论文-上海最低工资政策实施效应研究

毕业设计（论文）PROJECT/DISSERTATION题目上海市最低工资政策实施效应研究学院社会科学学院专业劳动与社会保障完成日期2015年6月30日目录1绪论811研究背景812研究目的与研究意义813文献综述9131国外关于最低工资制度的效应研究9132国内关于最低工资制度具有负面效应的研究11133国内关于最低工资制度具有积极效应的研究12134国内对最低工资制度效应持中立态度的观点1214研究方法1315研究思路132上海市最低工资制度的历史沿革与现状分析1521最低工资的概念1522最低工资的历史发展16221我国最低工资的建立16222上海最低工资历史沿革1723上海最低工资制度实施现状与变动趋势1824上海最低工资制度实施相关问题原因分析19241上海市最低工资标准增长缓慢且水平偏低19242上海市最低工资与社平工资的比例总体不合理21243最低工资标准的测算方式不规范233上海最低工资效应的问卷调查实证分析2531数据来源和说明2532样本数据的描述性统计分析25321被调查者的个人自然特征26322被调查者对最低工资制度执行情况的评价分析2833影响最低工资标准的相关因素分析2934模型、变量的选取及数据说明3135调研结论314上海最低工资标准效应的计量分析3241最低工资对上海城镇单位整体就业水平的影响3242最低工资对上海城镇单位不同行业就业效应3443最低工资对上海农民工就业效应3644实证研究结果综合分析365上海最低工资制度的完善对策3751合理调整最低工资标准使其与经济水平相适应3852建立分地区和分行业的最低工资标准制定机制3853完善最低工资标准的评价机制3854提高最低工资标准的立法层次39参考文献41附录46致谢49摘要我国从1994年开始在全国范围内实施最低工资制度，根据当地的不同条件制定了最低工资标准并及时调整，最低工资的实施在一定程度上确实保障了底层劳动者的基本权益，但是该政策的实施后所产生的一系列效应究竟如何我需要我们去做进一步研究，目前国内关于最低工资制度实施效应的系统研究非常缺乏，无法了解到此政策实施后效应的客观结果，也影响了其他相关政策的制定。我国目前正处在飞速发展中，就业压力非常大，尤其是像上海这样的大城市，人口众多、生活节奏快,如何即保障劳动者权益能维持经济的平稳成为了一个重要的问题。发展为了避免最低工资制度实施后所产生的负面影响，我们需要去做更多的分析和研究，这也是我们在中国经济不断发展过程中所要遇到的问题之一。本文首先是关于最低工资标准的现状分析，发现从2004年最低工资规定出版后最低工资标准上调的频率和幅度都有所提升。而且我国最低工资标准的制定主要考虑了人均可支配收入、人均消费性支出和地区性生产总值，即主要将民生和经济发展等因素纳入最低工资标准调整的参考因素。其次对上海最低工资政策实施后的就业效应进行了定量分析，得出了随着最低工资标准的增加，会增加就业率的结论。并提出了几个最低工资政策的改善建议，希望能对此政策的实施提供帮助。关键词最低工资，政策制度，实施效应THEEFFECTOFTHEIMPLEMENTATIONOFTHEMINIMUMWAGEPOLICYINSHANGHAIABSTRACTFROM1994BEGANINTHENATIONWIDEIMPLEMENTATIONOFTHEMINIMUMWAGESYSTEM,ACCORDINGTOTHEDIFFERENTCONDITIONSOFTHELOCALFORMULATEDTHEMINIMUMWAGESTANDARDANDTIMELYADJUSTMENT,THEIMPLEMENTATIONOFTHEMINIMUMWAGEINACERTAINEXTENTACTUALLYGUARANTEETHEBASICRIGHTSANDINTERESTSOFTHEBOTTOMOFTHELABORER,BUTAFTERTHEIMPLEMENTATIONOFTHEPOLICYGENERATEDASERIESOFEFFECTSEXACTLYHOWINEEDTOUSTODOFURTHERRESEARCH,THECURRENTDOMESTICONTHEMINIMUMWAGESYSTEMIMPLEMENTATIONSYSTEMTOINVESTIGATETHEEFFECTOFLACKOFVERYTOUNDERSTANDTHEOBJECTIVERESULTOFEFFECTAFTERTHEIMPLEMENTATIONOFTHISPOLICY,ALSOAFFECTEDTHEFORMULATIONOFOTHERRELEVANTPOLICIESNOW,CHINAISINTHERAPIDDEVELOPMENT,THEEMPLOYMENTPRESSUREISVERYLARGE,ESPECIALLYINBIGCITIESSUCHASSHANGHAI,LARGEPOPULATION,FASTPACEOFLIFE,HOWTOPROTECTTHERIGHTSANDINTERESTSOFWORKERSTOSUSTAINECONOMICSMOOTHBECOMEANIMPORTANTISSUETHISISWHATWEINTHECONTINUOUSDEVELOPMENTOFCHINASECONOMYONEOFTHEPROBLEMSTOBEENCOUNTEREDINTHEPROCESSOFDEVELOPMENTINORDERTOAVOIDTHENEGATIVEIMPACTAFTERTHEIMPLEMENTATIONOFTHEMINIMUMWAGESYSTEM,WENEEDTODOMOREANALYSISANDRESEARCHTHISPAPERFIRSTISABOUTTHESTATUSQUOOFTHEMINIMUMWAGESTANDARD,ANDFOUNDTHATTHEFREQUENCYANDAMPLITUDEOFTHEMINIMUMWAGEINCREASEAFTERTHEPUBLICATIONOFTHEMINIMUMWAGEIN2004,ACCORDINGTOTHEMINIMUMWAGEREGULATIONSANDTHEFORMULATIONOFTHEMINIMUMWAGEINCHINAMAINLYCONSIDEREDTHEPERCAPITADISPOSABLEINCOME,PERCAPITACONSUMPTIONEXPENDITUREANDREGIONALPRODUCTIONGROSS,MAINLYTHEPEOPLESLIVELIHOODANDECONOMICDEVELOPMENTINTOREFERENCEFACTORSTOADJUSTTHEMINIMUMWAGESTANDARDSECONDLY,THEEMPLOYMENTEFFECTOFTHEMINIMUMWAGEPOLICYINSHANGHAIISANALYZEDQUANTITATIVELY,ANDTHECONCLUSIONISDRAWNTHATTHEEMPLOYMENTRATEINCREASESWITHTHEINCREASEOFTHEMINIMUMWAGESTANDARDANDPUTFORWARDSEVERALPROPOSALSTOIMPROVETHEMINIMUMWAGEPOLICY,HOPINGTOPROVIDEHELPFORTHEIMPLEMENTATIONOFTHISPOLICYKEYWORDSMINIMUMWAGE,POLICYSYSTEM,IMPLEMENTATIONEFFECT上海市最低工资政策实施效应研究151111173计超1绪论11研究背景在中共十八届三中全会上习近平发表了重要讲话，主席指出“我国正长期处于社会主义初级阶段，要全面深化改革，坚持发展仍然是解决我国所有问题的关键，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑、经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是要处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起到决定性的作用并更好地发挥政府的作用。”最低工资标准作为维护低收入劳动者基本权益的保底措施,是非常重要的资源配置制度，尤其是在上海这样经济发展迅速的大城市，最低工资标准是不可或缺的公共政策。从1993年开始,经上海市政府同意批准，最低工资政策开始正式实施。1994年12月上海市政府颁布了上海市企业职工最低工资规定。到2014年为止,上海市最低工资标准一共经过了21次调整,从1993年的210元调整到了1820元，最低工资政策得到了飞快的发展。上海市最低工资标准的实施不但提高了贫困劳动者的工资水平,而且对保障他们的合法权益、缩小社会贫富收入差距、维持社会和谐都做出了巨大贡献。但是,最低工资标准本身也存在着许多问题。最低工资标准政策实施最重要的目的是保障劳动者的法律权益,使劳动者能够维持基本的生活需要并促进他们就业，提高就业质量。因此最低工资标准政策实施后所产生的效应是正面还是负面的呢本文将在上海经济社会发展的大背景下,研究上海最低工资制度的实施情况,并提出相应的对策,使得上海最低工资线政策更加完善。12研究目的与研究意义研究目的。本文运用线性回归模型把相关指标与最低工资线进行相关性分析，然后结合目前国家、企业各项指标数据的发展情况，从而判断最低工资政策实施的效应。研究意义。从国内学者的研究来看，多数都是关于最低工资存在问题、如何有效制定最低工资标准或者是最低工资的适度性研究，对最低工资实施之后的效应研究还是比较少的。即实施最低工资政策具有正面效应还是负面效应的研究。因此,本文着重探讨上海市最低工资标准实施后的效应,为更好地改善上海最低工资政策制度提供理论依据。13文献综述笔者从中国知网上搜索到1200余篇相关文献，根据相关度、质量，选择了100篇，并对其中的30篇进行精读，另外在30篇外文文献中选择了10篇进行研究，完成这些工作之后，我对国内外最低工资的不同问题有了一些初步的了解。国内学界其实很早就开始了就最低工资的研究，最早开始于20世纪90年代，从那时到现在关于最低工资的问题讨论就没有停止过，讨论的相关问题的范围也是越来越广泛。他们对于最低工资制度实施效应的研究，总体分为三个观点认为最低工资制度实施具有负面效应、正面效应和保持中立态度。131国外关于最低工资制度的效应研究最低工资制度被实施的初衷是为了帮助弱势群体，是他们的生活得到改善，并帮助其就业。为了能达成这一理想，FLINNCHRISTOPHER觉得必须要对就业和工资之间的关系进行权衡1。