金锁镇2011年度目标管理总结及2012年目标管理计划1228

1二一一年度目标管理总结泗洪县金锁镇人民政府一、全年目标完成情况分析在县委、县政府的正确领导下，面对经济形势复杂多变、区域竞争日趋激烈的严峻形势，全镇上下始终围绕保增长、促发展、惠民生、保稳定这根主线，积极谋划应对之策，从容面对严峻挑战，有效破解发展难题，团结一心、奋力拼搏、开拓进取、攻坚克难，全镇经济社会呈现出加速发展、跨越发展的良好态势。通过全镇干群共同努力,全年各项目标完成情况良好,实现地区生产总值86875万元，财政一般预算收入1350万元，其中税收收入1140万元,农民纯收入8558元，分别占年度目标的1151、1125、1086和1167，全社会500万元固定资产投入48000万元，占年度目标的1143。围绕服务全镇经济社会发展，我镇目标管理工作主要以下几个方面做起一、围绕目标要求，着力做好招商引资工作。一年来，我们始终坚持工业突破、招商引资和项目推进工作，不断加大“外引内培”力度，进一步积聚工业发展后劲。牢固确立“招商引资是第一政绩”的鲜明导向，主攻大项目，招大引强，细化目标，分解任务，责任到人。年初，我镇要求“三套班子”成员、镇直各单位负责人、村（居）支部书记每人交纳招商引资保证金，同时专门出台了对招商引资有功人员考核奖励政策，细化标准，奖惩兑现。积极开展主要领导带头招商、专业人员驻点招商，先后到上海、苏州、安吉、温州、天津、唐山、马鞍山等地进行考察，招商成效不断显现。位于镇区曹金线南侧由浙江客商投资2000万元的泗洪县硕科水晶球工艺品厂现已投产；上海客商朱永辉投资8000万元的宿迁绿怡工艺品编织有限公司已经竣工；位于镇2工业集中区由浙江客商季爱兰投资6000万元的浙新木业有限公司已经开工建设；上海客商许炜群投资5000万元的森鼎木业12月底即将竣工；另计划投资3500万元的睿金新兴工艺有限公司已签约动工；由浙江客商胡伟业投资15亿元的防盗门项目已签约即将开工；宿迁客商贺军计划投资5000万元的彩钢板项目已签约，截至目前，我镇今年共完成招商引资额445亿元。二、围绕小城建设目标要求，着力打造精品城镇。围绕“东延北进、拉开框架、完善功能、提升品位”的城镇发展目标，政府新址办公楼和宿舍楼相继完工，年底投入使用后，将进一步辐射带动镇区北进发展目标的快速推进，城镇承载能力进一步增强。我们不断加大基础设施投入力度，对镇区自来水管网老化破损严重问题，积极筹措资金，同时争取水务部门支持，投入670余万元进行水路管网改造，镇区新铺设水泥路15500平方米，新更换路灯110盏，新增绿化面积11000平方米。在大力加强硬件建设的同时，加强城管、环卫和规划执法队伍建设，保证镇区有序、整洁，有效改善我镇居民的生活、居住环境，提升城镇品位。三、围绕农民增收目标要求，着力发展农村经济。一是积极发展高效农业。大力扶持禽类养殖、蔬菜种植，重点扶持规模种养殖大户，使其快速健康发展的同时，带动更多群众致富。二是认真做好水稻良种补贴和小麦农资增支补贴工作，严格按照有关政策规定，兑现粮补4546万元；积极抓好农作物及杨树病虫害防治工作，印发各类防治宣传单12万份，对小麦、水稻、玉米、大豆等农作物的田间管理进行指导并兑现农业保险理赔25万元。三是大力开展畜禽防疫工作，防疫牲畜26万头、家禽315万羽，做到应防尽防，不留死角，确保我镇不发生一起大的疫情。四是进一步做大做强杨树产业，在春季绿化造林工作中植树105万株。五是认真组织实施环境整治，3对洋青线、金梅路、曹金路等重点道路进行清障，清理有碍观瞻的蒿草、生活垃圾等165处，整治违章建筑32户，拆除废弃厕所、猪圈98座，同时对路边不规范的废品收购点进行重点整治，较大地改善广大群众的生产生活环境。四、围绕“创业富民”目标要求，着力发展私营个体经济和劳务输出。充分发挥本地林木资源优势，重点发展木材加工业，做大做强私营个体经济，采取鼓励党员干部带头创业、三套班子成员挂钩帮扶、内培外引等多项措施，进一步掀起全民创业新高潮。结合我镇及周边地区的杨树产业发展迅速这个契机，以“初步组建要发展，遍地开花求提升，顶天立地谋跨越”为工业产业链的发展思路，由镇政府引导，通过典型带动，内培外引的方式，把木材加工业发展成为农民增收、企业增效、政府增税的第一产业，并组建了泗洪第一家木材加工产业园。一年来，全镇新增规模以上工业企业2个，新发展个体工商户404户，新增私营企业43个。全镇规模以上工业企业累计8个，个体工商户累计达1217户，累计创办私营工业企业412个，特别是沿洋青路、金梅路、曹金线两侧的民营工业集中区初具规模，板材、粮食、棉花加工企业185家，实现劳动力就地转移务工3230人。