货物和服务项目采购招标文件

货物和服务项目采购招标文件招标编号FJLQ20122081批复号2012霞浦财购计（11）号采购方式公开招标项目名称医院信息化系统建设项目采购人福建省霞浦县医院福建立勤招标代理有限公司二一二年六月目录第一章投标邀请2投标邀请2招标代理机构联系方式3招标货物一览表4第二章投标人须知5投标人须知前附表5附件一（评标标准和方法）9一、说明14二、招标文件14三、投标文件的编写15四、投标文件的提交17五、投标文件的评估和比较18六、定标与签订合同21第三章招标内容及要求23第四章采购合同格式61第五章投标文件格式65第一章投标邀请投标邀请福建立勤招标代理有限公司受福建省霞浦县医院委托，对医院信息化系统建设项目的下述货物、服务进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标。1、招标编号FJLQ201220812、招标货物（服务）名称、数量及主要技术规格见后附招标货物（服务一览表3、采购单位福建省霞浦县医院采购单位联系人吴科长采购单位联系电话130157019694、招标文件购买时间2012年月日至2012年月日公休、节假日除外，每天8001200，15001730（北京时间）5、招标文件售价招标文件（纸质或电子）每套50元，若邮寄，另加50元，招标文件售出一概不退。福建立勤招标代理有限公司不对邮寄过程中可能发生的延误或丢失负责。6、投标截止时间及投标地点投标文件应于2012年月日（北京时间）之前提交到福建立勤招标代理有限公司（福州市湖东路208号晓康苑北楼0102单元9层601室），逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝。【温馨提示由于交通拥挤务请注意留足送交文件途中所需时间，避免迟到。】7、开标时间2012年月日（北京时间）开标地点福建立勤招标代理有限公司（福州市湖东路208号晓康苑北楼0102单元9层601室）8、投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请在招标文件发售曰起7个工作日内，以书面形式送达招标代理机构。9、以上如有变更，招标代理机构会通过中国政府采购网（HTTP/WWWCCGPGOVCN）、霞浦县政府采购网（HTTP/NDXPFJZFCGGOVCN）、福建立勤招标代理有限公司（HTTP/WWWFJLQZBCOM）通知，请各潜在投标人关注。招标代理机构联系方式招标代理机构福建立勤招标代理有限公司地址福州市湖东路208号晓康苑北楼0102单元9层601室邮编350003开户名称福建立勤招标代理有限公司开户银行中国工商银行福州市鼓楼支行银行帐号1402023209600058290购买招标文件事宜，请联系联系人陈小姐联系电话059187627820/87678300/87676610转818电子信箱FJLQZB888126COM（此邮箱办理购买招标文件事宜）项目相关事宜，请联系项目负责人黄小姐联系电话059187627820/87678300/87676610转812电子信箱FJLQZB888163COM公司传真059187678300转801附招标货物（服务）一览表招标货物一览表合同包货物名称数量主要技术规格交货地点交货期1医院信息化系统建设项目1套详见第三章福建省霞浦县医院指定地点合同签订后30个日历日内安装调试完毕交付使用注1、投标人可按合同包投标，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整。评标与授标以合同包为单位。2、根据财政部政府采购进口产品管理办法（财库2007119号）及关于政府采购进口产品管理有关问题的通知财办库2008248号要求，本次采购的货物为本国产品，不接受进口产品投标。进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，但在海关特殊监管区域内生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品除外。第二章投标人须知投标人须知前附表本须知前附表的条款号是与投标人须知中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。本章内容与其它章内容如有冲突的，应以本章内容为准。项号条款号编列内容111项目名称医院信息化系统建设项目招标编号FJLQ20122081采购人福建省霞浦县医院231资格标准1投标人有效的营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件和组织机构代码证复印件；2投标人营业执照必须具有信息产品类经营范围；3投标人关于投标资格的声明函；4投标代表应执有法定代表人的授权书（提供投标代表有效身份证复印件；若为法定代表人直接参加投标可不需此件，但需提供法定代表人身份证复印件）；5其他投标人生产、经销投标货物或服务的资格必须得到有关行政主管部门许可的有关证件（如有，需提供，如投标产品的3C认证证书复印件、信息安全产品强制性认证证书复印件等）；6根据闽财购20109号文件及质检总局、财政部、认监委关于调整信息安全产品强制性认证实施要求的公告（2009年第33号）的规定，采购项目若属于使用财政性资金采购信息安全产品（如防火墙、网络安全隔离卡与线路选择器、安全隔离与信息交换产品、安全路由器、智能卡、数据备份与恢复产品、安全操作系统、安全数据库系统、反垃圾邮件产品、入侵检测系统（IDS）、网络脆弱性扫描产品、安全审计产品、网站恢复产品等），应当采购经国家认证的信息安全产品，同时要求产品供应商提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书，否则投标无效。7投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；8本项目不接受联合体投标。3101投标文件由技术商务标和报价标两部分组成，投标供应商必须将技术商务部分和报价部分单独装订，分册密封投标，第二册技术商务标不得体现报价内容，否则为无效投标。