濮阳市ppp项目竞争性磋商文件定稿.docx

濮阳市引黄灌溉调节水库岸线综合提升工程PPP项目竞争性磋商文件（项目编号申鑫采购20160603）采购人濮阳市引黄灌溉调节水库建设管理办公室（盖章）代理机构河南申鑫工程管理有限公司（盖章）二一六年七月目录第一章磋商公告1一、项目概况1二、供应商资格要求4三、获取竞争性磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价4四、磋商保证金5五、响应文件提交截止时间、开启时间及地点5六、发布公告的媒介5七、采购人、采购代理机构的名称、地点和联系方式5第二章供应商须知6供应商须知前附表6一、总则9二、项目概况12三、项目主要建设内容及技术要求13第三章响应文件18一、响应文件组成18二、响应文件的要求19三、响应价格19四、响应文件的份数和签署20五、响应文件的提交20六、响应文件的修改和撤回21七、响应文件格式21第四章磋商、评审及成交22一、开启响应文件22二、磋商仪式22三、磋商小组的组成22四、磋商程序23五、评审方法及标准27六、终止采购的事项29第五章合同条款30第六章附件54第一册商务文件63第二册价格文件79第三册服务方案82第1章磋商公告濮阳市引黄灌溉调节水库岸线综合提升工程PPP项目磋商公告依据政府采购法、关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知财金201476号、关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113号）、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215号）、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财库2014214号）等文件规定，本采购项目濮阳市引黄灌溉调节水库岸线综合提升工程PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）已由主管部门批准实施，本项目拟采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作。濮阳市城乡一体化示范区管委会授权，并经项目专门协调机制确认，授权濮阳市引黄灌溉调节水库建设管理办公室（以下简称“采购人”）为项目实施机构。本项目已具备采购条件，河南申鑫工程管理有限公司受濮阳市引黄灌溉调节水库建设管理办公室委托，对本项目的社会资本方进行竞争性磋商采购，欢迎已经参加资格审查且通过资格审查的所有潜在社会资本方参加磋商活动。一、项目概况（一）项目名称濮阳市引黄灌溉调节水库岸线综合提升工程PPP项目（二）项目编号申鑫采购20160603（三）采购内容及规模项目拟按一期工程及二期工程推进。建设内容主要由生态工程和景观工程组成，其中，一期工程实施引水渠（文岩街以西段）两岸、西湖南部岸线、连接渠南岸、东湖岸线等部位，占地面积约1500亩，其中建筑面积约115万平方米，绿化面积约100万平方米，岸线综合提升总长约15千米。二期工程实施引水渠（文岩街以东段）两岸、西湖北部岸线、连接渠北岸、东湖岸线等部位，占地面积约2037亩，其中建筑面积约153万平方米，绿化面积约109万平方米，水岸线长约139千米。建设地点位于濮阳市城乡一体化示范区，库区东连京开大道，西接S101省道，卫都大道贯穿东西。项目估算本项目投资总额约7亿元。运作模式本项目可采用的PPP运作方式为BOT模式，由项目公司承担项目的融资、建设、运营维护及期满移交等工作。采购内容社会资本方（四）采购方式竞争性磋商。（5）核心边界条件1业务范围项目公司具体负责濮阳市引黄灌溉调节水库岸线综合提升工程范围内的绿化、景观工程的投资、融资、设计、建设及运营维护。2政府付费本项目政府付费的方式为政府按照可用性进行绩效服务付费和运维绩效服务费。3合作期本项目合作期为12年（含建设期2年）。4履约保障机制强制保险方案项目建设和运营期间可能遇到不可预见或不可控制的风险，项目公司应按行业的国家管理规定办理和维持合理的建设和运营保险。本项目强制保险内容主要包含建设期应投保险种（1）建筑安装工程一切险；（2）第三责任险；（3）环境责任险；运营期应投险种（1）财产一切险；（2）第三责任险；（3）环境责任险。除本条所述强制险种外，项目公司应根据谨慎运营惯例购买相应的险种。保险收益人可考虑政府或金融机构。5履约担保体系本项目的履约保函体系主要由建设履约保函等构成。6项目资本金本项目由社会资本方和政府方出资代表合资组建项目公司，项目公司资本金占项目总投资25，由濮阳新城国有资产运营有限公司（以下简称“新城公司”）与社会投资人按照1090的比例出资。7设立建设资金专项账户为保证本项目工程建设按照计划进度执行，建议设立项目公司和政府共管的资金专户，对资金到位进度、使用流向等进行管理。8建设进度保障为了保障本项目如期、通过合同约定，实施机构结合政府相关部门，对本项目工期、质量、造价等进行监督和管理。9应急预案项目公司应针对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等各类可能发生的事故和所有危险源制定应急预案和现场处置方案，明确事前、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人的职责。