焦化干熄焦建设项目成本管理研究_项目管理毕业论文

焦化干熄焦建设项目成本管理研究RESEARCHONCOKEDRYQUENCHINGOFCONSTRUCTIONPROJECTCOSTMANAGEMENT专业项目管理准考证号姓名指导教师2013年10月08日天津理工大学高等教育自学考试本科毕业论文任务书1课题名称焦化干熄焦建设项目成本管理研究2题目类型论文题目来源自拟3论文的主要内容，主要技术指标及基本要求主要内容该论文主要论述了工程造价精细化管理的一些方面，以干熄焦工程项目为例，较为详细的介绍了精细化管理的四大核心控制工具的操作方法，包括价款调整工具操作、工程变更工具操作、现场签证工具操作和工程索赔工具操作。根据每项工具的特点，结合个人的施工经验和参考资料，总结了一些常见问题的应对策略，为更好的完成施工任务，实现利润的最大化打下坚实的基础。基本要求要求对研究对象进行深入调查，于理论层面相应地提出一定的意见、建议和改进措施，要求内容充实、具体，重点突出。论点明确，论据充分，立意新颖。正文不少于12000字，参考文献不少于15篇。4论文的软、硬件环境1王德敏编著，成本费用控制精细化管理，人民邮电出版社，2012年。2任春来，王振雨等编著，项目管理，经济管理出版社，2004年。3马楠编著，工程造价管理，人民交通出版社，2007年。4黄伟典编著，建设工程计量与计价，中国环境科学出版社，2005年。5袁建新编著，施工图预算与工程造价控制，中国建筑工业出版社，2005年。6潘立慧编著，干熄焦技术，冶金工业出版社，2005年。7周国恩编著，工程造价管理，机械工业出版社，2005年。8高正军编著，建筑工程概预算手册，湖南大学出版社，2001年。9沈洁编著，工程造价管理，东南大学出版社，2006年。10孙慧编著，项目成本管理，机械工业出版社，2009年。11杜晓荣编著，成本控制与管理，北京交通大学出版社，2007年。12李志远编著，施工项目会计核算与成本管理，中国市场出版社，2009年。13王妍编著，成本控制的100种方法，中国经济出版社，2009年。14梁国民编著，控制与降低成本方法，中国标准出版社，2009年。15周宁编著，现代企业成本控制与优化，机械工业出版社，2012年。学生姓名专业项目管理指导教师审批人任务下达日期20130701全部完成日期20131008天津理工大学高等教育自学考试本科毕业论文进度计划及检查情况记录表序号起止日期计划完成内容实际完成情况检查日期检查人签名1201307010703确定论文研究方向2201307040705确定论文题目3201307050710完成计划时间表和写作提纲4201307100720查阅相关资料，撰写论文。提交论文初稿5201307200810根据指导老师意见，修改论文6201308100825论文定稿，打印装订7201308251008准备论文答辩8201310141015论文答辩9注1表中“实际完成内容”和“检查人签名”栏目要求用笔填写，其余各项均要求打印。2毕业论文任务书一式二份，一份由教师留存，一份发给学生，任务完成后与毕业论文一并交。天津理工大学高等教育自学考试本科毕业论文质量指导教师评分表年月日学生姓名准考证号专业项目管理论文题目焦化干熄焦建设项目成本管理研究评价内容优秀标准分值分数1选题能体现本专业培养目标，难度和工作量较大，有较强的创新性。252调研论证能独立查阅文献以及从事其它形式的调研，能较好的理解课题任务并提出实施方案，有分析整理各类信息，从中获得新知识的能力。103论文质量圆满完成任务书中各项要求，理论正确，结构严谨，结论明确、图样绘制精美，有较高学术性，对专业知识综合训练程度高，撰写规范。354计算机能力包括编程、数据、图形及文字处理。105学习态度态度认真，作风严谨，刻苦钻研精神突出，遵守各项规章制度，无任何事故发生。106特点特色与综合素质论文有明显的特点或特色，学生的综合素质较高。10评语论文得分指导教师签字天津理工大学高等教育自学考试本科毕业论文质量评阅人评分表年月日学生姓名准考证号专业项目管理论文题目焦化干熄焦建设项目成本管理研究评价内容标准分值分数1选题能体现本专业培养目标，难度和工作量较大，有较强的创新性。252分析、计算综合分析正确、合理；计算正确。153创新与实用有自己的独特见解，方案合理、数据可靠，有一定实用价值。204论文撰写质量结构严谨，文字通顺，用语符合技术规范，用表清楚，书写格式规范。305与任务书相符情况与任务书完全相符10评语论文得分评阅人签字天津理工大学高等教育自学考试本科毕业论文答辩评分表答辩小组及答辩委员会专用年月日学生姓名专业项目管理论文题目焦化干熄焦建设项目成本管理研究评价内容优秀标准分值分数1选题能体现本专业培养目标，难度和工作量较大，有较强的创新性。252论文质量圆满完成任务书中各项要求，论文立论正确，结构严谨，图样绘制及技术要求符合国家标准。结论明确，有较大创新、较高的学术性和实用价值。论文分析、计算、实验正确、严密，对专业知识的综合运用能力较高，撰写规范。303学生陈述陈述清晰、正确、逻辑性强，基本概念清楚，语言流畅、精炼。154答辩表现回答问题有理有据，体现出较宽泛的知识面，思维敏捷、逻辑性强。30评语答辩得分答辩小组组长签字指导教师评定成绩评阅人评定成绩综合评定成绩五级分制成绩汇总人签字答辩委员会主任签章摘要中国焦化的持久繁荣将有力促进了钢铁工业的大发展，中国焦炭行业的持续发展给钢铁业企业（建设单位、钢铁公司、施工企业等）带来了前所未有的机遇；同时面对钢铁企业的大转型时期，一方面是业主方工程管理中出现的“造价一超再超、工期一托再托”，另一方面是作为承包方的施工企业竞争加剧、利润低下而叫苦不迭。