《污水厂运营投标方案文件标准版污水厂运营协议》

污水处理厂委托运营协议甲方（下称“甲方”）地址邮政编码法定代表人地址授权代表乙方地址邮政编码法定代表人地址授权代表一定义与解释11定义与解释“项目/污水处理厂”指污水处理厂项目。“甲方”指规划建设和住房保障局。“运营公司”指本次招标的中标运营单位。“运营/特许合同”指甲方与中标人之间正式签署的本委托运营服务特许合同，包括附录、附件以及为解释执行、调整本合同相关事项所签订的所有其他补充文件。“政府”就本项目而言，指对本项目拥有行政许可管辖权的人民政府及其授权的监管部门。“批准”指运营公司为实施项目设施接收、运营、维护和期满移交而需从政府相关部门获得的许可、资格、执照、同意授权或批准。“项目设施”指运营公司为实现本合同目的从甲方所接收的包括污水处理厂固定资产及无形资产在内的项目各类硬件设施及软件使用权等的统称。“工作日”指人民政府机构通常对外办公的日子。“法律变更”指1）运营合同生效日后，任何部门通过、颁布、修改、废除或重新解释的任何适用法律；2）运营合同生效日后，任何部门施加的关于签发、续展或修改任何批准的任何重要条件，并且，上述任何一种情况导致A）适用于运营公司或由运营公司承担的税收、税收优惠或关税发生任何变化；B）对项目的正常运营维护管理和特许期满移交的要求发生任何变化。“化学品/药剂”指运营公司在设施运营中用于污水/污泥处理（如将污泥脱水所需的絮凝剂、除磷脱氮所需的碳源等）所需的化学品或化学药剂。“接收”指在开始商业运营前根据本合同约定程序，由运营公司从甲方承接委托运营所涉及各类项目硬件设施和软件等相关技术资料在内工作过程的总称。“接收期”指自中标运营公司自双方委托运营协议签订之日起至双方完成项目设施的交接之日止，为期最长不超过一（1）个月的时段。“履约保函指运营公司按照本合同规定须向甲方提交的银行保函。“开始商业运营”指根据本合同约定，运营公司完成对污水处理设施的接管并开始获得甲方付费的计费日期即被视为正式开始商业运营之日。“出水水质标准”指本合同51及附录部分列明的出水的最低质量标准。“出水采样点”指污水处理厂厂内已安装的出水水质检测装置的位置。“环境污染”指项目设施之上、下或周围的空气、土地或水或其任何部分的沾污或污染，且该等沾污或污染违背或不符合有关环境的适用法律。“不可抗力”具有本合同第131条所规定的含义。“政府部门”指中华人民共和国政府及其下属部门，以及对运营公司及项目或其任何部分具有管辖权的省级或地方政府，包括政府和甲方。“严重不当行为”指运营公司作为一个具有污水处理行业公认实施技能和谨慎理性的签约人，在通常情况下对可预见的严重后果未予以适当重视，或者故意忽视其作为或不作为的任何后果。“运营服务费”或“合同价款”指根据本合同约定，在委托运营期内由甲方约定的费用向运营公司支付的服务费用以及专项约定的其他一切费用等。“运营年”指商业运营期内任一公历年度期间，但第一个运营年的开始日应为开始商业运营日，最后一个运营年的结束日应为特许经营期的最后一日。“运营月”指商业运营期内任一个公历月期间，但第一个运营月的开始应为开始商业运营日，最后一个运营月的结束应为特许经营期的最后一日。“运营日”指每日从早900时开始至次日早900结束的二十四小时。“污水处理厂设施”指由规划建设和住房保障局出资建设并拥有产权的污水处理厂厂区范围内污水处理设施及厂区外配套基础设施。“谨慎运营惯例”指中国的污水行业和污水处理运营单位就设计、建造、运营和维护类似项目设施的该类型设备所广泛遵循的惯例、方法和标准，且该等惯例、方法、标准与类似项目设施的该类型设备的供应、制造单位所推荐的运营维护标准大体相符。“运营公司违约事件”指第142条所述的事件。“甲方违约事件”指第143条所述的事件。“终止意向通知”指根据本合同第144条发出的通知。“终止通知”指根据本合同第145条发出的通知。“检测机构”就本项目而言，是指甲方与运营公司双方共同认可且具有水质及污泥检测正式资格的检测机构。“在线检测”指项目设施污水进水、出水及处理过程中的在线检测。“接入点”指污水处理厂红线外市政管线污水进厂接驳的接收点。“交付点”指污水处理厂出水排放至厂区外的交付点。“进水”指运营公司从污水接入点接收到的、未经处理的污水。“进水流量表”指根据本合同第1011条在进水检测点安装的用于测量进水流量的流量表。“进水水质控制范围”指符合附录4规定的进水水质控制范围。“进水检测点”指污水处理厂厂内安装进水流量表和进水质量检测仪的位置。“出水”指按本合同规定经运营公司处理过、需排放至厂区外水体的污水。“出水流量表”指根据本合同第1011条在出水检测点安装的用于测量出水流量的流量表。“出水检测点”指污水处理厂内安装出水流量表和出水质量检测仪的位置。“实际污水处理量”除非本合同另有约定，指在污水处理厂出水流量计上测得的当月实际污水处理量。“污泥”指除出水和间断渗漏之外，污水处理厂的污水处理程序中排出并需处理、运走、填埋、处置或再利用的浮渣、砂粒、污泥和其它物质。“日检测平均值”指在规定的出水采样点，对可通过自动采样设备按相关规范采集进、出水水样之混合水样进行出水污染物指标例行检测所获得的每日水质指标检测值。“综合合格率”指每一运营月甲方监管部门及其指定的第三方独立机构检验的所有指标达标次数/所有指标检验的总化验分析次数之比率值。