新建铁路兰州至中川机场线工程既有线施工监理实施细则

新建铁路兰州至中川机场线工程ZCTLJL12监理标段既有线施工监理实施细则新建铁路兰州至中川机场线工程监理站新建铁路兰州至中川机场线工程ZCTLJL12监理标段既有线施工监理实施细则批准审查编制新建铁路兰州至中川机场线工程监理站目录一、监理依据1二、监理范围1三、安全目标1四、涉及营业线施工安全监理控制内容、方法、手段和措施2五、涉及营业线施工安全监理控制重点71、督促施工单位建立健全安全保证体系82、督促检查施工单位现场施工作业安全93、涉及营业线施工安全的有关措施10六、涉及营业线施工安全监理卡控要点及措施141、既有线盖板涵接长及框架涵顶进施工142、既有线帮宽路基施工153、无缝线路施工174、线路拨接施工225、既有线过轨和工程线卸料226、临近既有线石方爆破237、梁体架设施工238、跨线桥施工249、上碴整道施工2510、大型机械养护施工2611、营业线施工安全防护2712、营业线顶进桥涵施工3113、营业线上轻型小车的使用3314、材料装缷及堆放3415、封锁线路开通35七、现场监测、信息、报告、预警与报警要求36一、监理依据1、中华人民共和国安全生产法；2、铁路运输安全保护条例；3、建设工程安全生产管理条例；4、铁路技术管理规程；5、铁路线路维修规则；6、铁路工务安全规则；7、铁路工程施工安全技术规程；8、铁路营业线施工安全管理办法（铁办2012280号）；9、兰州铁路局营业线施工安全实施细则（兰铁办20132号）；10、新建兰州至中川机场线指导性施工组织设计。二、工程概况新建兰州至中川机场铁路自兰州西客站引出，兰州西至福利区利用既有兰新线，福利区至石岗在既有线北侧新建铁路，设无配线西固高架站，后跨越西柳沟互通、石岗环线沿南滨河路前进，在石岗折北跨越黄河，穿越红山顶后沿李麻沙沟行至中川机场，并预留运行货车及向张掖延伸接轨条件。自陇海铁路GJLXK2200开始，至中川DK63630结束，线路全长约61公里，其中新建线路长约482公里。全线设兰州西、陈官营、福利区、西固、兰州新区和中川机场站6个车站，预留树屏车站，中川机场站按设于地下一层设计。同步建设兰州北编组站西端下行HK0000至既有兰新铁路周家庄线路所HK22778K44000新建货车联络线，长约22公里；兰州西站中川机场方向至宝兰客专联络线，上行约12公里，下行约15公里；兰州北编组站上下行系统西端环线。三、安全目标本项目安全管理总目标“无重大施工安全事故；无重大道路交通责任事故；无重大火灾事故；无既有线铁路交通一般C类及以上事故”。在施工监理过程中，严格坚持“安全第一，预防为主”的方针，以确保行车安全为重点，消灭行车险性以上、人身重伤以上、机械大事故等一切责任事故的发生，确保铁路运输安全畅通和人民生命财产不受损害，确保设计营业线施工的行车和施工安全。四、涉及营业线施工安全监理控制内容、方法、手段和措施1、营业线施工必须严格执行铁道部下发铁路营业线施工安全管理办法（铁办2012280号文和兰州铁路局营业线施工安全实施细则（兰铁办20132号文）的要求，把确保行车安全放在首位，监理工程师要督促施工单位编制应急预案，并对应急预案进行审核，同时，监理工程师要督促施工单位积极配备应急物质和设备，做到运输、施工两不误，确保行车和施工安全。2、监理工程师要督促检查施工单位项目负责人、技术负责人、安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长等比须经过铁路有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员不得上岗。3、监理工程师要督促检查施工单位在涉及营业线施工时，必须指派驻站联络员、设置现场安全防护员，严格执行“十项卡死制度”即施工计划未经批准不准施工；不得超前计划范围和项目施工；施工方案未经相应级别的运输和设备管理部门的审查批准不准施工；未办理规定的施工慢行、封锁等手续不准施工；未按规定设好行车防护标志及防护人员不到位不准施工；未与设备管理、监护等单位签订施工配合协议不准施工；施工配合人员不到位不准施工；施工准备不充分不准施工；未经安全考试合格的人员不准上道施工；未达到放行列车条件不得放行列车。4、监理工程师要督促检查施工单位在每个单位工程项目开工前，要严格按规定进行申报和审批，未经审批的项目，严禁开工。需申请封锁线路施工或列车限速的施工时，必须按铁路有关规定上报施工计划。封锁施工前的各项准备作业必须按施工列车条件的要求进行，其他施工不得影响列车运行。5、监理工程师要督促检查施工单位在涉及营业线施工时的人身安全及有关注意事项（1）各级领导和施工负责人须严格执行先培训（安全、技术后上岗的制度，未经安全、技术培训考试合格的人员不准上岗作业。（2）施工人员必须服从施工负责人的指挥，严格遵守各项规章制度，按正确的程序进行施工作业。（3）在区间步行上、下班时，应有施工负责人带队在路肩上行走；复线区间要迎着列车方向前进，并隔开适当距离，不许打闹、碰撞、横奔乱跑。在路肩上行走时，所扛的工具、料具不得侵入行车限界及碰伤人员。（4）通过桥梁、隧道、道口或横越铁路时，必须执行“一站、二看、三通过”的制度，来车时不准抢越。在长大桥梁和隧道中行走，要拉开距离，来车时应迅速下道分散到就近避车台（洞）避让。（5）在站内应选择宽敞的地带行走，必须走道心或道床时，应前后设专人防护；横越铁路时，不准脚踏钢轨、尖轨和滑床板，并注意来往车辆。