文献综述-上海最低工资政策实施效应研究

上海最低工资线政策实施效应研究文献综述摘要最低工资制度是国家规定用人单位应支付的最低劳动报酬的制度。本文列举四个最低工资方面的问题进行了文献综述。分别是最低工资对就业影响的问题；最低工资制度存在的问题；最低工资对经济增长的影响；完善上海最低工资制度的问题。同样,学者们对于这些的问题的看法各有不一。下面就让笔者来一一列举。关键词最低工资,就业,经济,制度一、引言笔者从中国知网上搜索到1200余篇相关文献,根据相关度、质量,选择了100篇,并对其中的30篇进行精读,另外在30篇外文文献中选择了10篇进行研究,完成这些工作之后,我对国内最低工资的不同问题有了一些初步的了解。所谓最低工资保障制度,是指劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的前提下,国家以法律形式保障其应该获得的能够维持其生存及必要的供养其家属的最低费用的制度。最低工资制度是国家干预劳动关系的必要手段,可以避免劳动者虽然提供正常劳动却不能维持生产和再生产的问题。我国是实行最低工资保障制度的国家之一。二、根据我对文献的研读,我觉得学术界对最低工资的讨论主要围绕着四个方面展开。1、关于最低工资对就业影响的问题。国内学界对于最低工资的研究主要开始于上世纪90年代末期,对最低工资制度相关问题的讨论也是日趋激烈。（1）第一种观点认为政府不应该强制提高最低工资标准比较有代表性的是经济学家张五常的观点,他对最低工资制度报以怀疑态度,其理由是最低工资制度作为一种价格管制,其意图在于维护低收入的贫穷工人,但是结果却是阻碍了合约的选择,使得这些下层工人找不到工作。1另外国内学者薛兆丰认为,劳动力市场供求是决定劳动力价格的唯一因素,人们的工资是由其生产力水平和社会中的劳动力供求状况决定的,强制提高最低工资标准会产生劳动力大量失业、用工成本大增、竞争力削弱等恶果。2北京大学教授平新乔认为,最低工资标准的制定应充分考虑我国的生产率水平与农民工1张五常最低工资种祸根载于南方周末,2000112薛兆丰最低工资法不可取载21世纪经济报道,200411的机会成本。他指出,我国与实行最低工资制度的西方国家相比,最大的差别是仍有约65劳动力在农村,只要农民工的收入水平没有大的提高,则就会有农民工接受低于最低工资标准的工作,使最低工资制度形同虚设。3国内学者张建武认为,劳动力市场是以工资作为信号对劳动力资源进行合理配置的,最低工资的做法本质上模糊了这种信号,使劳动力市场的资源配置常常陷入无效率状态。实行最低工资标准可能加速企业向技术和资本密集型方向发展,从而导致巨大的就业压力。这一观点主要是从国家宏观的工商业发展的角度出发,认为人为提高最低工资标准会破坏正常的市场秩序,导致企业生产成本增加,从而进一步导致劳动力失业,形成了从宏观作用于微观的态势。（2）第二种观点认为政府应该积极提高最低工资标准劳动和社会保障部劳动工资研究所研究员刘军胜、苏海南认为,当前我国各省市最低工资标准普遍偏低,低于它应有的标准,特别是东部以及其它经济发达、生活费用支出较高的地区最低工资标准低于它应有标准的幅度更趋严重。4李守镇认为,取消最低工资标准制度,不是解决企业困难、渡过难关的根本所在企业渡过难关的根本所在是企业业主与员工同心同德、坚定信心企业经营者应该从长计议,集中精力调整产品结构、开发品种、调动职工积极性,不要总在职工的劳动报酬上打主意；5中华全国总工会民主管理部部长、中国劳动法学会副会长郭军认为取消最低工资是一种倒退。（3）浙江大学的姚先国、王光新认为最低工资对就业的影响从理论上来说本身就不能得出唯一的结论,最低工资政策是减少还是增加就业,还是对就业没有影响,要取决于某个国家劳动力市场的具体情况。如果劳动力市场处于完全竞争的状态,最低工资的实行可能会在一定程度上减少就业如果劳动力市场处于买方垄断的状态,而且最低工资水平合适,那么这一政策还会增加就业如果雇主减少员工的其他额外福利,这在客观上会削弱最低工资的就业效应。