项目公司制定的应急预案应征求政府方的意见并经政府同意后实施。10临时接管自项目协议生效后，项目公司在合作期内有适用法律规定的导致临时接管情形的，政府方有权依法终止项目协议，取消其经营权。临时接管期间，项目公司须无条件服从政府或其指定机构接收或接管本项目的所有指令、命令，项目公司应当在政府方接管前善意履行看守职责，并继续履行项目协议下的义务。11合同变更在以下情形下，可考虑对项目协议进行修订（1）适用法律的变化，影响任一方主要权利义务的；（2）国家、行业及地方有关水利和水生态项目建设、维护方面的标准提高；（3）因不可抗力或非因合同任何一方的原因，导致合同部分条款无法履行；（4）一方当事人丧失履约能力；（5）因情况发生变化，当事人双方协商一致同意的。（6）项目产出说明濮阳市引黄灌溉调节水库岸线综合提升工程PPP项目将有效保护所在区域滨水岸缘，保障水库的正常运行，创建生态宜居的滨水环境，满足滨水生态健康安全建设的需要。项目位于濮阳市城乡一体化示范区，库区东连京开大道，西接S101省道，卫都大道贯穿东西。项目总占地面积3537亩，其中建筑面积268万平方米，绿化面积约209万平方米，岸线综合提升总长约289千米，主要建设内容包括护岸、码头、栈道、亲水平台、绿化、照明、音响、湖岸线以及水下微地形、水生植物种植等。具体指标如下有效保护滨水岸缘，保障水库的正常运行满足滨水生态健康安全建设1级指标项目需求创建生态宜居的滨水环境项目总占地面积为，3537亩，营造生物栖息地，修复滨水生境2级指标项目成果满足居民亲水、游水、赏水需求建设地段工程分类项目目的备注景观工程整体景观格局遵循“一轴、四区、八景”，以水体为轴线串联各主要的景观节点。3级指标项目产出濮阳市区北部引黄灌溉调节水库生态修复工程主要通过浅水水生植物栽植、生态岸缘的建设，有效加强河道和外界的物质和能量交换。建设地段工程分类项目目的备注滨水景观工程引水渠引水渠绿化面积23万平方米，水岸线长约65千米，其中广场面积为15万平方米，园路面积为25万平方米。西湖以木栈道及木平台为主，园路以自然式道路布局为主，适当结合直线形园路。园路宽度为123M。园路的铺装材料为建菱砖，以棕红色为主，配以灰色和橙色，以错缝铺形式为主。连接渠绿化面积约37万平方米，水岸线长约6千米，其中广场面积为34万平方米，园路面积为38万平方米。4级指标项目目的濮阳市区北部引黄灌溉调节水库东湖将木栈道、平台、植物等景观元素融入广场环境，利用地形的高差和层次营造广场环境系统的空间结构。广场的铺装材料以花岗岩、青石板为主；铺设形式遵循广场条件进行弧形、方形设计。水生态修复工程水库引水渠水生态修复该河道长约为30KM。主要水生态措施采用生态岸缘工程，主要通过浅水水生植物栽植、生态岸缘的建设，有效加强河道和外界的物质和能量交换。防护林建设库区北侧种植高大乔木做防护林带，有效降低风速、滞沙，同时为鹭鸟类营巢提供有利条件。水生植物栽植植物种类为芦苇、菖蒲、香蒲、千屈菜、伞草、水葱、金鱼藻等，形成良好的浅水水生植被系统。碎石裸滩区比水面高520厘米，地表为砂石土壤基质。水库西湖水生动物投放工程人工投放本地水生生物，增加物种多样性同时保持生态平衡，使水库形成一个较为完整的食物链系统。具体包括投放鱼食性鱼类以间接控制藻类（鲶鱼等）、投放滤食性鱼类直接控制藻类（鲢鱼等）、投放螺、蚌、贝类以直接控制藻类。水库如意渠水生态修复连接西湖与东湖的唯一河道，长度约为25千米，主要的生态修复过程为水生植物的栽植，该渠段既承担着向东湖输水的重要任务，还是城市景观的重要轴线和生物廊道。水体曝气结合景观二次设计大型音乐喷泉工程增大水体与空气的接触面积，增加水中含氧量。滨水植被与水生植被系统建设主要位于湖区北侧，通过增加滨水植物的多样性与建立稳定的水生植物群落予以实现。主要的植物种类有芦苇、菖蒲、香蒲、雨久花、花叶芦竹、茭白、金鱼藻等。水库东湖其它修复工程措施包括水生动物投放、涉水鸟类招引，食物链系统的修复、鸟类营巢林的建设等。2、供应商资格要求本项目只接受已参加资格审查且通过资格审查的潜在社会资本方参加磋商活动。本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。三、获取竞争性磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价（一）时间2016年7月18日2016年7月22日上午9001130，下午14301700（节假日除外）。（二）地点濮阳市棕榈泉二期5号楼11楼东。（三）售价人民币500元/套，现金支付（售后不退）。（四）购买竞争性磋商文件时需提交的相关资料采购人发出的资格审查结果通知书原件四、磋商保证金供应商在响应文件提交前需向采购人交纳本项目磋商保证金人民币捌拾万元整（800,00000）。需在响应文件递交截止时间前将磋商保证金以电汇形式从供应商单位基本账户汇入指定账户账户名称濮阳市公共资源交易中心投标保证金管理用户账号41001510834052500586开户行中国建设银行股份有限公司濮阳阳光大厦分理处分理处105502000357保证金分配供应商单位在完成转帐后，登录濮阳市公告资源交易中心保证金管理系统HTTP/CCBPYJSGCCOM，选择对应项目完成保证金分配。五、响应文件提交截止时间、开启时间及地点（一）届时请供应商的法定代表人或其授权的授权代表（携带身份证原件、授权委托书原件）出席。