为了拓宽增收渠道，充分发挥劳动力资源优势，多渠道向外输出劳务累计达19200人，其中境外输出2人，系统培训城乡劳动力累计1440人，就业转移1216人。五、围绕社会稳定目标要求，着力加强民主法制建设。高度重视信访工作，认真开展党政干部下访活动，建立健全下访考评机制，变群众上访为干部主动下访、登门拜访，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，就地化解了信访件45批130人次、没有发生越级上访的情况，有效地维护了全镇稳定大局。大力推进“平安金锁”、“法治金锁”创建活动，积极开展“打黑、除恶、压邪”专项斗争。认真做好人民内部矛盾调解工作，进一步发挥调解中心的4职能作用，积极宣传法律知识，提供法律援助，成功调处各类矛盾纠纷35起，调解率达98，对维护社会繁荣稳定发挥了重要作用。六、围绕人口目标，着力抓好计划生育工作。始终把计划生育工作牢牢抓在手中，居安思危，警钟长鸣，实行党政一把手负总责和一票否决制，加大责任追究和查处力度，认真做好人口与计划生育法的宣传教育，落实计划生育家庭奖励扶持政策，让计划生育逐步成为广大人民群众的自觉行动。始终坚持滚动式管理模式，按季度进行计划生育工作目标兑现，保证计划生育工作不滑坡。2011年计划生育率达9912，人口出生率为52。进一步加强计划生育乱收费整治工作，采取自查、调查、举报、清查等形式彻底整治计生乱收费。同时创新开展新时期诚信计生“双九”模式及和谐信访零投诉工程和生育文化进万家工程，努力争创计生工作“六好乡镇”。七、围绕财税征管目标要求，着力壮大财政金融实力。一是加大税收征管力度，依法治税，挖掘潜力。在抓牢重点单位、重点税源基础上，突破契税、车船使用税、房屋租赁和个人所得税等征收难点，构建新型综合治税网络，集中开展税源调查活动，公平纳税环境，掌握税收征管主动权，减少税源流失，确保应收尽收。二是加强预算外资金管理，严格执行财经纪律。坚持“一支笔”审批，收支两条线制度，坚决杜绝“小金库”；牢固树立过紧日子的思想，开源节流，增收节支，堵塞漏洞，减少浪费。三是充实融通生产资金，支持合作银行抓好城乡储蓄，加强资金调度，增加农村小额贷款的投放量，保证工农业、第三产业等重点项目的投入。八、围绕建设新农村目标要求，着力抓好精神文明建设和社会事业协调发展。一是广泛深入地开展文明村（居）、文明单位等群众性的精神文明创建活动，提高镇村文明程度，全镇共扶持民间文艺团体两支，打造合格“农家书屋”14所，充分营造了农村的文化氛围。通过培育文艺宣传团队送戏下乡，送科技知识下乡等方式，为群众提供文娱大餐，丰富了群众的业余文化5生活。二是大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，积极倡导爱岗敬业、勤劳节俭新风尚，坚决反对大操大办、铺张浪费行为。三是加快推进康居示范村及住宅小区建设，目前，由宿迁市明丰房地产开发公司承建的金色家园住宅小区，占地72亩，已开工在建6栋，建筑面积达31200平方米，310套，可居住1500余人；双乔康居示范村新建户均150平方米楼房126套，累计达200套。可居住1000余人。四是积极推进以道路通畅、教育培训、农民健康、环境整治、文化建设为主要内容的“农村新五件实事”进程，加快社会主义新农村步伐，2011年来共铺设乡村水泥路1637公里，新建农桥8座，土地增减挂钩拆迁三个村共145户，净增耕地23249亩，农村公交在全县第一批率先通达9辆，行政村通达率100，组织农民教育培训1900余人次，新村合覆盖率和新农保参保率均达98。及时足额发放各类民政优抚对象、五保户、低保户补助资金492余万元，敬老院五保老人喜迁新居，搬入新建公寓楼居住，协调资金40万元，对敬老院餐厅、水冲厕所、浴室及所有以前破旧宿舍进行标准化改造，同时新配套60套室内生活设施，为更多的五保老人入院提供了优越条件。五是逐步完善提高我镇中小学的基础设施配套建设。中心小学的多功能餐厅、学生宿舍已建成使用，综合楼即将竣工并于明年五月份投入使用；中学的校园文化建设品味得到进一步提升，学校两栋教学楼已加固使用；中小学的教育教学质量稳步上台阶并跃居全县前列。九、围绕党建目标要求，着力抓好党建和党风廉政建设工作。一是认真抓好党员发展工作，重点发展年纪轻、有文化、有致富能力的积极分子入党，培训入党积子109人次，发展新党员28人。二是以全市千村创先争优对标竞赛活动为平台，扎实开展村级“四有一责”建设，引导全镇14个村居围绕竞赛内容、存在差距、赶超目标及措施等方面认真制定竞赛计划和竞赛承诺书，并公示上墙。同时镇党委积极鼓励村居大力弘扬“三敢三创”6的新时期泗洪精神，在对选标杆上敢与强的比，敢向高的攀，努力争创全市“百强村”，让村居学有榜样、追有方向、赶有目标。