62、最低工资制度存在的问题1河北经贸大学的李彦锋,白洪鸽认为最低工资存在的问题有最低工资制度的立法层3平新乔我国农村劳动力转移过程中的价格J北京大学学报哲学社会科学版,198664刘军胜,苏海南当前我国最低工资标准变动趋势分析及政策思考J中国人力资源开发,200615李守镇工会不赞成取消最低工资标准_N/OL人民政协报2009310HTTP/WWWCNKINET/KCMS/DETAIL/DETAILASPXDBNAMECCND2009执行环境不利于最低工资制度的落实最低工资制度的监管体系不健全。他给出的完善对策有改进最低工资的测算方法；重视最低工资制度的作用,提高其立法层次；提高企业的法律意识,加强劳动者的维权意识；健全最低工资制度的监管体系。7（2）而安徽财经大学硕士研究生王希和安徽财经大学研究生张强认为我国最低工资制度存在问题有我国各省市最低工资标准普遍偏低；东、中、西部最低工资差异大从东、中、西三大经济地带看；最低工资标准与城镇职工平均工资的比例不合理；最低工资调整的时间不合理。他们给出的建议有提高官员对最低工资标准制度意义的认识；制订合理的最低工资标准,保证工资收入占GDP的比例趋向合理；及时调整最低工资标准,统一最低工资标准的调整时间。83、最低工资对经济增长的影响最低工资通过改变廉价的、非技术劳动力的相对价格来阻止剥削和贫穷,是一种提高福利的好方法。由于最低工资和效率工资都是高于市场出清的工资,所以对效率工资某些方面的分析也适用于最低工资制度,如最低工资制度可以诱使雇员为了避免失业而更加努力工作、改善雇员的营养状况等。此外,西方学者还从其他角度研究最低工资制度对经济增长的影响。1最低工资通过作用于人力资本形成影响经济增长最低工资影响人力资本投资最低工资影响工人的教育投资。关于最低工资对工人教育投资的影响,理论和经验分析有两种结论。CAHUC和MICHEL1996利用内生增长的迭代模型证明,在竞争性的劳动力市场中,最低工资立法可能会导致工人为了避免失业而增加教育方面的投入,这一立法通过诱使工人增加更多的人力资本投资而对经济增长具有积极作用。通过建立劳动力搜寻理论和内生增长理论的联合模型,9FRIEDMAN2005也发现,对于雇员来说,在竞争性的劳动力市场上,最低工资减少了对非技术劳动力的需求,为了避免失业,非技术工人可能会增加对下一代在教育方面的投入,提升人力资本含量。FRIEDMAN同时证明,在富有竞争的经济体中,经济已经是有效的,提高最低工资会削弱公司的垄断权力,也会使技术工人的相对工资下降,导致技术奖金减少,技术工人可能减少人力资本投资,因而不利于长期经济增长。10表现在发展中国家的最低工资有利于经济增长,发达国家的最低工资不利于经济增长,这与CUKIERMAN等2001的发现7李彦锋最低工资制度存在的问题与对策研究J经济论坛，2011（7）8王希浅析我国最低工资标准存在的问题及改进建议重庆科技学院学报（社会科学版）2013年第12期9CAHUC,PIERRE,ANDPHILIPPEMICHEL1996/MINIMUMWAGEUNEMPLOYMENTANDGROWTH0EUROPEANECONOMICREVIEW,4071463148210FRIEDMAN,AMIT2005/WAGEDISTRIBUTIONANDECONOMICGROWTH0BANKOFISRAELRESEARCHDISCUSSIONPAPERSDP0513是一致的。通过使用一个国家的面板数据进行BARROTYPE增长回归,CUKIERMAN等1996发现,最低工资促使低收入国家经济增长,在发达国家,最低工资对经济增长的影响是不利的。利用美国1966年年龄在1419岁之间的不同部门的年轻男性和1968年相同年龄段的年轻女性的纵向调查数据,EHRENBERG和MARCUS1982在条件LOGIT模型中实证检验发现,最低工资对于来自低收入阶层和高收入阶层中的少年入学决策的影响是不对称的。