投标文件应包括下列部分第一册1开标一览表2符合政策加分情况自报表投标分项报价表第二册3投标书4货物说明一览表5供货范围清单6技术规格和商务偏离表7投标人资格证明文件8投标人提交的其他资料9投标保证金提交申明函10投标人廉政保证书11招标服务费承诺书12退回保证金授权函4111投标有效期投标截止期结束后90日历日。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。5投标文件递交地址福州市湖东路208号晓康苑北楼0102单元9层601室接收人福建立勤招标代理有限公司投标截止时间2012年月日（北京时间）6121）项目预算价合同包1人民币壹佰陆拾捌万元整（168000000）。（超过预算价的报价为无效报价）2）投标保证金合同包1人民币壹万陆仟捌佰元整（1680000）。投标人应以银行转账或电汇等公对公（非现金）形式向我司提交投标保证金，并保证于2012年月日1730（北京时间）之前到达我司指定账户上，我司将以开户银行提供的投标保证金到账时间为依据进行确认。（请在投标保证金转账单或电汇单上注明“FJLQ20122081投标保证金”的字样，以便更有效地对投标保证金进行到账核实及退还。）7182投标人投标时递交的所有资料均是投标文件的组成部分，当投标文件组成中的资料的内容表述出现不一致时,评标时评委会可视情况要求投标人进行澄清，亦可以采信不一致内容中不利于投标人的内容作为评审对象。8191评标标准和方法含推荐中标候选人数量见附件一921招标代理服务收费标准按国家计委关于招标代理服务收费管理暂行办法计价格20021980号的有关规定，根据差额定率累进法计算。10231招标项目行政监督部门霞浦县人民政府采购办公室11投标人必须对其投标文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评标过程中，如有发现投标人有为谋取中标而提供虚假资料欺骗采购人和评委的行为，将取消其中标资格，其投标保证金将不予退还。定标后，买方有可能对中标人投标文件中的承诺内容和证明材料进行核查，中标人应无条件配合买方的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。若在中标后签订合同时，发现中标人是提供虚假材料谋取中标等违法违规行为，买方将取消其中标人资格，其投标保证金将不予退还，给买方造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。12投标人所投货物为原厂原包装，通过合法渠道获得。投标人须保障采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。13特别提示特别提示下述情况下将导致废标1投标文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记的；2未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；3未按规定提交投标保证金的；4投标有效期不满足招标文件要求的；5投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；6投标人提交的是可选择的报价；7投标人未按规定对投标进行分项报价；8一个投标人不止投一个标；9投标文件组成不符合招标文件要求的；10投标文件中提供虚假或失实资料的；11不符合招标文件中规定的其它实质性条款；12报价超过预算价的；13未满足合格投标人资格条件的；14投标人低于其成本的投标；15投标文件没有正本；16交货期或付款方式不满足招标文件要求的；17属政府强制采购节能产品的，投标人所投产品必须是最新一期节能产品政府采购清单内产品；18产品未经过进口产品论证，而投标人以进口产品投标的。附件一（评标标准和方法）191评标标准和方法本项目评标采用综合评分法，具体如下评标委员会将对通过资格及响应性审查的各合格投标人根据以下标准和方法按合同包分别进行评估。评分将按技术部分、商务部分和报价部分分别进行，计算出相应合同包各合格投标人的综合得分（含优先采购“福建省节能、环境标志产品政府采购清单”、“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”内的产品评审加分），综合得分最高者将被推荐为该合同包的中标候选人。若有相同的最高得分，则以获得“福建省节能、环境标志产品政府采购清单”认证的数量最多的产品优先采购；再相同,则按投标报价从低到高顺序进行排列，投标报价最低的投标人将被推荐为该合同包的中标候选人；若投标报价也相同的，则按技术部分PT得分从高到低顺序进行排列，技术部分得分最高的投标人将被推荐为该合同包的中标候选人；若技术部分得分再相同,则由评标委员会采用记名投票,得票最多者为中标候选人。（仅推荐一名中标候选人）分值分布如下PT技术部分评分满分45分PB商务部分评分满分25分PF报价部分评分满分30分PG评审加分（如有的话）PT和PB部分的最终得分分别计算，计算方法在所有评委的评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值，四舍五入后保留小数点后2位。技术部分评分（PT）满分45分（技术部分总得分若225分的，按无效标处理。）1、系统总体技术、设计方案（满分20分）11根据投标人投标产品的技术指标是否满足总体技术要求以及信息系统、电子病历系统的需求情况，由评委进行评分。带“”的参数，每负偏离一项扣3分，其余技术指标有存在负偏离的每一项扣2分。（满分14分）12根据投标人投标产品的设计方案是否合理完整进行评价，充分考虑用户实际使用需求，由评委在13分之间进行评分。（满分3分）13根据投标人投标产品的技术方案是否内容齐全、结构完整、表述准确、条理清晰程度等情况，由评委在13分之间进行评分。（满分3分）2、医院信息系统功能（满分7分）21根据投标人投标产品系统是否实现“全方位门诊自助服务”、“门诊患者先诊疗后付费”、“全程多方式预约挂号”等功能，优化就诊流程，缩短就医时间、实现“一卡通”服务模式等情况，由评委在02分之间进行评分。（满分2分）22根据投标人投标产品系统基础业务流程是否简捷合理；基础业务功能是否覆盖当前主流医院信息系统产品、符合卫生部历次颁布的功能规范和医疗业务要求，并满足近五年医院发展需求；系统是否能结合医院现状并根据院方提出的业务运作和管理模式对现有系统进行改造等情况，由评委在03分之间进行评分。