解决问题的根本出路在于工程造价精细化管理，作为一种新的造价管理理念、新的管理文化，以其“精、准、细、严”为基本原则，将过去粗放型造价管理向集约化管理转变、由传统经验造价管理向科学化管理转变、由过去单一部门和岗位的造价管理向全面造价管理转变、由过去阶段性造价管理向全过程管理转变、由过去重结算的造价管理转变为重在前期管理。本文系统地介绍了成本管理，工程造价在项目全过程精细化管理的工具，对项目成本管理中涉及到的价款调整、工程变更、现场签证和工程索赔的注意事项，进行了分析与研究。最后通过实际案例系统的分析。关键词清单计价；精细化管理；全面造价管理ABSTRACTCHINACOKINGLASTINGPROSPERITYWILLSTRONGLYPROMOTETHEGREATDEVELOPMENTOFIRONANDSTEELINDUSTRY,THESUSTAINABLEDEVELOPMENTOFCHINASCOKEINDUSTRYTOSTEELENTERPRISES,CONSTRUCTIONUNITS,IRONANDSTEELCOMPANY,CONSTRUCTIONCOMPANIES,ETCHASBROUGHTUNPRECEDENTEDOPPORTUNITIESATTHESAMETIME,INTHEFACEOFLARGEIRONANDSTEELENTERPRISETRANSFORMATION,ONTHEONEHAND,ISTHEOWNERINPROJECTMANAGEMENT“SHEARINGSECTIONATAGAININEXCESSOFTHECOST,TIMELIMITFORAPROJECTA“AGAIN,ONTHEOTHERHAND,ASACONTRACTOROFTHECONSTRUCTIONENTERPRISECOMPETITION,LOWPROFITS,ANDCOMPLAINTSSOLVESTHEQUESTIONBASICOUTLETLIESINTHEFINEMANAGEMENTOFENGINEERINGCOST,ASANEWCOSTMANAGEMENTIDEA,THENEWMANAGEMENTCULTURE,WITHITS“FINE,ACCURATE,ANDYAN“ASTHEBASICPRINCIPLE,THEPASTEXTENSIVECOSTMANAGEMENTTOTHEINTENSIVEMANAGEMENTTRANSFORMATION,THETRANSFORMATIONFROMTHETRADITIONALCOSTMANAGEMENTEXPERIENCETOSCIENTIFICMANAGEMENT,FROMTHEPAST,ASINGLEDEPARTMENTANDPOSITIONSHIFTTOWARDSACOMPREHENSIVECOSTMANAGEMENTCOSTMANAGEMENT,FROMTHEPASTSTAGE,COSTMANAGEMENTTOTHEWHOLEPROCESSOFMANAGEMENT,FROMTHEPASTANDSETTLEMENTOFTHECOSTMANAGEMENTINTOHEAVYINPROPHASEMANAGEMENTTHISPAPERSYSTEMATICALLYINTRODUCESTHECOSTMANAGEMENT,PROJECTCOSTINWHOLEPROCESSOFPROJECTTHEELABORATINGMANAGEMENTTOOLS,THEPROJECTCOSTMANAGEMENTINVOLVEDINTHEPRICEADJUSTMENT,ENGINEERINGCHANGEANDONSITEVISAANDENGINEERINGCLAIMMATTERSNEEDINGATTENTION,HASCARRIEDONTHEANALYSISANDRESEARCHFINALLYTHROUGHTHEANALYSISOFACTUALCASESYSTEMKEYWORDSTHEVALUATIONFINEMANAGEMENTACOMPREHENSIVECOSTMANAGEMENT目录第1章绪论111选题的背景和意义112化工建设项目质量概述1121行业特点1122工程各阶段对干熄焦建设项目的成本影响113主要研究内容2第2章项目成本管理基础理论综述321项目成本管理基础理论综述3211项目成本管理的定义3212项目成本管理的目的3213项目成本管理的作用322项目成本管理的特点323项目成本管理的原则4231控制的概念4232全面性原则4233责、权、利相结合的原则5234例外管理的原则5235统一领导和分级管理相结合的原则524项目成本控制的标准及方法6241价款调整工具操作6242工程变更工具操作8243现场签证工具操作10244工程索赔工具操作12第3章焦化干熄焦建设项目成本管理实证研究1831焦化干熄焦建设项目背景1832焦化干熄焦建设项目概况18321焦化干熄焦建设项目简述18322焦化干熄焦建设项目的主要工程量18323焦化干熄焦建设项目特点18324焦化干熄焦建设项目组织结构设置1833焦化干熄焦建设项目施工阶段成本控制1934焦化干熄焦建设项目成本实施控制的成效19第4章结论与展望2041结论2042展望20参考文献21致谢22第1章绪论11选题的背景和意义当前施工企业普遍存在成本控制弱化的问题。