三是认真抓好党风廉政建设，坚持党要管党、从严治党的原则，严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，加强思想教育，牢固构筑思想道德防线，加大查处力度，2011年来查处党员干部违规违纪案件5起，其中开除党籍1人，严重警告1人，警告3人，进一步纯洁了党员干部队伍。十、围绕“点燃激情，提升效能”主题，着力做好机关作风建设活动。以新时期“三敢三创”的泗洪精神为引领，统一部署，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保机关作风整顿不走过场，积极按照整治工作推进计划，分阶段有序开展。首先，结合各单位的工作情况，对照“五症”的五大类20条，全面查摆问题，对重点部门、重点岗位、重点人员进行全方位重点查摆。其次，针对排查出的各类问题，突出重点，把握关键，经过研究讨论制定了相应的整改方案，落实整改措施，同时召开专题会议进行公开承诺，在机关职工中认真开展机关作风整治从我做起的活动和“创先争优，点燃激情”评比活动，提高了大家的服务意识，营造了良好的服务氛围，从内部进行评比，从外部进行监督，真正做到点燃激情，提升效能。二、明年目标管理打算总体来看，我镇今年各项工作都取得了明显成效，各项指标都完成或超额完成了年度目标任务，但是由于主客观方面因素的影响，我镇经济和社会事业发展水平与县委县政府的要求和广大群众的愿望相比，还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。明年我们将继续加强目标管理的计划、控制、激励、评价等作用，为经济社会发展，实现全面、有效的管理。一、内培外引，加大赴外招商力度，确保完成全年招商引资目标。一是在发展民营经济上求突破。突出区域特色，打造集群优势。7二是在项目推进上求突破。强力推进招商引资工作，力争超额完成招商引资任务。（1）、培植大项目不仅是拉动经济发展，壮大综合力度的需要，也是扩大劳动就业、增加财源的需要，今后我们将在引进大项目上下功夫。（2）、以高新项目提升产业层次，提高进园工业项目质量。三是在创新机制上求突破。一是通过在外落户的泗洪或金锁籍客商，牵线搭桥，引进项目。二是健全服务网络，制定更加优惠的政策。广泛动员，深入发动，启动民间资金，发展私营经济，为客商提供合作伙伴，为引资打基础。四是在投资环境上求突破。进一步加大对镇工业集中区的建设，提高规划水平，加大和完善基础设施的配套。改善服务方式，提高服务质量，努力营造“亲商、安商、富商”氛围。二、构筑发展载体，提高小城镇建设与管理水平。严格维护规划权威，遵循“综合开发、配套建设”的原则，合理布局工业小区、商业小区、居住小区，进一步完善供电、供水、交通、通讯等基础设施，重视市场、文化、教育、卫生等公共设施建设，不断提高小城镇建设的层次和品位。立足长效管理，创新管理机制，提高镇区管理水平，进一步加大镇区环境卫生的治理力度，提高“五化”水平，维持良好的对外环境和居民生活条件。三、加快全民创业进度，推进小企业发展。弘扬创业精神，营造创业氛围，继续开展“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”活动，出台政策，鼓励更多的干部群众开展形式多样的创业活动，充分盘活现有的闲置资产和土地，鼓励各村干部和能人带头领办、创办，发展“三来一加”项目，培植龙头企业，带动群众致富。8四、强化脱贫攻坚，推进集体经济发展。强化政府推动，大力推行贫困农户帮扶机制，实施生产性帮扶，努力提高贫困户的自我发展能力；不断完善信贷扶持政策，支持有条件的农户自主创业；强化就业培训，进一步加大对贫困劳动力的技能培训力度，提高其就业和发展能力，确保每个贫困户至少有1人转移就业，2012年实现贫困劳动力培训1500人，转移就业1300人，转移就业率80以上。五、加强制度建设，进一步打造人民满意政府。大力营造公正透明的政治环境、优质高效的政务环境和清正廉明的干事环境，完善制度建设，加强自身建设，努力开创政府工作新局面。继续深化普法教育，通过举办法制讲堂、典型案例剖析等有效途径，强化机关干部学法、用法意识。以加快政府职能转变为核心，以新时期“三敢三创”的泗洪精神为引领，以“点燃激情，提升效能”为主线，进一步健全政府服务体系，提供方便快捷的公共服务。围绕群众关心，以及反映强烈的突出问题推进政务公开，加强服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，推动全面工作再上新台阶。