（6）绕行车辆时，应距车尾5米以上，并注意车辆动态和临线的列车。严禁跳车、钻车、扒车和从车底、车钩上传递物料，不得在车底下避雨、乘凉。休息时不准坐钢轨、枕木头及道床边坡上。（7）通过电气化铁路道口时，应将高长工具保持水平状态，不准高举抖动，防止碰及接触网，造成人身事故。（8）在区间作业，线路速度小于120KM/H时，遇来车时应在距来车不少于800M下道避车，在列车慢行条件下可距来车500M下道避车。在线路速度大于120KM/H的区间，按不同速度等级的制动距离下道避车。（9）在双线作业时，必须在本线一侧路肩上避车，不准在临线上或跨越临线避车。两线间不得停留人员，工具不得侵入限界。（10）在站内作业应特别加强了望，应在施工前选定避车地点，来车时道指定地点避车。当不能确认来车进路时，必须到安全地点避车。（11）在无避车台（洞）的桥隧内作业时，必须到桥隧外避车；在长大桥隧内作业时，必须到避车台（洞）内避车，不准在人行道或靠在隧道壁边或蹲在侧沟内避车。（12）冬季施工不得戴无孔遮耳防寒帽。（13）酷暑、严寒季节应采取切实措施，防止中暑、溺水、冻伤和煤气中毒。（14）在电气化铁路的线路上，禁止人员直接或间接地（通过任何物件，如棒条、导线、水流等）与接触网的各导线及其相连部件接触。当接触网的绝缘不良时，在回避线与钢轨的连接点上，都可能出现高电压，故应避免与支柱、支撑结构及其金属结构相接触。当接触网绝缘损坏时，严禁与之接触。（15）人员下道后要站在限界外，面向列车，避免风、沙伤眼，防止车上的车门或坠落物及绳索伤人。6、监理工程师要督促检查施工单位严防挖断管线的措施（1）施工单位施工前，应主动与通信、电务和水电等设备管理使用单位联系，取得他们的配合和指导。（2）施工单位要协调设备管理单位认真做好现场调查，采用有效探测的方法进行确认，摸清地下管线的准确位置，做好标志，插上警示牌并采取相应的防护措施。（3）施工单位必须在有关设备管理人员的指导下或现场监护人员的监护下进行施工。（4）在未探明地下管线分布的情况下，严禁施工单位进行动土作业。（5）严禁施工单位在管线径路左右2米范围内进行机械挖掘及推土机作业。（6）在站内和区间标有管线地段施工时，不得使用机械进行开挖和碾压作业，不准在管线埋设较浅的地面倾卸重物和行走车辆。7、营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则。现场监理机构应建议或督促施工单位积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，有计划、有组织地进行各项施工。8、监理机构应严格审核施工单位的施工计划，影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目必须报兰州铁路局主管部门审批。未经审核批准的施工项目严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即下达停工令，并报兰州铁路局追究施工单位责任。9、监理部门要认真履行监理合同，监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。因施工质量不合格造成行车事故的，施工单位负主要责任、监理单位和建设单位负重要责任。10、保证行车安全是施工、监理单位的共同责任。当施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。11、施工单位在营业线施工前，要做好充分准备，严格坚持封闭要点制度，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程，必须向设备管理部门进行技术交底。施工中，要严格执行技术标准、作业标准和工艺流程，严禁超范围作业，确保施工质量。施工完成后，必需达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，施工单位方可申请开通线路。施工单位要接受监理单位、铁路运输及设备管理等部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。遇特殊情况需延长作业时间时，必须提前通知运输部门并获准同意，方可继续施工。12、铁路营业线施工中，监理单位要加强监督、检查力度；施工单位必须配备经培训考试合格的驻站联络员、安全防护员，视线不良地段应增设中间联络员传递信号，与运输部门密切联系，作好记录。13、营业线施工过程中发生妨碍或危及行车安全情况时，施工单位必须采取紧急措施排除险情。必要时可拦停列车并通知运输部门共同排除险情。14、营业线施工爆破作业必须严格执行国家、铁道行业爆破作业的有关规定，并按规定设置完善、有效的安全防护设施，确保铁路运输安全。15、营业线施工的重点工程及技术复杂、可能危及行车安全等施工作业项目，严禁分包给不具备相应资质的施工企业。短期雇佣的劳务人员不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员等工种，不准单独使用各类作业车辆。企业对所使用的非本企业施工队伍确保行车安全负全部责任。16、铁路营业线施工，施工单位必须制定抢救抢险应急预案。因施工造成的行车事故，必须按照铁道部事规的有关规定，要立即报告运营部门。同时，必须全力以赴组织现场抢救、抢险，将损失降到最低限度。