加强成本控制，实现向效益型企业的转变是企业在市场经济中生存和发展的根本。许多企业已认识到成本控制的重要性，有的企业制定了相关成本控制制度，有的企业推行了责任成本控制，并取得了宝贵的成本控制的经验。但是从整体上讲，由于国家大的投资环境及企业管理体制的约束，企业自身成本控制还处于从算账报账型向经营型、从经验型向科学型、从经济型向经济和技术结合型、从被动型向主动型转变的历史时期，还表现在企业内部经济承包体制不健全、成本控制制度规章缺乏科学性和统一性等方面。项目部成本控制关系到企业成本控制的成败。从成本控制模式上讲，多数企业还是应用传统的成本控制方法，制订施工预算，根据这个预算控制成本，只要是没有超过预算的成本就是有效的控制了成本，比较粗糙、简单的控制成本，没有使工程成本达到最优化的控制。因此，需要进一步改善成本控制的方法，提高企业的经济效益。项目成本管理是贯穿项目全寿命周期各阶段的重要工作，对于任何项目，其最终的目的都是想要通过一系列的管理工作来取得良好的经济效益。而任何项目都具有一个从概念、开发、实施到收尾的生命周期，其间，会涉及业主、设计、施工、监理等众多的单位和部门，它们有各自的经济效益。例如，在概念阶段，业主要进行投资估算，并进行项目经济评价，从而做出是否立项的决策。在招标、投标阶段，业主方要根据设计图纸和有关部门规定来计算发包造价，即标的，承包方要通过成本估算来获得具有竞争力的报价。在设计和实施阶段，项目成本控制是确保将项目实际成本控制在项目预算范围之内的有力措施。这些工作都属于项目成本管理的范畴。12化工建设项目质量概述121行业特点工程的投资高，干熄焦的装置系统复杂，设备的技术要求高，每年都要进行修；但干熄焦却有他强大的优点就是粉尘小，资源利用率高，而且还能提高焦炭的质量。122工程各阶段对干熄焦建设项目的成本影响工期时间越长，管理费、人工费等各种费用支出就越大，工程成本就越高。延误工期的原因1、由于一些甲方的工程资金往往不及时到位，施工单位没有资金购买材料，工程无法顺利施工；2、一些甲方为了其利益，在报建手续或其它施工前需办理的手续未办好就要求施工单位进场施工，被有关部门查处造成停工；3、有些甲方在施工图纸未完成就要求施工单位进场，边出图边施工，使施工单位及设计、监理公司不能对图纸进行系统性会审，结果是随时发现问题随时修改，或由于甲方的随意性，临时改变建筑物的使用功能和格式，需要变更设计图纸等原因，造成工程被迫停工；4、有时在多工种同时进场时，由于一些甲方把工程总包给乙方施工的同时，将某些分项工程如水电、消防、合金等工程分包给一些有关系的施工队，使总包单位难以协调施工，造成工期延误，增加了工程成本。因此，甲方应尽量做到资金、手续、图纸、工程总包一次性到位，这样才能控制工程成本。在施工中，返工工程越多，工程费用就越高。一方面由于没实行施工现场管理责任制，工程监理人员没有尽职尽责，施工前没有做好施工组织设计或不按施工组织设计进行施工，没有认真搞好单项工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，没有及时发现和找出问题，等到发现问题时，已为时已晚，造成返工。再一方面，安全文明施工工作没有做好，造成工伤和其他事故，导致停工整顿，延误工期。另一方面，没有合理组织施工，就不能保证工程按期完工，这也是加大工程成本的原因，因此，要加强工程的质量管理，要加强施工现场的组织协调。设计单位、甲方、监理公司和施工队伍要密切配合，合理调配大型机械和中小型机械，合理确定材料、机械、资金及劳动力的最佳组合方式，搞好物资调动，搞好安全生产文明施工，就可以避免不必要的重复工作，节省人力物力，降低成本。13主要研究内容严格控制工程的质量，确保工程尽可能少的返工，避免多工种同时进场时，由于一些甲方把工程总包给乙方施工的同时，将某些分项工程如水电、消防、合金等工程分包给一些有关系的施工队，使总包单位难以协调施工，造成工期延误，增加了工程成本。加强工程的质量管理，要加强施工现场的组织协调。设计单位、甲方、监理公司和施工队伍要密切配合，合理调配大型机械和中小型机械，合理确定材料、机械、资金及劳动力的最佳组合方式，从而降低成本。第2章项目成本管理基础理论综述21项目成本管理基础理论综述211项目成本管理的定义关于项目成本的概念，存在不同的看法。管理会计学认为，成本是为达到一个特定的目标而牺牲或放弃的资源。而财务会计学则认为，成本是取代资产的代价。根据马克思主义政治经济学原理，成本是商品价值的重要组成部分，是为了获得某种产品，在生产经济活动中发生的人力、物力和财力的耗费，其实质就是以货币表现的、为生产产品所耗费的物化劳动的转移价值和活劳动的转移价值之和。上述定义尽管有所不同，但都提到，成本是资源耗费，这种资源耗费可以用货币来表现。综合来说，我们可以这样定义成本成本就是为达到一定目标所耗费资源的货币体现。项目成本管理是为确保项目在既定预算内按时、按质、经济、高效地实现项目目标所开展的一种项目管理过程。212项目成本管理的目的充分动员和组织企业全体人员，在保的前提下，对企业生产经营过程的各个环节进行科学合理的管理，力求以最少生产耗费取得最大的生产成果。213项目成本管理的作用成本管理是企业管理的一个重要组成部分，它要求系统而全面、科学和合理，它对于促进增产节支、加强经济核算，改进企业管理，提高企业整体成本管理水平具有重大意义。