响应文件递交截止时间2016年8月2日1500（北京时间，下同）。（二）响应文件开启时间2016年8月2日1500。（三）地点濮阳市阳光大厦三楼第1开标室（四）逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人及代理机构不予受理。六、发布公告的媒介本公告同时在河南省政府采购网、中国政府采购网、濮阳市政府采购网、河南招标采购综合网、中国采购与招标网和濮阳市公共资源交易中心网上发布。七、采购人、采购代理机构的名称、地点和联系方式采购人濮阳市引黄灌溉调节水库建设管理办公室地址濮阳市开州路与开德路交叉口东300米路南娄店新村联系人胡先生电话03938601688采购代理机构河南申鑫工程管理有限公司地址郑州市郑东新区金水东路49号3号楼C座20层395号联系人高先生电二章供应商须知供应商须知前附表序号条款名称主要内容1采购人采购人濮阳市引黄灌溉调节水库建设管理办公室地址濮阳市开州路与开德路交叉口东300米路南娄店新村联系人胡先生电话039386016882采购代理机构名称河南申鑫工程管理有限公司地址郑州市郑东新区金水东路49号3号楼C座20层395号联系人高先生电话185382258533项目名称濮阳市引黄灌溉调节水库岸线综合提升工程PPP项目4采购内容及投资1、项目概况本项目总投资约7亿元。本项目共分两期建设，项目总占地面积3537亩，其中建筑面积268万平方米，绿化面积约209万平方米，岸线综合提升总长约289千米。项目拟按一期工程及二期工程推进，建设内容主要由生态工程和景观工程组成，其中，一期工程实施引水渠（文岩街以西段）两岸、西湖南部岸线、连接渠南岸、东湖岸线等部位，占地面积约1500亩，其中建筑面积约115万平方米，绿化面积约100万平方米，岸线综合提升总长约15千米。二期工程实施引水渠（文岩街以东段）两岸、西湖北部岸线、连接渠北岸、东湖岸线等部位，占地面积约2037亩，其中建筑面积约153万平方米，绿化面积约109万平方米，水岸线长约序号条款名称主要内容139千米。主要建设内容包括护岸、码头、栈道、亲水平台、绿化、照明、音响、湖岸线以及水下微地形、水生植物种植等。项目地点濮阳市城乡一体化示范区，库区东连京开大道，西接S101省道，卫都大道贯穿东西。2、采购范围负责本项目的投融资、建设及运营，运作模式BOT（建设运营移交）3、风险分配基本框架（1）项目建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担（2）项目征拆、法律、政策和最低需求等风险由政府承担；（3）不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。5合作期限本项目全生命周期12年（含建设期2年）。6是否接受联合体是7供应商资格要求依据关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113号）规定要求，本项目已进行资格预审，参加活动的供应商均是通过资格审查的潜在社会资本方，评审小组在评审阶段可以不再对社会资本进行资格审查。8现场踏勘不集中组织踏勘现场，磋商答疑后不再受理有关现场踏勘方面的疑问。成交后供应商不得以不了解现场情况为由向采购人提出任何索赔。9磋商文件发出时间2016年7月18日08302016年7月22日1700止10磋商答疑递交时间各供应商于递交磋商响应文件前5日将响应疑问以书面形式（可传真或扫描）递交至采购人或采购代理机构。11提交响应文件时间2016年8月2日1500时截止序号条款名称主要内容时间、地点地点濮阳市阳光大厦三楼第1开标室12磋商开始时间和地点磋商时间2016年8月2日1500时开始磋商地点濮阳市阳光大厦三楼第1开标室13是否退还响应文件否14评审办法综合评分法15响应文件有效期90天，从响应文件提交截止时间算起。16磋商保证金供应商在响应文件提交前需向采购人交纳本项目磋商保证金人民币捌拾万元整（800,00000）。需在响应文件递交截止时间前将磋商保证金以电汇形式从磋商单位基本账户汇入指定账户账户名称濮阳市公共资源交易中心投标保证金管理用户账号41001510834052500586开户行中国建设银行股份有限公司濮阳阳光大厦分理处分理处105502000357保证金分配磋商单位在完成转帐后，登录濮阳市公告资源交易中心保证金管理系统HTTP/CCBPYJSGCCOM，选择对应项目完成保证金分配。17履约保证金供应商在签订合同前需向采购人交纳本项目初始投资额（一期工程）2的履约保证金，保证金应当采用支票、本票或银行转账等或银行保函等形式缴纳。18响应文件份数正本1份，副本4份，电子文件1份。19装订要求正本、副本分册装订，胶装；电子文件用U盘或光盘储存。一、总则（一）适用范围本竞争性磋商文件仅适用于本磋商邀请中所叙述项目的磋商。（二）定义和释义定义1“采购人”系指本次磋商活动的采购单位，即“濮阳市引黄灌溉调节水库建设管理办公室”。2“采购代理机构”系指组织本次磋商活动的机构，即“河南申鑫工程管理有限公司”。3“供应商”系指向采购代理机构提交响应文件的社会资本。4“服务”系指按本竞争性磋商文件规定供应商须承担的相关服务和供应商应承担的相关义务。释义1“元”指人民币元。2“年、月、周、日”指公历年、月、周、日。3“天（日）”指日历天。4除非上下文另有规定，“时”均指北京时间。