2016班子在品德合格方面存在的问1

2016 班子在品德合格方面存在的问题 一、问题的提出 1、做官的底线是做人，孝敬父母、善待配偶、诚实守信是做人的底线。领导干部作为社会事务的管理者，社会公德的代言人及身体力行者，执行社会公权，代表党和政府的形象，承载着领导社会潮流、树立道德标杆的义务，是社会道德领袖。因此，领导干部的道德诚信建设是整个社会道德诚信建设的基石和导向。领导干部要树立起立德、修身、齐家、为政的榜样。立德、修身、齐家是领导干部思想道德建设的重要内容，而且是为政的前提。虽然说孝敬父母、善待配偶属于私德、人德的范畴，与做官应具备的 公德、官德有区别，但是领导干部既然是社会道德领袖，无论是在公德、私德，还是在人德、官德方面，都应成为社会的表率。所以，应当要求领导干部在具备公德、官德的同时，还必须具备人德、私德。一般来说，要做好官必须先做好人，如果连人都做不好就失去了做官的资格。也就是说，做人是做官的底线。而孝敬父母、善待配偶、诚实守信又是做人的底线。做到了是应该的，做不到就不应该，一个领导干部如果守不住这个底线，就会影响到对本人的道德诚信评价，就要影响到提拔使用。 2、家庭和谐是社会和谐的基础，领导干部的家庭责任感对整个社会成员具有 重要的示范和导向作用。社会和谐有人与自然的和谐、人与人的和谐、家庭和谐，而家庭和谐是一个基础。要推动和谐社会建设，领导干部仍然是骨干力量，领导干部的言行举止对全社会都有示范和导向作用。在和谐社会建设中，领导干部应该而且有责任带头保持家庭和谐，而孝敬父母、善待配偶又是家庭和谐的具体行为。据统计，全国 60 岁以上的老年人已占到总人口的 11%，这是一个庞大的数字，是社会和谐的重大因素。这 11%的人群都是被孝敬的对象。每一个人的状况都能影响一个家庭。领导干部应该有强烈的社会责任感。从建设和谐社会的角度出发，领导干部的 家庭责任感也是社会责任感的体现。对领导干部家庭责任感进行考察，也是对其社会责任感进行考察的一个重要组成部分，对全社会具有重要的示范和导向作用。虽然说一个领导干部的家庭责任感不能完全代表他的社会责任感，但在构建和谐社会的过程中，家庭责任感和社会责任感又不能截然分开。在通常情况下，一个领导干部的社会责任感是比较难以衡量的，标准不好掌握。而一个领导干部在通常情况下对家庭不负责任，不孝敬父母，不善待配偶，很难说他一定会有社会责任感。所以，对领导干部的家庭责任感进行考核，进而考核他的社会责任感，是树立社会伦理道德形象 的要求。 3、领导干部的生活作风是政治作风和工作作风的风向标。当前社会道德诚信状况令人堪忧，一些领导干部的行为应引起对道德诚信问题的反思。随着我国经济社会的发展，社会结构发生了深刻的变化，利益格局也正发生着深刻的变化，人们的思想观念受到多元文化的冲击，也发生着深刻的变化。一些人是非不明、诚信缺失 ;一些人见利忘义、损公肥私 ;一些人爱国主义、集体主义、社会主义观念淡薄等等。在我们的领导干部队伍中也同样不同程度地存在着这些问题。少数党员干部道德观念淡薄，道德水准下降，诚信意识滑坡。表现形式多种多样，有的以权谋 私，贪污受贿，有的作风腐化，生活堕落。极少数领导干部随着个人官职的晋升，夫妻相对社会地位的变化，不善待配偶的问题时有发生，有的甚至包养 “二奶 ”，走上犯罪的道路。近年来被查出的贪官中多数都有情妇或与情妇有关，就能反映出这个问题的严重程度。关注领导干部的家庭道德状况，尤其是领导干部对待父母和配偶的态度，考核他们的生活行为，为加强领导干部思想政治建设工作，特别是加强领导干部作风建设，找到了某种具体的载体。 4、把道德诚信作为选拔领导干部的一个条件，是对领导干部事前监督的有效途径。