最低工资的提高可能会诱使低收入家庭的儿童降低入学水平,增加高收入家庭儿童的入学率。因为前者可能更依赖于低工资的兼职就业机会以支付学费,最低工资的提高可能通过减少这些职位数量,强迫低收入家庭儿童缩短受教育时间而寻找全职工作。同时,最低工资的增加也减少了低工资者获取全职工作的机会,增加了不入学的机会成本,这将鼓励能付得起学费的少年入学。11GODIN和VELDHUIS2009认为高水平的最低工资与高辍学率相连,当最低工资增加时,更多的年轻人会离开学校寻找就业机会。这与LANDON1997、CHAPLIN等2003的实证研究一致。最低工资立法影响工人在职培训的获取。对于雇主来说,最低工资在法律上设置了向雇员支付工资的底线,减少了雇主雇佣非技术、非熟练工人的盈利。为了应对最低工资提高所带来的成本增加,雇主可能向工人提供在职培训,以提高工人的劳动生产率。但也有学者对这一观点持反对态度,GODIN和VELDHUIS2009认为,雇主对劳动力成本上升的反应是削减诸如福利和在职培训,即使获取最低工资的工人足够幸140运能够保持工作,因为福利和在职培训的减少,他们的状况最终并不能得到改善。MINCER和LEIGHTON1980以及NEUMARK和WASCHER2001的经验研究均发现较高的最低工资水平促使雇主减少给予雇员提供在职培训的机会。BAKER2005检验了最低工资对澳大利亚就业人员的影响,也发现较高的最低工资对在职培训有不利影响,特别是对于年轻人最低工资增加10,1724岁之间工人接受的在职培训下降073。HASHIMOTO1982借助于EWARD用来说明反歧视政策对经验收入影响的模型,实证检验发现最低工资增加了失业,失业工人由于失去在职培训的机会,人力资本下降。最低工资影响人力资本传播WEISS1996假定工人可以从他们的同事身上学习,把人力资本传播看作劳动力流动的函数,模拟了人力资本传播机制的内生增长模型。结果发现,因为最低工资下的失业压力降低工人流动性,最低工资的实施可能会阻碍经济增长。然而,MORTENSEN1998却认为,最低工资可以增加工人对企业的忠诚度,减少无效的工作流转,降低企业的工人转换成本,使企业可以用更多的精力研制新技术和进行管理创新,而11EHRENBERG,RONALDG,ANDALANJMARCUS1982/MINIMUMWAGESANDTEENAGERSENROLLMENTEMPLOYMENTOUTCOMESAMULTINOMIALLOGITMODEL0THEJOURNALOFHUMANRESOURCES,1713958不是把大量的时间花费在雇佣、训练和管理新工人上面,这将有助于增加产出。2最低工资通过作用于资本积累和产业结构调整影响经济增长最低工资对资本积累的影响是双重的第一,通过增加受雇工人获取的小时工资,提高储蓄,因而增加资本积累第二,由于最低工资而提高的失业率对个人储蓄和资本积累产生不利影响。但FANTI和GORI2009通过把最低工资放在一个部门、两期迭代增长模型中分析发现,如果政府对在职工人征收消费税以资助失业者,并且给予失业者补贴的比例大于劳动力在生产投入中所占比例,储蓄和资本积累增加的效应将大于失业导致的减少效应,相比竞争性的劳动力市场,高于市场出清水平的最低工资会一直促使人均资本更快增长。最低工资可以促进产业结构升级。在竞争不激烈的经济体中,由于劳动力市场存在摩擦,使用非技术劳动力的无效率的公司在均衡中能够继续生存,最低工资制度的实施则会淘汰无效率的产业,强迫其他企业采用新技术和管理方法以控制成本,因而能加速现代化的进程。3最低工资通过作用于就业影响经济增长关于最低工资对就业的影响,理论分析认为,在完全竞争的劳动力市场结构中,最低工资会增加失业STIGLER,1946在不完全竞争的劳动力市场上,最低工资对就业的影响比较复杂。除理论分析以外,学者们主要用实证方法分析最低工资对就业的影响,但由于采用的数据和选取的方法不同,得出的结论也不同。