提高这一政策虽然提高了工人工资标准，但是工人的失业率反而1FLINNCHRISTOPHERMINIMUMWAGEEFFECTSONIABORMARKETOUTCOMESUNDERSEARCHMATCHINGAND增加了，对处于社会底层的一线员工这一现象尤为突出，作为最需要得到帮助的对象，在政策实施后反而使得情况变得更糟，因此提高最低工资并不能改善底层一线员工的生活状况2。但是LEMOSS的研究却又不同的发现，他说最低工资制度不但能使底层一线员工的工资得到保障，而且同时也能能增加就业率，所以最低工资制度的实施对一线底层员工的帮助是非常大的3。还有一部分学者是对最低工资经济效应进行了研究，不同理论学派的学者通过对劳动力市场不同的假设，得到了不同的研究结果。DICKENSR1948年第六次全国劳动大会规定最低工资要保障包括职工本人在内的两口人的基本生活需求1949年9月全国政协也指出“中国人民政府应当按照各地区不同企业情况来制定不同的最低工资。”1984年5月，国务院正式宣布承认中国早在1930年就被批准加入了国际劳工组织的26号公约。但是因为种种特殊的原因，规定一直没有能够以法律的形式进行贯彻和落实。1993年11月，劳动部制定了企业最低工资规定。并且制定了工资支付办法、实施最低工资制度的规定等配套法律法规。在1994年7月召开了第八届中国人民代表大会，中华人民共和国劳动法第四十八条明确规定“国家所实行的最低工资政策的标准应因由各地区的政府制定。企业所支付劳动者的工资不得低于当地政府所制定的最低工资标准。“2004年1月20日，最低工资规定被中华人民共和国劳动和社会保障部发布了，这第21号令是对原劳动部的333号令作了内容上的一些修正和补充。就此，我国的最低工资制度已经具备非常完整的体系和框架。222上海最低工资历史沿革1993年，经上海市政府批准，上海市劳动和社会保障局发出通知，最低工资政策开始在上海正式施行。自1993年以来上海市的最低工资标准发展如图21所示年度执行起始月标准文号1993199306210沪劳资发S34S号1994199407220沪劳综发9447号1995199504270沪劳综发9522号1996199604300沪民救1996第16号1997199704315沪劳综发199727号1998199804325沪劳综发199822号1999199904370沪劳保综发199937号1999199907423沪劳保综发199969号2000200012445沪劳保综发200055号2001200107490沪劳保综发200145号2002200207535沪劳保综发200236号2003200307570沪劳保综发200331号2004200407635沪劳保综发200430号2005200507690沪劳保综发200524号2006200609750沪劳保综发200629号2007200709840沪劳保综发200731号2008200804960沪劳保综发200823号20102010041120沪人社综发201021号20112011041280沪人社综发201124号20122012041450沪人社综发201218号20132013041620沪人社综发201316号20142014041820沪人社综发20146号图21上海市历年最低工资标准（人力资源和社会保障部公布）23上海最低工资制度实施现状与变动趋势上海市实施最低工资制度至今已经将近20载，从最早的1993开始，经过不断地完善，上海的社会保障制度已经发展地相当成熟。最低工资标准，一直以来都是上海最低工资保障制度的核心部分，上海政府每年都会根据当年的职工社平工资、劳动生产率、居民消费价格指数、就业状况和GDP等因素，对最低工资标准进行不同程度的调整。图1显示的是上海1993年2013年的最低工资标准情况。纵观这几年的数据，尽管每年工资都或多或少有所调整，但调整的幅度并不是非常合理。从1996年开始，到2007年，平均年上调幅度将近达到10，97、98两年的上调幅度只有5和317，直到99年上调幅度才好转不少，达到3015，再往后几年，上调幅度又有所回落，最低工资标准和社平工资之间的差距越来越大，高收入人群与低收入人群的贫富差距越来越严重，一些底层工人享受的最低工资依然无法维持平时的日常生活，使得最低工资与底层员工的期望差距日益突出。从总体趋势上来观察，上海市对最低工资制度的完善上应更加注重不同地区的经济发展。在最低工资标准普遍低下的情况下，适度提高一点最低工资标准，对就业率的影响并不是很大。在此情况下，上海市政府应加大调节收入分配，提高最低工资标准的调整幅度和调整频率，从而保障低收人劳动者的正常生活需求。见图22。图22上海市历年最低工资标准和社会平均工资水平24上海最低工资制度实施相关问题原因分析二十年来，上海市最低工资制度给予了底层劳动者非常大帮助，提高了他们的基本生活质量，同时也缩小了贫富差距，促进了社会的稳定发展。由于期初的调整幅度相对较小，使得政策实施效果没有那么显著，但后期随着社会的不断进步，经济的不断发展、职工工资收入的持续提高，使得最低工资调整幅度上涨，但是与此同时底层职工的就业率受到影响，城市收入分配差距也被逐渐拉大，这些都是我们目前需要去研究的问题，上海市的最低工资标准制度还有待改进。241上海市最低工资标准增长缓慢且水平偏低自2000年以来的十四年间，上海市社会平均工资从1285元涨到了5036元，涨了39倍，年均增长率112，GDP也增长迅速，年均增长率109。