在近年来查处的一些违法违纪领导 干部中，尤其是一些高级干部，所犯错误或犯罪行为都与情妇有关。查出来依法进行处罚，当然可以警示后人，但毕竟是事后惩戒。如果教育在前，预防在前，防微杜渐，就可以减少类似情况的发生，其效果应是对事后惩戒的一个有力补充。运城市在社会主义新农村建设中，有的农村在提倡家庭和睦、孝敬公婆方面采取的一些措施，效果很好，对我们很有启发。如每年通过妇联评比孝敬公婆的好媳妇和不孝敬公婆的坏媳妇，召开大会进行评比，使村里不孝敬公婆的事大为减少 ;有的村对到村办企业就业的妇女，要求公婆出具其善待和孝敬的证明材料，然后决定她能否就业，这 种做法使村风大为好转。孝敬父母、善待配偶是每个领导干部应该做到的事，也是最容易做到的，只要在制度上加以强调，加强日常教育和管理，就能在行为上由被动转为自觉，就能对干部作风的转变起到推动作用。要想人不知，除非己莫为。如果有专门的人和机构进行监督，并对其道德诚信状况进行评价，领导干部就会在行为上进行自我检点，这样，目的就达到了。河津市、垣曲县在推进领导干部道德诚信建设中的实践经验就证明了这一点。比如，河津市在推出这一举措之后，节假日带着父母出去旅游的干部明显增多 ;八小时以外，回家探望父母或陪着父母在广场锻炼身体 的人多起来了。 二、基本的做法 1、用制度的形式加以规范 垣曲县委出台了关于选拔任用局级领导干部的实施办法，其中提出 “为保证干部队伍的道德品质水平，拟提任的干部必须孝敬父母，善待妻室，讲诚信，重品行，否则，不能提拔或重用 ”。河津市委出台的关于局级领导干部选拔任用工作暂行办法中明确规定：除干部任用条例和国家法律法规规定的要求以外，为了保证干部队伍的道德水平，以 “八荣八耻 ”为标准，拟提任干部必须孝敬父母 (含夫妻双方 )、善待配偶、诚实守信。这是一个否定条件，不是一个肯定条件。不是说孝敬父母 、善待配偶的干部就能提拔重用，而是说不孝敬父母、不善待配偶的干部在提拔任用时会受到影响。其意义在于倡导好的社会风气与和谐的氛围，不在于以惩罚为主。这样，就用文件和制度的形式把这种做法明确下来，为我们开展干部道德诚信建设提供了明确的政策依据。 2、用具体的办法进行操作 第一，成立 “知荣明耻促进会 ”。胡总书记提出 “八荣八耻 ”之后，为了全面落实社会主义荣辱观，垣曲县和河津市先后成立了专门的民间组织机构 “知荣明耻促进会 ”。其主要组成人员为离退休干部，社会上有影响、德高望重的人，居委会负责人等 ;其主要功能 和职责是弘扬正气、鞭鞑社会丑恶现象、协调矛盾、监督社会成员包括领导干部八小时以外的行为等 ;其开展工作的主要途径是召开 “是非评说会、听证会、宣讲报告会 ”等。 “知荣明耻促进会 ”受组织部门委托负责对拟提拔领导干部八小时以外及其家族圈、邻居圈、亲戚圈、社交圈、社区圈的情况进行了解并提供依据。 第二，在干部选拔任用过程中增加一个步骤。即组织部门在选拔任用干部的过程中，在坚持干部任用条例及我省出台的干部选拔任用 “酝酿、推荐、考察、讨论决定 ”四个具体规定的前提下，将干部道德诚信状况作为干部 “德、能、勤、绩、廉 ”诸多考察内容中 “德 ”的一项具体指标进行考核。办法是，由组织部门委托 “知荣明耻促进会 ”、妇联、老干部局联合组成工作组，就干部 “孝敬父母，善待配偶，诚实守信 ”情况，走访被考核干部的父母亲友，并将了解范围扩大到考核对象的家族圈、邻居圈、亲戚圈、社交圈、社区圈等。将考核结果予以公示，接受群众监督举报。最后由 “知荣明耻促进会 ”拿出意见，向组织部门提供依据。同时，建立领导干部道德诚信档案，记录领导干部的生活行为。组织部门根据 “知荣明耻促进会 ”提供的情况来衡量拟提拔领导干部的诚信状况，向党委全面反映某一领导干部的思想道德状况，然后根据有关规定确定该对象是否予以提拔使用。 