法治乡镇创建方案

法治乡镇创建方案： 为全面贯彻落实中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见，进一步提高全乡干部切实增强法治观念，加快法治建设进程，提供有力的法治保障，根据县有关文件精神，结合实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党的十八大确定的目标任务，围绕构建和谐社会的基本要求，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，不断完善社会主义民主法制，切实尊重和保障人民群众的权益，维护社会公平正义， 为促进全乡经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会创造良好的法治环境。 二、创建目标 开展法治乡镇创建工作，是一项长期的任务和持续的过程，通过创建活动，进一步提升普法效果，提高乡党委和政府依法执政和依法行政能力，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动全乡经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展。 三、工作措施 (一 )加强基层民主法治建设 为了主动适应全面推进依法治国新常态，牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰，带头尊法、学法、守法、用法，提高运用法治思维 和法治方式推动工作的能力。进一步建立健全乡依法治理工作体系，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，扩大群众自治范围，深化“民主法治示范村”创建活动，保障人民依法行使民主权力。积极开展企业、学校、医院等企事业单位的普法依法治理，实行各项事务管理公开化、规范化、制度化和法治化、不断提高民主法治建设水平，提高民主管理能力，大力推进法律进村、进学校、进单位，深入开展“基层依法治理示范单位”创建工作，抓好载体，树立典型，引导基层依法治理整体推进。 (二 )加强法治监督体系建设 1、强化党内监督。认真贯彻中国共产党内 监督条例 (试行 )和中国共产党纪律处分条例，以党的各级领导机关和领导干部为监督的重点对象，坚决查处各种违法违纪案件。不断增强党员参与党内监督的权利意识，增强领导机关和领导干部接受监督的意识，充分保障党员的民主监督与权利，营造党员勇于行使监督权的良好环境。 2、强化人大监督。乡人大要切实履行监督职能，定期或不定期开展执法监督检查工作，坚决纠正和查处各种执法不力和违法行为，及时对乡人民政府的规范性文件审相并提出意见。 3、强化行政执法监督。机关要进一步加强行政监察、行政执法、行政复议和审计等工作，实行严格的 决策责任追究和绩效评估制度，确保公共权力在严密的监督之下，确保公共利益和广大公民的合法权益得到有效维护和保障。 4、强化社会监督。依法保障人民群众对政府机关及其工作人员的批评、建议、控告、检举等权利，拓宽监督渠道，健全完善受理、处理机制。加强工会、共青团、妇联等社会团体、群众组织的监督。从监督的对象、内容、范围及程序等各方面，不断提高监督的质量和效果。 (三 )加强法制宣传教育 1、强化法制宣传教育的责任落实。乡人大要加强对法制宣传教育工作的监督检查，定期听取乡政府及有关部门的工作汇报，组织人大代表进行视察。 要将法制宣传教育经费纳入财政预算并逐年提高。各村、乡直各单位应当依照其职责，做好法制宣传教育工作。司法所要认真落实上级的工作要求，做好规划、指导、协调、督促、检查等工作。 2、加强领导干部、公务员、青少年、农民和流动人口的法制宣传教育。各领导干部要带头学习法律 ;乡党委中心组要定期开展法制讲座。加强青少年特别是在校学生的法制教育，认真落实教学计划、课时、教材、师资，发挥学校、家庭和社会“三位一体”法制教育作用。加强企事业单位经营管理人员的法制教育，做到依法经营、依法管理。加强流动人口的法制教育，使其知法、守法 、懂法并依法维护自身的合法权益。强化广大农民对生产生活密切相关的法律知识的培训，增强其法制观念。 3、创新宣传形式。广泛开展形式多样、生动活泼的群众心性法制宣传教育工作，增强教育实效和针对性。重视法律文化的发展，在镇各宣传媒体上开设专栏，充分利用村、组资源作用开展法制宣传教育，不断健全机制，丰富载体，突出重点，推进法治文化建设蓬勃发展 四、工作要求 (一 )加强组织领导 法治乡镇创建工作是一项系统工程，各部门要高度重视创建工作。法治乡镇创建工作领导小组要加强对创建工作的协调、督促、检查和指导。成立相应的法治创 建工作领导小组和办事机构，及时研究和解决创建活动中的重大问题。 (二 )积极稳妥推进 在法治乡镇创建过程中，要进一步解放思想，把创建任务、标准再提升。各部门要认真总结长期开展普法依法治理工作经验，提出开展创建工作思路，结合实际，制定创建工作的切入点，提出阶段性工作目标和要求，统筹规划、分段实施、稳妥推进。要抓好联系点和示范点，以点带面，树立先进典型，总结典型经验，带动创建工作整体发展。 (三 )加强检查考核 要把创建工作纳入全乡经济社会发展综合评价体系和各部门年度工作任务，实行目标管理责任制，加强督促检查，促进 创建工作各项任务的落实。要尽快研究制定创建工作评价体系和考核办法，每年进行检查考核和评比表彰，推进创建工作扎实开展。 (四 )加强舆论宣传 充分发挥新闻媒体舆论导向作用，加大对创建工作的宣传力度，向社会广泛宣传创建工作的意义、任务和工作重点，宣传创建工作中出现的好经验、好典型，吸引广大的群众自觉投入到创建工作中来，努力扩大创建工作的群众基础，提高广大农民对法治俭坪建设的参与度，为法治俭坪创建工作营造良好的社会舆论氛围。 法治乡镇创建方案 (二 )： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落 实科学发展观，树立法治理念、弘扬法治精神、倡导法治文化、提高全市法制化管理水平为目标，按照“领导带头学法用法，实行公民法制教育，提高依法办事能力，推进黄龙科学发展”的工作思路，以创建法治乡镇为载体，加强法治宣传教育，深入开展普法依法治理，不断完善依法治乡的体制机制，为确保我乡经济健康有序的发展、社会局面和谐稳定的目标创建良好的法治环境。 二、创建原则 法治乡镇创建坚持党的领导，坚持突出重点，坚持以人为本，坚持分类指导，坚持服务黄龙，坚持创新实践的原则。通过创建活动的开展使我乡依法执政能力、依法执政水平、公正 司法水平、基层民主政治、公民法律素质、社会管理手段更加适应依法治国的要求 三、工作任务 通过开展创建活动，构建党委依法执政、政府依法行政、司法公正执法、企业依法经营、行业依法管理、基层民主自治、监督体系健全的法治格局，有力提升我乡法制承载能力、和化解风险能力、综合创新和竞争能力、社会管理和公共服务能力、民生权益保障能力、公民意识培育能力、平安和谐建设能力，促进我乡经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展，达到“三提高”、“四增强”、“五规范”、“八防止”目标，促进我乡和谐稳定和经济发展。 (一 )“三提高 ” 1、提高党委依法执政能力 2、提高政府依法行政水平 3、提高社会法制化管理水平 (二 )“四加强” 1、加强司法公正权威 2、加强经济社会依法管理 3、加强和谐平安建设 4、加强基础民主法治 (三 )“五规范” 1、规范规章制度制定 2、规范法制宣传教育 3、规范执法行为 4、规范法律服务市场 5、规范法治监督体系 (四 )“八防止” 1、防止发生暴力恐怖事件 2、防止发生危害全乡安全和社会稳定的重大政治事件 3、防止发生因违法行政而发生大规模群体性事件或公民死亡事件 4、防止发生大规模到省城进京非正常上访事 件 5、防止发生在当地造成恶劣影响当的徇私枉法案件 6、防止发生可能引发社会治安稳定的恶性暴力犯罪 7、防止发生因失职、渎职导致的严重危害人民群众健康、生命财产安全或群死群伤重特大事故 8、防止发生因管理不作为、乱作为造成重大环境事故或在全镇有影响力的重大环境污染事件 四、实施步骤 (一 )动员部署阶段 (20 1 月 20 2 月 )。各村社、乡属各部门结合实际制定相应的创建方案，广泛宣传、深入发动，营造浓厚舆论氛围。 (二 )组织实施阶段 (20 3 月 20 7 月 )。深入开展法治黄龙创建活动，加强分类指导 ，加大创建力度，提升创建实效。 (三 )检查验收阶段 (20 8 月 20 12 月 )。按照创建工作考评办法，对法治黄龙创建工作进行考核验收。 (四 )巩固提高阶段 (20以后 )。对创建活动进行总结、评估，深化法治建设的成功经验，形成促进我乡法治建设不断深入发展的长效机制，进一步提高全乡法治化管理水平。 五、工作要求 要进一步完善工作机制，形成党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、社会各界积极参与的推进创建工作格局 ;要结合实际、突出重点、统筹规划、分类指导、分段实施，积极稳妥地推进创建工作 ;要充分发 挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对推进创建活动的宣传力度，广泛宣传推进创建活动的意义、任务和工作成效，宣传推进创建活动中出现的好经验好典型，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大推进创建活动的群众基础，为推进创建活动营造良好的社会和舆论环境。 