五、涉及营业线施工安全监理控制重点1、督促施工单位建立健全安全保证体系（1）督促施工单位建立健全安全管理组织督促检查施工单位及时成立专职安全管理部门，即安全质量部，成立以指挥长为组长的安全生产管理小组，落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；在每个队业设安全员，专职负责施工现场的施工安全。（2）督促施工单位及时制定完善各项安全生产管理规章制度督促施工单位明确各级人员的工作范围、安全责任和考核标准，要求各职能部门人员在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责，要求专业施工队安全员负责每个工作班的现场盯岗。同时，要求施工单位认真抓好安全生产岗位责任制度的落实，严格考核，形成群体保安全的合力。（3）督促施工单位深化安全教育和培训督促施工单位广泛开展多种形式的岗位安全培训、宣传教育活动，树立企业全员安全意识，形成自觉搞好安全生产工作的氛围。对参加施工管理和作业的全部人员（包括民工）进行岗前安全知识教育培训考核，另外，对从事施工防护、爆炸、电力、高空、起重、压力容器等特种作业人员，各种机械操作人员和机动车辆驾驶人员，进行专业技术培训和考核，合格后方准上岗。同时，结合施工任务的变化和季节、自然条件变化，现场实际，针对具体施工项目，区别不同岗位，适时安全知识教育、培训和考试，严格持证上岗，要求所有施工人员熟练掌握各工序操作程序和安全注意事项。（4）督促施工单位建立施工安全分析会议制度督促施工单位定期和不定期召开安全分析会议，重点分析当前现场施工现场的安全情况、各种基本规章制度和施工安全措施的执行情况、事故险情及隐患的原因、各级安全负责制的执行情况和各施工队之间的安全考核评比情况。（5）督促施工单位加强落实作业人员安全保障措施在工程施工前，加强落实作业人员的各项安全保障措施，并为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。按照规定与作业人员订立劳动合同，并载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡应承担的责任。（6）督促施工单位认真执行安全技术交底制度要求施工单位在每项工程编制实施性的施工组织设计和施工计划时，同时编制每项工程详细的安全技术措施，与生产计划一并下达实施。2、督促检查施工单位现场施工作业安全监理站、监理组及现场监理工程师要加强对施工单位现场安全的检查工作，并要坚持定期和不定期的安全检查制度。监理站安质部要定期和不定期地组织监理站各职能部门人员和现场监理组有关人员组成检查组，对施工单位的所有施工工地进行安全排查；并重点落实以下内容检查施工单位的安全、质量、环水保管理体系、保证体系、应急预案执行情况检查施工单位隧道、涉及既有线施工、高空作业、临时用电等安全专项方案执行情况检查进场人员的户籍化管理工作情况检查架子队管理工作情况检查建指和监理站下发文件的执行落实情况检查现场安全作业情况检查现场安全措施的执行情况检查生产设备安全情况和安全设施的到位、作业过程中的安全控制和工序交接安全检查以及强化施工人员的作业行为等情况。监理站安质部要针对检查中发现的不同问题，及时向施工单位下发各种监理指令和文件，督促施工单位强化现场安全管理，消除各项安全隐患，确保施工安全。同时，要求监理站安质部将现场安全生产情况及时向总监和建设指挥部安质部进行及时汇报。现场监理组和现场监理工程师要加强现场的日常安全检查工作，一旦发现问题，要及时通过下发监理工程师通知单等方式，及时督促施工单位消除各项安全隐患，确保施工安全。要求监理组和现场监理工程师要将现场安全生产情况及时向总监和监理站安质部进行及时汇报。同时，要求监理组和现场监理工程师对现场存在的安全问题要积极督促施工单位进行整改落实，要对整改过程进行跟踪检查，确保整改彻底，不留隐患。3、涉及营业线施工安全的有关措施（1）在既有线设备上施工（包括影响既有线的施工）时，施工单位必须按照铁道部、兰州铁路局的有关要求针对具体施工项目编制施工计划，并组织人员调查线路状况，核对设计文件，对施工负责人和技术人员进行技术交底。（2）施工单位应及时与工务、电务、车务、供电、通信等相关设备管理单位签订安全施工协议，协议格式要规范，内容要具体，双方责任要明确。（3）施工单位应提前将次月施工计划上报兰州铁路局主管业务处。主管业务处对施工计划进行审查汇总，由主管处长批准后，向运输处提出月度施工计划申请表。（4）施工单位提报的施工计划应包括施工方案设计（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排）、施工组织设计（施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件）、施工安全协议书等基本内容。（5）审核施工单位提报的施工方案设计、施工组织设计。重点审核以下项目安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、等有关部门进行联合会审；安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；安全技术措施应由施工单位报及中川铁路公司主管业务处审核批准；地下隐蔽物、通信及信号光缆、电缆的保护措施是否齐全完整；安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。