监狱法治文化建设经验交流

1/4监狱法治文化建设经验交流加强法治文化建设推动监狱工作之经验交流近年来，通过深入开展社会主义法治理念教育、加强监狱执法规章制度建设、推进“阳光”执法、开展执法质量考核评议等各项工作，监狱工作法制化水平有了明显提高，法治文化建设取得了长足进步。但从总体上看，监狱法治文化建设还存在一些问题一是受社会大环境的影响，一些警察的宗旨意识、理想信念发生了动摇，拜金主义、享乐主义和极端个人主义不同程度存在，导致工作积极性不高、事业心和工作责任感不强，极少数警察甚至唯利是图，搞权钱交易，滑向了违法犯罪的深渊。二是依法治监虽然已经提出多年，也取得了一些成效，但在具体工作中，少数监狱警察的法律意识还不强，违规执法现象时有发生。三是监狱规章制度建设存在不统一、不规范的问题。省与省之间、监狱与监狱之间的具体规章制度还存在较大差异，有的甚至相互“打架”，导致基层单位在执行时无所适从。四是法律专业人才缺乏，通过司法资格考试并取得执业资格的警察屈指可数，多数警察的法律知识不全面、不系统，或没有及时更新，难以适应形势发展需要。上述问题涉及法治文化建设的不同层面，如不抓紧解决，将不利于监狱事业的长远发展。因此，监狱必须将法治文化建设融入监狱工作实践之中，2/4使法治文化“内化于心、外化于行、固化于制”，为监狱事业发展提供思想基础、精神动力、制度规范和人才支撑。一、凝法治文化之“神”，夯实监狱事业发展的思想基础。毛主席曾说过“人是需要一点精神的。”没有精神支撑，人只是一副躯壳；一个团队没有了精神，则是十分危险的事。加强监狱法治文化建设，首要任务就是要凝聚监狱的“精、气、神”。中央政法委和司法部发出通知，要求各级政法机关认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育，增强队伍凝聚力、战斗力，做社会主义文化大发展大繁荣的积极建设者、有力保障者。要扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动，将核心价值观贯穿于监狱工作的全过程，把增强警察个人素质与提高监狱工作整体水平结合起来，把警察个人发展与监狱事业发展统一起来，激励警察在服务大局中实现自身价值。要深入开展社会主义法治理念教育，使全体警察打牢“三个至上”、“四个在心中”的思想基础，不断提高政治素质，使监狱人民警察始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要根据各单位发展历史和现实情况，提炼属于本单位的核心价值观，培育具有本单位特色的法治文化，增强警察的归宿感和认同感，使核心价值观成为连接全体警察精神家园的无形纽带，成为团结带领全体警察干事创业的不竭动力。3/4二、强法治文化之“本”，夯实监狱事业发展的人才基础。要实现依法治监和依法改造的目标，必须培养一大批能熟练运用刑事、民事和行政等方面法律法规的优秀法律人才。要高度重视法学教育和法律专业人才的培养工作，切实加强教育引导和学习培训，全面提高警察队伍的法律素质和专业水平。要引导广大警察积极参加成人高考、电大、函授、在职研究生等各个层次、各种方式的在职法学教育培训，加强法律人才的培养和储备，提高法律专业或具备相关法律知识的警察的比重。要认真实施“六五”普法规划，加强法制宣传教育，营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。要加强普法考试，将考试成绩作为选拔任用干部的重要参考依据，使普法考试真正起到以考促学、巩固学习成果、检验学习效果、增强法律意识、提高依法改造能力和水平的目的。三、固法治文化之“形”，夯实监狱事业发展的制度基础。监狱的规章制度，既是监狱文化的反映，同时也对监狱文化的形成和发展起着推动和制约作用。要切实加强制度建设，规范执法行为，使监狱规章制度真正转化为内在约束，成为自觉遵守的行为指南。要高度重视制度的立、改、废、编工作，对不适应形势变化的制度，要及时废除；对不规范、操作性不强、前后矛盾的制度，要及时修订和完善；对好的经验和做法，要及时上升为制度；对各部门工作所4/4需的制度，要分类组织汇编。要编印监狱规范化管理工作手册，建立和完善具有较强操作性的管理制度、工作标准和工作流程，实现岗位职责统一、工作标准统一、工作流程统一、管理制度统一、外观标识统一、文书表册统一，构建科学规范的基本制度体系，做到用制度办事、管人、理财，逐步实现规范化管理。四、聚法治文化之“智”，夯实监狱事业发展的理论基础。理论是行动的先导。要把握监狱法治建设的新特点和新规律，就必须认真开展监狱法治理论研究，以监狱法治理论研究带动机关文化建设，为推动监狱工作科学发展提供理论支撑和智力支持。要充实力量、整合资源，有组织、有计划地开展课题攻关，提高研究工作成效。要摸索和积累全省在罪犯改造质量评估、特色监狱建设、布局调整、监企规范运行、工人管理等重点工作中法制化、制度化、规范化的经验，并将理论成果运用