数字化服务工程专题报告

1“十二五”国家制造业信息化服务增效工程规划报告“十二五”国家制造业信息化服务增效工程规划编写组2目录项目摘要1引言1一、形势和需求分析211制造业发展模式的深刻变化212我国制造业面临的挑战613升级转型与增效发展是我国制造业发展的迫切需求8二、趋势与现状分析921全球制造业信息化发展的特点与趋势922我国制造业信息化发展应用现状与存在的问题1523我国制造业迫切需要实现增效1824我国制造业的增效策略及其信息化手段1925推进服务是信息化助力我国制造业增效的必由之路24三、发展思路与目标2631指导思想2632基本原则2733总体目标28四、战略重点与主要任务3041战略重点30411信息化促进制造企业增效30412信息化支撑制造服务化增效30413推进制造业信息化服务发展3142主要任务31421信息化深化增效工程32422数字企业增效工程34423制造企业服务化增效工程35424专业化服务增效工程38425集成与基础支撑服务工程413五、工程实施方案4551工程实施特点4552工程推进思路4553工程实施方案46531国家省市联动方案46532专家组设置和服务模式48533分类组织、产学研联合实施和责任专家指导49534形成多特色多层次的应用示范体系50535资源集成，多方协同52六、政策措施5361组织保障5362政策保障5363资金保障5464队伍保障5465环境保障54七、创新点5471技术创新5472推进方式创新5573环境建设创新561项目摘要引言推进制造业信息化是国家中长期科学和技术发展规划纲要和国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见制造业发展的主要方向和重要任务。制造业信息化建设已成为全面提高我国制造企业竞争能力的重要举措。特别是党的十七大提出了“大力推进信息化与工业化融合”新战略思想，将制造业信息化推到了一个新的战略高度。我国制造业信息化经过20多年的发展，特别是“十五”和“十一五”以来，在政府引导、企业示范、组织实施、技术攻关等几个方面同步推进下，为我国制造业通过信息技术提高竞争力和促进跨越发展等方面取得了长足的进步。当前，随着世界经济全球化和社会信息化的趋势不断加强，全球性产业结构重新调整和分工的趋势越来越明显，我国制造业正面临着2巨大的发展机遇。但另一方面，近年来全球性金融危机对制造业正带来越来越严重的影响，特别是在全球经济放缓的大背景下，制造业外部需求减弱，创造效益越来越困难，我国制造业正面临前所未有的巨大挑战。为此，党中央国务院审时度势，出台了钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息和物流等十个重点产业调整和振兴规划。保增长、扩内需、调结构、上水平、促转型、增效能，促进平稳较快发展，应对金融危机，增强可持续发展后劲，已成为当前我国制造业重要的战略任务,也赋予了我国制造业信息化新的历史使命。一、形势和需求分析11制造业发展模式的深刻变化进入二十一世纪以来，制造业的发展模式正在发生深刻的变化，呈现出全球化、专业化、精益化、服务化的特点。1）全球化全球经济一体化及信息网络化，使制造企业突破传统车间企业社会国家的界限，在全球范围内优化配置资源，融入全球产业链，参与全球协作和市场竞争。世界各国的制造企业在全球化的背景下相互渗透，呈现出国内市场国际化的趋势，每个制造企业都在全球化的分工与协作的背景下，寻找自己的独特定位与价值。例如，空客A380分布在四国五地的研制生产基地实现了信息共享与研制流程协同，30个国家的1500家零部件生产商和供应商之间的网络协同。洛克希德马丁公司在联合攻击战斗机JSF研制过程中，建立了全球30个国家、50家公司、50,000用户参与研发的数字化集3成协同环境，充分发挥各合作伙伴的优势能力，使设计时间减少50，制造时间减少了66，备件减少50。2）专业化随着经济全球化，制造业的国际分工正由垂直分工发展到水平分工，甚至网络分工。产业链被细分到空前的程度。制造企业从“大而全”向“专而精”方向发展，充分发挥自身的核心竞争力，利用自身掌握的优势资源，实现利润和附加值最大化；同时，将非核心业务专业化外包，实现成本的最小化。每个制造企业都在价值链中寻找适合自身定位，选择能够实现自身价值增值最大的环节。图1制造企业价值链分布3）精益化发达国家已实现工业化，利用并充分开展先进制造管理与工业工程技术进行制造系统管理科学化，再集成融合应用信息化技术实现企业增效的。特别是，2008年金融危机使精益化再次成为国际制造业发展的必然选择。在全球化发展环境下，虚拟经济与实体经济的相互作用，如金融4危机等企业外部环境的变化仍会造成制造企业的衰退、甚至破产，由此精益化是制造业生存发展内在要求。精益化使国际知名企业在金融危机中呈现不同状况，美国“三大汽车”通用、福特、克莱斯勒受到严重冲击，克莱斯勒被迫进行重组、通用申请破产保护，日本丰田公司则遭受了50多年来的首次亏损。而德国大众公司2008年赢利则超过14。究其根本原因，得力于大众公司2004年以来大力推行的以精益化为核心的开源节流“全力以赴”计划；丰田公司反思2008年的亏损，重新提出了加强精益化，要“回归到客户第一、本地生产、现地供货的创业原点”。