（满分3分）23根据投标人投标产品系统是否具有先进的设备资产管理、物资管理、成本核算、人力资源管理、绩效考核、决策支持一体化的医院综合运营管理功能等情况，由评委在02分之间进行评分。（满分2分）3、电子病历系统功能（满分6分）31根据投标人投标产品系统是否支持HL7CDA标准；病历数据XML结构化存储；全文检索技术；是否遵从临床术语标准的模板编辑器，实现智能导向性的病历书写模式；是否支持历史病历分析利用，质控评分等功能；是否具有专用电子病历编辑器，所见即所得的使用效果；是否支持三级检诊，完善的痕迹保留等情况，由评委在03分之间进行评分。（满分3分）32根据投标人投标产品系统是否具备医生电子病历、护理电子病历、全面质量控制管理、临床路径管理等功能；是否能与HIS、临床路径等无缝结合，可及时获得并引用HIS、LIS、RIS、PACS系统的数据等情况，由评委在03分之间进行评分。（满分3分）4、项目实施管理（满分6分）41根据项目组织的合理性、计划性、过程管理的规范性的情况，由评委在015分之间进行评分。（满分15分）42根据项目质量保证措施、风险管理的有效性的情况，由评委在015分之间进行评分。（满分15分）43根据项目组织实施管理方法、实施步骤和实施计划等情况，由评委在015分之间进行评分。（满分15分）44根据项目的培训计划、培训内容的完整性等情况，由评委在015分之间进行评分。（满分15分）5、拟投入项目组人员情况（满分3分）投标人具有高级项目经理、PMP、ORACLE数据库认证工程师、软件设计师及系统安全规划师的（提供认证证书复印件及社医保缴交证明材料），全部具备得3分；具备其中三项，得1分，人员所具备证书不足三项，则本项不得分。6、标准化与信息共享（满分3分）根据投标人投标产品的标准化情况，以及与福建省区域卫生信息平台互联共享的能力，由评委在03分之间进行评分。商务部分评分（PB）满分25分1、公司实力（满分2分）投标人注册资金5000万元人民币的得2分；2000万元人民币投标人注册资金5000万元人民币的得1分；投标人注册资金2000万元以下的不得分。2、公司认证（满分2分）21投标人通过软件企业、高新技术企业认证，以及系统集成三级或以上认证的为1分，少一项不得分（提供相关证书复印件）。（满分1分）22投标人通过ISO90012008认证，且认证内容包括软件设计开发、施工、销售和服务的得1分（提供相关证书复印件）。（满分1分）3、软件著作权（满分2分）投标人自主研发产品（HIS、电子病历、LIS、PACS、RIS、体检、OA、成本效益核算、临床移动办公系统）同时具有软件著作权证书和软件产品登记证书的得2分，不足6套产品相关证书的得1分，代理产品，不得分（提供相关证书复印件）。4、产品认证（满分1分）投标人投标产品HIS系统具有卫生部信息化领导小组及科技部双认证的得1分（提供相关证书复印件）。5、开发与实施经验（满分2分）投标人提供的HIS产品最初著作权登记时间在10年以上，且有10年以上三甲医院一卡通HIS全院系统验收报告的得2分（提供相关验收报告复印件）。6、公司业绩及经验（满分9分）61投标人提供10家或以上三甲医院成功案例，建设内容包括HIS与电子病历系统的得3分，不足10家的不得分。（满分3分）62投标人提供6个或以上设区市“区域卫生信息平台”项目成功经验的得3分。（满分3分）63投标人提供近两年内至少一个完整医院建设成功案例（包括全院HIS、电子病历、PACS、LIS）的得3分。（满分3分）投标人须提供该业绩项目的中标公告（提供相关网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标通知书复印件、采购合同文本复印件，以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件（原件备查）。未提供或提供不全者不得分。评委会将保留要求投标人提供原件予以核查的权利；评标过程中如发现填报不实，本项不得分；合同履行过程中发现本项有虚假者，取消其中标资格，并追究相应的法律责任和进行相应的赔偿。7、售后服务（满分4分）根据投标人提供的售后服务方案、售后服务承诺的可行性、完整性，维护期内外的后续技术支持和维护能力情况等进行评分。71投标人在福建省设有公司、分公司或售后服务处的，提供相关证明材料，有提供者得1分，没有提供者不得分。（满分1分）72根据投标人承诺的技术安装维保队伍、技术培训及质保期后维修服务的项目及费用，由评委在03分之间进行打分。（满分3分）8、本地服务能力（满分3分）投标人注册地在福建省内，且技术人员超过200名的（提供营业执照复印件、本地人员社医保缴交证明）得3分；投标人在福建省内有工商注册的服务机构，且技术人员超过50名的（提供其服务机构营业执照复印件、本地人员社医保缴交证明）得15分；投标人承诺中标后在福建省内工商注册服务机构，且保证本地常驻技术人员不少于10名的得05分。价格部分评分（PF）满分30分评标委员会将根据下述办法对投标报价进行算术性错误修正投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；开标一览表中的投标价格与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表中的价格为准。根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）文件规定，对参与投标的小型和微型企业产品一次性给予优惠（评审价格扣除）,对小型和微型企业参加政府采购活动,提供本企业制造的货物，或者提供其他小型、微型企业制造的货物。对小型和微型企业产品的价格给予6的扣除，用扣除后的价格参与评审，获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。参加政府采购活动的小型、微型企业应当提供A小微企业声明函B对小型、微型企业产品的企业的认定由企业所在地的县级以上中小微企业主管部门负责。注小型、微型企业应当同时符合以下条件（一）符合中小企业划分标准；中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型、微型企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型、中型企业注册商标的货物。