二一一年十二月二十八日9上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢全县2016年一季度经济形势分析报告年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。一、主要经济指标预计完成情况地区生产总值，全年任务XXX亿元，增长X；一季度预计完成XX亿元，增长X，完成年计划的XX；固定资产投资，全年任务XXX亿元，增长X；一季度预计完成XX亿元，增长XX，完成年计划的XX；一般公共预算收入，全年任务XX亿元，增长XX；一季度完成XX亿元，增长XX，完成年计划的XX。其中财政口径税收收入，全年任务XX亿元，增长XX；一季度完成X亿元，增长XX，完成年计划的XX；社会消费品零售总额，全年任务XX亿元，增长X；一季度预计完成XX亿元，增长X，完成年计划的XX；规模以上工业增加值，全年任务XX亿元，增长X；一季度10预计完成XX亿元，增长X，完成年计划的XX；商品房销售额，全年任务XX亿元，增长X；一季度预计完成X亿元，增长XX，完成年计划的XX；实际利用外资，全年任务X亿美元；一季度预计完成XX亿美元，完成年计划的X；外贸出口，全年任务X亿美元，增长XX；一季度预计完成X亿美元，增长XXX，完成年计划的XX；融资总量，全年任务XX亿元；一季度预计完成X亿元，完成年计划的XX；农村常住居民人均可支配收入，全年任务XXXXX元，增长X；一季度预计完成XXXX元，增长X，完成年计划的XX；项目建设完成情况签约引进亿元以上项目，全年任务XX个；一季度完成X个，完成年计划的XX。其中，工业X个，服务业X个新开工亿元以上项目，全年任务XX个；一季度完成XX个，完成年计划的XX。其中，工业X个，农业X个，服务业XX个；竣工亿元以上项目，全年任务XX个；一季度完成XX个，完成年计划的XX。其中，工业X个，农业X个，服务业X个。二、存在的突出问题及原因1投资增长压力仍然较大一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心11项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有X个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目XX个，同比增加X项；计划总投资XX亿元，同比增加X亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。三是项目产业分布不均衡。一季度共实施XX项亿元以上重点产业项目，计划总投资XXX亿元，实际完成投资XX亿元，同比增长X，占固定资产投资的XX。其中，新开工项目XX项，完成任务目标的XX，完成投资X亿元；续建项目XX项，完成投资XX亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现X亿元，同比增长X，占投资总额的XX；第三产业投资预计实现XX亿元，同比增长XX，占投资总额的XX。四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例XX项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例XX项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响12了开工建设，例XX项目。五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的XX个亿元以上产业项目中，有XX个项目未入库，占全部项目的XX。XX个未入库项目计划总投资XX亿元，已完成实际投资X亿元。2企业运行持续困难一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对XX户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因市场原因X户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张XX户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因X户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业XX户，预计一季度实现产值XX亿元，同比增长X；轻工建材产业集群现有规上企13业XX户，预计一季度实现产值XX亿元，同比增长X；石化产业集群现有规上企业XX户，预计一季度实现产值XX亿元，同比下降X；农副产品加工产业集群现有规上企业XX户，预计一季度实现产值XX亿元，同比下降X。