但是最低工资从445元涨到了1620元，十四年之内一共涨了1175元，年平均增长率为109。最低工资的年平均增长率虽然与GDP的年平均增长率相同，但是在2013年之前最低工资的年平均增长率都是要比GDP的年平均增长率低很多的。这一现象说明上海市人民工资在不断增加的同时，居民的工资也在不断增加，但是低收入群体的工资的增长速度要比社会平均工资的增加速度慢，这就是贫富差异越来越大的原因。见表23、24。表23最低工资、社平工资及GDP增长情况比较表年份最低工资增长率社平工资增长率GDP比上年增长2000529011020011011521052002929611320036513812320041141011422005879911420068710212720071201741522008143138972010167931032011143111822012133837520131177377图24最低工资、社平工资及GDP增长情况折线图242上海市最低工资与社平工资的比例总体不合理近年来世界上许多市场经济国家都实施了最低工资制度来保护底层劳动者。美国在1939年达成了公平劳动标准法案之后就有了最低工资标准，这个标准是按照美国制造业底层员工平均工资的百分之四十到五十来制定的。欧洲国家是这样来制定最低工资标准的他们算出所有职工平均收入，此数值的某个百分比就是最低工资标准。欧洲的议会有权利确认工人拥有合理的报酬，并且确认工人享有国家平均工资68的最低工资标准，也就是我们平时说的平均工资的三分之二。从国际上来说，大部分国家的最低工资一般就是社平工资的4060。表261994年至2013年最低工资与社会平均工资比例表（2014上海统计年鉴）社会平均工资（元）年份月最低工资（元）年月比例（约）1994220740161735719952709279773349199630010663889338199731511425952331199832512059100532319993701414711793141999423141471179359200044515420128534620014901776414803312002535194731623330200357022160184730920046352439820333122005690268232235309200675029569246430420078403470728922902008960395023292292201011204675738962872011128051968433129620121450563004692309201316206043550363221994年，劳动和社会保障部颁布了企业最低工资规定，其中有三种方法在各省市测算最低工资时被推荐，第一种方法是最为简单的，称为平均工资法，就是把各省市的最低工资按照社会平均工资的百分之四十到百分之六十来制定。但是二十年来，上海市的最低工资与社会平均工资的比率一直没有达到这个标准，总体是呈下降趋势的。见表26、图27图271994年至2013年最低工资与社会平均工资比例折线图243最低工资标准的测算方式不规范国家劳动和社会保障部在1994年制定了企业最低工资规定。其中介绍了三种用来制定最低工资标准的测算方法，给各省市制定最低工资标准时使用。第一种叫比重法。它是这样计算的先去各地区的家庭做调查，在整个地区的劳动者中确定出一定比例的人为贫困家庭，根据问卷调查得出他们的人均消费水平，以此水平作为他本人的最低生活费，把这个数据去乘以平均赡养系数，就是赡养人口所需的生活费用，再加上一些劳动者受教育等其他费用，加起来得出最低工资标准。第二种方法比较复杂，被称为恩格尔系数法。恩格尔系数就是食品消费支出比全部消费支出所得出的值。这是在国际上通用的一种测算方法，就是计算出居民在食物上的消费支出占居民全部消费支出的比例，这个比例越低，说明居民生活富足，比例越高说明其生活越贫穷。根据标准规定，恩格尔系数在59以上的是贫困居民，5058是温饱居民，4049是小康居民，3039是富裕居民，29以下是最为富裕的居民。先把当地劳动者花费在食物上的的最低消费除以恩格尔系数，得出的数据就是最低生活费，然后再乘以人均赡养系数。最后一种方法是叫社会平均法。就是默认最低工资标准在社会平均工资的40到60这个范围之内。目前，上海在测算最低工资标准还有一些地方需要改进，分别有以下几点首先是测算过程上的问题，最低工资的测算过程不透明，在职职工们都不是很了解一些专业性数据是如何测算出来的，没有公开具体的计算过程和方法。其次是方法上的问题，上海市测算最低工资标准时主要是运用比重法来测算的，没有和恩格尔系数法、社会平均法做过比较哪个更好。3上海最低工资效应的问卷调查实证分析31数据来源和说明我采用问卷调查法在上海地区进行了详细的调查。我在借鉴相关文献并与导师再三讨论后，完成了最终的调查问卷。调查问卷总共由四个部分组成首先第一部分基本情况的调查，包括性别、年龄、受教育程度、职位、政治面貌和户口类别等；第二部分主要调查人们所在公司的情况，包括公司性质和公司规模等情况。