投标人的投标报价经上述修正后，计算出报价评标价，评委将按下列方法计算各合格投标人的报价部分得分。PFF低F30注1、PF为投标价格得分。2、F低为评标基准价进入评分的各合格投标人中报价评标价的最低值。3、F为各合格投标人的报价评标价。4、计算分数时四舍五入保留小数点后两位。评审加分（PG如有的话按下述计算）本次招标，在同等情况下，优先采购“福建省节能、环境标志产品政府采购清单”、“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”内的产品。投标产品凡属于“福建省节能、环境标志产品政府采购清单”、“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”内的产品，根据本项目选用的评标法，在评标时依下表对应的评审优惠幅度进行评审加分。（属于“福建省节能、环境标志产品政府采购清单”、“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”内的产品，投标方应在投标文件中提供相关的证明文件。若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。）根据财政部、国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知（财库2009102号）的规定，空调机、计算机、打印机等九类产品为政府强制采购节能产品，本次采购货物中如有属政府强制采购节能产品的，投标人所投产品必须是最新一期节能产品政府采购清单内产品，否则投标无效。注一个合同包中若有多个品目号，若部分品目号属上述清单目录内的，以报价占总报价金额的百分比计算评审优惠幅度。对投标同一产品，同时在多个清单目录中的，评审优惠幅度不累加计算。节能、减排、环境标志产品评审优惠内容及幅度表评标方法同一合同包内的节能、减排、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额优惠幅度价格评标项价格评标项标准总分值4的加分20（含20）以下技术评标项技术评标项标准总分值4的加分价格评标项价格评标项标准总分值6的加分2050（含50）技术评标项技术评标项标准总分值6的加分综合评分法50以上价格评标项价格评标项标准总分值8的加分技术评标项技术评标项标准总分值8的加分综合得分PPTPBPFPG一、说明1适用范围11本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。2定义21“采购人”系指本次采购项目的业主方。22“招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或招标代理机构。23“招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。24“投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。25“货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。26“服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。3合格的投标人31凡有能力提供本招标文件所述货物及服务的，具有法人资格的境内供货商或制造商均可能成为合格的投标人。32投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。33一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标1法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；2母公司、直接或间接持股50及以上的被投资公司；3均为同一家母公司直接或间接持股50及以上的被投资公司。34投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。35本项目不接受联合体投标。36投标授权代表人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。4投标费用41投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。二、招标文件5招标文件的组成51招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成投标邀请投标人须知招标内容及要求政府采购合同格式投标文件格式6招标文件的澄清61投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址,以书面形式送达招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。7招标文件的修改71至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，应在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第72条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。72为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。三、投标文件的编写8要求81投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。82除非有另外的规定，投标人可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。9投标文件语言91投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。10投标文件的组成101投标文件应包括投标人须知前附表所规定的内容。11投标有效期111投标文件从投标人须知前附表所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。