（6）施工单位提报的安全协议书，必须经兰州铁路局主管业务处和安全监察室审查。施工安全协议书由施工单位与设备管理单位和行车组织单位分别签订。安全协议书的基本内容应包括工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；施工责任地段和期限；双方所遵循的技术标准、规程和规范；安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；违约责任和经济赔偿办法（包括发生行车责任事故时双方所承担的法律责任）；安全监督和配合费用；法律法规规定的其他内容。未签订施工安全协议及施工安全协议未经审查的严禁施工。（7）提前准备施工材料、机具、设备；配备合格的行车防护用品，登记造册，责任到人，保证正常使用；组织人员对施工机具进行检查维修，保证所有机具使用状态良好。（8）施工地段有道口时，应提前向公路交通部门申请封闭道口事宜，批准后方可组织施工。非公路道口时，必须提前三天张贴施工通知，写明施工日期及具体封闭时间。（9）落实防溜措施。施工作业车辆在车站停留时，轨道车司机要做好防溜设置，采用手闸、铁鞋、防溜枕木三级双向防溜措施。检查联挂车辆装载捆扎情况，由轨道车工长检查确认，做好记录。（10）召开施工前安全生产会。施工前一天，由项目经理组织施工队长、工班长和重要岗位施工人员召开生产会，对次日施工做详细安排，对安全重点环节要提前做好预想预防，责任到人。将次日施工项目、地段和时间通报配合单位，要求做好配合工作，并做好记录。（11）监督施工单位严格按照铁路技术管理规程中规定的防护办法设置远方、现场防护员及车站联络员。抽查施工单位防护员是否严格按照技规的规定进行防护，防护备品是否齐全有效。防护员、驻站员、工长、领工员、轨道车司机等配备的对讲机要提前充足电源，防护使用的响墩、火炬、测速仪等必须是经过检验的合格品，保证防护设备正常使用。（12）施工单位驻站联络员、施工负责人、工地防护员要保持密切联系，时刻掌握列车运行情况，来车时，及时组织人员下道避车。（13）封锁施工后新开通的线路，必须加大人员、设备的投入，加强检查和整修，严格保证线路稳定状态。（14）开挖路基、换枕、换碴、换轨作业、扣（吊）轨架空、站改、拨线等工作，应由职务不低于项目副经理的领导负责。（15）二线与既有线并行地段施工、区间卸料及其它须办理封锁区间或慢行手续、设置移动停车信号防护及减速信号防护的工作，应由职务不低于施工队队长的领导负责。（16）安全措施未落实，不得开始作业，施工领导人必须始终在现场监督作业，要随时掌握好进度和质量，及时消除不安全隐患。严把放行列车条件，开通线路前，要认真组织检查，确认设备状态达到放行列车条件，机具、材料无侵入限界的，施工领导人、安全监理及工务段安全监督员共同签认后，方准撤除防护，开通线路。开通线路列车通过后，要组织对设备进行检查整修，确认线路已达到规定要求并做好记录后方准收工。（17）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查，验证施工人员是否严格执行营业线施工的各项规章制度，是否严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工，是否按照审定的安全保障措施和操作规程操作施工，认真落实施工安全措施。发现安全隐患的应要求施工单位整改，发现违章指挥、盲目放行列车的要立即进行制止，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；（18）严密防范易发事故。对于施工前超范围准备、施工中挖断电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到临时补修标准及放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、违章使用封联线或手摇把等易发事故和可能发生危及行车安全的问题，要制定各项“卡死”制度，坚决杜绝。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。（19）每日将安全检查情况记录在监理日记；及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。（20）施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。六、涉及营业线施工安全监理卡控要点及措施1、既有线盖板涵接长及框架涵顶进施工为确保既有线路行车安全，根据设计文件要求对既有线路进行加固，加固线路严格按照铁路营业线施工安全管理规定（铁办2012280号）进行施工。在施工前，应严格按批准的施工方案及技规规定，设置停车及减速防护信号，派防护人员日夜看守，并派联络员负责车站与工地的联系，正确掌握列车运行及施工情况。严把放行列车条件，指派专人对施工地段的线路轨距、水平、方向及加固设备进行检查，发现问题及时整治。应尽量缩短工期，及早恢复线路，达到正常行车要求，减少对运输的干扰。2、既有线帮宽路基施工在路基施工时，需要在封锁区间或限速条件下进行时，必须严格按规定办理封锁区间或限速施工的申请。施工过程中要随挖台阶随即向上分层填筑，确保既有路基边坡稳定。既有路基坡面防护拆除一段，施工一段。