“移交”指于本合同期限届满之时根据本合同约定程序，运营公司予以交还、甲方予以承接包括所运营污水处理厂固定资产及无形资产在内的项目软硬件设施等工作过程的总称。“移交日”指委托运营期满日后的第一个工作日，或经双方书面同意的移交项目设施的其它日期。“适用法律”指所有适用的中国法律、法令、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件、通知、公告、决定或其它强制性要求。12释议在本合同中A）除本合同上下文另有规定外，所提到的条款和附录均为本合同的条款和附录；B）除本合同上下文另有规定外，提及的一方或双方均为本合同的一方或双方以及他们的继任者和获准的受让人；C）每一方在履行本合同项下的义务和责任时，均有诚信履约的默示义务；D）所提到的日期、星期、月份和年度均为公历日期、星期、月份和年度；E）若要求付款之日为非银行对公工作日，应解释为要求自下一个银行对公工作日付款；F）除上下文另有规定外，“包括”一词应被视为与“不限于”几字连用。13合同及相关文件合同及相关文件包含下列内容（1）本合同及其附件（2）招标文件补充规定（3）招标文件澄清说明（4）标前会议备忘录（5）招标文件（6）投标文件澄清说明（7）投标文件前项文件，包括以书面、录音、录像、照相、微缩或电子数据等方式呈现的原件或复制品。若合同文件的内容不一致，依前项规定的解释顺序确定其适用的优先级别。若项目中标人之投标文件及其澄清或承诺文件中哪一项对招标人有利的，招标人也可优先予以考虑选择。二委托运营特许权及期限21委托运营特许权211经人民政府授权批准，甲方在其所管辖的本项目服务区域内，依照本合同授予运营公司在其委托运营期内享有独家进行项目设施接收、运营和维护所接收的污水处理厂厂区内外污水处理设施，提供城市污水处理服务并获得运营服务费用的特许权利。212依照本合同的规定，运营公司应在委托运营特许期内自行承担费用、责任和风险，负责本项目中所接收污水处理厂项目设施的日常运营与维护（包括日常维修、大修及重置更新）；并于委托运营期满时，将配置完备且运行良好的所运营污水处理厂项目设施无偿移交给甲方或其指定机构。213甲方将于本合同正式签署日后十五个工作日内向运营公司颁发特许经营授权书，该授权书的取得即可视为运营公司已获得甲方实施本项目特许经营的授权。运营公司被授予的特许经营权在完整的委托运营特许期内始终持续有效，在本合同正式签署生效后的正常履行期间，甲方不得再将本项目委托运营特许权部分或全部授予其它第三方。214在委托运营特许期内（1）运营公司不得将本项目任何资产用于任何抵押、质押、担保、转让、投资参股及入股等。（2）污水处理厂所有项目设施的使用只能用于污水处理的功能且不得对周边环境造成二次污染。（3）运营公司须承担政府要求的公共环境管理等责任和义务，如厂区绿化，社会环保教育等。（4）未经甲方批准同意，运营公司不得转让甲方所授予的项目委托运营特许权，同时运营公司投资人不得转让其所持运营公司的任何股份或权益。22项目设施产权归属由政府划拨的项目用地和投资建设形成的所有项目土地上附属物，包括污水处理厂厂区内外所有项目设施，其产权（所有权）均属于甲方，在委托运营特许期内由人民政府授权甲方委托并无偿提供给运营公司使用，期满后再由运营公司无偿移交回甲方或其指定的机构。23担保权在委托运营特许期内，运营公司不得以本项目委托运营特许权益作为任何目的之担保保证。如为解决本项目流动资金不足之目的需获得短期融资担保保证时，任何担保保证均应由其投资方予以提供解决。24委托运营特许期本项目委托运营的特许期限为10年，以正式将本污水处理厂移交运营公司经营、管理和维护之日算。此期间亦即运营公司可获得甲方运营服务费付费的时段。三履约条件31履行义务的条件委托运营合同已签署并对其各方有约束力，并且所有先决条件已满足或被放弃为甲方和运营公司在本合同项下义务的先决条件。运营公司按照本委托运营合同第62条完成项目设施的接收并签署接收备忘录，是本合同项下运营公司承担项目设施处理污水进水和运营维护管理的义务以及甲方按污水处理完成情况承担付款义务之前提条件。32甲方的陈述和保证在本协议正式签署生效日期321其已获得本项目运营权；322有权按或取或付原则支付运营服务费；323如果甲方在本第32条项下所作的声明被证明在做出之时在实质方面不正确，运营公司应有权根据第151条就任何有关损害获得赔偿，且在第143条所述的情况下，有权终止或部分终止本协议。324甲方将确保在整个委托运营特许期内污水处理厂已建成项目设施用地已由人民政府行政划拨给甲方，其土地使用权归甲方所有并将无偿交与运营公司接收后使用，且土地用途双方均不得随意更改。运营公司有权为本项目之目的在委托运营期内合法、独占性地使用污水处理厂项目设施用地。33履约保证331运营公司应在本运营合同正式签署日前向甲方提交履约保证金，以保证运营公司履行本合同项下有关项目设施接收和正常运营维护的义务，有效期自特许运营期开始至特许运营期结束止。332在项目正常履约的前提条件下，当月的履约保证将在一个季度后由甲方返还给运营公司。333在本项目特许经营期内，如果发生非运营公司违约原因造成的项目终止，甲方应在项目终止日后三十日内，解除并退还履约保证金给运营公司。334履约保证按每月运行服务费合同金额的5计提，至一季度后按照332返还运营公司。34环境污染运营公司必须对项目设施的接收、运营、维护和期满移交时因环境污染造成的任何损坏、损失、费用或责任对甲方或其它相关政府部门予以赔偿（由甲方造成的除外）。