单公司性质分为国企、外企、民企及私企等；单位规模有100人以下、100500人、5002000人和2000人以上四个选项；第三部分是调查对最低工资制度的一些主观感受，包括觉得最低工资标准的是高了还是低了、自己所在公司的最低工资制度的执行情况如何、最低工资对企业发展和职工离职率有何影响；第四部分主要是调查最低工资现存的一些问题，主要是人们根据自己的实际情况、主观看法进行回答。我主要从三个行业着手进行调查，分别是建筑业、制造业和餐饮业。选择这三个行业的原因是这些行业的劳动者都处在底层位置，收入普遍都不高，从他们身上获得的数据更具有说服力，能为我的实证分析提供更有力的证据。我分别选择了松江区和闸北区作为调研区域，分别去建筑工地、工厂和餐饮店发放了问卷，调查过程总体来说比较顺利，被调查者也都比较配合，同时在调查过程中劳动者们也都纷纷谈论了自己对最低工资的看法，普遍的观点是觉得上海的最低工资标准还是太低，希望可以提高来给与他们更多的保障。32样本数据的描述性统计分析本次调查共发放调查问卷50份，回收调查问卷50份。不合格问卷4份，有效问卷则是46份。总体来说调查结果还是比较不错的，被调查者从年龄到行业到职位都是分布比较分散的，经过统计软件分析之后可以得出比较有效的数据，为定量分析提供有力证据。321被调查者的个人自然特征被调查者大都是年轻群体，以学生白领为主。在被调查者中，年龄范围在2135岁之间居多，一共有41人，占总数的82。而在50岁以上的被调查者就比较少，只占整体的4。由于年轻人比较多，所以工龄都不长。见图31图31被调查者年龄分布由于被调查者的文化程度普遍不高，主要以中专和大专为主。其中中专及以下文化为17人，占总体的34，大专人数为30人，占总体的60，本科学历仅仅只有3人，占总体的6。见图32图32被调查者受教育情况从被调查者的户籍情况来看，城镇户口占总体55，农村户口占总体45。见图33图33被调查者户口性质从被调查者的工资收入情况分析，总的来说中低等收入居多。多数人的工资收入处于20004500元之间，占总体84。由此可见，中低收入占大部分。322被调查者对最低工资制度执行情况的评价分析从调查结果来看，31的被调查者对上海的最低工资标准完全不知，有69的被调查者还对其有所了解。这说明了最低工资政策的推广宣传力度还需要加强。从最低工资政策的具体执行情况（问卷第三部分）调查显示，有42的人所在公司把最低工资制度执行的很好，但是竟然有16的人所在的公司根本没有执行最低工资制度。从调查结果来看，不同行业的执行情况也有区别。就制造业、建筑业和餐饮业之间相比，建筑业最低工资制度执行情况是最差的。建筑业中有12的人选择公司从来没有执行过此政策的选项，制造业仅有1的人是这样，比例非常低，住宿餐饮业没有不执行的情况发生，都执行了最低工资制度。见图34图34不同行业对最低工资制度执行情况看法的对比调查结果中被调查者中有18的人愿意接受实际工资低于最低工资标准。大部分人还是不愿意接受自己的实际工资低于最低工资标准，这也是在情理之中。有82的人宁愿不工作也不愿意接受低于当地最低工资标准工资的工作，使自己的合法权益受到侵害。大多数被调查者还是觉得上海的最低工资标准太低了，除此之外，还应分类制定最低工资的标准。问卷调查结果显示，觉得最低工资标准偏低的调查者占总数的58，认为比较合理的占总数的36，认为偏高的只占总数的6。认为最低工资标准偏高的所占比例非常低，这些人大多应该是公司的管理者，为了企业的劳动力成本考虑，降低最低工资标准能提高公司的整体利润，最低工资提高使的他们的用人成本过高，从而影响收益。由于近几年来上海经济增长迅速、物价上涨，使得最低工资标准无法满足底层劳动者平时的基本生活的需要，这就是大多数人认为最低工资标准过低的原因。见图35图35被调查者对当地最低工资标准高低的评价通过以上的文字与表格分析，从总体上来来说，中国的最低工资制度执行力还有待提高，需要政府部门采取措施来改进；中国的最低工资标准总体偏低，应随经济发展适度地提高；从理论上来说提高最低工资标准能增加底层一线员工的就业，特别是文化素质不高的农民和工人。上海的最低工资制度执行情况相对还比较不错，对就业的影响程度也不大。33影响最低工资标准的相关因素分析从数据分析中可以看出不同的社会群体与不同行业的被调查者对最低工资政策制度的看法存在区别。下面列出了影响最低工资标准的不同因子，分别将它们与最低工资标准进行相关性分析，从中发现各个因子和最低工资之间的相关程度。见表36表36影响最低工资标准因子的相关分析影响最低工资标准因子的相关分析变量名称变量定义单位相关性显著性（双侧）影响方向最低工资认为合理的最低工资标准性别1男，2女071085户籍L城镇户口，2农村户口148005年龄120岁以下，22135岁，33650岁，450岁以上206000人均月消费1800元以下，2800960元，39611700，41700以上581000月基本工资11800元以下，218003200元，332005000元，45000元以上343000行业1制造业，2建筑业，3住宿和餐饮业，4其他210000单位性质1国企，2集体企业，3外企，4民企，5科研等其他事业单位230000在005水平双侧上显著相关在01水平双侧上显著相关从上表中看，在各个的因子当中，性别、户籍和年龄与最低工资呈反方向变化，存在负相关关系。这表明1女性对最低工资标准的合理水平要求低于男性；2农村户口劳动者期望最低工资标准要高于城镇劳动者；3被调查者年纪越小，对最低工资标准的合理水平的要求就越高。