5除非上下文另有要求，所提及的条款和附件指本供应商须知的条款和附件。6除非本磋商文件另有明确规定，当使用词组“包括”时，无论其是否包含“但不限于”字样，仍应视为包括本磋商文件全部其它相关条款。7提及本磋商文件时应包括以任何方式修改、补充和替代的本磋商文件及其附件。本磋商文件的附件为磋商文件不可分割的组成部分。如磋商文件附件的条款与本磋商文件不一致的，以本磋商文件为准；磋商文件和附件有修改、补充的，以形成时间在后的文件条款为准。8如磋商文件的先后条款存在矛盾或模糊之处，以采购人的公开解释或者答疑为准。（三）磋商文件说明1磋商文件的组成磋商文件用于阐明采购项目的服务范围、磋商程序、磋商内容、协议条款以及评定成交的标准等。具体包括以下内容（1）磋商公告（2）供应商须知（3）响应文件（4）磋商、评审及成交（5）协议条款（6）附件2磋商文件的澄清和修改（1）提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。（2）澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。（3）供应商在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。（4）为使供应商有充分的时间对磋商文件的修改部分进行研究，采购代理机构可适当延长提交响应文件的截止时间。四采购方式和原则1采购方式采取竞争性磋商方式。具体程序是（1）采购人向供应商发售磋商文件，供应商根据磋商文件的要求提交响应文件并进行首次报价，磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查；（2）采购人组建磋商小组对响应文件通过资格性和符合性检查的供应商，逐一分别单独进行磋商，并要求经磋商确定的实质性响应的供应商提交修改后的最终报价；（3）磋商小组对供应商提交的最终报价进行综合评分，并择优选择候选供应商，由采购人确定最终成交的供应商并签约。本次竞争性磋商报价限两次，第二次报价为最终报价。2无差别待遇采购人将以无差别待遇、公开和客观的态度确保采购规范有序。采购人不向任何供应商提供可能导致限制竞争的有关项目或采购工作的信息。3禁止与其他供应商串通每一个供应商应保证其响应文件内容是独立完成的。任何含有出于限制竞争目的而与其他参与磋商的供应商商议、串通等行为的响应文件将被视为无效，供应商的磋商保证金将不予退还。4禁止行贿如果供应商（或其雇员、授权代表或顾问）参与了（1）对采购人（或其雇员、授权代表或顾问）行贿（不论是用金钱形式或是用其他形式）；（2）对采购人在采购过程中所采取的行动或决定，或对采购人所遵循的程序采取其他不正当手段或违法行为。则该供应商的响应文件将被视为无效，其磋商保证金不予退还。5采购组织濮阳市政府授权濮阳市引黄灌溉调节水库建设管理办公室负责本项目采购工作。6采购时间表见供应商须知前附表。五磋商费用无论磋商过程中的方式和结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。六语言文字除专用术语外，与本次采购有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。七计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。八其他1无论磋商结果如何，采购人均无向供应商解释其成交或未成交原因的义务。2无论成交与否，已购买磋商文件的供应商对磋商文件负保密义务。二、项目概况（一）项目名称濮阳市引黄灌溉调节水库岸线综合提升工程PPP项目（二）项目编号项目编号申鑫采购20160603（三）项目基本情况本项目总投资约7亿元。本项目共分两期建设，项目总占地面积3537亩，其中建筑面积268万平方米，绿化面积约209万平方米，岸线综合提升总长约289千米。项目拟按一期工程及二期工程推进，建设内容主要由生态工程和景观工程组成，其中，一期工程实施引水渠（文岩街以西段）两岸、西湖南部岸线、连接渠南岸、东湖岸线等部位，占地面积约1500亩，其中建筑面积约115万平方米，绿化面积约100万平方米，岸线综合提升总长约15千米。二期工程实施引水渠（文岩街以东段）两岸、西湖北部岸线、连接渠北岸、东湖岸线等部位，占地面积约2037亩，其中建筑面积约153万平方米，绿化面积约109万平方米，水岸线长约139千米。主要建设内容包括护岸、码头、栈道、亲水平台、绿化、照明、音响、湖岸线以及水下微地形、水生植物种植等。项目地点濮阳市城乡一体化示范区，库区东连京开大道，西接S101省道，卫都大道贯穿东西。采购范围负责本项目的投融资、建设及运营，运作模式BOT（建设运营移交）项目全生命周期12年（含建设期2年）。风险分配基本框架（1）项目建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担（2）项目征拆、法律、政策和最低需求等风险由政府承担；（3）不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。3、项目主要建设内容及技术要求（一）项目主要建设内容根据可研报告，本项目静态投资总额为7015081万元，其中工程建设费6527225万元，其他费用487856万元。