在与既有线并行地段进行机械施工时，严禁侵入铁路建筑接近限界。为防止机械侵限，在第二线与既有线基本等高地段，在靠既有线一侧，设置标志明显的限界桩，限界桩应高出地面8001000MM，每1020M设一根，并选择较宽阔的地形作机械转头或会车地点，以防止因地形过窄机械转头或交会时侵限。挡墙基坑必须根据地质情况采取跳槽开挖，尽量缩短基坑暴露时间，基础成型后，尽快砌筑挡墙。备足抢修材料，派专人日夜巡逻，密切注视线路变化，及时发现消除有碍线路行车安全的病害，确保行车安全。（1）营业线路基施工控制点凡影响营业线行车安全的路基施工必须分段编制施工组织方案，并对方案进行报批，并与设备管理单位签订安全配合协议。在营业线路一侧进行路基绑宽填筑施工需挖台阶时，应制订确保线路稳定的具体安全措施，必须做到随挖随填，保证线路稳定，并坚持对线路几何状态随时进行监控观察，确保线路的安全运行。路基爆破作业必须按路局批准的施工计划进行，驻站联络员在车站进行登记，必须按高度命令进行施爆，确保在封锁时间内爆破完成，严禁点施爆，追尾施爆，爆破后应及时对道床泥渣清除干净。在营业线旁增建二线涵洞或涵洞接长等影响路基边坡稳定的，必须采取加固措施的方式作业，加固措施必须随时进行，不得在开挖后长期不施工作业。（2）路基施工安全措施在施工前与设备管理单位联系，并根据设备管理单位提供的路基状况及地下设备资料，制订切实可行的安全措施，确保线路畅通及设备安全。凡拆除既有线路基边坡或开挖台阶时，对路肩进行加固处理后，备足必需的检测材料（如草袋、砂石料），并派专人24小时巡查看守，如发现坍塌或线路状态有变动时，立即采取补救措施；对行车有影响时，必须在线路恢复到良好状态后，方可放行列车。营业线施工应加强对路基下沉变形、原有路堑边坡稳定性、山体滑坡面的观测，并做好观测记录、应及时整治营业线路基病害，确保行车安全。开挖路基边坡台阶后，尽量缩短暴露时间，及时进行填筑夯实。施工前备足施工材料，方可开挖路基，尽量避免在雨天施工。路基填筑应分层平整压实，土石运、缷、推、压实工作错开进行，填土边缘设备安全标杆。在施工时严格按照防止挖断电缆的“六条”措施执行，保证地下设备安全。汛期施工影响营业线路基稳定的工程，应避开雨季施工，确实需要在雨季施工的控制工程，必须提出施工方案，制订安全措施，报经路局有关部门审查同意后方可施工。近临营业线路基施工使用机械设备作业时，必须设防护员，在列车到达和通过前必须停止作业，待列车通车后再行作业。软土路基地段施工应考既有路基的稳定。3、无缝线路施工长钢轨卸车时，必须提前将线路两侧石碴铲平。安排一名防护员跟随机车，随时保持与施工负责人的密切联系，转达施工负责人的指挥命令。卸轨时注意线路两侧信号机、继电箱、红外线轴温探测仪等设备，不得砸坏信号设备和线路标志。卸缓冲区短钢轨时，施工负责人必须先察看场地，确认平板车下无人、无电务、供电等行车设备时，方可组织人员卸轨。卸轨时要统一指挥，动作一致，防止撬棍伤人或钢轨砸脚，并将钢轨清理到限界以外，摆放平稳。组织人员及时清理限界，将卸下钢轨拨到距离既有线路钢轨头部外侧810MM以外。轨条摆放要平顺、稳固，搭头处错开，绝缘接头处要采取可靠的绝缘措施，以防连电事故的发生。如果长轨搁置时间长，应将长轨用石碴掩埋或拨在路肩上。长轨卸下后，每天安排人员进行巡视，发现异常及时处理，做好长轨巡视记录，巡视时间应在每天高轨温时段进行，将巡视情况及时向施工领导人汇报。如果长轨搁置时间长，应将长轨拨在路肩上。无缝线路施工要根据季节特点，合理安排施工作业时间，施工时间尽量安排在轨温接近锁定轨温时进行。焊轨作业时，施工人员必须严格遵守有关安全规范进行施工。使用焊接设备时，必须有技术人员指导，技术人员不在场时，其它人员不得私自调试焊接设备。雨天、刮风天进行铝热焊作业时，必须要有可靠的遮盖防护措施，风力过大时应停止一切作业。换轨合拢口严禁气割合拢，要整治好水平、高低，必须每天派人看守，作好记录。严禁氧气瓶、丙烷瓶及油料同车运输。焊接作业时燃气具要摆放在焊接侧风上方各相距5M以上，丙烷瓶要远离火源10M以上。施工现场必须配备灭火器材，并确保人人会用。焊轨作业中须严防火灾事故发生，每日作业结束后，必须在严格检查确保无火险隐患后方可离开现场。施工结束后要认真清理现场，断开临时用电电源；机械、工具、设备和材料码放在安全地带；废弃物、易燃物统一清理干净装袋收回，确认安全后方可离开现场。无缝线路施工后，必须加强维修整治。同时，也组织好人力、材料和设备、以备抢险。当出现碎弯时，要加强巡查，派专人监视，若碎弯继续扩大，应设置慢行信号，并进行紧急处理，线路稳定后恢复正常行车速度。当出现轨向及高低不良，起拨道省力，枕端道碴离缝，必须停止作业，采取以下防胀措施采取浇水或喷洒液态二氧化碳的办法降低轨温，夯拍道床，填满枕盒道碴和堆高碴肩等措施，提高线路的横向稳定性。复线地段邻线来车时，必须停止作业，作业人员立即撤离到本线路肩一侧，严禁跨越临线避车。监理工程师要督促检查施工单位轨道工程施工作业安全注意事项（1）作业人员上下班时，由作业班长带领整队行走；沿铁路行走时，不得在轨道上行走，只准在路肩上或路肩旁行走，在双线区间，应面迎列车方向；禁止走轨道中心，枕木头、线间距小于5M的两线间行走，并不得多人并排行走，所扛工具不得侵入建筑限界；在路堑、曲线地段或遇气候恶劣，视线、听觉不良的时候，要加强了望，注意前后来车，并及时躲避。（2）横过车站股道或跨越线路时，必须止步了望，做到“一停、二看、三通过”，确认两端均无列车开来时，方可垂直通过，不得斜向通过轨道，严禁在列车前抢越轨道。