3财税收入呈下滑趋势一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。三、下步工作安排1始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行XX招商模式，突14出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托XX旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。152强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。3采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清16理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。4以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点17针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。工商联2016年度第一季度工作总结在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的18状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，19号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。20三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。21困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人22性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况（一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资3195亿元，其中当年实施项目54项（安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工项目23有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率407，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地130744亩；总建筑面积1411万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2016年3月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多层、泉城花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完成上房工作。房地产开发情况我区楼市交易有所抬头。今年13月份，全区商品房供应批准销售套数1608套，建筑面积10535万，同比下降3513；商品房销售套数1026套，销售建筑面积10846万，同比上升207。今年13月份，商品房交易均价3830元/，同比下降355；商品住房交易均价3418元/，同比下降602。截止至2016年3月份，贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积92377万，比上月减少3011万，环比下降316，同比下降1557；其中商品住宅可售套数5080套，可售面积51368万，比上月减少3118万，环比下降572，同比下降2834。24（三）棚户区改造情况2016年计划实施园东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片区、双楼河上庄片区项目共8个，计划改造面积475万平方米。目前已实施中信康桥片区（园东路段）征收工作，住宅部分于年前全部签订征收协议并实施拆除，同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁，重点作好前期调查摸底工作，对部分属地位于企业卫生防护距离内需搬迁的村庄，进行相关征收资金测算。二、下一步工作措施一是加快城建重点工程建设。坚持施工过程的“标准化、规范化、工艺化”，高起点、高定位的努力把每个工程、每个项目都建设成为精品工程、样板工程、优质工程。