四双方的一般权利和义务41甲方的权利和义务411甲方的权利按本合同规定，监督运营公司管理与维护项目资产、依法经营和履行合同，对本项目特许经营的实施进行指导、协调、服务工作；对运营公司违反本合同要求的行为，有权进行核查，并要求其限期整改；按照本合同的约定对污水处理厂的进、出水情况进行监督、检查；按照本合同的约定对运营公司提交的运营服务费支付技改申请等进行审核和报批；依法受理、调解社会公众对运营公司的投诉；法律、法规规定的其他职权。412甲方的义务确保初始移交给运营公司用于运营维护的设施资产、资料的完整性和在运营期间无任何权利瑕疵（包括但不限于保证、抵押、留置、质押以及转让等）；向运营公司提交适用于本项目运营维护所必备的近、远期硬件设施和软件资料（包括随设备配备的备品备件等）；依本合同约定按时向运营公司支付运营服务费用；协助运营公司协调各方面关系，包括联系本项目的建设单位、设计单位、供货单位、设施调试单位、政府相关部门，使运营公司的接收、运营维护工作能正常开展；确保各设备、构筑物的使用寿命和使用性能达到正常污水处理要求，并提供设备供应商的质量和保修服务承诺等合同文件，督促设备供应商对所供设备的质量和服务承诺的兑现；在运营公司遵守本合同的条件下确保其委托运营期内能获准连续运行，不被关闭或减产，并协助运营公司办理排污许可证；应确保在委托运营期内，污水处理厂厂区外集污管网系统的建设不会对项目设施的运营和维护产生重大不利影响；已建成市政管网系统能够尽量满足污水处理厂进水的需要。但上述规定在任何情形下均不应被解释为要求甲方做出将违反适用法规或谨慎运营惯例或可能对进水管网的安全或可靠性产生不利影响的任何行为；在委托运营期内任何时候，甲方不得在进、出水检测点采取将对运营公司按照本合同条款履行其接收处理污水和排放出水义务能力产生不利影响的任何行为；协调本项目正常运营维护所必须的配套设施及外部条件，如水、电、通讯、道路等，能够满足正常运营维护需要。42运营公司的权利和义务421运营公司的权利（1）在国家法律、政策范围内，运营公司投资人有权自行建立起与项目特许经营相适宜的生产运营管理系统。项目总经理或厂长对污水处理厂项目设施的生产经营负有全面管理责任；（2）有权合理、独立地行使生产运营权和管理自主权；（3）有权按时足额向甲方收取应获的运营服务费用；（4）有权享受国家和地方各级政府在市政及环保等方面的各项优惠政策；（5）经甲方同意在保证运行质量的前提下，有权以项目节能减排、降低运营成本为目的，优化项目设施运行工艺及实施技改方案；（6）在经甲方同意或授权批准的前提下，有权在规定的范围内开发以污水、污泥为资源的环保副产品；（7）在甲乙双方互相协商，并且且经甲方同意或授权批准的前提下，有权对污水厂生产的再生水（目前生产能力3000M/D）进行合理的处置。（8）在保证正常运营的前提下，有权决定内部行政事务，优化内部人员设置，决定本公司的各项规章制度、机构设置、人事任免、调动和专业技术人员的聘任。422运营公司的义务（1）必须遵守国家和地方各项法律和法规，执行国家相关技术政策及标准，完成特许授权书规定的各项任务，确保项目设施的正常持续运行，履行为城市提供合格污水处理服务的基本义务；（2）在正常运营条件下，必须使项目设施的日常运行达到本合同约定的各项污染物减排技术指标和质量标准，不得有偷排、故意漏排的行为；（3）在委托运营期内不得超越特许授权书规定的范围从事其他经营活动，未经甲方批准不得以转让、出租或者质押等方式处置项目特许经营权；不得以“污水处理厂”名义对外从事与污水处理设施运营无关的任何商务活动；（4）未经甲方批准，无权处置污水处理厂任何项目设施；不得擅自改变项目设施的功能和用途并应尽力保证其质量可靠、品质完好；（5）为维持项目设施的持续正常运营和应对紧急事件，须确保日常经营铺底流动资金及相关备品备件的及时到位；（6）对本项目所接收设施，尤其是运营期内各项大修后所涉设备、材料、土建工程、安装在质保期内的，须配合甲方实施对各类项目设施质量责任的索赔和追偿，强化项目设施质量保证的落实；（7）必须做好设备日常维护管理和资料整理工作，主动接受相关行业管理部门的监督检查，按时按要求填报各类报表或其他材料，包括每个月月初向甲方报送上个月的设备状况与运营情况报表。同时还应当将委托运营期内每年度经营计划、设施更新及大修维护计划、年度经营报告及企业名称、地址和董事会及高级管理人员变更情况及时报甲方备案，并接受甲方的监管；（8）对项目设施的运营维护和技术改造应当服从政府规划及行政监管部门的总体安排或批复意见，应当允许甲方或其他经营者按照规划要求连接其经营的项目设施；同时不得利用自身特许经营权的优势地位，强制、限定、阻碍其所服务用户购买某种产品或服务，或者有其他侵犯公众合法权益的行为；（9）须遵守甲方相关河渠、道路、绿化、通讯、市政管网等公共设施的有关法律、法规、规章的规定。因紧急情况需要对项目设施进行抢修时，应先实施抢修，同时告知相关部门并补办相关手续，且需维护好其他设施的安全；（10）除本协议另有约定外，应在委托运营期内对项目设施做好及时检修、定期维护保养和必要的更新改造工作，确保每个运营日始终保持项目设施完全处理污水进水的能力，不间断的对所收纳污水进行及时地处理与输送，处理后的污水出水质量应达到本合同规定的污水出水标准并排放至甲方指定的受纳水体；（11）经项目设施处理后产生的污泥由运营公司自主选择具有污泥安全处置专业资质的单位进行处置并承担相应费用，不得擅自违规堆放或交由无资质的单位或个人处理。