4）服务化经济全球化，信息技术革命和现代管理思想的发展，已经使世界制造业发生了重大变化，同质化的竞争和供大于求的市场，使企业原有的生产、技术和资金等优势越来越不明显，产品利润率日益降低。制造企业纷纷实施归核化战略和差异化战略，进行产品创新和服务创新，把经营的重点放在核心的业务价值链优势最大的环节上；同时通过实施战略性外包，与现代服务业融合发展，增强其差异性竞争优势。全球化和信息化又使价值链的各个环节可以在空间上离散的分布于世界各地，导致了产业价值链在全球范围内的重新分布和组合，产业格局发生了重大变化，推动了结构调整和产业链的全球延伸。在全球化整合中抓住产业价值链的高端环节，就能在价值链中处于治理者的地位，在全球产业竞争中取得优势。因此，制造业不再仅仅提供产品，而是成为提供产品、服务、支持、自我服务和知识的集合体。单纯制造过程已经不再能产生更多的附加值，只有更多的服务渗透的生产过程，才能获得竞争上的优势。服务在这个集合体中越来越趋于主导地位，发达国家普遍存在两个“705现象”，即服务业增加值占GDP比重的70，生产性服务业占全部服务业比重的70，服务已成为增加值的主要来源。制造业同服务业之间的界限越来越模糊，制造业企业正在转变为某种意义上的服务企业。服务与制造的相互渗透与融合，从生产型制造走向服务型制造，制造业的服务化已成为当今制造业发展的大趋势。例如制造企业走向服务世界著名的航空发动机制造商罗尔斯罗伊斯公司。作为波音、空客等飞机制造企业的供货商，罗尔斯罗伊斯公司并不直接向他们出售发动机，而以“租用服务时间”的形式出售，并承诺在对方的租用时间段内，承担一切保养、维修和服务。近年来，罗尔斯罗伊斯公司通过改变运营模式，扩展发动机维护、发动机租赁和发动机数据分析管理等服务，通过服务合同绑定用户，增加了服务型收入。公司销售的现代喷气发动机中55以上都签订了服务协议。公司在过去18个月中民用发动机订单有80都含有服务协议；2007年服务收入达到公司总收入的537。美国GE公司不仅生产和销售飞机引擎，还配备先进的诊断系统，建立了完善的后勤保障系统和快捷的维修体系。通过诊断系统可以及时发现与飞机引擎相关的问题，维修人员可以在飞机到达以前准备好所需的零部件，确保飞机引擎能在飞行过程中正常运行。传统制造仅占其产值总量的30左右，70的业务是由与其主业密切关联的“技术管理服务”构成。第三方专业化制造服务世界著名的专业化采购服务平台EXOSTAR，向波音、洛马、英宇航、罗罗等公司的提供采购交易服务。至2002年底，EXOSTAR注册供应商超过12000个，买方近70个（公司），已进行超过20亿美元的交6易额。波音、洛马等通过EXOSTAR提供的采购服务整合了自身供应链，平均节省采购成本超过18，大大缩短了产品交货期。世界著名的产品设计开发服务平台底特律ONLINERP“企业经营管理与资源管理的信息集成及业务协同”已实现大部分，SCM使用率达到43、CRM41,但使用功能比较简单。但是，我国制造业信息化发展还存在诸多问题。在制造业信息化市场上，我国制造业信息化厂商也往往被国外厂商挤压到低端市场，在高端市场占有率不高。整体上，我国的制造业信息化厂商在新兴技术的发展方面，还处于被动跟随的地位，我国各个领域的制造业信息化供应商数量众多，但规模偏小、集中度低。我国制造业信息化领域的学术界与工业界还存在鸿沟，制造业信息化的生态系统尚未形成。制造企业应用信息化所取得的效果还不明显，甚至由于产品选型、实施与应用的问题，造成信息化项目实施失败的案例频频发生。大量软件仍停留在简单局部的工具应用阶段，与业务结合不紧密；缺乏根据业务需求对业务流程、组织结构进行相应的重构与优化，没有促进业务模式的创新和变革；没有通过对软件、业务流程、管理思想、知识、标准规范及信息化基础等要素的融合，建立业务能力平台，信17息化整体效能发挥不足。我国制造企业虽然引进了大量的软件工具，数字化产品建模、分析优化、产品数据管理等软件工具应用较广泛，但仍停留在工具软件的简单局部应用阶段。企业只注重软件、工具的购买和简单局部应用，还处在“手工作坊式”的应用模式。设计软件、标准规范、知识经验、业务流程等研发设计能力的内生要素没有实现有效的集成和融合起来，未通过集成与协同方式进入企业数字化体系建设和工业能力提升阶段。软件工具与研发设计业务相脱节，软件应用没有促进研发设计业务流程的优化与变革，没有形成数字化研发设计模式。很多制造企业从局部业务需求出发，应用了生产计划、物料管理、设备管理、质量管理等功能系统，仍处于单点、孤立的应用状态。缺乏在MES集成框架下，对管理模式、功能系统、生产流程、标准规范、等要素进行有效集成和充分融合。设计制造分离、计划与生产脱节，要实现MES与PDM、ERP的全面集成差距还非常大。我国制造企业重视软件的购买，从国外大量引进了设计、分析、制造、管理等软件，尤其是高端软件，但是，十分缺乏在这些软件的基础上，开发适合自身需求和业务特点的软装备，因此，对业务的支撑能力不够。我国制造企业还普遍缺乏统一的物料编码、数据接口等基础标准和规范的实施流程，造成软件集成和系统实施困难。如在机械行业中，32的企业没有任何编码；在有编码的企业中，29采用部门定义的标准，54采用企业自行定义的标准，14采用国家标准，3采用国际标准。作为实施ERP最关键的物料编码，165的企业采用了部门定义的编码标准。另外还有294的企业没有物料编码。