法治乡镇创建方案 (三 )： 为全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入推进法治小伊建设，巩固提升法治创建成果，充分发挥法治功能作用，不断提高全乡社会管理法治化水平，为全乡经济社会发展提供更加有力的法治服务和保障，营造更加公平正义的法治环境和秩序，现根据中央和省、市、县的统一部署，结合我乡实际，提出 20全乡法治建设工作实施方案如下： 一、指导思想 全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和县委十一届九次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义法治理念为引领，以创建“法治 连云港先进乡镇”为目标，以实施社会管理创新工程为抓手，突出依法行政、普法宣传、法治文化、法治惠民等工作重点，充分运用法治的思维、法律的手段化解社会矛盾，促进公正廉洁执法，全力维护稳定、服务发展、改善民生、保障民权，全面提升全乡法治化水平，为全乡经济社会平稳快速发展提供强大的制度动力和根本保障 二、工作目标 1、积极争创“法治连云港先进乡镇” ; 2、完成县部署的“法治政府”建设阶段性工作目标任务 ; 3、确保法治建设工作成效在全县处于领先地位。 三、主要任务 (一 )打造“法治政府”，着力提升依法执政能力。 1、 健全完善依法决策机制，全面实施社会稳定风险评估。乡将进一步修订完善科学决策、民主决策、依法决策制度，着力完善重大决策严格执行程序规定的措施，严格落实法律前置论证和合法性审查，对涉及全乡经济社会发展和人民群众切身利益的重要决策、重大项目、重点工程严格按照公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定的程序进行社会稳定风险评估，确保重大决策内容不与党的方针、政策，国家的法律、法规、规章相违背或抵触。今后，乡属各部门、各单位重大决策都要实施社会稳定风险评估，做到“应评尽评、真评实评、上下共评、未评倒查”。乡党委政法 委将加强对社会稳定风险评估工作的指导、督查和考评，并把“稳评”工作情况纳入党政综合考核和综治、法治建设年终考评。 2、健全完善“三务公开”机制，积极推行“权力公开，阳光操作”工程。乡将进一步修订完善相关制度，规范运行流程，建好“灌云县小伊乡党务政务公开网”，及时更新公开内容，开展公开接受询问质询活动，主动接受社会各界监督，把“三务公开”工作打造成我乡法治建设的特色品牌。同时，按照县统一部署，积极推行党委“权力公开，阳光操作”工程，创新开展“网上村委会”工作。 3、健全完善述法考评机制，切实加大考评通报问责力 度。乡将深入开展各级领导干部述法考评活动，在加大党务、政务、村务、事务、财务公开工作力度的基础上，全面实施述法考评工作制度，通过考评活动，不断提高领导干部学习法律、遵守法律、依法决策、依法办事、依法维权、宣传法律、维护法律权威的自觉性、主动性和积极性。同时，将述法考评活动向基层、向全体党员干部、向所有执法人员延伸，乡法治办将每年组织开展 1 次以上述法考评活动。乡党委政法委将组织人大代表、政协委员对乡法治建设工作进行视察检查，督促相关单位和部门高度重视人大代表、政协委员有关法治建设议案、提案、建议、建议案的办复 工作，确保办复率和办复满意率达到 100%和 90%。 (二 )推动公共权力规范行使，着力提升依法行政工作水平。 1、深化依法行政。认真贯彻落实国务院及省、市、县关于加强法治政府建设的部署要求，进一步深化行政管理方式，清理规范行政权力，重点完善各项办事公开制度，确保所有面向社会服务的政府部门，以及公共事业领域的办事项目的充分告知，确保实现“法治连云港先进乡镇”目标。 2、优化行政执法。大力推进说理式执法、行政执法指导、行政执法案卷评查和执法评议工作，强化依法行政工作监督和考核，全面提高依法管理各项行政事务的能力， 落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，进一步提高出庭应诉质量，确保乡行政机关负责人出庭应诉率达到 100%。 3、强化队伍建设。继续深入开展星级“基层执法规范化示范单位”创建活动，加强政法干警和行政执法人员社会主义核心价值观实践教育，加强执法规范化建设，健全完善内部程序和流程管理制度，落实执法责任，建立健全执法办案考核评价机制，全面推行执法人员业绩档案和裁决文书公开化，推动解决执法不规范、不公正、不文明及不作为、乱作为等问题，进一步推进“集体审议、阳光问责”执法问责工作机制，强化执法责任追究，全面增强执法公 信力。 4、硬化执法监督。