（12）随时准备接受甲方及相关监管部门的抽查和检查；（13）必须遵照国家和地方有关安全生产的法律法规和政策文件，在日常运营维护操作中组织安排好各项安全生产事项，防范各类安全生产责任事故的发生。在发生意外事故的时，不得有拖延、隐瞒上报事故情况出现，同时还应自行负责和做好事故的各项善后工作；（14）必须承担与自身角色相适宜的社会责任和应急责任，做好厂内的治安保障工作，确保厂内及周边社会稳定和不受二次污染，在汛期配合甲方做好必要的防洪排洪工作，为所服务区域创造良好的工作和生活环境；应依法纳税并交纳在委托运营期间的各种规费，承担在委托运营期间因劳资或经济纠纷发生的经济责任，依法维护国有财产、企业利益和职工福利的合法权益。五污染物排放质量及检测51污水处理厂进出水质量及污泥排放标准511进水质量设计标准污水处理厂项目设施进水质量应符合下表对主要污染物的规定，并可根据第54条款的规定作适当调整。污水处理厂进水水质设计标准水质指标类别BOD5CODCRSSTNNH4NTP设计进水水质（MG/L）35065030090808注除上述六项主要指标外的其它水质指标，污水进水水质应符合国家城镇建设行业污水排入城市下水道水质标准CJ3432010的规定。512出水质量标准污水处理厂新建设施出水水质指标，须达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级A标准的要求，即污水出水质量应符合下表512对主要污染物监测指标的规定，并可根据第54条款的规定作适当调整。表512污水处理厂出水水质设计标准水质指标BOD5CODCRSSTNNH4NTPPH设计出水水质MG/L105010155（8）056090513污泥排放标准参照国家城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002），污水处理厂污泥经脱水后，其泥饼含水率均应80。污泥外运时如不能达到上述标准要求，由此造成的一切后果和经济责任由运营公司自行承担。514大气污染物排放、噪声控制标准大气污染物排放标准、噪声控制执行中国国家标准城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）、城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程（CJJ6094），并应符合其他国家标准、行业标准以及陕西省、西安市现行的标准，前述标准若有冲突，以较严格的为准。515对新标准的执行若有关污水处理厂出水水质标准的国家标准、行业标准或陕西省、西安市的地方标准发生变化时，对运营公司运营的污水处理厂出水水质考核应执行该等新的标准，前述标准若有冲突，以较严格的为准。若执行新的标准须调整或改变工艺流程，由甲方公开招标并负责相应技术改造主体工作，运营公司有义务协助与配合甲方对相关项目设施实施的技术改造。如确因新标准的实施或技术改造原因导致运营公司运营服务费用的明显增加且新增幅度超过35时，本合同双方可在共同认可的第三方专业咨询机构参与的情况下，协商解决运营服务费或补偿的调整事宜。52进水、出水及污泥的检测521运营公司的检测和报告义务运营公司应按照本第52条及有关附录的规定，自费对包括但不限于进水水质、出水水质、污泥、大气污染物、噪声在内的各项指标进行检测，并如实向甲方报告检测结果。作为本合同之目的，其中进水水质、出水水质以及污泥应通过日常检测、在线检测确定。522检测运营公司应自行或委托经甲方书面同意的具有正式法定资质的检测机构按照城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规范（CJJ602011）的规定以及本合同附录2要求的采样检测程序、办法、标准和频率进行下列检测A对本项目污水处理设施的进水PH、出水CODCR等主要水质指标分别进行连续的在线检测，并实时将检测数据上传至甲方监控中心。若届时甲方增加在线检测项目，运营公司应积极配合主管部门完成新增在线检测设备的安装调试，同时确保将所有在线数据上传至甲方监控中心；该检测将作为甲方对运营公司日常运营的一种监督方式，检测结果将作为判断出水是否达标排放和计费考核的依据之一。B就本项目污水处理设施处理后产生的出水及污泥中对环境安全十分重要的那些指标进行进水和出水的日常取样、检测和分析（“日常检测”）。这些指标至少应包括五日生化需氧量BOD5化学需氧量CODCR悬浮物SSNH3NTNTPPH色度（稀释倍数）粪大肠菌群数污泥含水率C在对上述除粪大肠菌群指标外的进出水指标进行抽检时，应在项目设施进、出水采样点取二十四小时混合样进行检测。为防止核实时出现争议，在进行检测取样时所有的进水和出水取样点均应同时采集至少一份备份待检样品。该备份样品需有抽样时间、地点、抽样人等标记，并在合适的储存条件下密封保存至少四十八小时。D在对进出水粪大肠菌群指标进行抽检时，可在项目设施进、出水采样点取近三小时混合样进行检测。为防止核实时出现争议，在进行检测取样时所有的进水和出水取样点均应同时采集至少一份备份待检样品。该备份样品需有抽样时间、地点、抽样人等标记，并应于合适的储存条件下在密封保存不超过二十四小时内完成抽检。