本管理的内涵起到了很大的推动作用。22项目成本管理的特点工程项目成本管理具有以下特点1、工程项目费用是一贯穿了工程建设全过程的动态的控制，每个工程建设项目从立项到施工都必须有一个较长的时间，在这个期间会有许多因素对工程建设项目的费用产生影响，工程建设项目的费用在整个过程里都是不确定的，直至决算后才能真正形成建设工程投资。2、工程项目成本的层次性。工程项目的成本都是由若干分项工程，分部工程组成，最终汇总为单位工程。3、工程项目成本的控制与质量，进度控制是不能够完全分开的。工程项目的成本管理是一个动态的控制系统，这个控制过程应该每两周或一个月循环一次，其表达的含义如下（1）系统投入，既把人力、物力、财力等各种生产要素投入到项目实施系统中；（2）在工程进展过程中必然存在各式各样的干扰，如恶劣天气、设计出图不及时等；（3）收集实际数据，及时对工程进展情况进行评估；（4）把工程项目成本目标计划值与实际值进行比较；（5）检查实际值与计划值有无偏差，如果有偏差则要分析产生偏差的原因，并针对原因采取控制措施。在这一动态控制过程中应着重是目标计划值的确定；是否收集实际数据，及时对工程进展进行评估；是否对计划值与实际值进行比较以判断存在偏差；是否采取有效的控制措施以确保投资控制目标的实现。23项目成本管理的原则231控制的概念“控制”一词，“控”是指挥、调节；“控制”就是限制、监督。“控制”的科学含意，就是指挥、调节、限制和监督的意思。一般来说，控制是指按照预定的目标或计划，对经济活动过程和其他事项施加的指挥、调节、限制和监督，使其达到预定目标的一种有组织的行动。控制是管理的重要职能，是建设管理目标实现的重要保证和手段，从根本上说没有控制就没有管理。在管理工作中，作为管理职能之一的控制工作是指为了确保组织的目标以及为此而制定的计划能够实现，各级主管人员根据事先确定的标准（或因发展的需要而重新议定的标准）对下级的工作进行评价，并在出现偏差时进行纠正，以防止偏差继续发展和再度发生；或者根据组织内外环境的变化和组织的发展需要，在计划的执行过程中，对原计划进行修订，并调整整个管理工作过程。控制工作涉及到组织的方方面面，是每个员工的职责。无论哪一层次的管理人员，由于其工作是计划的一部分，其下级的工作也是计划的一部分，所以他们要对自己的工作负责，对整个计划的实施和目标的实现负责。控制工作是管理活动中一个完整的复杂过程，也可以说是管理活动这一大系统中的子系统，其实质就是信息反馈。所谓反馈，是把被控对象的输出信息，再送到控制子系统作为输入并产生新的输出信息，再输入被控对象，影响其行为和结果的过程。依据反馈信息，对比情况、找出偏差、分析原因、采取措施，进行调节和控制。控制不仅仅是监督，更重要的是指导正确开展工作。通过控制工作，上级管理者可帮助下级分析偏差产生的原因，端正其工作态度，指导他们采取纠偏措施。这样，既会达到控制的目的，又会提高工作质量和自控能力。232全面性原则成本控制的全面性原则包括以下三个方面的内容1、全过程成本控制是在工程项目确定以后，自施工准备开始，经过工程施工，到竣工交付使用后的保修期结束，整个过程都要实行成本控制。2、全方位成本控制。成本控制不能单纯强调降低成本，而必须兼顾各方面的利益，既要考虑国家利益，又要考虑集体利益和个人利益；既要考虑眼前利益，更要考虑长远利益。因此，在成本控制中，绝不能片面地为了降低成本而不顾工程质量，靠偷工减料，拼设备等手段，以牺牲企业的成员利益、整体利益和形象为代价，来换取一时的成本降低。3、全员成本控制。成本是一项综合性很强的指标，涉及到企业内部各个部门、各个单位和全体职工的工作业绩。要想降低成本，提高企业的经济效益，必须充分调动企业广大职工“控制成本，关心降低成本”的积极性和参与成本管理的意识。做到上下结合。专业控制与群众控制相结合，人人参加成本控制活动个个有成本控制指标，积极创造条件，逐步实行成本否决。这是能否实现全面成本控制的关键。233责、权、利相结合的原则在确定项目经理和制定岗位责任制时，就决定了从项目经理到每一个管理者和操作者，都有自己所承担的责任，而且被授予了相应的权利、给予了一定的利益，这就体现了责、权、利相结合的原则。“责”是指完成成本控制指标的责任；“权”是指责任承担者为了完成成本控制目标所必须具备的权限“利”是指根据成本控制目标完成的情况，给予责任承担者相应的奖惩。在成本控制中。有“责”就必须有“权”。否则就完不成分担的责任，起不到控制作用有“责”还必须有“利”，否则就缺乏推动履行责任的动力。总之，在项目的成本控制过程中，必须贯彻责、权、利相结合的原则，调动管理者的积极性和主动性，使成本控制工作做得更好。234例外管理的原则例外管理原则就是在成本控制过程中对于发生在控制标准以内的可控成本，不必逐项过问，而是集中精力控制可控成本中不正常、不符合常规的差异。235统一领导和分级管理相结合的原则统一领导和分级管理相结合，是正确处理企业内部各方面关系的良好形式，也是成本费用控制的基本原则。这一原则包括两方面的内容一是正确处理建设单位与施工单位内部各级组织在成本费用控制中的关系，把施工中各个环节的各级组织成本费用控制结合起来，二是正确处理财务部门同经营计划、施工技术、安全劳保、劳动工资、物资管理、行政管理等部门的成本费用控制结合起来。根据统一领导和分级管理的原则，要求在施工企业实行目标成本控制方法。