详见附表序号工程或费用名称建安费其它费合计一工程费用投资园建工程20053012005301绿化工程40185044018504照明工程400000400000水生态检测103420103420独立费用487856487856小计65272257015081二基本预备费三静态总投资7015081四工程静态总投资7015081备注项目建设内容以最终政府审定结果为准。（二）核心边界条件1业务范围项目公司具体负责濮阳市引黄灌溉调节水库岸线综合提升工程范围内的绿化、景观工程的投资、融资、设计、建设及运营维护。2政府付费本项目政府付费的方式为政府按照可用性进行绩效服务付费和运维绩效服务费。3合作期本项目合作期为12年（含建设期2年）。4履约保障机制强制保险方案项目建设和运营期间可能遇到不可预见或不可控制的风险，项目公司应按行业的国家管理规定办理和维持合理的建设和运营保险。本项目强制保险内容主要包含建设期应投保险种（1）建筑安装工程一切险；（2）第三责任险；（3）环境责任险；运营期应投险种（1）财产一切险；（2）第三责任险；（3）环境责任险。除本条所述强制险种外，项目公司应根据谨慎运营惯例购买相应的险种。保险收益人可考虑政府或金融机构。5履约担保体系本项目的履约保函体系主要由建设履约保函等构成。6项目资本金本项目由社会资本方和政府方出资代表合资组建项目公司，项目公司资本金占项目总投资25，由濮阳新城国有资产运营有限公司（以下简称“新城公司”）与社会投资人按照1090的比例出资。7设立建设资金专项账户为保证本项目工程建设按照计划进度执行，建议设立项目公司和政府共管的资金专户，对资金到位进度、使用流向等进行管理。8建设进度保障为了保障本项目如期、通过合同约定，实施机构结合政府相关部门，对本项目工期、质量、造价等进行监督和管理。9应急预案项目公司应针对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等各类可能发生的事故和所有危险源制定应急预案和现场处置方案，明确事前、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人的职责。项目公司制定的应急预案应征求政府方的意见并经政府同意后实施。10临时接管自项目协议生效后，项目公司在合作期内有适用法律规定的导致临时接管情形的，政府方有权依法终止项目协议，取消其经营权。临时接管期间，项目公司须无条件服从政府或其指定机构接收或接管本项目的所有指令、命令，项目公司应当在政府方接管前善意履行看守职责，并继续履行项目协议下的义务。11合同变更在以下情形下，可考虑对项目协议进行修订（1）适用法律的变化，影响任一方主要权利义务的；（2）国家、行业及地方有关水利和水生态项目建设、维护方面的标准提高；（3）因不可抗力或非因合同任何一方的原因，导致合同部分条款无法履行；（4）一方当事人丧失履约能力；（5）因情况发生变化，当事人双方协商一致同意的。（三）项目产出说明濮阳市引黄灌溉调节水库岸线综合提升工程PPP项目将有效保护所在区域滨水岸缘，保障水库的正常运行，创建生态宜居的滨水环境，满足滨水生态健康安全建设的需要。项目位于濮阳市城乡一体化示范区，库区东连京开大道，西接S101省道，卫都大道贯穿东西。项目总占地面积3537亩，其中建筑面积268万平方米，绿化面积约209万平方米，岸线综合提升总长约289千米，主要建设内容包括护岸、码头、栈道、亲水平台、绿化、照明、音响、湖岸线以及水下微地形、水生植物种植等。具体指标如下有效保护滨水岸缘，保障水库的正常运行满足滨水生态健康安全建设1级指标项目需求创建生态宜居的滨水环境项目总占地面积为，3537亩，营造生物栖息地，修复滨水生境2级指标项目成果满足居民亲水、游水、赏水需求建设地段工程分类项目目的备注景观工程整体景观格局遵循“一轴、四区、八景”，以水体为轴线串联各主要的景观节点。3级指标项目产出濮阳市区北部引黄灌溉调节水库生态修复工程主要通过浅水水生植物栽植、生态岸缘的建设，有效加强河道和外界的物质和能量交换。建设地段工程分类项目目的备注滨水景观工程4级指标项目目的濮阳市区北引水渠引水渠绿化面积23万平方米，水岸线长约65千米，其中广场面积为15万平方米，园路面积为25万平方米。西湖以木栈道及木平台为主，园路以自然式道路布局为主，适当结合直线形园路。园路宽度为123M。园路的铺装材料为建菱砖，以棕红色为主，配以灰色和橙色，以错缝铺形式为主。连接渠绿化面积约37万平方米，水岸线长约6千米，其中广场面积为34万平方米，园路面积为38万平方米。部引黄灌溉调节水库东湖将木栈道、平台、植物等景观元素融入广场环境，利用地形的高差和层次营造广场环境系统的空间结构。广场的铺装材料以花岗岩、青石板为主；铺设形式遵循广场条件进行弧形、方形设计。水生态修复工程水库引水渠水生态修复该河道长约为30KM。主要水生态措施采用生态岸缘工程，主要通过浅水水生植物栽植、生态岸缘的建设，有效加强河道和外界的物质和能量交换。防护林建设库区北侧种植高大乔木做防护林带，有效降低风速、滞沙，同时为鹭鸟类营巢提供有利条件。水生植物栽植植物种类为芦苇、菖蒲、香蒲、千屈菜、伞草、水葱、金鱼藻等，形成良好的浅水水生植被系统。碎石裸滩区比水面高520厘米，地表为砂石土壤基质。水库西湖水生动物投放工程人工投放本地水生生物，增加物种多样性同时保持生态平衡，使水库形成一个较为完整的食物链系统。具体包括投放鱼食性鱼类以间接控制藻类（鲶鱼等）、投放滤食性鱼类直接控制藻类（鲢鱼等）、投放螺、蚌、贝类以直接控制藻类。