通过研究最低工资对佛罗里达州经济发展的影响,COLBEG1960发现最低工资增长后,低工资领域受到失业的严重困扰,高工资领域受到的影响相对较小。NICKELL和LAYARD1997讨论了最低工资的增长效应,发现最低工资对生产率的潜在影响并不明确,因为最低工资消除了低生产率的工作但也增加了工人的失业。ABOWD等1997认为最低工资把低技术工人和年轻工人排除在生产之外,制造了失业并因而降低GDP和福利。KRUEGER和SUMMERS1992,1995发现最低工资对于高技术和低技术少年的影响是不规则和不对称的提高最低工资导致具有较多技术的少年工作更多,因为最低工资强迫雇主雇佣熟练工人替代不熟练工人。其他学者如FORREST2006的研究也得出了最低工资不利于就业的结论。相反,曼宁2001的理论分析认为,在买方垄断的劳动力市场中,最低工资对就业没有影响CARD和KRUEGER1994发现美国新泽西州最低工资的提高增加了餐馆业的就业SOLOMON2006研究了美国德克萨斯州相同的产业中最低工资提高对就业的影响,发现最低工资对雇佣人数没有影响。正是由于最低工资制度和最低工资水平的高低对就业的影响不明确,导致学者们对最低工资通过就业作用于经济增长的分析结果并不一致。除上述三个方面外,国外学者还从其他角度分析了最低工资对经济增长的影响。例如,IMUDOM2001从消费的角度考虑,认为最低工资可以增加消费者的购买能力,适度的最低工资能够刺激工人提高劳动生产率最低工资能够纠正一些非效率因而对经济增长有积极作用。PERSSON和TABELLINI1992,1994认为,在民主国家,经济增长和收入不平等之间有显著的负相关性,最低工资有利于消除收入不平等,因而有利于经济增长。总体来讲,由于上述各种原因,从长期来看,最低工资影响经济增长路径。但学者们考虑问题的角度不一样,建立的模型不一样,使用的数据有差异,导致研究结论也不尽相同。相互矛盾的分析结果表明,最低工资对经济增长的影响是非单调的。4、关于完善上海最低工资制度的问题（1）杨胜利提出了三点建议合理调整最低工资标准使其与经济水平相适应。目前,我国大部分地区实施的最低工资标准普遍都没有达到市场均衡水平,截止2007年,上海市最低工资标准与当地平均工资之比平均比例为32,而国际上此比例一般都在4060,在最低工资水平普遍偏低的情况下,适度提高最低工资标准,不会大幅度减少就业机会。所以,中国目前适当提高最低工资标准,不仅不会造成城市就业量的减少,而且更有可能的是会吸收农村劳动力向城市转移,加速中国农村城镇化进程,促进中国城乡一体化,提高居民生活水平。合理提高居民收人,增进社会福利。最低工资水平的确定像其他的福利政策一样,也具有天然刚性,易上不易下,为了尽量发挥最低工资保障制度的正面作用,解决该制度两面效应的矛盾,需要做好最低工资标准、最低生活保障标准和失业保险标准的相互衔接,而做好这项工作的关键在于促进就业。增加就业岗位、鼓励自主创业,是我们面临的关键问题之一,因为改变低收人者状况的根本途径在于经济发展,只有经济发展了才能实现共同富裕和社会福利的增进。适度提高最低工资标准实现低收人者安居乐业。社会发展的目的是实现人们安居乐业,而发展经济、提高GDP、社会平均工资和低收入者的收人,则是实现安居乐业的一种好方法。上海,作为一个国际性的大都市,所制定的最低工资标准理应以发展线为准,但事实上,由于企业资金短缺、配套措施未完善,加之前几年标准上调率较低等各方面的原因,使得在今后一、两年中,上海的最低工资标准上调率需增大,但不能过大。政府本来就具有扶贫济弱的职能,根据经济发展水平合理调整最低工资标准是经济发展的要求,是社会公平的体现,也有利于构建和谐社会。12（2）胡敏也提出了三点建议12杨胜利,李正龙,吕懂鑫上海市最低工资标准的确定与评价分析J上海管理科学,20102依法建立政府、工会、企业三方代表协商确定最低工资标准制度。根据劳动法和国家劳动社会保障部的有关规定,由政府牵头,组成由工会、劳动和社会保障、企业方代表等有关部门成员组成的最低工资标准研究小组,定期研究协商,适时提出调整最低工资标准的意见和实施方案,供政府讨论决策。