是企业应制定切合实际的成本费用目标，并将其层层分解落实到各部门、各基层单位和各岗位，从而明确各部门、各基层单位和各岗位对于成本费用管理的权限和责任以及相应的经济利益，充分调动各方面的积极性，实施全过程、全员的成本费用控制，做到成本费用发生到哪里就由哪里负责。24项目成本控制的标准及方法241价款调整工具操作1、价款调整（1）若施工中出现施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单的综合单价。（2）因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定合同中已有适合的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；合同中没有适用或类似的综合单价，有承包人提出综合单价。（3）因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，有承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。（4）因非承包人原因引起的工程量增减，该工程量变化在合同约定幅度以内时，应执行原有的综合单价；该工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整。若合同未作约定，本条条文说明指出，按以下原则处理当工程量清单项目工程量的变化幅度在10以内时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价；当工程量清单项目工程量的变化幅度在10以外，且其影响分部分项工程费超过01时，其综合单价以及对应的措施费均应作调整。调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。（5）招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。（6）若施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款。如合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。（7）因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。2、价款调整的重点是材料价差调整。为了更好的控制工程造价，准确地调整材料价差是其关键环节之一。材料价差调整准确与否直接关系到国家投资的经济效益，直接关系到建设单位与施工单位的经济效益，由于工程造价具有多次计价的特点，即在初步设计阶段要计算概算造价，在施工图设计阶段要计算预算造价，在工程承包时要计算承包价，在工程竣工后要计算决算价，各阶段都存在材料价差调整的问题。具体操作办法是，在施工期内，当材料价款变化，超过省级行业工程造价管理机构发布的幅度或约定的时应予调整，承包人采购材料前应将新的材料单价采购数量报发包人审核，确认用于本合同工程时，发包人应审核确定需调整的材料单价及数量。发包人在收到承包人报送的确认资料后3个工作日不予答复的视为认可，作为调整工程价款依据。如果承包人未报经发包人审核即自行采购材料，再报发包人确定调整材料价格及其数量，并调整价工程价款的，如发包人不同意，则不作调整。材料价差的调整方法有（1）按实调整法（即抽样调整法）此方法是按照工程项目所在地材料的实际采购价与相应材料定额预算价格和定额含量，抽料抽量进行调整计算价差的一种方法。按下列公式进行某种材料单价价差该种材料实际价格定额中的该种材料价格其中值得注意的是，工程材料的实际价格可参照当地造价管理部门定期发布的全部材料信息价格，也可依据建设单位指定或施工单位采购经建设单位认可，由材料供应部门提供的实际价格。按实调差的优点是补差准确，计算合理，实事求是。由于建筑工程材料存在品种多、渠道广、规格全、数量大的特点，若全部采用抽量调查，则费时费力，繁琐复杂。（2）综合系数调整法此法是直接采用当地工程造价管理部门测算的综合调差系数调整工程材料价差的一种方法，计算公式为某种材料调差系数K1（各种材料费占工程材料的比重）K2（各类工程材料占直接费的比重）单位工程材料价差调整金额综合价差系数预算定额直接费综合系数调整法的优点是操作简便，快速易行。但这种方法过于依赖造价管理部门对综合系数的测量工作。实际中常常会因项目选取的代表性、材料品种价格的真实性、准确性和短期价格波动的关系导致工程造价计算误差。（3）按实调整与综合系数相结合据统计，在材料费中三材价值占68左右，而数目众多的地方材料及其它材料仅占材料费32。而事实上，对子目中分布面广的材料全面抽量，也无必要。在有些地方，根据数理统计的A、B、C分类法原理，抓住主要矛盾，对A类材料重点控制，对B、C类材料作次要处理，即对三材或主材进行抽量调整，其他材料用辅材系数调整，从而克服了以上两种方法的缺点，有效地提高工程造价准确性，将预算编制人员从繁琐的工作中解放出来。（4）价格指数调整法是按照当地造价管理部门公布的当期建筑材料价格或价差指数逐一调整工程材料价差的方法。这种方法属于抽量补差，计算量大且复杂，常需造价管理部门付出较多的人力和时间。具体做法是先测算当地各种建材的预算价格和市场价格，然后进行综合整理定期公布各种建材的价格指数和价差指数。计算公式为某种材料的价格指数该种材料当期预算价/该中材料定额中的取定价某种材料的价差指数该种材料的价格指数1价格指数调整办法优点是能及时反映建材价格的变化，准确性好，适应建筑工程动态管理。