第三、对道德诚信缺失的干部进行处理。河津市委组织部出台的关于考察干部道德诚信的暂行办法中规定：考察对象在道德诚信方面如果存在问题，处理办法是，问题较轻，没有造成大的社会负面影响的，由市委组织部对其进行谈话诫勉，限期改正 ;问题明显，且造成一定社会负面影响的，由市委组织部对其进行批评教育，暂缓使用，限期改正 ;问题较为严重，造成较大社会负面影响，群众反映强烈的，由市委组织部建议市委取消其任职资格。 2004 年 7 月，垣曲县在乡镇干部调整中，考察组接到干部群 众反映，历山镇两名局级领导干部，在各自结婚成家，育有子女的的情况下，超越正常的同志关系，生活中发生越轨行为，给两个家庭造成矛盾，在当地干部群众中造成较大影响，群众反映强烈。虽然在考察中这两名干部其他方面如工作能力、工作成绩都没有什么大的问题，但作为领导干部道德水准低下，就失去了作为领导的资格，失去了榜样和导向的资格，如果继续提拔使用，必然失去群众的拥护，也会在干部中起到反面的示范作用。因此县委组织部果断地向县委建议对两人予以免职，并各自调离。 三、社会的反响 自从我们实施领导干部道德诚信建设并提出在 领导干部提拔使用时考察其是否 “孝敬父母，善待配偶，诚实守信 ”的情况后，在社会上引起了不小的反响。大致主要是三个方面： 1、社会舆论。主要是通过媒体对这件事、这个问题的讨论，特别是从去年开始，我们在河津市这样一个全国经济百强县进行试点推广后，引起的反响更加强烈。据人民网调查显示：认为这一做法好，是弘扬道德精神的占 认为这一做法出发点很好，但执行起来有难度也没有明确标准来衡量的占 认为孝敬父母属于官员的个人私域，这一做法有待商榷的占 虽然褒贬不一，各有微词，但从现在的情况看，赞扬 和支持的占了大多数。同时，仍有一部分人对此做法提出各种疑议，如有人提出，自古忠孝不能两全，应先为大家后为小家。有的甚至提出，贪官一般都能善待自己的家人，比如胡长清就是一个事母至孝的人，而孔繁森却远离父母、没有尽孝道，这又如何评价一个领导干部道德水准呢 ?其实这个问题已有明确答案。孝敬父母有多种形式，主要在于父母的感觉和体会，孔繁森以西藏阿里人民的父母为父母，成就一番事业，孔繁森的父母有了这样的好儿子，多么骄傲，多么自豪，在精神上获得极大的安慰和愉悦，他给父母带来了光荣，这就是大孝。而胡长清则不同，表面上看他很 孝敬父母，但他的行为却给父母妻儿带来了耻辱，他被判刑处死，落得个白发人送黑发人，父母从此无依无靠，这会给父母内心带来多大的伤痛，这实际上就是最大的不孝。这个道理极其简单，而且这两个例子也很能说明问题。再比如有人提出，孝是私德不是公德，认为为官以德，要的是与其职务行为紧密相连的 “官德 ”，即一种公共行政道德与官员或公务员的道德，比如公正、廉洁、效率、诚信等。而孝敬父母、善待配偶是私德，私德不能代替公德。其实，对于一个领导干部来讲，公德和私德只能在理论上分开，实际上是分不开的。立德、修身、齐家是一个领导人员思想道 德建设的重要内容，更是为政的前提，为政需要公德，但只要是人，公德就无法离开私德而独立存在。更何况，作为领导干部已表现为某种公职的象征，它是一个普通人，但在某种程度上说，他又不是一个普通人，他的私德不仅可能影响公德，更能影响其职业道德水准，从而影响党和政府的形象。所以，不能简单地认为孝敬父母、善待配偶是私德，因为这种私德对一个领导干部的公信力和道德楷模作用的发挥是有重大影响的。 2、干部的反映。推出以 “孝敬父母、善待配偶、诚实守信 ”为重要内容的领导干部道德诚信建设这一举措之后。广大干部对我们这项工作不仅赞 同而且都能够积极予以配合。