月工资收入、人均月消费、单位性质、行业、与最低工资呈正相关关系。生活消费支出越高意味着工资收入也高，对合理最低工资的提出标准也越高。34模型、变量的选取及数据说明最低工资就业效应的定量分析，一共用到三类变量就业变量、最低工资变量和经济变量。从理论上来讲，实施最低工资制度的的就业目的是促进就业和提高就业质量，起到保障底层劳动者的合法权益并促进就业率。除了最低工资标准，还有很多其他因素也会影响就业。因此我把就业量作为被解释变量，把最低工资、EMW平均工资、月人均GDPAGDP作为解释变量，为期望为零的随误差项。模型AW使用AGDPLNE0C1LNM2CNAW3LN本文选取19942013年的数据进行分析。数据主要来源于统计局网站上公布的上海统计年鉴和中国统计年鉴。通过分类汇总，筛选出有效数据信息为本文的计量分析提供有力依据。本文对选取的年度时间序列数据运用EVIEWS6O软件进行协整回归分析。35调研结论从上述统计分析结果来看，上海地区的最低工资政策制度实施情况还是比较好的，大多数人对最低工资的了解也是比较深刻，觉得最低工资的实施对就业的影响还是比较有帮助的。但是由于上海的生活水平较高，先对的显得最低工资标准较低，无法很好地满足底层员工的生活需求，政府应该在发展经济的同时增加最低工资的上调幅度；同时提高最低工资标准确实是对就业起到了帮助，改善了底层农民和工人的就业情况，在增加就业率的同时还应该增加就业质量，多给予一些就业培训和指导。尽管说上海的最低工资已经有了很不错的成效，但是还是有很大的进步空间，如何去完善它还将是我们接下去所要面临的重大课题。4上海最低工资标准效应的计量分析41最低工资对上海城镇单位整体就业水平的影响数据的平稳性检验首先利用ADF检验来检验数据的平稳性。数据协整检验结果见表41表41经济变量时间序列的单位根检验结果变量检验类型ADF值临界值AICSCDW结论LNEZC,T,114642163339325206702338082206不平稳LNWM0,T,000052392692732671933135202212不平稳LNAWC,T,026324703322843942334252623086不平稳LNAGDPC,T,018642373322836550263513416210不平稳LNEZ0,0,026094642757023147982269151215平稳LNWMC,0,030596013100334100473318753212平稳LNAWC,T,036994853828844321784258347192平稳LNAGDPC,T,034800913339333094433172502199平稳从上表可以看出，时间序列，AGDP通过一阶LNEZMWLNA差分后在显著水平下是平稳的，所以它们都是一阶单整数列。总就业量、最低工资、社会平均工资和人均GDP长期均衡关系的检验虽然时间序列，,，AGDP是非平稳的一阶单整序列，LNEZMWLNA但有有可能会存在长期稳定的线性组合，也就是说反映变量之间的长期稳定的一个数量关系，即协整关系。是否真的存在变量之间的长期稳定的数量关系，还是需要通过协整的检验。见表42表42VAR模型滞后阶数选择LAGLOGLLRFPEAICSCHQ06438056NA211E09862579484432078642696113999449721774482E13171420516229111722656216837752027365188E13189110717267781906318注是根据对应准则选择的滞后阶数；LR是最大似然比统计量值；FPE是最终预测误差；HQ是HANNANQUINN信息值。假设协整方程个数特征值迹统计量5临界值P值无09898081147563540790400000最多1个08365984596435351927500024最多2个05413161879121202618400786最多3个03770917100316916454601212注代表在5的显著水平上拒绝零假设。假设协整方程个数特征值最大特征值迹统计量5临界值P值无09898086879191285880800000最多1个08365982717315222996200096最多2个05413161169089158921002047最多3个03770917100316916454601212注代表在5的显著水平上拒绝零假设。检验的结果表明存在两个协整方程。在显著水平5下，选定系统存在1个协整方程EZ009302981427749AGDP63583LNLNMWLNAWLN052050448704938一标准误差回归结果显示，上海最低工资、社会平均工资对就业都具有正效应，而人均GDP对就业是具有负效应的。从表中可以看出最低工资的变量系数为00930，说明随着最低工资的提高，就业就业率也将增加。我觉得有可能是因为上海的贫富差异还是比较严重的，虽然平均工资水平比较高，但是依然还存在大量的低收入群体，有些甚至还没有工作，提高最低工资标准会使得他们更积极去投入就业，使得就业率提高。而且适度地提高最低工资标准并不会对企业造成很大的压力，所以说提高最低工资标准可以促进就业的增加。平均工资测下来的变量系数为29814，平均工资的提高，提高了劳动生产率，从而促进了就业。人均GDP的变量系数测下来的结果是27749，即GDP的增加会使得就业率下降。