（3）轨道上停放有车时，禁止在车底下避雨乘凉，从车底下钻过或递送工具及攀登车沟过车辆；需要绕过的时候，应当在距两端车辆不少于5M处走过，同时应注意邻近轨道上有无车辆运行。（4）列车开动时严禁抓车、扒车、跳车。（5）冬季施工不得戴无孔遮耳防寒帽。（6）在封锁施工时，按行车速度防护距离位置设置作业牌，响墩；在距施工地点20M位置设移动停车信号牌、减速地点标和终端标；封锁结束后，由施工单位会同工务、电务、监理单位共同检查线路质量，经检查确认达到开通标准后，由施工、工务、电务负责人各自通知驻站防护员报请开通线路，经车站值班员下达开通命令后，施工现场按要求拆除响墩和停车信号牌，开通线路，现场防护员在减速地点做好接车工作，确保列车运行安全。（7）在夜间或天气恶劣、视线不良的情况下，远端防护人员必须随时通报来车信号。（8）停止工作时，必须离开线路、禁止坐在钢轨上、轨枕上或道心和两股道中间休息；在车站内禁止在车底下坐卧；休息时，施工负责人应注意督促检查作业人员将材料、工具收拾好，避免影响行车。（9）轨道工程施工严禁联电在轨道电路区段和绝缘接头附近作业使用的金属机具，没有绝缘装置或绝缘装置不良不准使用。抬运钢轨、撤叉等金属物体，不得担在两股钢轨上。在钢桥上施工，不得把联结钢梁杆件的金属线绑在螺栓、道钉上。在线路、桥梁上作业或在线路两侧挖沟取土时，要防止碰断，碰混电务送变电线和电缆。防止和轨梁联电造成轨道电路短路。加强绝缘接头两端线路和防爬锁定，保持绝缘轨缝的良好状态。监理工程师要督促检查施工单位轨道施工准备及线路开通（1）对预铺线路进行测量放样、铺底碴并找平，为布枕做准备。（2）布枕对拨接大于26M地段进行预铺，按设计曲线要求进行布枕、道钉锚固，为上轨做准备。（3）上轨及安装扣件。（4）上轨及扣件安装完成后，由项目负责人通知信号配合单位连通轨道电路。（5）封锁进行线路拨接。（6）拨接到位后进行回填道碴作业。（7）拨接到位后，进行钢轨作业。（8）钻孔、安装鱼尾板，连接轨条。（9）大机养护作业。（10）开通线路经由施工、工务、信号、监理单位共同检查验收，线路达到轨道静态几何尺寸容许偏差后，各自通知驻站防护员登记消点，待车站值班员下达线路开通命令后，拆除防护，开通线路。3、轨道工程施工要求（1）营业线改建施工铺设轨道前，应做好施工调查，了解铺设地段的环境和条件，制订确保行车安全的施工方案。（2）施工影响既有设备时，必须与设备管理单位签订施工安全配合协议，明确责任地段和期限、双方遵循的技术标准，防护内容、安全责任、权利和义务、违约责任、配合费用、联络方法、联络地点及专职配合人员等。（3）在与营业线并行地段增建二线轨道施工时，施工机械不得侵入邻线，必要时应封锁邻线，并按有关规定进行防护。（4）缷枕按封锁计划地点缷枕，按要求设置防护、缷枕前对现场进行调查，标出不能缷枕的位置，并注意缷下轨枕，不得损坏线路标志、信号机柱、接触网杆及地下光电缆等设备。（5）铺轨作业散布轨枕并摆齐；散布钢轨及配件并摆正位置；安装夹板及螺栓、垫圈；轨枕划间隔及方枕；扣件安装；起道、拨道及调整线路方向、补充道碴及养护。4、线路拨接施工在施工前，制定严格的施工安全措施。安排驻站联络员，按有关规定办理封锁施工手续，设置移动停车防护。封锁拨接施工前的准备作业不允许超前，不得擅自扩大作业范围。对有可能影响轨道电路和信号的准备作业，必须在电务人员指导配合下进行，不得随意拆除连接线及绝缘设施，对有可能连电的作业工具都必须加装绝缘保护，防止工具连电而影响行车信号。现场轨料配置精确与否，是拨接施工能否顺利进行的关键环节，故现场配轨尺寸必须精确，实行“三量”制，即配轨人员按图丈量，配轨后，主管技术人员必须进行复量，纠正误差，然后由施工队长再进行一次复量。对于无缝线路拨接地段，应先进行应力放散，待拨接完工，线路基本稳定后，再按规定锁定轨温。5、既有线过轨和工程线卸料对较笨重施工材料过轨，必须安排现场及远方防护员，派驻车站联络员，用电话与工地联系，掌握列车运行情况，利用列车运行间隔时间，组织过轨施工。一旦出现意外，应迅速设置停车防护并通知驻站联络员，采取果断措施进行处理。在站内或区间与既有线并行的工程线上卸料时，必须指派有丰富经验的人负责统一指挥卸车，并设置防护。卸车指挥人要密切掌握路料卸车情况，确保靠近既有线一侧路料不侵限，卸车后，材料堆码要稳固、整齐。6、临近既有线石方爆破爆破作业必须根据批准的施工方案和施工组织设计施工。施工前，采用枕木对既有线进行保护。石方爆破，尽量采用松动爆破，炮眼的部位朝向和炮眼深度进行专门的钻爆设计，以爆后飞石不影响既有线的行车安全为原则。施工前，施工负责人必须对炮眼位置、朝向、深度、个数进行一次全面检查和清点，并布置一切准备工作。爆破后派专人对施工点的危石进行全面的清除和检查，对个别一时撬不下来的，在列车震动下有可能坠入轨道危及行车安全的，则继续施爆立即处理。及时清理侵入限界的弃碴，全面检查既有线上有无影响行车的障碍物。固定专人目检线路方向和高低，用道尺检查线路轨矩、水平，做好记录。7、梁体架设施工梁体架设前，必须制定严格安装方案，经甲方及监理工程师同意后，及时报运营部门批准，并建立统一的指挥系统安全防护。涉及封锁要点等事项，由施工技术部提前一个月列出计划，报中川铁路公司批准，纳入月度施工方案，及时组织施工。跨装梁的车辆在调车作业时，严禁溜放或将溜放车辆与梁车相挂，途中运行速度应符合规定，不应超速。