112特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12投标保证金121投标保证金为投标文件的组成部分之一。122投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。123投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。124投标保证金以汇票、转帐支票形式提交。不得以现金方式不接受现金、现金存款。125未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。126招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。因招标代理机构原因造成逾期退还投标保证金的,招标代理机构应当按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20后的利率向投标人支付资金占用费。127在中标人支付所有招标服务费并签订合同（采购人如有要求中标人支付履约保证金的，则增加支付履约保证金）后5个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。128投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。129发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；中标人未能做到按本须知第20条规定签订合同；中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费；（采购人如有要求中标人支付履约保证金的，增加“中标人未按本须知第127条规定提交履约保证金的；）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；本招标文件中规定的其他不予退还投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。导致采购人从其他中标候选人中重新确定中标人的，应当向采购人赔偿中标差价等损失。13投标文件的格式131投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的投标文件正本一份，副本五份，正本必须用A4幅面纸张打印装订，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。投标人须自行承担若由于正副本不一致、无正本或副本数量不足而可能导致的对投标人评审不利的后果。另请提供一套电子标书（光盘一张，含报价部分和技术商务部分），并与投标文件报价部分正本一同密封。各投标人须按合同包制作标书（即一个合同包制作一套标书）。132投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。133除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。134投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。重要技术条款（参数）提供技术支持资料，技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告为准。135投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。136全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。137未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。138所有资格证明文件复印件注明“与原件一致”并加盖投标人公章。四、投标文件的提交14投标文件的密封、标记和递交141投标文件按第五章投标文件格式分为价格册和技术商务册，二册分别单独装订，分册密封投标，否则为无效投标。所有投标文件用A4幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码，用胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册，并加盖骑缝章，副本可以用正本的完整复印件，投标人应将投标文件正本和全部副本分别用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“正本”或“副本”字样。投标文件未密封将导致投标被拒绝。142每一信封密封处应注明“于年月日（北京时间）之前不准启封”（指招标邀请中规定的开标日期及时间）的字样，并加盖投标人公章。143如果投标文件由邮局或专人送交，投标方应将投标文件按照本须知第141条至第142条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。144如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封等责任。145投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件,将被拒收。146投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。147投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。148投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。五、投标文件的评估和比较15开标、评标时间151在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。152开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人应派授权代表参加开标会，并签到。153开标时，由投标人监督代表和授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价，唱标内容为“报价一览表”内容。