加大对未开工和进展缓慢的工程督查、督导力度。截止目前，全区现有32项重点工程尚未开工建设，我们将加大困难项目的攻坚、加强向上协调和向下督查，争取剩余工程早日开工。对实施确实有困难的项目，协调督导各责任单位尽快解决制约开工存在的问题。二是促进房地产业平稳健康发展。进一步加强房地产市场的监管。积极应对当前宏观经济对我区房地产业的不良影响，积极探索制定相应措施，加大棚户区改造货币化安置力度，研究出台商品房预售资金监管办法，防止开发企业转移资金、转移资产，降低房地25产风险。优化企业发展环境，帮助支持房地产业持续、健康、稳步发展。三是加大安置房建设力度。积极协调建设资金，加快推进安置房建设，确保锦凤溪、泉城花都A2、D、B西区多层5月1日前竣工，泉城花都B高层、湖畔二期5月31日前完工，让群众早日搬迁新居。2016年第一季度农业经济形势分析一、在田作物长势向好小麦目前，全区在田作物长势较好。目前全区277万亩小麦正处于返青至拔节孕穗期，苗情整体长势良好。其中，一类苗占麦田面积的583，较去年增03；二类苗占345，较去年增205；三类苗72，较去年减208。当前大部分麦田墒情较好，对小麦生长非常有利。大蒜全区在田大蒜面积10万亩，由于管理措施到位，目前长势良好。二、设施蔬菜等园艺作物效益显著261、全区园艺作物生产基本平稳。预计今年1季度，全区新增设施农业面积1050多亩，完成省市委下达的全年目标任务的21。其中，252省道汴塘段设施农业“上山”工程新建钢架棚200亩，塔山段更新棚体300亩；潘安湖马庄村新建蔬菜钢架棚200亩；紫庄蔬菜育苗工厂完成整体更新改造；赵庄采摘园改造工程正在加快推进中。2、全区第一季度蔬菜新增播种面积约4200亩，较去年同期增加186，由于平均气温较常年偏低，蔬菜生长受到一定影响，产量有所降低，价格在高位运行，12月份蔬菜地头平均批发价579元/公斤，较去年同期增加74。3、受去年冬季低温影响，草莓第一茬果单产915公斤/亩，同比去年下降125；平均单价11元/斤，同比去年增加571，亩产值20130元/亩，同比去年同期增加93。三、养殖业行情向好畜禽养殖预计3月底全区猪、牛、羊、禽存栏量分别为149万头、048万头、74万只、2036万羽，猪、牛、羊、禽出栏数分别为105万头、021万头、333万只、1908万羽，肉类总产、禽蛋产量、奶产量分别为8772吨、3490吨、3480吨，总产量较去年同期平均下降7，但由于生猪价格坚挺，每公斤已涨至19元左右，同比上涨548，总体效益同比增长20以上。27水产养殖至3月10日，全区已完成放养面积213万亩，放养鱼种036万吨，其中放养仔口鱼种012万吨；放养斤两鱼种024万吨。各类鱼放养、养殖情况和去年同期基本持平。今年以来，水产品价格略有上升，据调查，2月份常规鱼类价格与去年同期相比价格增加15左右，其中鲤鱼塘口价为13元/公斤；鲫鱼为15元/公斤；黄颡鱼26元/公斤。至3月10日全区完成水产品产量02308万吨，同去年基本持平。四、农业产业化龙头企业持续面临市场低迷截至目前，我区共有省级农业产业化龙头企业4家、市级31家，由于国内订单下降、出口市场锐减，加之融资困难，农业产业化企业的产销量普遍下降约2040。今年一季度，全区农业产业化龙头企业预计完成销售收入10亿元，较去年同期下降约24。2016年第一季度科技创新工作情况汇报一、科技创新重点工作情况1、高新技术产业发展稳定。预计13月份实现高新企业产值57亿元，同比增长9；拟筛选申报国家级高新技术企业9家，正在帮助企业完善申报材料和程序，已申报省级高新技术产品3个。2、企业研发平台得到提升。金彭车业申报省级重点研发机构；昊源生物质公司以澳籍院士张东柯先生为主成立一家新能源公司，28拟依托该公司组建院士工作站；同时，凯华铝业等4家企业拟申报省级工程技术中心，开元世纪锻压等5家企业拟申报研究生工作站。3、知识产权工作仍保持全市领先。13月份申请专利106件、专利授权数179件，其中发明专利授权3件、国际发明授权1件（徐薯食用薯叶）；同时，申报省国际合作项目1项；有10家企业可以拿到科技创新劵补助资金共38万元，4家企业成为省级知识产权贯标企业。4、政产学研工作取得明显成效。今年以来多次和高校院所密切洽谈，走访了8家高校，接待10余批40多位专家学者，新增校企合作联盟11家，签订技术合作协议15份。其中金彭车业与河北工业大学、奥尼克公司与沈阳工业大学、锦程行星与哈尔滨工业大学的技术研发应用已取得实质性进展。目前，还有建平化工与清华大学新能源研究院合作锂电项目等正在洽谈。5、招新引高和项目申报工作也有一定进展。