在航空行业中，企业内部产品编码、管理编码等技术标准、规范不统一，造18成企业内部“信息孤岛”的存在、系统不能集成、资源不能共享的局面，严重制约了企业信息化建设和应用。在石化行业中，国外发达国家化工行业早在2000年左右就已建立相关标准（CIDEX），并取得显著成效，而我国至今仍未形成系统的国家标准。目前国内大型、特大型企业内部分别投巨资制订了相应的产品编码标准，但相互间不统一，致使各企业重复投入现象严重且无法实现资源共享和ERP之间自动数据交换。我国制造业中应用的信息化软件系统往往处于单点、分散、局部的应用状态，相互隔离，低水平重复，环境不统一，信息不共享，水平参差不齐，信息系统相互分离，信息“孤岛”现象严重。此种现象造成的问题将是数字化、信息化技术难以发挥出整体优势及系统效益，面向工程实际的数字化能力未能形成。2009年制造业信息化指数调查显示信息化人才和信息化费用仍是信息化推进的最主要困难。抛开信息技术人才、资金、行业政策等信息化“硬”约束，企业信息化的主要障碍是业务流程管理规范、IT柔性、信息系统客户化。企业认为阻碍信息化建设的主要因素（样本量3119）1383151215531766220722863866399348035751010203040506070IT系统不能适应企业规模或管理流程变化信息化绩效评估不当IT系统无法满足企业特殊需求IT系统与工业工程技术结合不足对信息化的内容和帮助不了解信息化与业务战略脱节内部业务流程不规范行业政策支持不够资金匮乏或配置不合理信息技术人才缺乏23我国制造业迫切需要实现增效我国制造企业在21世纪所面临的竞争是全方位的，与工业发达19国家之间的差距是明显的。要弥补这个差距，实现跨越式发展，根本出路在于创新，特别是成体系的创新，只有这样才能提高企业在新经济环境下的竞争力。只有同时加强企业管理技术和技术装备，实现“信息化”与“工业化”融合协调协同发展，才能从根本上提高我国制造企业的核心竞争力，由“制造大国”成为“制造强国”。当前，我国制造业整体上还处于国际产业链分工的低端，迫切需要把握“危”中之“机”，实现增效。制造业增效的内涵是提高效率提高企业对市场的反应速度，缩短产品的上市周期，通过实现企业运作的可视化，包括供应链的可视化、制造过程的可视化，实现企业内部和企业间的协同运作，使制造企业发展成为高效、敏捷的实时企业。改善效能通过建立准确的市场定位，明确企业的发展策略，在此基础上建立支撑企业发展战略的组织、团队和业务流程，实现对企业的闭环管理和规范化运作，最终实现企业的运营绩效的持续改善，提升企业的创新能力，改善企业的效能。提升效益企业要提高效益，就必须开源节流。因此，研发具有更高附加值的产品，建立敏捷的供应链，通过标准化、系列化、模块化，降低产品研发和制造成本，通过实施精益管理降低库存，缩减成本；通过广泛的协作与外包，实现企业的归核化；通过节能减排，降低企业所消耗的能源，可以帮助企业实现增收节支，提升效益和盈利能力，实现可持续发展。同时，在提升经济效益的基础上，提高企业的社会效益，完成企业的社会责任。信息化在制造业中的应用，归根结底的目标是要帮助制造企业增效。而目前，我国制造业在效率、效能、效益方面还存在很多问题，亟待改进。制造企业在信息化技术的选型、实施和应用过程中，还存在20与企业实际脱节的问题，还没有从根本上帮助制造企业增效。正因为如此，“十二五”制造业信息化工程将“增效”作为核心目标。24我国制造业的增效策略及其信息化手段在这个过程中，全面而深入地应用信息化技术，是必要条件。随着计算机硬件、软件技术的不断创新和互联网的迅速普及，制造业管理理论的不断完善，制造业信息化技术的发展出日新月异，为制造业的迅速变革提供了支撑。我国制造业实现增效的途径包括产品创新掌握底层核心技术，广泛应用设计方法学，开发差异化的产品，建立产品平台，实现标准化、系列化、模块化，提高产品研发效率，提高零部件的重用率，缩短产品上市周期，满足客户的个性化需求，开发绿色产品，赢得新兴市场，提高企业的盈利能力。工业发达国家许多企业已将信息化技术综合集成并应用服务于研发、管理、财务运作、营销、服务等核心业务，实现了产品研制、采购、销售等在全球范围内的协作，在全球范围进行资源的优化配置。支撑制造企业实现产品创新的信息化手段包括应用PLM技术实现产品全生命周期管理，支撑企业进行研发管理，并为其客户提供MRO大修维护服务；应用CAE技术构建虚拟样机，进行虚拟仿真，提高产品的性能；广泛应用CAM技术实现复杂产品的数控加工；应用CAPP技术进行产品的工艺管理等。同时，还可以应用快速原型、逆向工程、计算机辅助创新等新兴信息技术，提升企业的产品研发能力和研发效率。管理创新21积极推进工业工程等管理技术在企业中的应用，帮助企业实现精益管理，实现企业运作的可视化和对产品制造过程的可追溯，提高对市场变化的反应速度，降低产品成本和库存，提高资源利用率，实现对企业的闭环管理和绩效评估。利用信息化手段实现管理模式本土化和创新，构建以信息、知识、管理模式为基础的企业核心能力，增强企业市场竞争力。支撑制造企业实现管理创新的信息化手段包括应用ERP实现企业资源计划和运营管理，应用MES实现对车间生产制造过程的监控与管理，与底层自动化系统集成，应用EAM实现对企业设备绩效的管理和提升，使用CRM系统进行客户关系管理，改善客户关系，数字化精益生产增效使能技术提高工人的生产绩效、提高企业生产规划设计能力，应用数字化工业工程增效使能技术提高产品设计创新能力、提升品质、降低运营成本等。