招标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字确认。16评标委员会161招标代理机构根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济方面的专家和采购人代表组成。成员为5人以上单数组成，专家不能少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。162投标人应遵循诚实的原则，如实编写投标文件，对投标文件的真实性负责。评标委员会对投标人所提供的投标文件仅负评审的责任。即使投标人所提交的投标文件通过了评审，在评标过程中乃至确定中标人后，如发现投标人所提供的投标文件不合法或不真实，仍可取消其中标资格并追究法律责任。17投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被不予退还投标保证金。171评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。172算术错误将按以下方法更正1投标文件中开标一览表报价表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表报价表为准。2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3如出现1与2相冲突则以1为先。4当上述错误或不一致时的更正方法相冲突时，可采取对“有错”投标人不利的原则进行修正。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并不予退还其投标保证金。173资格性检查和符合性检查1731资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查,以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的,其投标将被拒绝。1732符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。实质性偏离是指（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求1投标文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记的；2未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；3未按规定提交投标保证金的；4投标有效期不满足招标文件要求的；5投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；6投标人提交的是可选择的报价；7投标人未按规定对投标进行分项报价；8一个投标人不止投一个标；9投标文件组成不符合招标文件要求的；10投标文件中提供虚假或失实资料的；11不符合招标文件中规定的其它实质性条款。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。18投标文件的澄清181对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19比较与评价191评标委员会将按投标人须知前附表所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。192对漏（缺）报项的处理招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。193若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。194评标委员会将按比较与评价最优在先原则,排列评价顺序,根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。195在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。六、定标与签订合同20定标准则201最低投标价不作为中标的保证。202投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。21中标通知211评标结束后，评标结果经采购人确认后，根据宁财购201024号文件规定，福建立勤招标代理有限公司将以传真或电子邮件等形式向申报项目的所在地检察机关申请查询中标候选供应商及其法人代表和投标代表近三年内的行贿犯罪档案记录，经检察机关查询确认中标候选供应商或其法人代表、投标代表近三年内有行贿犯罪记录的，将取消其投标资格、中标候选资格，福建立勤招标代理有限公司将在中标结果公告中注明供应商被取消中标候选资格的原因，并在三年内禁止该供应商参与宁德市政府采购活动；经检察机关确认中标候选供应商及其法人代表和投标授权代表无行贿犯罪纪录后，招标代理机构方应在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示，同时招标代理机构向中标供应商发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标结果公告有异议的，应当在中标结果公告发出10日内，以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑。212在中标合同签字生效后，向未中标人发出落标通知书。未中标的投标人在发出落标通知书的二周内到招标代理机构领取，逾期未领取者，视为放弃领取。213中标通知书将作为签订合同的依据。合同签订后，中标通知书成为合同的一部分。214中标通知书发出后5个工作日内，招标代理机构以原缴交方式向未中标的投标供应商退还其投标保证金。215在合同签订后5个工作日内，以原缴交方式退还中标供应商的投标保证金。216招标服务费2161中标方须向招标代理机构人按如下标准和规定交纳招标代理服务费。（1）以中标通知中确定的中标总金额作为收费的计算基数。（2）服务费按国家计委文件规定按差额定率累进法计算。（3）招标代理服务费的交纳方式中标的投标人应在领取中标通知书时，按规定的标准一次向招标人缴清招标代理服务费。招标代理服务费可用支票、汇票、电汇等付款方式。