大家普遍认为，市委推出这一举措，对于从根本上转变干部作风，净化社会风气，构建和谐社会必将起到实实在在的推动作用。河津市水利局局长许林焕深有感触地说， “市委将道德诚信作为选拔任用领导干部考核的一个重要内容，对我们是一次深刻的教育。今后要求孩子们做到的，自己不仅要做到，更要做好，为官先做人，一定要给同事、给孩子做出表率。 ”最近，河津市在选拔一批年轻的乡镇党委委员时，对他们的道德诚信状况进行了考察，虽然这些年轻人刚迈入社会，其道德诚信的社会影响不明显，但是对他们自己的触动很大，认为这是给 他们上了特殊的一课。这些年轻同志认识到，看来一个道德诚信缺失的人最终不能成为一个好干部，自己虽然走上了局级领导岗位，不是感到轻松了，而是感到压力更大了。在今后的工作中，要用道德诚信的标尺更加严格要求自己，做好人，办实事，真正做一个合格的领导干部。 3、群众的心声。这项举措推出后，因为在考察的过程中，要调查每一个拟选任干部的家族圈、邻居圈、亲戚圈、社交圈、社区圈，涉及面之广在以往的干部选任考察过程中前所未有，所以在广大群众中也引起了强烈反响，成为街头巷尾议论的话题。有的群众认为， “干部提拔，老百姓也有发言权，看你不孝敬父母，作风不检点的怎么蒙混过关 ”， “市委一手抓经济建设，一手抓道德诚信，抓得好，抓到了俺们的心坎上了。 ”还有的群众说， “当前正在构建和谐社会，如果一个领导干部家庭不和谐，还能带领社会和谐 ?现在市委把道德诚信建设作为选拔干部的一个条件，这就抓到点子上了。 ” 四、思考与探索 回顾总结近年来的道德诚信建设工作，我们有以下几点体会： 1、我们实行的道德诚信建设只是在县级以下层面上的一个初步尝试。对拟提任干部实行道德诚信考察、对领导干部进行道德诚信教育考核，我们的这一 做法从酝酿、提出、讨论到实施，只有不到三年时间，范围也仅限于两个试点县市。因为在县级以下层面，群体居住相对比较集中，相互之间交流较多，考察干部的家族圈、邻居圈、亲戚圈、社交圈、社区圈，能够客观反映出事实。因此我们认为，加强以 “孝敬父母、善待配偶、诚实守信 ”为重要内容的道德诚信建设，在县级以下层面进行较为合适。 2、道德诚信建设是领导干部思想政治建设的一个具体方面。领导干部思想政治建设包含诸多内容，我们在大力改进和树立领导干部的宗旨意识、工作作风、精神风貌、廉政意识，全面提高干部队伍的思想政治素质的同时， 特别强调加强道德诚信建设，尤其是提出了把“孝敬父母，善待配偶，诚实守信 ”作为道德诚信建设的具体内容。当然，将道德诚信状况作为考察领导干部的一项重要内容，它只是一个否决条件，并不是全部条件。也就是说，不是只有孝敬父母、善待配偶才能提拔，而是不孝敬父母、善待配偶的人不能提拔。我们虽然不好说孝敬父母、善待配偶的人一定会成为一个好领导，但可以肯定的是不孝敬父母、生活作风不检点的人绝对不能成为一个好领导。因为连一个好人都算不上的人，怎能算一个好官呢 ?很难想象一个不孝敬父母的领导干部，当他到农村基层访贫问苦时，当他拉着 老百姓的手问寒问暖时，他表现出来的是与人民群众的血肉感情。同样，也不能想象当一个连自己的配偶都不能善待，在外边作风不检点的领导干部，当他在大庭广众面前教育干部要改进作风、廉洁从政时，他的说服力是有效的。全心全意为人民服务这是一种公德、大德，孝敬父母、善待配偶是公德、大德的基础，而且容易把握，比较具体。把 “德 ”具体化，并不是把孝敬父母、善待配偶唯一化，而是衡量考察干部标准中加进来这个内容，是对领导干部八小时以外考察内容的落实。因此，我们认为将道德诚信状况作为考察领导干部的一项重要内容是必要的、可行的。 3、道德诚信建设不是一件小事情，这一举措的意义不在于事情的本身，而在于它的效应和影响力。 “千里之堤，溃以蚁穴 ”。许多实事已经证明，我们极少数领导干部的腐化堕落，都是由思想作风问题所引起，其根本原因在于其思想道德素质的滑坡。也就是说，腐朽堕落思想正是从干部思想道德诚信方面打开了缺口，这不仅使我们的少数干部走上了犯罪道路，更重要的是影响了领导干部的整体形象，损害了党和政府的威信。因此，我们认为，加强领导干部道德诚信建设不是一件小事情。因为诚信、孝敬问题和犯罪问题不一样，它是一种不能直接看见对社会造成危害的行为，但 它却是源头性的。正如培根在论法律中所言， “一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪是冒犯法律 好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律 好比污染了水源。 ”所以，领导干部如果道德诚信缺失，就是源头性的 “污染 ”，为害甚烈。加强领导干部道德诚信建设必将带动整个社会的思想道德建设。 把道德诚信作为考察领导干部的重要内容，我们仅在两个县 (市 )进行试点，时间也仅仅三年多时间，虽然在干部队伍中引起了很大的震动，在社会上也产生了强烈的反响，但总的来说，还存在考核标准没有量化、制度体系尚未完善、整体推进 不够深入等现实问题，在今后的工作中，需要我们下大力气进一步研究、论证、改进和完善。 其一，如何制定领导干部道德诚信考核标准。目前，我们已经出台了关于局级领导干部选拔任用工作的暂行办法和关于考察干部道德诚信的暂行办法，明确提出了调整干部必须实行道德诚信准入制，并规定了干部道德诚信考察、考核工作的人员、对象、内容、程序、时间、范围等。但对被考察对象道德诚信情况的评价结果，仅能依靠知荣明耻促进会和考察考核组在对干部的父母、亲友、邻里、同事以及社交圈谈话了解后形成的主观印象来定性。孝敬父母、善待配偶、诚实守 信属于抽象的道德范畴，到底怎么样是合格的，怎么样是不合格的，我们还没有明确地衡量标准。没有标准，没有尺度，必然影响考核的客观与公正。因此，我们将继续总结经验，充分调研论证，努力制定一个客观、公正、全面、科学，具有较强的可操作性的干部道德诚信考察考核量化标准，准确地对被考察对象的道德诚信情况进行定性定量评价，为干部调整、奖惩等提供科学的依据，为领导干部思想政治建设工作奠定坚实的基础。 其二，如何使干部道德诚信建设科学化、规范化。目前，我们探索实行的以道德诚信建设为重要内容的加强干部思想政治建设工作，从开展 道德诚信考察、严把入口关 进行道德诚信教育、加强日常监管 实施道德诚信考核、加大惩诫力度，还没有形成一套完备的制度体系，尤其是对干部道德诚信状况实行诫勉、惩处的制度尚未完全建立，干部道德诚信建设工作与干部监督工作联动的工作机制尚未完全建立。干部的道德诚信建设，伴随干部一生，并非一劳永逸，应不断探索有效办法和长效机制，并在实践中总结、完善。如果在实践中不能锲而不舍地不断完善提高，很有可能流于形式，成为空泛的、庸俗化的做秀过程。因此，我们特别需要各位领导、各位同仁、相关专家对我们的做法进一步论证，给我们予以 指导和帮助，从而使加强干部道德建设形成体系，形成长效机制，在加强领导干部思想政治建设中发挥更大的作用。 其三，如何使这一举措进一步带动全社会道德建设。对公民进行道德诚信教育，是人类社会文明进程当中永恒的主题。近年来，我们加强道德诚信建设的工作重点主要是放在干部的任用考察方面，在经常性的考核与日常教育引导方面仅仅是刚起步，做得还很不够 ;领导干部的道德诚信建设工作作为全社会思想道德建设的基石，其导向、示范、表率、引路作用还没有得到充分发挥，对于广大干部群众的辐射带动还不够。