架桥机在架设梁体施工前，应检查机车的各部分，使机车运行良好，机车车辆限界不超过相邻线路行车限界。架桥机双位时，前、中、后大臂必须成一条直线。机车顶推架桥机的速度应保持在3KM/H以内，防止急刹车。架桥机的风动装置必须处于良好状态，风压不得小于06MPA。架桥机组装后通过高压线时，应放慢速度（不超过5KM/H），并应设专人监护。架梁时，严禁行人、车辆在桥下通过。架梁用的扳手、小工具及螺栓等物，应用工具袋装好，严禁上抛下掷，防止落下伤人及危机行车安全。桥面整道时，道碴应在梁的两端留出500MM以上的安全距离。8、跨线桥施工（1）监理工程师要督促施工单位在开工前完成铁路跨线桥施工应编制专项施工方案和审批，并编制应急预案，并要求监理工程师对其各项方案进行严格审查。（2）监理工程师要督促检查施工单位施工人员的培训情况和技术交底工作情况。（3）监理工程师要督促检查施工单位按照规定办理封锁或慢行手续，并和相关单位沟通并取得配合。（4）监理工程师要督促检查施工单位按照施工方案配齐防护人员，设备防护栏，防止各种施工机具侵入（坠入）限界。桥（墩）台作业时，靠既有线的一侧搭设钢管架，并挂安全网遮挡。防止各种料具侵入既有线。（5）监理工程师要督促检查施工单位所有机械设备应先行检查，确保安全可靠。吊装、架梁时，起重机和架桥机应定位准确，起重能力应满足作业半径、吊重等安全要求，起重索具安全系数应符合规定。（6）监理工程师要督促检查施工单位跨线架设桥梁和设备过孔，应封锁线路。（7）监理工程师要督促检查施工单位在电力牵引铁路上方进行施工时，如果底与接触网承力索距离不足2M，应停电作业。在电气化区段应设置静电屏蔽防护和安装接地防护装置。必要时，在施工范围内，可将承力索和回流线加设绝缘套管。混凝土养护时，养护用水不得泄流。（8）监理工程师要督促检查施工单位桥面系作业时，在桥面两侧设防护栏，牢挂安全网，防止坠落。列车通过时，停止桥面所有施工作业。（9）监理工程师要督促检查施工单位开通前由现场负责人组织检查和清理，确认达到行车条件后办理销点手续。9、上碴整道施工在绕行地段进行上碴整道作业时，邻线来车必须停止作业，人员、机具不得停放在即有线一侧。施工完后或下工前，线路养护人员要将机具及用具进行清理整理，将其存放在线路一侧距钢轨头部外侧2米以上的地方，不得侵限，严禁存在两线间，必要时安排人员看守。在电气集中的车站和轨道线路上进行线路养护作业时应报所属电务段备案。施工时，严禁把单轨车、撬棍等导电工具、设备横放在钢轨上；严禁使用无绝缘的道尺、起钉撬棍等工具，以免造成轨道电路短路，错误恢复信号。在上述地段进行线路养护捣固或调整轨缝时，应注意不得损坏轨道电路连接线和绝缘片等设备，避免造成轨道电路故障。起道上碴时严禁单边起道、几节铁轨同时起道。起道时要尽量填实道碴、捣实，并做好线路顺坡。为保证工程列车及既有线的行车安全，在线路养护的同时加强巡道工作。炎热天气下要经常检查线路有无跑涨现象，有无影响行车安全处所。10、大型机械养护施工机养占用区间后必须在调度命令给定的时间内完成任务，不得无故延长占用时间，要加强行车纪律，服从行调指挥，严格执行技规、行规之规定。出、收车要与相邻车站联系。出、收车时均以最远地方的机组由远而近地进行，逐一摘钩或连挂，各机组施工地段相距不得少于300M，并在施工地段有明显的施工防护牌。出收车时严禁超速，连挂前要待停车后再行连挂，连挂车组应停在便于了望的地段。出车或收车时必须对机养设备进行全面检查，各机组按岗位责任制的分工要求进行经常性制度性的检查，确保设备的良好运转。各机组在作业过程中如发现危及行车安全的线路时，应积极采取补救措施，经补救无效时应及时通知车站，并采取相应防护措施。线路复测人员在作业中要注意邻线的通过列车，严禁站在两线之间作业或等待。11、营业线施工安全防护移动信号显示方式（1）停车信号白天红色方牌；夜间柱上红色灯光。（2）减速信号白天黄色园牌；夜间柱上黄色灯光。减速信号牌应标明每小时限速公里数。施工及其限速区段在原减速信号牌前方按不同速度等级的制动距离增设快速旅客列车减速信号牌，白天与夜间均为黄底黑字K、T、Z（以线路运行最高速度设）圆牌。（3）减速防护地段终端信号白天绿色圆牌；夜间柱上绿色灯光。在单线区间，司机在白天应看线路右侧减速信号牌背面的绿色圆牌，在夜间应看柱上的绿灯色灯光。（4）作业标设在施工线路及其邻线距施工地点两端，距离按该线路的运行速度等级长度设置。（5）减速地点标设在施工地点两端各20M处。正面为列车限速通过的起点，背面为列车限速通过的终点。（6）在站内线路上检查、修理、整备车辆时，应在列车两端来车方向的左侧钢轨上，设置带有脱轨器的固定或移动信号牌（灯）进行防护，前后两端的防护距离均应不少于20M，不足20M时，应将道岔锁闭在不能通往该线的位置。（7）响墩及火炬信号响墩响墩信号是发出强大的爆炸声，要求列车紧急停车的一种听觉信号。火炬火炬信号是发出强烈红火光，要求列车紧急停车的视觉信号。在双线区间一条线路上施工时，根据线路速度等级，使用移动停车信号的防护办法如下（1）运行速度不超过120KM/H的旅客列车，防护距离为800M。（2）运行速度在120140KM/H的旅客列车，防护距离为1100M。（3）运行速度在140160KM/H的旅客列车，防护距离为2000M。避车（1）线路作业和巡检人员，必须熟悉管内的线桥设配情况、列车运行速度、密度和各种信号显示方法，并注意了望，及时下道避车。