42最低工资对上海城镇单位不同行业就业效应数据的平稳性检验见表43表43经济变量时间序列的单位根检验结果变量检验类型ADF值临界值AICSCDW结论LNEJZC,T,215565733324909115960769986174不平稳LNEZZC,T,016100413324926694502527840182不平稳LNEZSC,T,114523503324903620450220435187不平稳协整回归结果建筑业就业效应回归结果008111647726066AGDP1458LNEJZLNMWLNAWLN300602434336080T值（00109）（00315）（00036）P值082，077，238，18482R2ADJDF制造业就业效应回归结果057860799606354AGDP37900LNEZLNMWLNAWLN8475924343136080T值（00000）（15663）（02662）P值086，085，071，6662R2ADJDF餐饮业就业效应回归结果002360275902499AGDP一84921LNEZSLNMWLNAWLN954460241301981T值（00024）（08138）（08466）P值088，084，127，2142R2ADJDF从以上结果可以看出，上海的最低工资政策实施对建筑行业的就业是呈负效应的，而对制造业和餐饮业是呈正效应的。可能的原因应该是中国的最低工资没有按行业分类制定，而是按城市地区来制定标准，所以不同行业的效应是不同的。建筑业对最低工资标准具有负效应，可能的原因是建筑行业的农民工们工作一般都非常辛苦枯燥，增加待遇水平会提高他们对休闲娱乐的追求，劳动力供给会因此得到减少。而餐饮业和制造业的员工都拿很低的薪水，尤其是餐饮业员工，它们都是拿最LNEJZ0,0,031685382740608048630759216194平稳LNEZZC,T,033537453342224102422273302202平稳LNEZSC,T,141162263791101611840024243203平稳低工资的，企业经常以提供住宿为由降低工资待遇。由于餐饮业人数众多，提高最低工资标准会对企业造成巨大压力，因此，最低工资标准对制造业和餐饮业的就业正效应不明显。43最低工资对上海农民工就业效应在上海统计年鉴上，对于农民工没有直接的统计数据，所以这里就以上海城镇从业人员总数减去上海城镇在职职工总数来确定农民工的数量。城镇从业人员总数和城镇在职职工总数的数据均来自上海市统计年鉴。数据的平稳性检验见表44表44经济变量时间序列的单位根检验结果协整回归结果007090304808668AGDP一80062LNPWELNMLNAWLN（30060）（24343）（36080）T值（00129）（00015）（00136）P值088，083，182，1772R2ADJDF从回归结果可以看出，最低工资标准对上海农民工的就业效应是正效应，其变量系数是02709。这一情况说明了最低工资的实施帮助了农民工就业。因此适当地提高最低工资标准，会促进农民工的就业率。44实证研究结果综合分析从计量分析的结果来看，适当提高最低工资会促进就业。这说明中国近些年不断提高最低工资标准的做法是非常正确的。但是最低工资也不是越高越好，还要考变量检验类型ADF值临界值AICSCDW结论LNEPWC,0,305812322681314054651499872190不平稳LNEPWC,0,334437433098915122131603507193平稳虑到企业是否能应对劳动力成本的压力。之前几年由于经济危机的影响，政府提出了暂缓调整提高最低工资标准，这样做其实是非常正确的，企业在经济上收到影响，就应该适当的减少劳动力成本，来帮助企业度过难关。从长期发展来看，随着经济不断的发展和人均收入的不断提高，应适当地提高最低工资标准，不但可以帮助缩小贫富差异，而且还能促进消费，最重要的是就业率的增加有助于经济发展，促进产业结构的顺利升级。最低工资对上海的农民工就业有促进作用，变量系数为02709，中国的最低工资标准偏低，对低收入劳动者的就业没有产生负面影响，适当的提高最低工资标准有利于促进农民工就业。最低工资对于不同的行业存在着不同的就业效应。劳动力供给和劳动力的需求弹性会影响最低工资的就业效应，同时最低工资的执行情况和监管情况以及最低工资的相对水平也会对就业效应产生影响。从2013年的统计年鉴中可以看出，按行业分类看，平均工资排在倒数第三的是餐饮业，在职职工的平均工资仅为25078元。金融行业、互联网行业、计算机软件行业分别是工资最高的三个行业。因此，不同的行业工资存在很大的差距。因此为了缩小贫富差异，可以实行按行业分类的最低工资标准。希望这一目标可以在今后的时间内实现。5上海最低工资制度的完善对策51合理调整最低工资标准使其与经济水平相适应最低工资既是一个绝对性标准，又是一个相对性标准。所谓绝对性标准，是指最低工资应当使务工者的生活和再生产有基本保障，否则最低工资便毫无意义；所谓相对性标准，是指最低工资既相对于中高收入者而存在，又相对于购买力差异而不同，且随经济社会发展水平和消费水平发生波动。经济在快速发展，生活水平在迅速提高，社会的文明程度也在不断提高，因而最低工资水平也理应不断调整和提高。