招商引资工作注重招引新兴产业、高技术企业，目前掌握了5个项目信息（1、秦皇岛餐厨垃圾处理装备；2、深圳机器人科普基地建设；3、众创空间电商外包运营；4、科技产业园建设；5、远程水利工程清淤挖掘机装备），至少有1家电商运营企业有望落户贾汪。今年已申报省级科技计划项目9项，涉及工业、社发、平台建设等方面，还有7个项目正在组织中。29二、企业科技创新的问题1、部分企业对科技创新认识不到位，企业创新热情不高，企业研发投入较少，企业核心技术研发能力不强，多是模仿复制，企业专利申请保护还处于低层次水平，发明专利授权不多。2、全区产业偏重，产业链条短，而且多在前端，高附加值的产品少甚至没有。在当前经济环境下，企业缺少人才、技术、资金、管理等要素储备，要延长产业链、创新链确实困难很大。3、研发平台和服务载体建设相对滞后，一些规模较大的企业（比如阚山电厂、中联水泥）也没有建立省级研发机构；目前贾汪尚没有科技产业园，众创产业园孵化器与发达地区比还存在较大差距，投入不足，内外环境简陋，管理运营没达到预期效果。4、由于受资金和管理水平的制约，科技型小微企业发展困难，比如民用无人机项目、电缆阻燃剂项目、远程水利工程清淤装备项目迟迟没有落地生根。同时，一些企业和高校院所产学研合作不够紧密，依靠科技和人才部门去推动，不推就不动的现象依然存在。三、下步打算1、加强产学研合作力度。主动和高校院所沟通，结交高层次人才、寻求新成果、好项目。今年将拜访2030所高校院所，建立校地（校企）合作联盟25家，引进各类人才3050名，其中为企业吸引科技副总6人，博士集聚5人，转移高技术成果80项。302、加强高新技术企业、新兴产业培育力度。2016年高新技术产业产值实现240亿元，增幅超过15，新增批准国家高企6家，省级高新技术产品12个。突出抓好旭松，玛泰、承启、兴辉、凯孚碳素等成长型新兴企业810家，提供政策和资金支持，帮助他们不断成长壮大。3、加强招商引资力度。在招才引智的过程中更加注重招引科技型、成长型项目和产品，将在机器人制造、无人机研发、新型材料、信息技术等方面下功夫，争取23个项目落地。4、加强知识产权成果的产出和保护。今年我区要顺利通过省知识产权战略示范区验收，工业园区顺利通过知识产权示范点验收，新增企业专利申请超过650件，尤其是发明专利授权要达到20件以上，查处知识产权侵权案件30件。5、加强科技政策引领。一方面用好区级财政2000万元的科技与人才扶持资金、1000万元产业发展引导资金，支持小微企业发展；另一方面向上争取各类科技政策倾斜贾汪，今年申请市级以上科技项目30个，获得各类科技资金金融资金3000万元。同时，做好高新技术企业减免税和企业研发费用加计扣除工作，享受国家减税1000万元以上。6、加强科技创新平台建设。着力推进企业研发机构和公共服务平台建设，联合高校、企业共建“三站三中心”，今年建成院士工作站1家，省级研发平台5家，提升2家高校公共服务载体，推动建31平化工、金彭车业建设产业研究院。筹建科技产业园，将众创空间打造成省级众创产业园。同志们经过一段时间的认真筹备，今天县农业系统党委正式成立，标志着我县农业系统党建工作迈入一个新的时期。在此，我代表县委XX向县农业系统党委的成立表示热烈的祝贺。刚才XX书记宣读了党委成员任命通知，XX局长传达了XX年党委党建工作要点，各位委员进行了沟通交流，王书记就农业系统党建工作作了讲话。讲的都很好，希望认真抓好落实。下面，我讲3个方面的意见。一、认清形势背景，把握重大意义“抓系统、系统抓”是我市机关党建工作的一大创新，也是一大特色。在市直部门单位成立系统党委，已经有十多年的时间。XXX年市委出台了进一步加强和改进机关党的建设的意见，明确提出“市直机关工委要坚持和完善抓系统、系统抓的工作格局，进一步健全市系统党委，更好地发挥系统党委的作用。市直各系统党委根据市直机关工委的委托领导本系统各部门单位机关党的工作”。X年以来，我县就探索理顺县直机关党建工作体制，县委组织部和县直机关工委做了大量前期调研准备工作。X年X月，第X次县委常委会研究决定撤销县农业局党委，成立农业系统党委。今年，第X次县委常委会又研究决定成立政法系统党委、经信系统党委、交运系统党委、住建系统党委、财税系统党委。明确各系统党委隶属县直机关工委管理，系统党32委成员由县直机关工委按照程序任免。县直机关党建工作领导体制从“党委”改为“系统党委”，是机关党建经验总结和重新认识的结果，对于更好发挥机关党组织的职能作用，有着十分重要的意义。主要体现在以下两个方面。一是有利于形成合力。从农业局党委到农业系统党委，下属基层党组织没有变化，仍然是农林水机牧气象X个单位。但是，管理理念有了变化，突出了系统整合和统筹协调，避免了“齐抓共管、没人真管”、“齐抓共管、各自分管”的情况发生，更有利于充分调动各成员单位积极性，整合