水库如意渠水生态修复连接西湖与东湖的唯一河道，长度约为25千米，主要的生态修复过程为水生植物的栽植，该渠段既承担着向东湖输水的重要任务，还是城市景观的重要轴线和生物廊道。水体曝气结合景观二次设计大型音乐喷泉工程增大水体与空气的接触面积，增加水中含氧量。水库东湖滨水植被与水生植被系统建设主要位于湖区北侧，通过增加滨水植物的多样性与建立稳定的水生植物群落予以实现。主要的植物种类有芦苇、菖蒲、香蒲、雨久花、花叶芦竹、茭白、金鱼藻等。其它修复工程措施包括水生动物投放、涉水鸟类招引，食物链系统的修复、鸟类营巢林的建设等。注以上内容为初步资料，具体以采购人发出的实施方案为准。（四）技术要求包括但不限于以下相关技术法规的要求，具体施工图及最新规范执行，并做到一次验收合格。1、濮阳市城市总体规划（20052020）2、公园设计规范（CJJ4892）3、城市绿地设计规范（GB504202007）4、城市桥梁设计规范（CJJ112011）5、沥青路面施工及验收规范（GB5009296）6、城市桥梁工程施工与质量验收规范（CJJ22008）7、园林绿化工程施工及验收规范（CJJ822012）8、给水排水管道工程施工及验收规范（GB502682008）9、城市道路照明工程施工及验收规程（CJJ892012）第三章响应文件一、响应文件组成第一分册商务文件1供应商致函2法定代表人证明书3授权委托书4营业执照副本复印件加盖公章5组织机构代码证复印件加盖公章6税务登记证复印件加盖公章7联合体协议8其他证书复印件加盖公章9财务状况10交纳磋商保证金资料11投融资能力12其他商务相关证明文件第二分册价格文件1报价格式2报价编制说明第三分册服务方案1财务方案2建设管理方案3法律方案4磋商文件要求的其他方案和供应商认为必要的其他内容二、响应文件的要求1供应商应当按照竞争性磋商文件编制深度规定的要求编制响应文件；2供应商不得通过故意压低报价、降低工程建设质量、技术要求等手段弄虚作假，骗取成交。3、第一轮报价需单独密封。三、响应价格1竞价标的工程价格让利率、资金综合年化收益率供应商应在合理价格区间内进行报价，其中工程价格下浮率认定标准为按当地最新定额标准及现行造价文件、补充定额全费用取费不上浮、下浮，在审定结果基础下浮不低于15作为工程让利。工程材料单价按照施工同期（濮阳建设工程造价信息）发布价或指导价计取，缺项的材料价格参考市场价，由合同双方共同协商解决。结果如有争议，双方可再协商或经第三方审核认定解决。资金综合年化收益率不高于8。2供应商报价应充分考虑合作期内各项风险，如实际维养成本的变化、应急事件、法律变更及不可抗力等；3所有根据竞争性磋商文件或其它原因应由供应商支付的税金和其它应缴纳的费用都要包括在供应商提交的报价中。4供应商报价应包括采购代理机构由采购人委托，参照由国家计委印发的招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）和国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格2003857号）收取中标服务费。在发布竞争性磋商成交结果公告后、成交供应商获取成交通知书前以电汇或转账方式向采购代理机构一次性支付。此外，本项目其他已完成的前期工作待项目公司成立后，项目公司应在设立工程建设资金专户后十五（15）日内按照濮阳市引黄灌溉调节水库建设管理办公室出具的项目前期工作费用清单和已签署的服务合同，与采购人、项目前期工作承担单位签订三方协议，并向项目前期工作承担单位支付前期工作费用。四、响应文件的份数和签署1响应文件分正本1份，副本4份，电子文件1份（U盘或光盘）。响应文件封面上应标明“正本”或“副本”字样，正本与副本如有不一致之处，则以正本为准；2响应文件正、副本必须提交纸质打印版，一律采用“A4”型纸张，无线胶装装订（分三册单独装订，分别是商务文件一册，价格文件一册，服务方案一册），不得采用合页装订，不得随意更改纸型，封面上须注明本项目名称及供应商名称并加盖公章及法人或其委托人签署（或印章）。全套响应文件应无行间插字，无手写字体（签字除外），无涂改现象，否则，一律无效；3正本、副本和电子文件应单独密封，密封袋上应注明项目名称、项目编号、正本/副本/电子文件、供应商名称（并盖章）及“于北京时间2016年8月2日15时00分之前不得启封”等字样；4签字应使用不褪色的蓝、黑墨水碳素笔书写，字迹应清晰易于辨认；5未经采购人的允许，供应商随意更改响应文件的制作格式，可能会导致响应文件无效，责任自负；6由授权代表签字的在响应文件中必须同时提交法定代表人授权委托书，响应文件中签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则响应文件签署授权委托书无效；7采用联合体响应竞争性磋商的，除联合体协议书必须由联合体所有成员签字、盖章外，响应文件其他部分由联合体牵头单位盖章、签字即可，由联合体牵头单位负责处理联合体竞争性磋商过程所有相关事宜。8随同响应文件一起提交的相关证明材料原件应单独密封（所有原件可一起密封），并在封面注明项目名称、项目编号、证明材料原件清单、供应商名称（并盖章）等内容。原件清单（如供应商为联合体，只需联合体牵头方提供即可）PPP项目中标通知书或合同、市政一级注册建造师证（不含临时）及有效的安全生产考核合格证、银行授信证明或与银行签订的战略合作协议原件。五、响应文件的提交1响应文件应派人面呈，以其他方式提交响应文件不会被接受。