E污泥抽检时应在项目设施污泥采样点采瞬时样，检测指标为污泥含水率，检测方法为土壤水分测定法，结果作为判断污泥是否达标和计费的依据。特许经营期内，甲方有权根据国家地方相关规定及行业标准对运营公司污泥检测指标进行调整。在甲方书面通知运营公司后即可采用新的检测指标作为判断污泥是否达标和计费的依据。F除非甲方同意直接以上述约定的检测结论作为考核依据，前述检测仅作为甲方对运营公司进行监督的参考依据，不应作为甲方对运营公司的考核依据。523检测的报告和核实运营公司应就项目设施记录每次日常检测和在线检测的所有结果，并在完成上述日常检测后按照甲方要求的时限内，将其每日各自进出水的五日生化需氧量（BOD5）、化学需氧量（CODCR）、悬浮物（SS）、氨氮（NH3N）、总磷（TP）、总氮（TN）、色度（稀释倍数）、粪大肠菌群数以及出厂污泥的含水率等指标向甲方报送。任何时候出现以下一项或多项情形的，运营公司应立即通知甲方，且该通知应包括所有有关测试结果以及对此等不符合情况所作的其他有关调查结果的详情。通知还应包括运营公司对不符合情况可能持续的期限所作的最佳预测，以及引起此等情况的原因，包括运营公司声称任何有关不可抗力或甲方违约事件，或依据本合同约定甲方构成违约的详情和所采取补救措施的详细描述。1出水采样点的出水水质不符合出水水质标准；2进水采样点的进水水质不符合进水水质标准；3污泥、大气污染物、噪声不符合本合同约定标准。以上所述的主要指标应采用本合同附录2所列方法检测。就运营公司进行的任何日常检测，包括检测程序、结果、试剂、设备和仪器进行检查，或者为了解进水、出水水质是否符合本附件及附录要求，甲方有权进行进一步检（查）测，或随时委托一家已经双方共同认可且具有正式资格的检测机构，进行前述一项或多项检测，以核实运营公司提供的结果。进水水质、出水水质、污泥排放、大气污染物、噪声是否符合本附件约定要求，将以检测机构检测的结论作为最终考核依据。524检测机构的检测检测机构将采用与运营公司相同的检测方法和标准对进出水和污泥进行检测，抽检频率每周不超过一次（一周内的任一日）。检测机构在现场取样前，应通知运营公司人员及监督员陪同取样，并在采样记录单上签字。运营公司签字人员（可为数人）应有书面授权，运营公司应保证能随时有授权人员签字。检测机构将在样品的所有应测指标测试完成后及时将检测结果书面通知运营公司及甲方。53甲方的核实与调整531甲方有权在任何时候派出监管人员对运营公司的检测程序、结果、设备和仪器进行现场检查，或者进行令其对出水质量满意所必需的进一步检测，也可以按523条款委托有相应资格的水质检验机构进行此种检测。532甲方监管人员可视工艺运行状况，随时通知检测机构对进出水混合样和/或污泥采瞬时样进行检测,其结果作为当日违约扣费依据。检测机构也应在样品的所有应测指标测试完成后及时将检测结果书面通知运营公司及甲方。对进出水进行的此类抽检也可只测试本合同第522（B）条规定的九项指标中的部分指标。533甲方或受委托的检验机构进行上述核实（包括核实第523条项下检测的结果）或检查的费用应由甲方承担，但是如果核实或检查的结果表明运营公司未履行其在本合同第5条的义务，则运营公司应负担该费用。534甲方将委托一家经双方认可且具有正式资质的检测机构对噪声、废气进行不定期抽检，若抽检结果超标则认定本次噪声和/或废气排放超标。535甲方可以根据国家、地方相关法律法规及行业标准调整抽检指标种类及数量。54水质及污泥超标的处理基于521所确定的原则，对本项目各项出水水质指标及产出污泥超标情况将分别进行认定与处理。541进水水质超标若项目设施进水水质中任何一项指标超出第511条款分别所列指标数值标准，则视为项目进水水质超标。当发生项目进水水质超标情形时，进水水质超标期间超标项出水水质标准应按附录5及甲方或市排水处下达的出水水质考核标准做出相应调整。542出水水质超标和超标日数的计算如果项目任何一种出水水质指标日检测平均值或出水水质卫生标准超过第512条款所列出水质量标准，则其当日出水水质应视为超标。运营公司须在运营记录中对其出水水质超标日数及原因按月度和年份进行统计并及时上报甲方。543水质超标的通知在任何时候出现下列情形之一的，运营公司应立即书面通知甲方或其指定机构A任一出水检测点的任何一种出水水质指标或卫生标准超标；B任一进水检测点的的任何一种进水水质指标超标。此等通知应包括所有有关测试结果以及就此等不符合情况所做的其它有关调查的结果的详情。通知还应包括运营公司对不符合情况可能持续的期限所作的最佳预测，以及引起此等状况的原因，包括运营公司声称的任何有关不可抗力或甲方违约事件的详情和所采取的补救措施的详细描述。544污泥超标的认定与处理每一运营月如监管或检测机构抽检项目设施所产污泥含水率超标，则可认定运营公司当月污泥含水率指标达标率不合格；如监管或检测机构当月抽检项目设施所产污泥全部达标，则可认为运营公司当月污泥含水率指标达标率为合格。因污泥含水率超标导致政府指定的污泥受纳单位拒绝接收污泥时，运营公司须对所运回污泥自行进行妥善处置至合格达标，并承担由此造成的费用增加。同时，此种情况发生也将视为运营公司当月污泥含水率指标达标率不合格。污泥检测含水率超标情况的具体处理安排见本合同附录5。