供应链协作突出主业，将非核心业务外包，实施归核战略。从纵向一体化转向横向一体化，降低企业的资金压力，减少企业的经营风险。对于供应链盟主企业，可以通过与上游的零部件、原材料供应商和下游的经销商、代理商等供应链合作伙伴实现协同设计、协同制造和协同商务，通过高效协作，及时应对市场环境的变化，提升整个产业链的竞争力。不仅实现企业自身的增效，也可以实现整个产业链的增效。对于致力于发展现代制造业的区域，应当通过重点发展产业集群，围绕大型制造企业，建立配套体系，形成产业集聚优势，来实现区域制造业的整体增效。对于制造业集中的区域，还可以通过建立制造业物流集中配套及配送体系，降低物流成本，提升企业的市场快速响应能力。供应链协作、物流融合、产业链协同已成为产业/行业增效的重要22途径。随着网络、微电子、计算机及软件技术取得突破，及数控机床、工业机器人、大型自动化成套设备和仪器的应用，各种信息技术与产品研发、制造生产、经营管理、企业协同等业务紧密结合。面对多品种、小批量及个性化的市场需要，精益生产、敏捷制造、虚拟制造、网络化制造等新的生产方式不断普及，物流配送、供应链管理、生产外包、质量控制等服务与制造环节的联系越来越紧密。使得信息技术成为产业链协作、物流融合、产业链协同的重要支柱。通过信息化技术的支撑，制造企业可建设完整动态有效的业务协作体系和产业链协同平台，与客户、最佳合作伙伴和供应商间建立商务、设计制造、供应链和物流服务的协同，从而获取更大的效益和更高的协同能力。支撑制造企业实现产业链协同的信息化手段包括应用供应链管理系统实现供应链的准确计划与高效执行，达成与合作伙伴的高效协作。应用业务流程管理系统提高企业管理的规范性，优化业务流程，提高业务运作的效率；应用企业绩效管理系统对企业的经营进行分析和预测，提升企业的整体管控水平；应用EDI/EAI技术，实现企业间的信息集成和电子数据交换。向服务转型制造企业正在从单纯的制造，开始向工程总包、成套服务、整体方案提供、大修维护服务，回收服务等高附加值服务方向转移，从产品制造商向整体解决方案提供商和系统集成商转变，向服务要效益。我国的海尔、宝钢、一汽、东方电气、上海电气、陕鼓、长虹等企业，探索基于核心能力与优势资源，为其他同类企业提供工程总包、成套设备、解决方案，系统集成方案、设备健康运营维护等形式多样的制造服务。上海汽轮机厂在已有研发设计业务系统基础上，整合具有自主知识产权的300多个业务处理系统，基于设计案例资源库，建23立了快速方案支持系统，实现了电站系统快速匹配和整合，能够在2个小时提出工程设计方案，并能快速核算出成本，改变了传统投标需要半个月的状况，实现从生产销售汽轮机向研制高端汽轮机和提供各种高附加值服务的转变。大连冰山集团从2000年开始加快从单机向成套转化，目前已经初步实现了售前服务成套设计产品制造安装服务售后服务一条龙的发展模式，成套工程实现的销售收入占销售总额的比例，由2000年的22发展到2006年的50，利润比例由28提高到69。支撑制造企业实现服务化的信息化手段包括利用企业产品数据管理系统、产品数据知识的积累，以及与企业经营管理等信息系统的集成，整合相关业务系统，开发形成面向客户需求的快速方案支持系统；应用多项目管理系统实现工程总包和设备成套的管理；应用远程监控系统实现对设备的远程监控；通过监理合作伙伴门户网站降低与合作伙伴的交易成本、提高协作效率等。大力推进第三方公共服务建立公共的服务体系，为制造企业提供专业的产品设计、加工、检测、软件应用、认证、咨询等外包服务，为企业提供设计资源、专家资源、制造资源、标准资源、人才资源、产品资源和信息化资源服务，通过资源共享与外包服务，避免重复建设，使制造企业，尤其是中小企业能够降低设计、制造、营销、采购、人力资源和管理成本，赢得更多的商业机会，提升盈利能力。在市场竞争激烈和产业分工加剧的环境下，制造业对加工制造环节的依赖性逐渐减少，而对贯穿于上中下游三个阶段上的生产性服务的需求在持续增加，迫使制造业将增值环节推向制造服务活动，剥离非核心业务和不具有竞争优势的业务，并将其外包给第三方。另一方24面，正是由于业务流程的外包，其他制造服务渗透到每一个制造企业的价值链环节中，因此制造服务活动也逐渐成为制造企业价值链上不可缺少的环节。制造与服务的融合，业务流程外包和服务的渗透正日益深入，并成为企业增效的一种重要方式。第三方专业化制造公共服务平台是促进区域协作、承接中小企业信息化、提供专业化制造资源的一个载体，可提高制造企业的创新设计能力和市场拓宽能力，降低企业研发、生产成本，有效促进了企业增效，其重要性正逐步体现。在第三方公共服务方面，国外已经有许多成功案例。例如，TNT物流公司为惠普提供第三方物流管理服务，使得物流成本下降40，并将物流耗时从国际17天，国内78天，缩短为境内耗时14天，国际耗时4天，并保障99的产品按时送达。仅仅与惠普合作的头6个月，TNT就通过减少加急运输，为惠普节省了250万美元。另外，TNT还通过减少运输商的使用、改变运输方式，帮惠普省下了400万美元。支撑第三方提供公共服务的手段是建立各类基于互联网的公共服务平台，为企业提供产品设计外包、生产外包、服务外包、物流外包、软件租用等公共服务。