下一步，我们将不断加强对领导干部道 德诚信情况的经常性考核，并在考核结果的评价运用上下功夫 ;紧密结合领导干部队伍的思想道德状况，紧紧围绕市委中心工作，开展丰富多样的道德诚信宣传教育、评比表彰活动，不断加强对领导干部道德诚信的日常教育，提高干部队伍的思想道德水平 ;拓宽领域，将道德诚信建设延伸到农村干部中，结合社会主义新农村建设，在农村倡导文明的道德风尚，改进村风 ;选树典型，组成报告团，在广大干部群众中开展宣讲，全力提高整个社会的思想道德水平，进一步推动社会主义和谐社会建设以上就是我们在加强领导干部道德诚信建设中的一些具体做法和体会，不足之处请各 位领导、各位同仁批评指正。 2 当前在一些领导干部中诚信道德严重缺失，突出表现为：在工作上，作风漂浮、弄虚作假， “国务院下文件，一层一层往下念，念完文件进饭店，文件根本不兑现 ”;在同志关系上，缺乏基本的坦诚，或者时时戒备，或者设臵陷阱 ;在群众面前，说一套做一套，知行不一、言行分离。这些诚信道德问题的存在一方面严重地影响了党的执政能力建设和党的先进性建设，使得一些干部只唯上、务虚名、向钱看，不按制度办事，奉行潜规则 ;另一方面造成社会诚信道德的丧失，党内诚信道德状况直接决定着社会诚信道德状况。因此， 加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的建设的科学化水平，就必须大力推进领导干部的诚信道德建设。 推进领导干部诚信道德建设就要破除一些所谓的 “新观念 ”。有的 “新观念 ”认为，解放思想就是打破诚信道德的约束，就是想干什么就干什么 ;有的 “新观念 ”认为，彻底的市场经济就是 “无耻的市场经济 ”，不突破诚信道德就无法发展市场经济 ;有的 “新观念 ”认为，创新就是要突破现有的诚信道德底线。这些 “新观念 ”造成一些领导干部不重视甚至鄙视诚信道德建设。必须破除这些貌新实旧的观念。解放思想不是无原则无道德无诚信的解放思想，解放思想更 不是解体诚信道德。相反，解放思想是在科学理论指导下的解放思想。邓小平明确指出： “解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。 ”解放思想是打破习惯势力和主观偏见的束缚，决不是破除诚信道德的约束。创新的目的是不断推动现有的诚信道德体系适应已经变化的经济社会发展，使其基础越来越深厚，而不是削弱社会的诚信道德基础。 推进领导干部诚信道德建设就要进一步增强干部选任工作的公信力。个别 “能力平平的人 ”与被任用职务不匹配，有些 “会办事的明白人 ”因 “人缘好、威信高 ”屡屡升迁 ，少数 “带病者 ”边腐边升，一些 “有水平的老实规矩人 ”被遗忘等。这些现象的存在使干部选任工作的公信力受到削弱。 “不该上的人上去了不少，该上的人不少人没上去 ”，造成一些领导干部对制度失去信任、信心，进而对自己一直坚守的诚信道德原则产生怀疑甚至放弃。增强干部选任工作的公信力，首要的是解决 “不能让老实正派人吃亏、让投机钻营者得利 ”的问题。从我们党的发展历史看， “老实人 ”是有具体内涵的：是具有坚定革命信仰的人 ;具有 “人民至上 ”观念的人 ;具有自觉制度观念而不是按潜规则办事的人 ;具有实事求是观念按照规律去办事的人 ;具有个 人魅力和高尚品格的人。干部选任制度建设就是要善于发现这样的 “老实人 ”，并且把他们选拔到党和人民要求的位臵上。 “不让老实 正派人吃亏、不让投机钻营者得利 ”的制度建设会在领导干部中形成良好的诚信道德风气。 推进领导干部诚信道德建设就要不断加强领导干部的党性修养。要始终把党的高级领导干部严以律己、亲躬历行作为加强党性修养的带动力量。从革命战争年代到改革开放时期，我们党的