55进水不符合进水质量的后果551改变处理工艺或设备如果由于进水不符合水质控制范围，致使运营公司仅能通过以其它方式改变当时在污水处理厂采用的处理工艺，或在运营污水处理厂设施中需增加使用的设备，或污水处理过程中需通过增加化学药剂，来履行第51条及附录5所规定应达到的出水水质标准的义务，则以第552条为前提，运营公司应立即实施为使其能够履行该等义务所需的更新改造方案。552批准增加费用如果运营公司实施根据第551条建议的更新改造方案会引致项目设施投资支出或运营成本费用的增加，则运营公司应及时向甲方发出书面通知，详述其认为必要的更新改造及支出或成本的增加情况。在未获得甲方事先书面同意之前，运营公司不得实施更新改造方案，就上述建议所需进行更新改造的性质、范围或必要性所产生的任何争议应根据第181条首先提交运营协调小组协商。在获得甲方书面批准同意后，更新投资支出增加部分可从本项目累积的更新改造专项资金中列支；运营成本增加部分可参照本合同一般补偿条款向运营公司支付。553免责处理因进水质量不合格而导致的出水水质超标，甲方将按附录4的约定对运营公司进行相应的免责处理。554进水严重超标导致停运时运营费用的支付当进水指标（相应指标日均值）严重超标（指进水中PH超过进水控制指标高、低限，以及任何一种进水主要水质指标超过本合同第551条款规定的进水水质标准40以上等情况时）且可能危及污水处理厂项目设施安全运行时，运营公司在履行通知义务后可停止进行污水处理。六项目设施的接收61接收前的相关工作611为顺利完成项目设施接管工作，中标运营公司应尽早与项目主管单位妥善合理地协调安排好现场接收事宜，并进行会商接洽。62运营公司对项目设施的接收中标运营公司积极与项目主管单位完成对项目设施的建成移交及相关接收工作。交接完成后的整个商业运营期内，经审核确认后的全部污水处理设施，将交由中标运营公司负责保管维护。621接收内容本项目所涉由政府投资建成的污水处理厂厂区内固定资产设施（包括但不仅限于构建筑物、设备、工器具等）和无形资产（包括但不仅限于技术、保证证书文件等）以及厂区外进厂污水衔接段管道和出厂污水尾水排放管线。622接收起始日本合同第623（1）条款所约定的项目设施接收工作小组成立之日。623接收程序及费用（1）项目设施在本合同签约后的三十个工作日内，由甲方和本次中标运营公司双方将共同设立一个由各方人员参加的项目设施接收工作小组（以下简称“工作小组”），该工作小组将具体负责完成项目设施的接收阶段的各项工作。（2）工作小组的职能及接收作业程序包括A在项目设施开始接收前，对将要交由运营公司接收的污水处理厂固定资产以及无形资产等内容共同进行清点、确认、造册，建立接收清单。该接收清单将作为移交备忘录的重要组成部分。（B）对接收清单中项目固定资产设施须按照现行的技术规程、标准，经交接合格的双方应共同在接收清单所列具体设施、设备等相关名录下予以签字确认并作必要的备注说明。（C）完成对项目接收清单中包括配套技术及使用说明文档、软件资料、使用许可证书等在内的无形资产内容的清点接收。其中技术文档应包括污水处理厂为其运营和维护所需的技术性文件，包括但不限于截至设施完成性能测试日时采用的设计等技术文件和档案，所有设备的制造厂商提供的合格证书、质量保证书、图纸、安装使用及维护手册等文件和资料，以及性能测试期间的有关资料和记录文件。以上技术资料及无形资产经接收小组双方确认基本完备后，双方应共同在接收清单中无形资产具体内容相关名录下予以签字确认；（3）在项目接收完成之日起的五个工作日内，甲方和本次中标运营公司双方将签署项目设施期满移交及接收备忘录。备忘录签署日即视为甲方运营前的清点移交、市政排水设施接收和运营公司运营设施接收工作的结束日。（4）上述接收和移交期间所发生的相关费用分别由参与接收单位各自承担。624按时接管若由于甲方原因造成不能按时完成项目设施接收的，其后果和责任由甲方承担。反之，则由运营公司负责。七项目设施的运营和维护71运营公司的基本义务在委托运营特许经营期内（A）运营公司应依据本合同的规定和始终根据适用法律、谨慎运营惯例和国家规定的质量保证和质量控制要求，自行承担费用和风险，管理、运营和维护项目设施，履行特许经营职责。（B）以第72条为前提，运营公司应在每个运营日持续处理经政府集污管网等污水收集系统送入的污水进水并排放符合出水水质标准的出水，但本合同另有约定的情形除外。（C）运营公司应将污水处理厂的全部处理能力完全提供给甲方，并且未经甲方事先同意不得为任何第三方处理污水。72甲方的基本义务在委托运营特许经营期内（A）甲方应始终维护与本项目相关的厂区外配套设施，保证污水处理厂获得相应的污水进水量。（B）受限于甲方其它部门的相关批准程序，在运营期内的任何月份，甲方应根据本委托运营合同中确定合同金额及付款原则向运营公司支付相应的运营服务费。73项目设施委托运营的范围731运营公司对从甲方所接收的所有项目设施拥有使用和运营管理权。732运营公司负责污水处理厂的日常运行管理、设备维护保养（日常维护及大修）、设备重置更新。对厂区外其他相关构建筑物、道路等配套设施，由甲方根据实际情况出资定期维护。733商业运营期间，对污水处理厂产生的污泥外运处置的具体安排见710条款。734对运营期间污水处理厂厂区内的树木、植物、草坪的购买、栽培、培育等日常管养维护属于本次运营服务范围，维护费由运营公司自行承担。735运营公司对污水处理厂项目设施用地具有实际使用权，但须在不得擅自改变现有规划，增加建筑物或构筑物的前提下，做好项目设施土地上的边界维护、水土保持等工作。