节能降耗，实现绿色制造节能减排，降低能耗，是制造企业降低成本，提高效益的重要手段。应用绿色设计、绿色制造技术，发展再制造，对于制造企业的生存与发展，具有重要的现实意义。目前，支撑企业实现节能减排的技术包括EAM（企业资产管理），LCA（生命周期评估）等信息技术。同时，ERP、MES等技术的深化应用，也有利于企业通过提高绩效，实现精益生产，减少浪费。面向流程行业的PLM技术，已包括对产品的配方、25工艺过程进行分析，以满足生产地和销售地关于原料成分的法律法规。而针对WEEE、ROHS等环保法规，已有相应的专业软件来帮助企业进行合规管理。25推进服务是信息化助力我国制造业增效的必由之路“九五”至“十一五”国家制造业信息化工程的推进取得了显著的效果，制造企业对信息化建设的重视程度、投资力度显著增强，信息化系统的应用效果明显提高，广泛开展了制造业信息化示范应用。但是，制造业信息化的应用是一个复杂的系统工程，涉及到众多的单元信息技术，软件厂商只能为企业提供某个领域的单元应用软件，难以为企业提供整体的产品和解决方案。目前，我国制造企业十分缺乏既懂制造，又懂管理，还懂IT的高级复合型信息化人才。制造企业对于信息化建设还有很多误区，往往重视购买产品，而不重视购买服务，造成很多软件购买之后，使用效果并不理想，软件功能的应用比例和软件的普及程度仍然不高。由于制造企业大量应用的信息化软件缺乏统一、规范的集成接口，造成企业内部还存在很多信息孤岛。很多企业的信息化与工业化还是两张皮，没有实现信息化支撑企业的业务发展和变革。国家各类项目虽然支持了很多新技术、新产品的研发和推广，但在制造企业，尤其是大型企业中，还未得到广泛应用。同时，在当今激烈竞争的环境下，制造企业唯一的不变就是变。因此，对信息化系统的构架提出了更高的要求，需要信息化系统能够随需而变。因此，要提升信息化系统的应用效果，实现整个企业信息系统的集成和信息共享，继而实现产品全生命周期的信息管理，并且拓展到26上下游企业间的信息共享与集成，必须强化信息化服务。制造企业迫切需要专业的集成服务商，为企业提供专业的全方位信息化服务，包括进行信息化工程的总体框架设计、总体承包信息化工程，为企业提供客户化开发、软件系统配置和软件应用过程中的运行维护管理，实现信息集成。同时，还缺乏中立、专业的制造业信息化第三方咨询服务机构，为企业在信息化建设过程中，提供信息化规划、选型、监理、评测、培训等第三方咨询服务，以确保企业信息化项目的成功实施，并取得实效。因此，多层次、全方位的信息化服务是制造企业成功应用信息化系统的基本保障，从软件供应商向集成服务商转型，也是制造业信息化供应商的必由之路。只用通过信息化服务这个催化剂和倍增器，让信息化系统在制造企业中生根发芽，与企业的业务实现融合，才能真正发挥信息化系统应有的效益，帮助企业真正通过信息化应用发展成为数字企业，实现增效，并帮助大中型制造企业逐渐向服务转型，向高利润区转移。对于由第三方提供的公共服务平台和资源平台，要实现广泛的应用，必须结合制造企业的共性需求，深入开展信息化服务和培训，才能真正让企业接受，把公共服务平台用起来，实现增效。推进制造业信息化服务，需要创新机制，建立制造业信息化服务增效联盟，同时，加强信息化标准、规范、绩效评估体系的研究，市场化运作，培养多层次的信息化人才，使制造企业通过信息化建设获得实实在在的效益。总之，增效是目标，企业是载体，服务是手段。不仅要实现制造企业的增效，也要实现制造业信息化集成服务商、第三方公共服务平台的运营商，第三方咨询服务机构，以及地方政府、行业主管部门的共27同增效和多赢，最终使我国的制造业信息化工程实现可持续发展。三、发展思路与目标31指导思想深入贯彻落实党的“十七大”精神和国家中长期科学和技术发展规划规划纲要（20062020年）提出的战略任务，围绕我国制造业面临的产业升级转型、促进产业振兴以及应对金融危机的当务之急，准确把握我国制造业全球化、专业化、服务化、精益化发展的需求，高举制造业信息化大旗，继承和发展“十一五”制造业信息化取得的成果，坚持“抓服务、创环境、促发展、增效能”的方针，在企业（点）行业/产业链（线）区域（面）支撑环境（体）多层面大力推进我国制造业信息化服务增效工作，探索信息化与工业化融合、制造业与服务业融合发展的新型工业化道路，促进现代制造模式的形成、新兴业态的发展，显著提升我国制造业整体效益和竞争能力。32基本原则需求牵引，增效为本始终把提高制造企业业务运营水平和效益作为出发点和落脚点，立足于产业振兴和企业发展的实际需求，以需求促应用、以应用促发展，通过持续完善、改进和优化，真正形成对企业管理决策和业务发展的全方位信息化支撑。科技引领，服务创新发挥科技的引领和支撑作用，结合国家产业调整振兴规划的实施，积极推进服务创新，实践制造服务发展的新形态和新模式，促进制造业转型升级。28企业载体，业务驱动以企业为载体，突出信息化技术与核心业务和新业务的深度融合，切实带动制造企业提升能力，做大做强。资源集成，多方协同通过“官产学研用”结合，科技与产业部门协同，中央和地方联动，创新机制，集成政策、人才、技术和资金资源，优化制造业信息化工程实施的环境。