2供应商提交响应文件的时间不迟于北京时间2016年8月2日1500，提交响应文件截止时间后送达的响应文件将被拒收。3采购人可在提交响应文件截止时间前3日内提出推迟提交响应文件截止时间。采购人将以补充通知的形式公布推迟提交响应文件截止时间。六、响应文件的修改和撤回1在竞争性磋商须知前附表规定的提交响应文件截止时间前，供应商可以修改或撤回已提交的响应文件，但应以书面形式通知采购人或采购代理机构。2供应商修改或撤回已提交的响应文件的书面通知应由法定代表人或其授权代表签字或盖单位公章。3修改的内容为响应文件的组成部分。修改的响应文件应按照规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。七、响应文件格式响应文件格式详见第六章附件。第四章磋商、评审及成交一、开启响应文件1在提交响应文件截止时间前，采购人对收到的符合第三章规定的响应文件将保持封存未打开的状态，并妥善保管。2采购人将在北京时间2016年8月2日1500开启其收到的响应文件。如果采购人通知推迟提交响应文件截止时间，应在推迟后的提交响应文件截止时间进行。3开启响应文件应在选择出席的供应商的代表面前进行。参加磋商的供应商代表必须是供应商的法定代表人或其正式书面授权代表，上述代表应按要求进行登记，授权代表出席磋商仪式的应提供供应商法定代表人的正式书面授权书和身份证明以供核对。4磋商时间和地点采购人在供应商须知前附表规定的时间和地点进行磋商，并邀请所有供应商的法定代表人或其授权代表准时参加。二、磋商仪式磋商仪式由采购人主持，磋商小组成员、监督代表、供应商代表以及有关工作人员参加。磋商时请公证人员或供应商代表查验响应文件密封情况，至响应文件开启时间后由工作人员开启响应文件。三、磋商小组的组成磋商小组由采购人代表和评审专家共5人组成，其中采购人代表1人，评审专家4人。评审专家至少包括1名财务和1名法律方面的专家。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。磋商小组成员将按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。四、磋商程序1购买磋商文件供应商应在磋商公告中规定的时间及地点购买竞争性磋商文件。2响应文件的递交供应商应在磋商公告规定的时间及地点递交纸质及电子响应文件。3参与人员及要求（1）供应商须由法定代表人或其授权的本单位正式员工作为授权代表参加磋商，随时准备对磋商小组的询问予以解答。并于递交响应文件时提供由法定代表人签署授权书的原件（须单独提供，并明确授权范围），该授权代表在委托书上应标明有效联系方式，该联系方式在磋商有效期内始终保持有效。（2）法定代表人或其授权代表参加磋商仪式时，须携带身份证或其他与法定代表人或其授权代表身份相符的有效证件原件，以备查验，未按时提供的视为无效磋商。4磋商步骤第一步磋商小组对第一轮报价进行审查审查时，不符合第三章响应文件第三部分响应价格要求的，视为不合格供应商，并取消其磋商资格。通过第一轮报价审查的供应商可进入第二轮。第二步磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。有下列情况之一者，磋商小组认定其为不合格供应商，并取消其磋商资格（1）未按规定密封的；（2）未加盖供应商公章，也未经法定代表人签章或其授权代表签字的；（3）响应文件未按磋商文件的要求制作的；响应文件内容字迹模糊、无法辨认的；现场拆封时提交的电子文件无法显示有效内容的；（4）响应文件附有采购人不能接受的条件；（5）未响应磋商文件的实质性要求和条件的；（6）供应商未按照磋商文件的要求提供磋商保证金的；（7）法定代表人或其授权代表未参加磋商仪式的；（8）扰乱磋商仪式会场秩序的；（9）在本项目响应活动中违反相关法律、法规的；（10）所提供有关证书、证明涂改、转让或提供虚假材料的；（11）供应商信誉度和社会诚信。在过去三年内有违法、违规和不良市场行为记录，有媒体报道不良行为或处于责令停业、财产被接管、冻结、破产状况等情况。仅有通过第一步和第二步检查的供应商可进入第三步。第三步磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商响应文件通过第一步和第二步的供应商，将由磋商小组逐一分别单独进行磋商。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。第四步提交最后报价经磋商确定实质性响应的供应商后，磋商小组要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得小于3家；根据政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财库2014214号）第二十一条规定符合政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第三条第四条情形的，提交最后报价的供应商应可以为2家。第五步采用综合评分法对供应商的响应文件进行综合评分经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，择优选择综合实力较强的候选供应商。响应文件的评审和比较工作由磋商小组负责，评审、比较过程、结果对外不作任何解释。