2162中标方如未能按2161条规定办理，招标人将不予退还其投标保证金，并保留追收招标代理服务费的权利。2163招标代理服务收费标准按投标人须知前附表所述收费标准。22签订合同221采购人、中标供应商在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件确定的事项和中标供应商投标文件，参照本招标文件第四章的合同文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；招标代理机构将不予退还投标保证金，以抵偿对招标代理机构造成的损失。采购方逾期不与中标供应商签订合同的，按政府采购的有关规定处理。222招标文件、招标文件的修改文件、中标供应商的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订合同的组成部分，并与合同一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与合同具有同等法律效力。223采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。224中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。23招标项目行政监督部门231招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。232投标人如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标须知前附表所述招标项目行政监督部门投诉。第三章招标内容及要求一、货物名称及数量合同包货物名称数量备注1医院信息化系统建设项目1套二、货物内容及要求合同包1医院信息化系统建设项目11招标货物一览表分类序号建设内容1就诊卡管理系统2门急诊挂号系统3门急诊收费系统4门诊分诊排队叫号系统5住院病人入出转管理系统6住院收费系统7财务综合查询与维护系统8物资与卫生材料管理系统9设备与固定资产管理系统经济管理分系统10供应室管理系统11门诊医生工作站12门诊护士工作站13住院医生工作站医院信息系统临床诊疗分系统14住院护士工作站15手术麻醉管理系统16医技收费管理系统含检查、检验、治疗17院感及传染病管理系统18门诊药房管理系统19住院药房管理系统20药库管理系统21门诊发药排队叫号系统药品管理分系统22抗生素分级管理系统23病人自助查询系统24医疗统计系统25院长查询系统26自定义报表管理系统综合管理（统计）分析分系统27系统配置工具28住院医生病历子系统29临床护理病历子系统30临床路径系统31病案管理系统32病历质量控制系统33系统管理与维护系统电子病历系统结构化电子病历系统34住院电子申请单系统35医保接口36农保接口37PACS接口38LIS接口39病案统计系统接口40门诊分诊显示屏接口接口部分接口部分41各种读卡器接口42药品采购接口43电子票据接口44医疗设备及卫生材料采购系统接口12建设目标随着医院日益发展，各项工作日益扩展，目前的基于财务管理的HIS应用软件已经不能满足医院现代化管理的进一步需要。为提高医院的科学管理水平和医疗服务质量，向病人提供更加高效、优质的服务；与国内外医疗服务市场接轨，实现医院的可持续性发展，进行以患者为中心、以电子病历为核心的全院医院信息系统的建设工程。建设数字化医院的总目标，是实现医院业务操作层面、管理层面、决策层面的数字信息化，以信息化广泛应用推动全院医疗和经营管理水平的提高、推动科学化管理和决策水平的提高、推动全院工作效率的提高、推动全院医疗质量和技术水平的提高、推动全院整体服务能力的提高，促使医院的综合实力迈上一个新的台阶。13总体技术要求1、系统设计严格执行国家有关软件工程的标准，系统各项功能应符合卫生部最新颁发的医院信息系统基本功能规范的要求。所提供的软件必须是经过公司技术部门严格测试并有多家用户成功使用的版本。2、除运行于WINDOWS平台之外，产品必须能够在LINUX或UNIX平台上运行，有在UNIX或LINUX平台上成功应用案例的优先考虑。3、本项目软件须具备可根据医院的具体工作流程进行定制、重组和改造的功能，并为医院提供定制和改造的客户化工具。4、提供方便的系统维护方式或工具，以保证医院维护人员能完成绝大部分维护工作。提供简单方便的升级方式，提高客户端向导安装与自动升级的功能。5、公司要有科学合理的产品升级发展规划和实现机制，要能不断为用户提供免费的升级产品和升级服务。每次升级不需要用户投入大量的人力和承担技术风险。6、系统具备完整的各类物价/收费项目数据字典，可根据临床诊疗业务数据定制各类单病种，临床各科室所需的各类费用，体检费用，各类数据详尽，能充分满足医院各种报表的需求，能方便灵活生成各类报表。系统应根据需要可随时由用户调整设置各种单据、报表等的打印输出格式。所有报表要求能够直接输出到MSOFFICEEXCEL电子表格。7、系统用户界面友好，操作简便，并提供针对界面的联机操作帮助系统。必须设置为鼠标或键盘均可单独操作的方式，以便提高操作速度，减少两者互换带来的不便。8、支持基于WEB的统计、查询和浏览；支持局域网内的联机事务处理，进行联机查询和统计分析处理时，不能影响医院其他业务的正常运行。9、系统具有抵御外界环境和人为操作失误的能力；有足够的防护措施，防止非法用户侵入；保证不因操作人员的误操作导致系统的崩溃等。10、提供必要的痕迹保留功能，提供完善的操作日志与错误日志，操作日志要求记录所有的基础数据、基本字典、参数、授权的维护与修改操作，以及系统中所有关键操作及不成功的操作。11、数据备份专业的备份软件应能够提供数据保护，数据归档，分级存储以及数据的销毁等一系列功能。系统自动定时数据备份、程序操作备份和手工操作备份。12、统一用户身份验证保证系统的安全性和可维护性。充分保证数据安全性、完整性，必须提供完善的基于用户名、密码的系统功能、报表授权机制，保证可限制不同的用户使用不同的功能与报表。13、统一操作特性系统中所集成的不同模块和软件应保持一致的操作界面、操作特性，其中包括控件外观、菜单布置、右键功能和功能键、热键布置。14、统一系统时钟整个系统数据中涉及日期和时间的读写以服务器系统时钟为标准，保证临床，事件记录和处理的时间一致性。15、统一编码规则系统中不同模块协作时