74运营管理和维护计划741运营公司应当按照相关运营管理技术规范并结合自身实际情况对项目设施进行定期的检修保养和必要的更新改造，确保不间断的提供约定的污水处理服务，并在每月10号前向甲方提交项目设施运行管理情况的报告。742运营公司应于每年的第一个月末前向甲方提交本年度大修维护计划，并按照该大修维护计划对项目设施进行有计划的维护和更新。运营公司可不时以下列方式修改维护计划的条款A若修改是次要的且符合谨慎运营惯例，则只要通知甲方而无需甲方的同意；B若为任何其它性质的修改，则经甲方事先许可，该许可仅在上述修改符合谨慎运营惯例且不会对甲方在本合同项下的权利产生不利影响的情况下才可给予。75化学药品和零部件运营公司应确保在特许经营期内的任何时候，运营公司备有A）足以满足污水处理厂三个月通常所需的消耗性零部件以及修理故障所需的零部件。所有零部件均应（按具体情况）具备初步设计或生产厂家准则或建议所规定的标准和规格；B）污水处理厂三个月正常运营所必需的化学品。所有此等化学药品均应符合初步设计以及届时有效的任何适用中华人民共和国国家标准。76检验与维护手册在开始商业运营时或之前，运营公司应根据维护计划准备一份项目设施的检验与维护手册（“手册”）。该手册应包括进行定期和年度检验、日常维护、大修维护和年度维护的程序和计划，以及调整和改进检验及维护安排的程序和计划。运营公司应向甲方提供该手册。77公共安全与应急预案771运营公司应根据有关公共卫生和安全的适用法律和批准以及本协议的规定，确保项目设施的安全运营；772运营公司应针对各种可能涉及公共卫生和环境安全的突发事件，根据有关公共卫生和环境安全的适用法律和案例，书面提出具有可操作性的紧急处理预案并交甲方相关部门备案。78安全运营与记录的保存对于项目设施的运营，运营公司必须保证781必须确保连续正常运营，重大技术改造时必须事先取得甲方批准。782出水水质或水量必须达到运营服务协议规定的排放标准。出现污染事故时，必须及时报告甲方及其它相关部门，并建立水质预警紧急处理预案，按水质污染情况追究相应责任。783在委托运营期间，运营公司应妥善保存与本项目日常运营维护有关的记录数据、资料、信息等，以确保对项目设施运营状况的可追溯性，并应根据甲方的要求及时准确地提供上述记录数据、资料、信息，供甲方相关部门查阅与核实。79计量运营公司应使用甲方已安装提供的、满足本合同第103条要求的流量表连续测量、计算和记录在进水检测点提取的进水数量。710关于污泥外运处置的特别安排7101在项目委托运营期内，对项目设施所产生的污泥经脱水达标后的污泥由运营公司自主选择具有污泥安全处置专业资质的单位进行处置并承担相应费用，不得擅自违规堆放或交由无资质的单位或个人处理。7102为妥善实施污泥外运处置，中标运营公司须做好以下工作（A）在特许委托运营期内，确保所运管的污水处理厂产生的污泥经脱水装置脱水后污泥含水率不高于80；（B）厂区内的污泥堆置装卸工作，污泥脱水和污水处理过程中产生的沉砂、栅渣等处置由运营公司自行负责；（C）对污泥外运单位的人员、车辆在厂区内进行污泥装运给予必要的配合与指引；（D）协助政府监管部门做好厂内外运污泥的计量登记和复核工作；（E）委托运营期内，如甲方根据本附件第522（E）条的约定对污泥检测指标进行调整，运营公司应按照新的检测指标要求对污泥进行处理。711未履行维护义务7111如果运营公司未能按照本协议的规定运营和维护项目设施，则甲方可就该违约向运营公司发出通知。如果运营公司在接到上述通知后未能迅速进行必要的纠正性维护，则甲方可以但非义务性进行维护，风险和费用由运营公司承担。7112在甲方纠正性维护情况下，运营公司应允许甲方的工作人员、代理人或承包商为此目的进入项目设施。甲方应确使其执行此项工作的人员尽量减少对项目设施运营可能产生的干扰，并按照谨慎运营惯例完成工作。7113为纠正性维护费用承担之目的，甲方需将所发生开支的详细记录提交给项目公司。712不遵守的后果除甲方违约事件或不可抗力外，如果运营公司因任何原因在任何运营日未遵守本第7条规定的处理进水义务和运营维护责任，运营公司应向甲方支付按第11条计算的违约金。但本合同另有约定的除外。713运营限制事项7131污水处理厂运营资产应使用“污水处理厂”的名称，非经甲方书面同意运营公司不得变更；7132运营公司的商标或名称可使用于或出现于发票、收据或其它经甲方书面同意的场地、物品或宣传品。运营公司就运营资产有使用其商标或名称的必要时，应于合理且适当的范围内使用。如甲方因运营公司使用于运营资产的商标或名称，导致名誉受损，或受有其它的损害，甲方有权要求运营公司予以赔偿；7133运营公司若准备于项目设施范围内的土地、建筑物外部、工作物外部、基地上的附属设施外部张贴、放置、绘制或吊挂各类宣传物、广告品，须先经甲方书面同意。714甲方进入项目设施甲方及其代表应有权在污水处理设施运行时间进入项目设施，以监察项目设施的运营和维护情况，条件是甲方的进入不得干涉、延误或干扰运营公司履行其在本协议项下的义务。八削减和停运81削减或停运除依甲方指令或在第82条规定的紧急情况下外，运营公司在未满足以下条件之前不得削减或暂停处理污水服务至少提前四十八小时向甲方或其指定机构发出有关任何此种削减或暂停的书面通知。