33总体目标针对我国制造业信息化的现状和发展需求，以“服务”为手段、“增效”为目的，实施制造业信息化服务增效工程，推动我国制造业信息化引领新模式发展制造服务，为抢占制造业产业制高点和产业价值链的高端、实现制造业产业转型升级提供科技支撑，创建新环境健全服务体系，为国民经济发展和重点产业振兴提供信息化支撑，迈上新台阶实现服务增效，推动我国制造业走上创新驱动、协调持续发展的轨道，加速制造强国的形成和发展。通过本项目的实施，实现制造业显著增效，示范企业主营业务收入年均增长1020，推进制造业优化升级，培育510家全球化企业、新晋中国制造业500强企业3050家。具体目标包括（1）在100家左右地方支撑企业和行业骨干企业进行数字化企业应用示范，推广应用500家，形成群体增效模式，增加综合经济效益2000亿元，支持振兴计划在行业和地方的落实。（2）面向国家重大产品和工程需求以及重点产业振兴的发展需求，立足企业研发设计、生产制造、经营管理和制造服务等核心业务乃至29全业务过程数字化综合集成，完成510家重点行业大型制造企业（集团）数字企业协作增效示范，建立集团企业与合作伙伴、供应商及客户的战略联盟，实现价值链上的全球资源优化配置；完成1020家行业龙头大型制造企业（集团）精益管理增效示范，集团企业经营水平和效益达到发达国家同类企业的水平；拉动新增产值3000亿元。（3）结合制造企业从生产型制造向服务型制造转型升级的特点和需求，以信息化为支撑，以发展工程成套服务、服务贸易集成管理和MRO等高附加值服务业务为重点，推进制造企业服务化，从而实现制造企业增效；进一步探索制造业服务化增效的新型发展模式，推进我国制造产业结构优化调整；培育2030家服务型制造示范企业，带动500家制造服务化应用企业的发展，实现示范企业服务产值增长1020个百分点，拉动制造业3000亿元的销售收入。（4）结合制造企业非核心业务外包、第三方专业化服务不断渗透的特点和需求，以发展集群产业链协同服务、物流拉动的制造服务、产品设计制造集成服务和制造资源公共服务等为重点，探索信息化支持第三方专业化服务增效的新型发展模式，推进产业结构的优化、升级；攻克SAAS、多方业务协作、云计算、物流优化等相关关键技术；开发2030项专业化服务软件平台；培育1020家第三方专业化现代制造服务企业；为50000家以上中小企业提供服务；显著提高应用企业的经济效益和综合竞争能力；带动制造业2000亿元的产值。（5）针对我国重点行业、省市和企业开展制造业信息化工作的需求，研究开发一批系统集成技术和行业专业软件。组建制造业信息化增效服务联盟，发展会员1000家以上。扶持10家年营业额超过5亿元的制造业信息化集成服务商。每年统计5000家企业的信息化应用30状况；建立制造业信息化标准、规范20项以上；建立认证培训体系，发展制造业信息化认证培训机构30家以上，累计培训1000万人次以上。发展制造业信息化认证的咨询监理机构30家，为1000家制造企业提供制造业信息化咨询服务。建立制造业信息化服务数据库，收录5000名专家，2000家厂商、4000个信息化产品、2万名制造企业CIO、2万名信息化人才的信息，实现供需互动和在线服务。四、战略重点与主要任务41战略重点411信息化促进制造企业增效推进信息化服务于制造企业，增加企业经济社会效益，提升企业核心竞争能力。一方面，建立信息化技术支持下的模块化设计、个性化定制模式，提升企业产品创新能力；信息化与管理业务融合，促进管理业务流程变革与优化，构建企业精益化管理模式，提高企业应对市场变化的快速响应和决策能力；深化信息化在企业节能减排中的作用，进一步促进信息化服务于制造企业，降低企业成本、增加企业利润、促进绿色制造，提高产品竞争力以及经济社会效益。另一方面，推进信息化全面融入制造企业研发设计、生产制造、经营管理和制造服务等核心业务活动，建立面向企业全业务的数字化综合集成平台，构建数字企业，实现企业与合作伙伴、供应商及客户的协作体系和应对国内外市场变化的快速决策体系，支持企业开展动态商务、设计制造、供应链、经营决策等业务，全面提升企业效能。412信息化支撑制造服务化增效推进信息化支撑服务型制造和促进制造服务发展。一方面探索制31造企业服务化的发展道路，面向产品生命周期发展数字化服务平台和系统，支撑制造企业占据以服务为核心的产业价值链高端环节，促进服务型制造的发展；另一方面探索面向制造产业的公共服务平台，支持制造业业务外包和公共制造资源服务，促进第三方专业化服务的发展，包括面向中小企业的信息化服务；第三方面探索以信息化支撑制造和服务渗透融合的发展模式，促进现代制造产业价值链和现代制造产业体系的形成。413推进制造业信息化服务发展在推进制造业信息化各项新技术、新软件产品的研发、应用和推广的同时，强化信息化服务的理念，培育专业化系统集成服务商，为企业提供信息化项目的总体方案、工程总包、工程实施等服务；支持第三方服务机构建立公共服务平台和资源平台，为企业信息化提供资源服务以及规划、选型、监理、评测、培训等专业化服务建立制造业信息化服务增效联盟，加强信息化标准、规范、绩效等体系的制定和研究，服务于制造企业信息化建设，使得制造企业在信息化的支持与融合下进一步获得实实在在的效益。42主要任务依据战略重点，制定了如下五个方面的主要任务第一，信息化深化增效工程。继承和拓展“十一五”“两甩”工程的成果，围绕区域和行业的骨干支撑企业，通过信息化与核心业务的融合，推动信息化的深化应用，促进企业实现管理增效和产品创新增效。