加强党委政法委对政法各部门执法活动监督的制度建设，加大案件评查力度，积极筹建法治小伊建设咨询专家组，适时组织法治小伊咨询专家组成员和群众观察团开展专项执法法治评议活动，启动对乡属行政执法部门法治评议，认真清理涉法涉诉信访积案，努力促进公正廉洁执法。 (三 )加快法治文化建设步伐，着力提升全民法治意识。 1、坚持“六五”普法规划引领。进一步健全党委中心组集体学法制度，把法治教育纳入领导干部理论学习计划，继续推进领导干部学法笔记制度和考评制度，提高领导干部学法用法的实效性。加大对行政执法 和机关公务员的法律知识考核力度，继续深入开展公务员学法考试，公务员法律知识培训不少于 40 学时。拓展法律“六进”活动，抓好青少年、职工、农民和流动人口的法制宣传教育，开展法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育活动。 2、坚持法治文化建设引领。认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，主动把社会主义法治文化纳入到社会主义文化发展大繁荣的总体战略布局中，作为弘扬法治精神、引领法治实践、推进全乡法治化进程的一项重要任务，大力实施精品法治文化示范工程，积极探索具有小伊特色的法治文化建设之路。 3、坚持法治文化活 动引领。大力加强法治文化阵地建设，推动各单位因地制宜建设和更新一批与城乡环境协调、群众喜闻乐见的法治文化广场、展馆、街角、长廊等法治文化景观，努力促进公共文化服务与法治建设的有机融合。广泛开展法治影视、书画、文艺、演讲、动漫等丰富多彩的宣传活动，促进全乡法治文化的繁荣和发展。 (四 )创新社会管理服务工作，着力提升法治惠民实效。 1、依法维护合法权益。为切实维护公民和各类组织的合法权益，按照县统一部署，今年重点加强妇女、儿童、老年人、残疾人、职工、企业等“六大专业维权中心”建设，运用法治方式和手段维护群众合法 权益，加快构建覆盖全乡的公共法律服务体系，提高基层法律服务和保障水平。 2、依法办理法治实事。以法治“惠发展、惠企业、惠民生、惠管理、惠稳定”为总要求，实施法治惠民工程。今年要办理十件法治实事项目：一是推进“食品放心”工程 ;二是强化环境执法监管 ;三是净化农资市场 ;四是加强医疗服务管理 ;五是依法规范征地拆迁 ;六是实施农民健康工程 ;七是完善基层法律服务体系 ;八是落实司法救助制度 ;九是广泛开展基层民主法治创建活动 ;十是保障妇女儿童权益工程。各单位在办好上述十件法治实事项目的同时，要坚持以群众命题、群众监督、群众评 议、群众受益为原则，办理一批符合本地、本部门实际的法治实事项目。 3、依法化解矛盾纠纷。更加注重发挥法治在实现政治清明、社会公平、民心稳定和长治久安中的重要作用，坚决运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。加强专业性调解组织建设，构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。依法规范信访秩序，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。全面贯彻实施修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，积极探索在法治轨道内妥善解决涉法涉诉信访问题，逐步把涉法涉诉信访中符合条件的导入司法程序，做到依 法保障合法权益、依法维护公正结论、依法纠正错误裁决、依法保护合法信访、依法制止打击违法闹访。 (五 )强化基层基础工作建设，着力提升法治创建质态。 1、推进基层组织网络化建设。各单位要切实加强法治创建组织网络化建设，选优配强法治创建专兼职工作人员，组织开展专题教育培训活动，不断提高他们组织开展法治创建的能力水平。加强法治办公室的软硬件建设，确保有条件办事，能办成事。乡将进一步完善乡、村 (单位 )法治建设综合平台建设，形成层级明晰、指挥有力、责任明确的共创工作机制。 2、推进执法队伍规范化建设。乡将加强司法和行政 执法人员的教育培训考评，开展规范执法竞赛活动，健全完善执法队伍管理制度，着力提高群众工作、公正执法、舆论导控、信息化运用、拒腐防变等“五种能力”。进一步完善“集体审议、阳光问责”执法问责工作机制，强化执法责任问责追究，着力解决执法不规范、不公正、不文明及不作为、慢作为、乱作为等问题，不断提高执法公信力。 3、推进基层法治系列化创建。乡将在县法治办的指导下，进一步修订完善法治乡、村、学校、医院、企业、商店等不同对象法治创建工作内容及标准，完善法治乡、村 (单位 )考核指标体系，研究制定基层法治创建测评体系，积极争 办灌云县基层法治创建工作现场会，进一步打响法治小伊系列创建品牌，放大特