此种通知应包括根据运营公司的最佳判断，削减或暂停情况可能持续的时间，连同对此种情况发生原因的详细描述，包括任何有关运营公司声称不可抗力或甲方违约的详情以及正在采取的针对此种情况的补救措施；以及获得甲方对削减或关闭（含计划内暂停造成的削减或暂停）的事先批准，而甲方或其指定机构应在收到该通知后二十四小时内表示是否给予批准。无论是对第81条的遵守还是甲方或其指定机构对削减或暂停的批准都不得在任何方面减少或以其它方式影响运营公司在第51条项下的义务。82紧急削减或关闭运营公司如果在紧急情况（包括不可抗力和因甲方方面原因）下认为按照谨慎运营惯例必须削减或关闭处理进水服务，减少出水排量或者关闭污水处理厂，并且无法遵守第81条的规定，应立即将此种削减或关闭书面通知甲方或其指定机构。此种通知应包括根据运营公司的最佳判断，削减或关闭情况可能持续的时间，连同对此种情况发生原因的详细描述，包括任何有关不可抗力或运营公司声称甲方违约的详情以及正在采取的针对此种情况的补救措施；并且采取一切必要措施使污水处理厂尽快恢复紧急削减或关闭前的状态。对本第82条的遵守不得在任何方面减少或以其它方式影响运营公司第51条项下的义务。83甲方要求紧急关闭或削减的权利无论本合同有任何其它规定，如果甲方认为关闭或削减进水量是使甲方对进水管网的任何部分进行建设、安装、维护、修理、更换、检查或测试所必需的，以及甲方认为其它原因所必需的，则甲方可随时发出指令，要求运营公司关闭污水处理厂或减少进水接入量。84关闭或削减不影响或取或付义务甲方按第83条规定行使要求紧急关闭或削减的权利不得影响甲方在第72（B）条项下的运营服务费付款义务。85暂停服务851计划内暂停服务（1）运营公司应于每年12月31日前向甲方提交下一年度维护和更新工作计划，其中应包括因重置、检修（含大修）设备或对已有项目设施进行改扩建等工程施工或其它运营公司认为按照谨慎运营惯例须全部暂停或部分暂停污水处理服务的情况安排。被列于该年度工作计划内的下一运营年度发生的暂停服务视为计划内暂停服务。如无特殊情况，计划内暂停服务期间运营公司仍需至少保持项目设施设计处理能力30以上的实际污水处理量，不得随意使项目设施处于全部停止生产状况。（2）如果某一运营年度发生计划内暂停服务，运营公司应提前至少一个月将暂停服务的预定日期及方案通知甲方。运营公司应遵照“停运时间最短、环境影响最小及谨慎运营”的原则制订停运方案，并及时报送甲方审核。甲方应在预定日期之前十（10）日内确认批准或不批准提议的计划内暂停服务。如果甲方没有在计划内暂停服务之前一个星期给予书面答复，计划内暂停服务应被视为获得批准。（3）甲方不得无故拒绝计划内暂停服务，运营公司应尽最大努力通过工艺及运营调整方案使得计划内暂停服务的影响减到最小，以避免环境污染事故的发生，并且每一运营年计划内暂停服务不得超过十五（15）日。（4）对计划内暂停服务条款的遵守不得在任何方面减少或以其他方式影响运营公司应保证出水质量符合出水水质标准的义务。852计划外暂停服务凡未列入下一运营年度维护计划内、因临时或突发事件等引起的暂停服务视为计划外暂停服务。A如果有计划外暂停服务，运营公司应在事件发生后一小时内立即书面通知或通报甲方，解释暂停服务的原因以及提出更正暂停服务的措施。运营公司应尽其最大努力在发现或通知计划外暂停服务后二十四小时内恢复正常服务。B如果计划外暂停服务时间预期超过二十四小时，运营公司应考虑甲方关于处理计划外暂停服务的建议。C如果必要的更改措施预期暂停需要超过四十八小时，运营公司应通知甲方，并应尽最大努力使得计划外暂停服务的影响减到最小。D对于经甲方批准、认可或要求的计划外暂停（一般应不超过四十八小时），包括因为重大公共利益和公共安全等原因，或甲方认为关闭和削减进水水量是实施进水管网的任何部分进行建设、安装、维护、修理、更换、检查或测试所必需的，或甲方认为其他原因所必需的，则甲方可随时发出指令，要求运营公司部分或全部暂停污水处理服务，运营公司应在接到甲方有关指令后须立即执行。E对于因不可抗力事件发生或非运营公司原因造成的进水水量严重不足（指每日进水量低于设计日处理规模的30）而引起的计划外暂停，运营公司应尽快处理该等突发或非正常事件，使项目设施尽快恢复正常运行。同时，在污水处理设施全部暂停或部分暂停后立即书面通知甲方，该通知中应说明导致不可抗力或进水严重不足发生暂停的原因、暂停可能的持续时间以及运营公司及将要采取的针对性补救措施。甲方应在收到暂停书面通知后的合理时间内对此等情况进行核实并作出书面回复。F对于未经甲方批准、认可或要求的计划外暂停服务，其暂停期间的运营服务费甲方将不予以支付。G对于非不可抗力或非甲方违约原因造成的计划外暂停服务期间，甲方应扣除运营公司违约金15万元/日。H对于非不可抗力或非甲方违约原因造成的计划外暂停服务期间如果造成污染事故，运营公司应承担国家法律规定的相应责任。九运营期满时项目设施的移交91移交范围911在委托运营期满的移交日，运营公司应向甲方或其指定机构无偿移交（A）运营公司对项目设施的一切经营权利、使用权和移交后的潜在利益，包括I项目厂区红线范围内全部（含近、远期）设施及红线外运营公司负责维护的厂区相关附属配套基础设施；II与项目厂区设施使用相关的所有构件和设备；III第93条要求的所有零备件和配件等。（B）甲方为运营维护而合理要求的此前运营公司按照本合同规定未曾交付的运营操作手册、运营维护记录、移交说明、设计图纸、文件和其它资料，以使其能够直接或通过