第二，数字企业增效工程。围绕企业做大做强，积极参与全球产业链协作和竞争目标，面向重点行业大型制造集团企业，进一步推进32信息化服务，强化管理创新与产业链协作，打造全球化数字企业和管理精益化数字企业，显著提升制造企业效能，树立中国制造业信息化高度标杆。第三，制造企业服务化增效工程。通过信息化支持大型制造企业开展高附加值制造服务业务，推动制造企业走向服务从而占据价值链高端，即从生产型制造向服务型制造转变。依托制造企业服务化，促进企业效益增加，提升企业核心能力，并带动产业结构转型升级，推动现代制造产业体系的发展。第四，第三方专业化服务增效工程。围绕制造企业的产业链协作、物流、产品开发等业务活动，通过信息化手段，支持第三方服务机构为制造企业提供专业化服务；围绕制造资源和信息化资源，支持第三方公共服务平台为中小企业提供资源服务。从而降低企业经营成本，提高管理水平，增加企业效益和竞争能力。进一步促进制造和服务的融合，带动产业结构升级，推动现代制造产业体系的发展。第五，集成与基础支撑服务工程。研究制造企业信息化建设的基本理论和实施方法，开发相关行业软件、专业软构件和数字化增效使能技术，培育为企业信息化提供全方位服务的国产集成服务商。推进制造业信息化支撑环境建设的系统化与服务化。营造制造业信息化的良好氛围，完善支撑服务体系，培育国产中介服务商。33图改（何）421信息化深化增效工程继承和拓展“十一五”“两甩”工程的成果，针对区域与行业的骨干支撑性企业，结合企业业务特点和发展战略，着眼信息化与核心业务的深度融合，抓住增效建立面向企业核心业务协同的综合集成服务平台，实现产品创新和模式创新，实现企业信息化增效。面向企业核心业务系统的综合集成应用依照增效方式分为三类一是以产品生命周期为主线，以模块化、标准化和系列化产品平台为核心，通过信息技术、产品技术和市场需求的集成与融合，建立涵盖从市场规划、研发设计、生产销售、维修服务到报废回收等产品全生命周期的信息化综合集成平台，实现产品创新增效；二是以企业业务为主线，推进信息技术与工业工程、精益生产和精益设计等增效技术的集成，实现管理创新增效；三是推进信息技术在我国重点制造领域节能减排中的深化应用，促进制造企业实施绿色制造，提高生产效能，提升节能降耗和控污减34排能力，实现节能减排增效。按照其他部分模式写技术需求信息集成相关技术（见基础支撑与环境建设工程）产品生命周期管理相关技术（见基础支撑与环境建设工程）增效使能技术增效设计设施设计、公理设计、生产系统设计、物流系统设计等。增效改善作业改善、现场改善、流程改善等。增效人机系统人机工程、工效学等。增效控制效率、成本控制等。增效评价系统诊断、分析、效益评价等。节能减排技术产品和设备节能减排信息化提升技术制造系统能耗分析与管理技术制造系统环境排放分析与监控技术面向节能减排的制造执行系统关键技术产品需求增效流程定制与管理平台元数据管理平台面向增效流程管理的数据交换平台基于增效知识管理决策支持平台制造系统能耗分析与管理系统制造系统环境排放分析与监控系统面向节能减排的制造执行系统35422数字企业增效工程（1）大型制造企业集团数字企业全球化协作增效示范研究与全球化的协同研制生产服务模式以及企业全球化发展战略相适应的重点行业大型制造集团企业多极业务协作信息化综合集成方案，建立面向产业链协同的信息化综合集成服务平台。通过开展集成示范应用，支撑企业建立与合作伙伴、供应商及客户的战略联盟，建设完整动态有效的商务、设计制造、供应链和服务的业务协作体系，实现产品研制、生产、采购、销售、服务等业务的产业链协作和价值链上的全球资源优化配置，提升大型制造企业集团带动下的产业链整体效能。针对航空、航天、汽车、船舶、轨道交通、电气、家电、电子等承担国家重大任务和振兴行业的跨地区、跨企业、全球化的业务分工与合作的需求，在已有研发设计数字化、生产制造数字化、经营管理数字化、制造（/客户）服务数字化系统和平台的基础上，建立面向产业链的业务协同与资源配置集成服务平台，支撑主承制商与合作伙伴之间的全新工作协同模式。（2）大型制造企业集团数字企业精益管理增效示范探索提升企业战略选择与执行能力的大型制造企业集团经营决策信息化综合集成体系，研究适应企业兼并重组的按需重组优化型企业信息化综合集成解决方案，建立面向企业管理能力整合与精益化的信息化综合集成服务平台。通过开展集成示范应用，支持行业龙头企业在兼并重组和企业运营中高效整合企业组织、资源和业务，提高大型制造企业强化科学管理和集中管控的经营决策能力和快速市场响应能力，提高企业精益管理水平，支撑企业提升效能。36面向装备工业等振兴计划关注的大型制造集团企业，结合企业集中管控需求，建立以数据中心决策支持为核心，研发设计生产制造经营管理制造服务等核心业务信息化平台为支撑的集团本部管理能力整合集成平台，支撑集团企业的集中管控。面向石化、冶金等流程行业的大型集团企业，以发展数据分析、辅助经营决策、打造外部数据链为目标推进信息化服务，实现MES与ERP的集成，建立以财务为中心，产销一体、管控衔接，综合集成集团运营实时管理平台。423制造企业服务化增效工程通过信息化支持大型制造企业开展制造工程成套、服务贸易集成管理、MRO等高附加值制造服务业务，推动制造企业从产业价值链中低端走向高端，从生产型制造向服务型制造转型，实现制造企业服务化增效，并推动产业结构优化调整。