从国外的经验中，我们可以得出一些有益启示首先，最低工资标准要适合当地社会经济发展的水平，在制定当地的最低工资标准时，按照当地的人口结构、工资水平、劳动生产率和就业状况来确定；其次，最低工资标准不宜过高，但调整至少应抵消通货膨胀的影响，只有这样才能使实际最低工资不至于下降；最后，调整时应体现社会经济发展的成果，特别是要考虑当地平均工资的增长情况。在借鉴国际经验的同时，结合中国实际，在最低工资标准动态调整的联动指标方面，提出建立最低工资标准与各地人均GDP、物价水平和平均工资相联动的调整机制。目前，我国最低工资标准的实施后，大多数地区的水平标准都偏低，到2013年底，上海最低工资标准和当地的平均工资比平均比例为322，国际上最低工资比平均工资一般在4060这个范围内，适当提高最低工资标准，不会大幅减少就业机会。因此我国现在应该适当提高最低工资标准，吸引农村人口进入城镇工作，大大促进就业，加快经济更好更快发展，并且可以促进城乡一体化发展，一举两得。52建立分地区和分行业的最低工资标准制定机制我国现在实行的是分地区的最低工资制度，与区域经济发展相适应，允许各区域有差异，这样可以使我们的整体经济和区域布局更合理化。以上实证分析的结果表明，提高最低工资对制造业有正面影响，并对建筑行业产生负面的影响，说明各行业的劳动成本、劳动密集性和劳动生产率等实际情况的不相同可能会使得最低工资标准效应不同。所以我国可实行分地区和分行业性质相结合的分类方式来制定我国的最低工资标准，这样会更加合理。另外在中国的市场经济体系之中存在多种所有制经济形势，企业也分为多种形式。按照一般分类方法可将企业分为国企，民企，外企三种，三者之中，国企的工资及福利一般相对较高，因此在制定最低工作标准时，必须要防止国企员工工资比其他企业员工高出太多的情形大面积出现。而大多数私企的工资及福利都远远不及国企和外企，因此在制定最低工资标准时要注意政策向这种企业偏斜。53完善最低工资标准的评价机制最低工资是指劳动者在法定的工作时间内履行正常劳动义务的情况下，由其所在单位支付的最低劳动报酬。包括工资、奖金、津贴，但不包括加班费，通过补贴伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入也不能包括在最低工资标准内。中华人民共和国劳动法第四十八条规定国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者工资不得低于当地最低工资标准。但目前存在一些问题我们还应重视，需要形成一套比较科学实用的最低工资标准评估机制，并有相关评估机构对其进行科学的评定。中国最低工资和就业相互协调的制度安排建立健全最低工资标准评估机制。首先，要组织专家研究最低工资标准评估标准，定期对各地区最低工资标准以及调整方案进行科学性、合理性审查和评估，及时向地方政府提出调整最低工资标准的建议。其次，要尽快建立最低工资标准科学性、合理性评价指标体系，加强各地区最低工资标准的测算制定的科学性、合理性，保证最低工资标准评价指标体系建立在坚实的理论基础之上，又切实可行，具有较强的操作性，以实现最低工资制度的目的、经济效益和社会效益的综合最优化。例如，将最低工资标准科学合理性评价体系框架分为目标、准则、因素三层，即从劳动力要素在国民收入中分配份额、劳动力使用成本、充分就业、物价指数等因素出发，以经济发展水平、劳动率水平和生活消费水平三个准则，对最低工资标准科学合理性进行评价。虽然我国最低工资标准的调整幅度在不断改善，但缺乏评价机制，没有评价其水平高低的指标、评估其效应的指标。建立科学的最低工资标准的评估机制，应该完善评价指标体系，包括最低工资与人均GDP的劳动力价值指数，最低工资标准和社会平均工资的社会公平工资、最低工资标准和最低生活保障等指标。定期检查这些指标的合理性和科学性，以确定何时应该提高最低工资，应该增加多少，同时还可以评价最低工资实施后的经济效应。54提高最低工资标准的立法层次最低工资制度能否切实有效地发挥其保障劳动者权益的功能，很大一部分取决于制度的执行机制与监督机制。保障有标准而标准实施无保障的现象在各经济管理部门中屡有发生。在最低工资制度的贯彻落实中，存在监督部门未积极主动的履行其监督职责的现象，因此，有必要进一步加强最低工资制度的执行和监督机制。2004年最低工资条例颁布后，最低工资标准的调整频率和调整幅度有了很大的提高，表明了立法对政策实施效果仍有一定的影响。与现行的最低工资制度只是行政规章制度，行政权力本身不足以引起企业的重视以及得不到群众的关注，应该尽快把其写进宪法，制定最低工资法。随着经济的发展，最低工资的关注程度也在不断提高，因此，提高最低工资标准立法层次的方案应该尽早提上日程。只有达到国家共识，最低工资政策的执行力才能加强，再能更好的保护低收入群体的权益，并且更好地缩小贫富差距、提高就业率和就业质量。参考文献1张五常最低工资种祸根载于南方周末,2000112薛兆丰最低工资法不可取载21世纪经济报道,2004113平新乔我国农村劳动力转移过程中的价格J北京大学学报哲学社会科学版,198664刘军胜,苏海南当前我国最低工资标准变动趋势分析及政策思考J中国人力资源开发,200615李守镇工会不赞成取消最低工资标准_N/OL人民政协报2009310HTTP/WWWCNKINET/KCMS/DETAIL/DETAILASPXDBNAMECCND