（2）步行上下班时，区间应在路肩或路旁行走；在双线区间，应面迎列车方向；通过桥梁、道口或横越线路时，应做到“一停、二站、三通过，”严禁来车时抢越。在站内如必须走道心时，应在其前后设专人防护。进路信号辨认不清楚，应及时下道避车。（3）作业人员下道避车时距钢轨头部外侧距离MAN120KM/H时，一般应满足2M120KM/HVMAN160KM/H时,不小于25M160KM/HVMAN时，不小于3M（4）本线来车按下列距离下道避车MAN60KM/H时，不小于500M；60KM/HVMAN120KM/H时,不小于800M120KM/HVMAN160KM/H时,不小于1400M160KM/HVMAN200KM/H时,不小于2000M200KM/HVMAN时,不小于3200M（5）邻线（线路间距小于65M来车下道规定如下。邻线速度MAN60KM/H时，本线可不下道；60KM/H邻线速度MAN120KM/H时，来车可不下道，但本线必须停止作业；邻线速度MAN120KM/H时，下道距离不小于1400M；了望条件不良，邻线来车时本线必须下道。本线封锁时邻线速度MAN120KM/H时，本线可不下道；120KM/H邻线速度MAN160KM/H时，本线可不下道，但本线必须停止作业；邻线速度MAN120KM/H时，本线必须下道，下道距离不小于2000M。（6）在站内其他线作业，躲避本线列车，下道距离不小于500M；邻线来车时，与正线相邻的站线按第一项和第三项办理，其他站线可不下道，但必须停止作业。列车进路不明是必须下道。（7）速度不小于120KM/H区段，了望条件大于2000M以上时，钢轨探伤小车轨道检查小车作业，邻线来车可不下道。（8）人员下道避车时应面向列车认真了望，防止列车上的抛落坠落物或绳索伤人。（9）人员下道避车的同时，必须将作业机具材料移出线路，放置堆码牢固，不得侵入界限，两线间不得停留人员和放置机具材料。（10）严禁作业人员跳车钻车扒车和有车底下车钩上传递工具材料。休息时不准坐在钢轨轨枕头及道床边坡上。绕行停留车辆时距离不少于5M，并注意车辆动态和邻线开来的列车。（11）遇有降雾暴风雨雪扬沙等恶劣天气影响了望时应停止线上作业和上道检查；必须作业时，应采取特殊安全措施，保证来车之前按规定的距离及时下道。（12）线路允许速度MAN120KM/H的区间，遇有降雾暴风雨雪扬沙等恶劣天气影响了望困难地段，巡道巡守人员应在路肩上行走，并注意察看线路状态。线路允许速度MAN120KM/H的区段，巡道巡守人员应在路肩上行走，并注意察看线路状态。（13）来车时，必须在本线一侧路肩上臂车，不准在两线间邻线上或跨越邻线避车。（14）在无避车台洞的桥梁隧道地段作业时，必须道桥梁隧道外避车。（15）在特殊旅客列车到达作业或施工地点前10分钟，必须停止影响列车运行的施工，或列车通过的线路和相邻线路一侧的作业。12、营业线顶进桥涵施工1、监理工程师要督促、检查、审批施工单位的各项施工准备工作编制施工方案，并对方案报批，与设备管理单位签订安全配合协议；施工场地平整，道路修整（确保道路畅通），做到路通、水通、电通、施工机械、施工工具、施工人员全部到位；根据设计要求准确放出桥涵各部桩位，并做好线路加固、支墩基础，确保后续工作的顺利进行。2、开挖工作坑及涵身预制工作坑的顶进边缘距线路钢轨外侧一般情况下不少于25M，保证路基边坡不得少于115，开挖必须在保证营业线行车安全的前提下进行，涵身预制必须符合设计要求。3、线路加固线路加固必须按运营部门批准的封锁施工计划进行施工，架设D型便梁，所需材料必须提前运到工地，所有的准备工作应在确保行车安全前提下进行并加强防护。封锁完成后，及时对线路进行加固，养护。4、顶进施工安全注意事项（1）施工前，与设备管理单位联系，了解营业线线路两侧既有的电力、通信、行车信号等设备情况，施工中应注意加强防护。（2）施工前，协调拆迁部门对施工范围内的电力、信号和铁通线路进行拆迁，不能拆迁的必须做好防护，在确认拆迁完毕或防护到位后，方可进行基坑开挖和顶进。（3）施工前，通知配合单位到场监督配合，并按配合协议要求做好营业线加固和防护措施。（4）架设D便梁需在挖桩施工前，预备足够的沙袋和片石，当孔壁出现坍塌趋势影响线路安全时，立即回填桩孔，确保行车安全。（5）封锁施工时，按规定设驻站联络员，施工区段两端及作业点设防护人员，按照车站值班员下达的封锁命令施工。施工后由施工、工务监理等部门共同检查线路几何状态，确认满足放行列车条件时，由施工、工务和电务负责人各自通知驻站人员办理销点手续。（6）在顶进慢行施工期间，设专职线路巡养人员，夜晚设足够照明，日夜巡视施工地段及两侧影响地段线路几何状态及路基边坡、基坑边坡稳定状况。巡养人员在每趟列车通过后，检查轨距、水平、高低、轨向，并做详细记录。在雨天或雨后，更要加强巡检监测，当出现危及行车安全的险情时，首先拦停列车，立即组织抢修，并及时与设备管理部门取得联系，共同抢修，达不到线路轨道静态几何尺寸容许偏差管理值放行列车条件的，杜绝冒险放行列车。（7）顶进时，应对各观测点进行仔细观测变化情况，发现异状，应立即停止顶进，待问题处理后，再开泵顶进作业。（8）顶进时，必须执行挖一段、顶一段，做到随挖随顶。挖好的工作面不得长时间暴露，严禁超前挖土。（9）当施工需要开挖路堤边坡时，应做好架空线路及相应防护措施，并派人24小时监护。当发生异常情况时，应立即撤离危险区，并向开来的列车发出停车信号。（10）在列车通过时，顶时暂停期内严禁挖土作业。（11）在桥