制定符合上海社会经济发展实际的最低工资标准。首先要确定最低工资既保生存又促发展的基本思路。要保证最低工资水平既要保障劳动力简单再生产,同时也要兼顾劳动者社会发展需要。国有、集体企业中职工工资水平接近最低工资标准的,经营者收人要与企业经济效益挂钩,与职工工资收人水平差距不能太大。扩大最低工资的覆盖面。进一步完善最低工资保障制度,应将最低工资政策的覆盖扩大到本市各种所有制企业和包括劳务工、城镇就业的外地劳动力在内的各类城镇从业人员。13三、简要评述四个方面中的三个方面讨论很深,关于完善上海最低工资制度的讨论还不够深刻。另外还有一个问题没有讨论,是关于上海最低工资政策实施效应问题,还需要深入研究。13胡敏关于上海最低工资标准等社会保障线的思考J工运广角，2002（3）参考文献【1】张五常最低工资种祸根载于南方周末,200011【2】薛兆丰最低工资法不可取载21世纪经济报道,200411【3】平新乔我国农村劳动力转移过程中的价格J北京大学学报哲学社会科学版,19866【4】刘军胜,苏海南当前我国最低工资标准变动趋势分析及政策思考J中国人力资源开发,20061【5】李守镇工会不赞成取消最低工资标准_N/OL人民政协报2009310HTTP/WWWCNKINET/KCMS/DETAIL/DETAILASPXDBNAMECCND2009FILENAMERMZX20090310B011【6】姚先国,王光新最低工资对就业影响的理论研究_姚先国重庆大学学报社会科学版J2008年第14卷第1期【7】李彦锋最低工资制度存在的问题与对策研究J经济论坛,2011（7）【8】王希浅析我国最低工资标准存在的问题及改进建议重庆科技学院学报（社会科学版）2013年第12期【9】CAHUC,PIERRE,ANDPHILIPPEMICHEL1996/MINIMUMWAGEUNEMPLOYMENTANDGROWTH0EUROPEANECONOMICREVIEW,40714631482【10】FRIEDMAN,AMIT2005/WAGEDISTRIBUTIONANDECONOMICGROWTH0BANKOFISRAELRESEARCHDISCUSSIONPAPERSDP0513【11】EHRENBERG,RONALDG,ANDALANJMARCUS1982/MINIMUMWAGESANDTEENAGERSENROLLMENTEMPLOYMENTOUTCOMESAMULTINOMIALLOGITMODEL0THEJOURNALOFHUMANRESOURCES,1713958【12】杨胜利,李正龙,吕懂鑫上海市最低工资标准的确定与评价分析J上海管理科学,20102【13】胡敏关于上海最低工资标准等社会保障线的思考J工运广角,2002（3）【14】江浙等七省试点最低工资和物价联动机制EB/OL冲国新闻网2010514【15】劳动和社会保障部课题组关于民工短缺的调查报告N经济参考报200498【16】蒋悦飞节后缺工90万广东将提高企业最低工资标准N】广州日报2010225【17】亲赣分子新一轮“用工荒”折射三大信号EB/OL新华网2010227【18】盛大林最低工资标准不利于企业脱困IN钱江晚报2009217【L9】宋桂芳取消最低工资标准需有前提IN广州日报2009216【20】马克思恩格斯选集第L卷M北京人民出版社1972361【21】康世勇薪酬设计与薪酬管理M北京中国劳动社会保障出版社20051110112【22】杨河清劳动经济学EM北京中国人民大学出版社【23】伊兰伯格,史密斯现代劳动经济学第6版EMI北京中国人民大学出版社【24】战梦霞技术创新的就业效应D中央党校博士学位论文20072526【25】胡学琴,秦兴方劳动经济学M北京高等教育出版社2004455【26】杨河清劳动经济学M_北京中国人民大学出版社2002303【27】胡珊珊最低工资制度研究D吉林大学硕士学位论文20073【28