技术研发和应用1、围绕降低挤压功耗，开发塑性变形、反向挤压、润滑挤压等技术；2、围绕减少外部摩擦、提高变形效率，开发辊压、静液挤压、最佳模角与模面优化技术等；3、围绕提高产品精度，开发精密模具制造技术和冷挤压、等温等速挤压、扁挤压、导流模挤压、保护模挤压、可控压力矫直、精密车削等技术；4、围绕提高产品品质，研制开发新型合金材料和技术以及新型低温形变热处理工艺、压铸工艺；5、围绕废料及缺陷利用，开发废料回收及重熔技术、有效摩擦挤压、连续摩擦挤压、残余压力测试及消除、二次挤压、复合挤压等技术；6、围绕提高生产效率，开发冲击挤压、半固态挤压、高速挤压、连续挤压技术；7、围绕提高成品率，开发无残料挤压技术；8、围绕节能降耗，开发新型节能熔化炉以及高效喷嘴、长寿命模具以及连铸连挤等技术。（二）发展一批新产品。围绕航空航天、交通运输、包装、印刷、建筑装饰、电子家电、军事等七大领域，发展铝合金压铸件以及管、棒、型、线等六大系列产品1、航空航天领域，积极为发展飞机制造业服务配套；2、交通运输领域，发展汽车、地铁、轻轨、高速列车等车体结构件、发动机零部件、散热器、轮毂、高速船外壳、窗室隔板、船甲板和航海仪器仪表、舰船装备板材、型材、管材等产品；3、包装领域，发展全铝易拉罐制罐料、高性能特薄板带材和铝箔、高档瓶盖料等；4、印刷领域，重点发展铝合金PS版基；5、建筑装饰领域，发展涂层板和彩色涂层板用基材、幕墙板、隔热门窗建筑型材；6、电子家电领域，发展空调器用铝箔、高性能电解电容器用铝箔、空调散热片用铝箔；7、军事领域，发展超高强、高韧、高抗疲劳、抗腐蚀的大型型材。（三）建设临朐铝型材生产基地。依托山东华建铝业有限公司、山东伟业铝材有限公司、潍坊广华铝材有限公司等骨干铝型材企业，不断壮大铝型材行业规模，拉长产业链条，提升行业技术水平和产品质量，加快建立结构配置合理、产品优势互补、有序竞争发展的产业链条，争取在3年的时间内，打响“中国（江北）铝型材第一县”品牌，力争使临朐成为全国最大的生产集散中心。四、实施措施（一）发挥产业聚集效应，延伸优化产业链结构。提高铝型材工业集聚的层次，向高附加值的研发设计和营销、品牌等环节延伸，实现拥有自主知识产权、核心技术和品牌的目标。依托骨干