第六步确定成交候选供应商磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商（若总分一样的，价格分高的排名在前），并编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。5采购人确认评审报告及成交供应商，并公告成交结果评审结束后2个工作日内采购代理机构将评审报告送采购人确认。项目采购评审结束后，采购人成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。磋商小组成员可以作为采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认谈判。谈判工作组可视项目的具体情况组织对推荐成交候选供应商的资格条件进行考察核实。采购结果确认谈判工作组按照评审报告推荐的候选供应商排名，依次与候选供应商及进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选供应商即为成交供应商。不保证最低报价的供应商最终成交，也没有义务对未成交的供应商作任何解释和说明。不保证接近基准值的供应商成交，也没有义务对未成交的供应商作任何解释和说明。采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将相关协议文本非涉密部分随成交结果进行公示，公示期不少于5个工作日。为维护国家的利益，采购人在授予合同之前仍有选择和拒绝任何或全部谈判的权力，并对所采取的行为不做任何解释。采购人有权利根据供应商响应文件对采购文件实质性响应的程度决定接受其全部或部分的谈判。6签订PPP项目合同公示期满无异议的PPP项目合同，由采购人报区政府审批后，与项目公司签署。采购人将签署的PPP项目合同报区财政局备案，并在PPP项目合同签署2个工作日内，将项目PPP项目合同在指定的媒体公告，PPP项目合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。PPP项目合同的签署应当在成交通知书发出之日起30日内完成。五、评审方法及标准评审采用百分制，磋商小组各成员分别独立对实质上响应磋商文件的供应商进行逐项评价打分，对磋商小组各成员的打分汇总后取平均分，该平均分为供应商的得分。评分标准表序号评分项目及内容分值评分依据让利率1515满足磋商要求且最低报价为基准价，为15分，供应商得分（基准价/供应商报价）15，供应商报价1让利率，计分精确到小数点后两位。1商务得分（30）资金综合年化收益率815满足磋商要求且最低报价为基准价，为15分，供应商得分（基准价/供应商报价）15，计分精确到小数点后两位。企业注册资金5供应商（若以联合体方式磋商的，以联合体牵头人为准）注册资金12亿元得3分，注册资金20亿元及以上的5分，满分5分。注以上证明材料需提供营业执照复印件加盖公章，否则不得分。PPP项目业绩252013年1月1日以来，供应商（若以联合体方式磋商的，以联合体牵头人为准）具有PPP项目业绩（可以是联合体业绩）的得10分，每增加一项加5分，最多得25分。注业绩以中标通知书或合同原件为准。资金实力5供应商（若以联合体方式磋商的，以联合体牵头人为准）本年度银行授信额度（累计）金额20亿得3分，每增加10亿加1分，满分5分；注需提供银行证明材料原件。2企业实力得分（40）项目负责人5供应商（若以联合体方式磋商的，以联合体牵头人为准）具备市政公用工程专业一级建造师证书并取得安全生产考核合格证书得5分，否则不得分。注磋商时提供原件。1项目的融资计划，包括详述资金的来源和使用、资金成本、资本结构、年度借还款计划表、项目融资风险分析及其控制方案和项目融资担保方案、给项目公司资金支持（5分），其中备注如以联合体方式参与竞争性磋商的，以上服务、商务得分条件以联合体牵头方满足其中任一条件均可得分。财务方案10融资计划的设计科学合理，资金来源可靠，筹资成本合理（2分）；对融资风险有充分的分析及有效的控制手段（2分）；社会资本方愿意给予项目公司财务支持并能够足以确保项目的顺利实施（1分）。2项目总体商业风险分析和风险控制措施，计划投保的险种及保险金额，预计保险费率和保费支出（5分），其中对项目总体风险有充分的认识和分析并可以提供有效的控制措施（2分）投保险种及金额能够防范项目设施的主要风险，保险费率及保费支出合理（3分）建设管理方案151建设管理组织结构方案符合项目建设要求1分。2施工方案及技术措施（3分），其中施工总布置合理得1分，次之酌情扣分。对控制工期和技术难度大的关键工序理解深刻，重点难点突出，有相应的对策且操作性强，得1分，次之酌情扣分。施工方案考虑的对象和内容完整、没有缺项，得1分，次之酌情扣分。3质量管理体系及措施（4分），其中质量管理岗位职责明确，得1分，否则不得分。工程施工质量保证体系及措施科学合理，过程控制方法可行得2分，次之酌情扣分。测量、检验设备齐全，方法可行，计划合理，有具体的标准和检测方法的（施工规范有具体要求的符合规范要求，施工规范无具体要求的提出的企业标准较先进的）得051分；基本合理、可行的得05分；不完善、不合理的得0分。4安全管理体系与措施（2分），其中安全管理机构健全，各岗位职责明确得1分，次之酌情扣分。保证体系与措施、预案合理、得当得1分，次之酌情扣分。5环境保护管理体系与措施（2分）。标准化工地和环境保