上述四种调差办法，在实际工作运用中经常遇到，这就要求我们预算编制人员能熟练掌握并运用。在实际工作中，不论是在何处工作，收集哪个地方资料，都应尽快了解、适应、熟悉当地的编制习惯于方法，坚持做到有章可循，有据可依。3、建设单位在工程价款调整中的应对策略。如果确实属于业主应承担的风险，则业主应及时进行调整，并随进度款支付，否则可能会影响整个施工工期，引起更大损失。做好施工图设计及清单编制工作，避免施工图设计或工程量清单中标明的工程量小，在施工过程中又必不可少的大幅增加工程量，同时，应规定在一定范围内，工程量变化的风险应由承包商承担。合同中应明确承包商可进行价款调整的范围和流程，对未在可调范围内的、或承包商未在规定时间内向业主发出调整报告的，不予调整。要关注、预测法规及政策性变化，如法律及政策性风险较大，业主方可在合同专用条件中规定，将法律变化的风险适当地转移给承包商。评标过程中注意是否有单价远低于市场价，或单价波动比较频繁的情况，材料、设备是否有报价很低的情况存在。4、承包商价款调整的管理策略（1）掌握价格变动的幅度，掌握可靠的证据。承包人应该加强材料采购时的询价管理，注意价格指数等资料的收集。根据合同约定的价差风险和调整幅度，应该注意随时收集各类价格指数资料等有关证据，保存好原始发票、账单和文件记录以及监理工程师可能提出的任何其他信息。因为在价格调整的工程中，业主对施工单位进行价格调整审查时，都十分关注有关证据的可到性，施工单位只有收集齐全这些证据，这样才能在调价中处理主动地位（2）及时提出。施工单位必须注意价格调整的程序，当价格上涨等调价因素出现时必须及时提出。按08版规范，调整因素确定后14天，投标人应向对方递交调整工程价款报告。投标人在14天内未递交调整工程价款报告的，视为不调整工程价款。（3）措施项目费用的调整。因为分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目时，在对综合单价进行调整的同时，如果还引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，应对措施费进行调整。08版规范中允许对措施费调整的情形主要有三种1）分部分项工程量清单漏项；2）非承包人原因的工程变更；3）工程量增减超过合同约定幅度。承包人在申请价款调整时，往往只针对综合单价，而忽略了相应的措施费用的调整，应引起足够的注意。242工程变更工具操作1、工程变更定义和范围工程项目的复杂性决定发包人在招标投标阶段所确定的方案往往存在某方面的不足。随着工程的进展和对工程本身认识的加深，以及其他外部因素的影响，常常在工程施工过程中需要对工程的范围、技术要求等进行修改，形成工程变更。工程变更是指在合同实施过程中，当合同状态改变时，为保证工程顺利实施所采取的对原合同文件的修改与补充的一种措施。在工程变更管理实践中，工程变更生成的主观因素可控性较差，一些不合理工程变更甚至恶意工程变更一般均由主观因素引起。因此，主观因素是建设项目工程变更控制的重点和难点，同时也是项目效益来源的一条捷径。工程变更虽然种类比较多，发生原因也形形色色，但从本质上表现为价与量的变化。2、业主对工程变更的控制策略加强施工图设计及清单编制工作，避免设计出现重大疏漏，避免清单编制出现漏项和漏量，这些都会导致重大变更发生。合理的发布变更指令、估算变更价款，取得监理工程师和承包商的信任，为工程顺利实施打下良好基础。及时处理变更，合理计算变更价款，防止变更价款支付不及时导致承包商拖延进度或暂停施工，引起索赔诉讼，进而影响正常工程交付，增加业主损失。运用价值工程，严格审查承包提出的变更建议，是否损害了业主利益，对于承包商提出的对方都有益的变更，应进行合理化建议的奖励。审查承包商要求，对承包商要求变更所增加的费用和工期进行核实，在合理的范围内对承包商进行补偿。灵活运用补偿方式，如果是工期紧张的项目，则可以少增加工期补偿，多增加费用补偿，反之亦然，最终目的是保证工程顺利投入使用。审查承包商的变更项目，大多数承包商在变更中会向单价比较高的材料和设备变更，或者向新工艺、新技术变更，这些变更的利润往往是比较高的，业主方应仔细审查这些变更是否确实有利于工程的质量和安全。工程变更在工程建设中是不可避免的。其发生和形成是动态的过程，在控制过程中关键在于业主尽量做到事前控制、事中控制和事后控制。施工图审是控制设计变更最有效的途径，对施工图进行审核和优化，将施工图可能存在的错漏碰缺消灭在施工图设计阶段，减少因设计失误引起的变更。通过这些工作，从总体上将设计变更的数量减少。规范化招标投标，通过招标答疑环节可以进一步发现设计文件中不明确的部分或错漏碰缺，以招标文件补充通知的形式进行规定和明确。必要时可由设计单位在截标前先行发出设计变更，以避免合同执行工程中造成更大的损失。招标文件中对设计变更的程序、处理原则、时效、免责条款等进行明确而细致的规定，为规范合同执行过程中设计变更的管理、减少争议创造条件。建设单位收到设计单位发出的设计变更通知单后，应在实施前进行估价，在确认本变更不会引起概预算突破的前提下，签字确认后发施工单位执行，防止因随意变更引起的投资增加，造成不可逆转的经济损失。变更发生后应及时确认，因随着项目进度、工作人员的调整、后续工序将前面工作的覆盖等原因，如不及时确认将给结算工作带来极大的被动，为避免重复计算、漏算、变而不做或少做的情况发生，现场管理人员应有专人管理变更、跟踪执行，分专业建立设计变更管理台帐，按月或季度提出动态控制报告，并说明与合同价、概预算控制额的关系，为决策部门提供造价信息方面的技术支持。