】威廉霞第著陈冬野译爱尔兰的政治解剖配第经济著作选集C北京商务印书馆198157【29】亚当斯密著郭大力,王亚南译国民财富的性质和原因的研究M北京商务印书馆19886062,74【30】亚当斯密著唐日松译国富论M北京华夏出版社20055253【31】大卫李嘉图著周洁译政治经济学及赋税原理EM北京华夏出版社200067【32】马克思,恩格斯马克思恩格斯全集第4卷EM北京人民出版社1963455【33】赵红西方失业理论及其就业对策J云南财贸学院学报20005812【34】陈晴哗西方经济学就业理论及政策的演进J经济问题200822325【35】路易斯所罗门经济学入门M北京北京出版社19839798【36】厉以宁,吴世泰西方就业理论的演变CM北京华夏出版杜198872,230233【29】弗里德曼货币政策的作用载现代国外经济学论文选第L集M北京商务印书馆197966【37】胡金波2L世纪初中国充分就业及其实现途径研究D河海大学博士学位论文。200132【38】胡锦涛十七大报告EB/OLHTTP/NEWSXINHUANETTOM20071024【39孙书青调整最低工资政策对中国就业影响的经济分析J湖北财经高等专科学校学报200651315【40】罗小兰中国劳动力市场买方垄断条件下最低工资就业效应分析J财贸研究2007415【41】蔡昉，都阳我们需要什么样的劳动力市场制度M吉林大学社会科学学报200592935【42】魏章进，韩兆洲国外最低工资制度理论研究及启示M商业时代200614450【43】魏章进，韩兆洲我国最低工资标准实证研究M统计研究200613538【44】王一江政府应积极保护劳动者利益但要适度N财经时报2006327【45】薛兆丰最低工资法不可取EB/0L中国经济网200697【46】孔善广最低工资标准对低技能人员更加有害EB/0L价值中国网2006516【47】蔡建诚膜拜市场图腾，漠视血汗工资EB/OLWWWEEONOMISTSTOMHK200459【48】夏小林社会责任、最低工资和经济学革命EB/OLWWWTHEORYPEOPLECOMCN2005927【49】顾则徐李剑阁凭什么说涨工资对穷人有害N第一财经日报20051118【50】杨涛，张丽宾，常凯设最低工资不会造成就业减EB/0LWWWTHEORYPEOPLE301/12006109【51】李琪最低工资制度对劳动力市场的影响J江西金融职工大学学报2006117172【52】刘开明国家应出台一个最低工资的强制性措施EB/0L每日经济新闻网200659【53】崔宇最低工资是一个真问题EB/OL每日经济新闻网2006519【54】丁守海最低工资管制的就业影响分析J人文杂志200857782【55】李晓芳最低工资对农民工就业的影响D湖南大学硕士学位论文200691923【56】陈然最低工资对农民工就业和市场效率的影响研究J平原大学学报200761921【57】袁乐平，李龚飞中国劳动力市场上最低工资制度对失业率的影响J湖南财经高等专科学校学报2007109126128【58】韩兆洲，安宁宁最低工资、劳动力供给和失业基于VAR模型的实证研究J暨南学报200713844【59】王梅最低工资制度对劳动力试场影响的实证研究J开放导报20084145【60】石娟我国最低工资标准与就业关系的实证研究J当代经济20093152154【61】汪贵浦，麻晔失业率与最低工资相关性的实证分析J经济论坛2009138789【62】张凌中国最低工资对青少年就业的影响D华中科技大学硕士学位论文20062527【63】高铁梅计量经济分析方法与建模EVIEWS应用及实例M北京清华大学出版社20095【64】罗小兰我国最低工资标准农民工就业效应分析J财经研究2007II114123【65】罗小兰最低工资最低生活保障与就业积极性上海的经验分析J南京审计学院学报200731518【66】丁守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