（1）制造工程成套服务结合核心装备制造企业从单一产品提供商向整体方案解决商和系统集成商转变的趋势，分析核心装备制造企业开展工程总承包特点，研究工程总包商围绕工程总体目标与分包商、配套商开展协同服务的服务模式，攻克工程总包中的协同管理、技术风险管理、分布式进度协同管理、数据资源共享等关键技术，研发面向工程总包以项目管理和成套服务为核心的服务平台，结合十大产业振兴计划，围绕核心装备制造企业为对象，开展510个制造工程成套服务支持平台应用示范，带动100家企业发展，实现工程总包商、分包商、零部件配套商等围绕工程需求，通过平台对工程方案设计、工程实施过程协同与管理，实现对装备制造企业向工程总承包服务商转变提供技术支持。37通过项目的实施，形成制造工程成套服务支持平台，引领我国核心装备制造企业从单一产品供应商，向整体接方案提供商以及系统集成商转变，占据价值链高端，促进装备制造业产业结构调整升级，缩短制造工程管理效率40，降低总包商与相关协作单位的协作成本30，增加服务性收入15，带动制造业销售收入1000亿元以上。（2）集团制造企业服务贸易集成管理针对大型集团制造企业各分子公司或贸易企业服务贸易资源和业务集成管理的需求，分析大型集团制造企业服务贸易集成化管理的特点，研究服务贸易集成管理中物流、销售、贸易、维修维护、产品回收处理，以及金融保险等产品后市场业务等服务贸易业务集成管理模式、方法和技术，以510个大型集团制造企业为对象，研发集团制造企业服务贸易集成管理平台，开展集团制造企业服务贸易集成管理平台的应用示范，推广应用50家企业，实现集团制造企业的各分子公司或贸易企业服务贸易资源和业务的集成管理，并基于该平台为其它相关制造企业提供服务贸易支持。通过项目的实施，引领我国集团制造企业从分散和独立的服务贸易管理模式，向集成化服务贸易模式和服务贸易提供商模式转变，提高集团制造企业的赢利能力和市场综合竞争能力；提高集团制造企业服务贸易效率20以上，降低服务贸易管理成本30以上，增加服务性收入10，带动制造业销售收入1000亿元以上。（3）装备制造业MRO服务针对发电设备、石化装备、采矿装备等装备企业，研究支持海量数据和复杂关联的MRO的信息模型、计划与过程管理技术、精益管理方法以及可扩展的MRO支持系统结构等关键技术，研发具有行业38特点的大型装备MRO支持平台，以510个装备制造企业为中心开展面向相关装备产品的在线监测、远程诊断、维修和大修等服务，为50100家装备应用企业提供装备的维护和大修服务，带动300家装备企业发展。通过项目的实施，支持装备制造企业从制造向制造服务转型，占据价值链高端，促进产业结构调整升级，缩短装备检修和服务周期40，缩短检修响应时间50，提高服务水平和服务质量，增加服务性收入15，带动装备制造业销售收入1000亿元以上。技术、平台需求分布式协同管理技术、风险管理技术、数据资源共享技术、装备产品仿真及优化技术；支持海量数据和复杂关联的MRO的信息模型、海量数据挖掘分析技术、工作流管理技术、面向MRO的供应链管理技术、知识管理技术；SLM服务支持平台、工程总包和成套服务支持平台、制造企业服务贸易集成管理平台、大型装备MRO支持平台。424专业化服务增效工程围绕制造企业的产品开发、经营管理、物流管理、产业链协作等业务活动，通过信息化手段，支持第三方服务机构为制造企业提供专业化制造服务；围绕设备、工艺、产品等制造资源和工业软件、专业构件、解决方案等信息化资源，支持第三方公共服务平台为中小企业提供资源服务。研究SAAS、多方业务协作、云计算、物流优化等相关关键技术，开发若干平台软件，推进第三方专业化服务增效示范工程，从而降低企业经营成本，提高管理水平，增加企业效益和竞争能力。39进一步促进制造和服务的融合，带动产业结构升级，推动现代制造产业体系的发展。（1）企业集群产业链协同服务根据我国制造业的发展业态和需求，针对制造业多核式企业集群和多核网状式企业集群，以支撑集群式供应链业务协同体系的形成为目标，研究中小企业群协同平台发展模式、方法和技术；开发服务支持平台相关联的总体框架、信用保障、平台安全和标准规范等技术研究；面向竞争性行业的集群式供应链，研发510个以支持集群式供应链业务协同与优化为特征的、基于ASP/SAAS的产业链协同软件平台。支持产业链业务协同和流程优化，支持100个龙头制造企业和50000家协作企业群开展业务协作，拉动制造业500亿元的销售收入。通过平台的建设和实施，探索以产业链和产业集群带动中小企业信息化、以第三方服务支撑中小企业信息化的发展道路，打破中小企业参与竞争的行业壁垒。从而增强企业协作能力，推动产业融合，优化产业结构，提升我国制造业整体竞争能力，促进产业振兴，带动区域经济发展。（2）物流拉动的制造服务结合国家产业振兴规划的实施，在5个左右竞争性制造产业，研究整机制造企业、零部件制造企业和物流企业的多方协作模式和第三方服务模式，攻克整机制造企业、零部件制造企业和物流企业的多方协作技术，研发物流拉动的现代制造服务平台，在以510个龙头制造企业为核心、30005000家协作企业群组成的产业链中开展集成应用，实现整机制造企业、零部件制造企业和物流企业的业务协作和无缝联接，支撑制造业和物流业的联动发展。40通过项目的实施，促进制造业和物流业的融合发展，增加制造企业效益。实现整