竣工结算阶段应根据设计变更完成确认单中的变更执行情况一单一算，即一份变更就是一份结算，同时依据合同变更单价确认原则对清单外新增单价分析，及按合同确定的下浮比例下浮后进入结算总价。真诚帮扶承包商完善管理，积极探索成本低、效益高的施工方法，而不是一味的打压，努力帮助承包商克服因投标让利引起的利润下滑，帮助承包商走出低价中标、高价索赔的误区。在设计变更的处理过程中出现纠纷是不可避免的，问题是甲乙双方当事人能保持一颗平常心，以合同为依据、法规为准绳，实事求是的处理变更。3、承包商工程变更处理策略发生的工程变更，尽量用工程变更的方式解决，而不是通过索赔的途径。因为索赔将使索赔额大打折扣，而且极容易引起业主的反感，影响承包商与业主的合作关系及承包商本身的信誉。及时确定和处理变更，主动申请变更。将出现的工程变更问题及时处理，以免将问题积累下来算总账。对于一些数额较大的工程变更，尽可能的分解或分段，减少批复的难度。承包商签约后在施工过程中发现有比当前更有效的施工方案、先进技术或者按标书的施工方法根本无法施工时，应主动向工程师提出建议，主动申请变更。及时提出书面确认口头指令的要求。没有工程师的正式指令，承包商可以不开始实施该项变更。对于工程师口头形式的工程变更令，需要以书面的形式向工程师提出书面确认口头指令的要求，确认必须在7天之内。以防止指令性变更演变为推定性变更。设计修改一般会形成重大的工程变更，承包商可以在这个方面提出建议。如果符合业主的意图就可能会被采纳，由工程师下达变更指令，要求承包商实施。当变更量很大时，要抓住新定施工单价的机会。承包商要关注工程量变化到什么程度可重新确定价额。承包商要善于利用此机会弥补以前失误。243现场签证工具操作1、08规范中规定的现场签证定义是“指在工程建设施工过程中，发、承包双方的现场代表（或其委托人）对发包人要求承包人完成施工合同内容外的额外工作及其产生的费用做出书面签字确认的凭证。”它不包含在施工合同和图纸中，也不像实际变更文件有一定的程序和正式手续。它的特点是临时发生、内容零碎、没有规律性，但是施工阶段投资控制的重点，也是影响工程投资的关键因素之一。现场签证主要有经济签证和工期签证。现在经济签证包括零星用工；零星工程；临时增补项目；合同遗漏项目；隐蔽工程项目；窝工、非承包人原因停工造成的人员、机械经济损失；议价材价格认定和其他需要签字的费用。工期签证包括设计变更造成工期变更签证；停水、停电签证；其他飞承包人原因造成的工期签证。表21现场签证遇到的问题及处理方式现场签证的常见问题现场签证问题的处理方法应当签证的未签证由于有些发包人在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签困难，引起纠纷。还有一些承包人不清楚哪些费用需要进行签证，缺少签证的意识。不规范签证现场签证一般情况下要发包人、监理工程师和承包人三方共同签字才能生效。缺少任何一方都属于不规范签证，不能作为结算和索赔的依据。违反规定的签证有的承包人采取不正当的手段，获得的一些违法规定的签证。这类签证也是不应被认可的。熟悉合同。把熟悉合同作为投资控制工作的重要环节，应特别注意有关投资控制的合同条款。及时处理。一方面由于工程建设自身的特点，很多工序会被下一道工序覆盖，另一方面参加建设的各方人员都有可能变动，因此，现场签证应当做到一次一签，一事一签，及时处理，不要过夜。签证要客观公正。要实事求是的办理签证，维护发包人和承包人双方的合法权益。签证代表要有资格。各方签证代表要有一定的专业知识，熟悉合同和有关文件、法规、规范和标准，应具有国家有关部门颁布的有关资格证书和上岗证书。常见的现场签证项目有（1）地下障碍物的处理开挖基础后，发现有地下管道、电缆、古墓等。这些属于不可预见因素，可根据实际发生的费用项目，经甲乙双方签字认可办理手续。（2）停工损失由于甲方原因造成的停水、停电、停工超过合同约定的范围，可以就此办理签证手续。如停电造成现场的塔吊等机械不能正常运转，工人停工、机械停滞、周转材料停滞而增加租赁费、工期拖延等损失；由于甲方资金不到位，中途长时间停工，造成大型机械长期闲置的损失可以办理签证。（3）由于地质资料不详或甲方在开工前没有提供地质资料，或虽然提供了但和实际情况不相符，造成基础土方开挖时的措施费用增加，可就此办理签证。（4）甲方供料造成的损失如甲方供应材料造成的包装破损或者数量不足的签证；甲方供料，不符合设计要求和标准，需要进行加工签证。（5）场内二次搬运由于道路狭窄，材料、机具不能一次运到施工现场，必须进行二次搬运发生的费用，经甲乙双方签字认可后办理相应的签证手续。（6）材料的二次加工或使用特使材料的签证。在包工包料工程的施工过程中，甲方往往指定采购部分材料，有的不能直接使用需要进行现场二次加工。有的设计要求使用部分特殊材料，而定额中未包括需进行现场签证。（7）备用机械台班的签证。根据工程施工不能间断的需要，甲方为了防止停工而提出增加备用设备的要求，对甲方的要求应有现场签证。（8）零星维修项目签证。对于大检修工程、零星维修项目没有正规施工图纸，一般检修前由施工企业提出检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后以工程签证办理工程结算。承包商加强签证管理的十个具体为题（1）提高和强化及时签证、依约索赔的意识和自觉性，把签证管理作为加强造价管理、降低成本和提高企业效益的最有效的手段。（2）建立严格的文档记录和资料保管制度，加强专业的和有针对性的签证管理。合同履约管理的主要环节合同交底；资料专管；过程检查。（3）明确工程负责人签证和索赔的量化管理责任，杜绝该签未签、该赔不赔的情况。一方不确认或拒绝签证的对策宾馆发传真；快递要回执；挂号并公正。（4）严密注意提出签证和索赔的期限和程序，逾期提出可能会被认为放弃确认或索赔，凡是应该在施工过程中提出的均应按合同约定期限及时提出。（5）注意高法解释第6条规定的垫资开禁带来的签证管理的新要求，垫资工程更应加强月工程量报表申报和确认工作。（6）高法解释第16、第19条首次以有执法效力的法律文件规定了工程签证和索赔相关事项，注意按第19条要求收集签证证据的方法和注意事项。（7）遇到合同有多人会签要求或招标文件附有签证管理办法的，当事人要深入研究应对措施及化解因此产生风险的对策。（8）对于只确认事实而不确认增减价款的签证，应作为索赔处理。要继续提供签证费用计算依据和引起的价款的组成，以便在最终结算时双方核对或提交审价时有相应证据。（9）在约定期限内深入研究获得签证确认和成功索赔的方法和实际效果，友好协商和谋求调节是最重要和最有效的方法。（10）签证和索赔均属于专业法律问题，有疑问应及时进行签证、索赔咨询，必要时应聘请懂行的律师或专业咨询、服务机构进行有效的签证和索赔的过程管理和控制。244工程索赔工具操作1、索赔的定义在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。中华人民共和国民法通则第111条规定当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定条件的，另一方有权要求履行或采取补救措施，并有权要求赔偿损失。因此，索赔是合同双方依据合同约定维护自身合法权益的行为，它的性质属于经济补偿行为，而非惩罚。建设施工中的索赔是发、承包双方行使正当权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也可向承包人索赔。索赔的原因可分为客观原因和主管原因。客观原因有工程自身的特点、外部环境的复杂及多变性、工程合同的复杂性。主管原因有当事人违约、监理人指令、合同缺陷。具体来说有以下几点工期延误引起的索赔；加速施工引起的索赔；不利的自然条件引起的索赔；工程范围变更引起的索赔；增加或减少工程量引起的索赔；工程变更引起的索赔；资料文件错误引起的索赔；暂停施工引起的索赔；终止合同引起的索赔；设计图纸拖交引起的索赔；拖延付款引起的索赔；物价上涨引起的索赔；业主风险引起的索赔；特殊风险引起的索赔；不可抗力引起的索赔；业主违约引起的索赔；法律法规变更引起的索赔；对合同文件的不同理解引起的索赔。表22索赔的比例分布表种类/事件比例分布设计错误是引起索赔的主要因素或种类，其出现次数占增量索赔的46，获得的索赔费占索赔总额40工程变更是引起索赔的重要因素或类别，变更的索赔次数在增量索赔中占26，获得的索赔费占索赔总额的28现场条件变化是指现场施工条件与合同规定不符，这些索赔次数占15，获得的索赔费占13恶劣天气这类索赔基本上是要求延长工期，因而因恶劣气候所获准的延期占全部延期的60其他包括终止合同和停工等一些不常发生的索赔，共占2，获得的赔偿费占19表23索赔的目的及计算方法表序号索赔目的计算方法方法介绍分项计算法分项计算法是按每个索赔事件所引起损失的费用项目分别计算索赔值的方法，这种方法的计算原则是，以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向业主要求费用补偿。是工程索赔计算时最常用的一种方法。实际总费用法实际总费用法是当发生多次索赔事件后，重新计算该工程项目实际总费用，再从这个的实际总费用中减去投标报价时估算的总费用即可。1费用索赔修正总费用法修正总费用法是对总费用法的改进，即在总费用计算的原则上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。网络图分析利用进度计划网络图，分析其对关键路线的影响确定索赔工期，适用于多种索赔事件共同引起的工期索赔的计算。2工期索赔比例计算法适用于工程量增加时工期索赔的计算。2、工期索赔的分析与计算（1）网络图分析法利用进度计划的网络图，分析其关键线路。如果延误的工作为关键工作，则总延误的时间为批准顺延的工期；如果延误的工作为非关键工作，当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时，可以批准延误时间与时差的差值；若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在工期索赔问题。（2）比例分析法对于单个事件的工期索赔计算，可以采用更为简单的比例分析法，即以某个技术经济指标作为比较基础，计算出工期索赔值。1）按合同价所占比例计算。对于已知部分工程的延期的时间（工期索赔值受干扰部分工程的合同价/原合同总价该受干扰部分工期拖延时间）对于已知额外增加工程量的价格（工期索赔值额外增加的工程量的价格/原合同总价原合同总工期）2）按单项工程工期延误的平均值计算，即将各个单项工程延误的时间加总，计算平均值，并考虑一个修正值。3、费用索赔的分