省农业厅厅长在全省农业系统领导干部帮扶千家企业（农民专业合作社、种养大户）工作视频会上的讲话

1/14省农业厅厅长在全省农业系统领导干部帮扶千家企业（农民专业合作社、种养大户）工作视频会上的讲话同志们今天，我们召开全省农业系统领导干部帮扶千家企业工作视频会，主要是贯彻落实全省创业服务年活动情况汇报会精神，进一步动员全省农业系统以昂扬的精神状态、务实的工作作风，扎实开展领导干部帮扶活动，推动创业服务年活动深入开展，为圆满完成全年农业农村经济各项工作任务提供有力支撑。自1月20日我厅召开全省农业系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员视频会议以来，全省农业系统认真贯彻落实省委、省政府的部署要求，把开展创业服务年活动作为推进现代农业建设、促进农民持续增收、巩固我省农业农村经济发展好势头的重要举措，制定了符合各地农业发展实际、呼应农民创业需求、针对性和可操作性强的实施方案，并将活动任务细化分解成17项重点工作，明确了牵头单位和协办单位。目前，厅办公室、组织人事处、农经处、市场处、渔业局等9个单位就分工任务制定了具体的工作措施，并全力推进任务落实。厅办公室、组织人事处在第一时间制定了全省农业系统领导干部帮扶千2/14家企业活动方案，汇编了全省农业系统领导干部帮扶对象名单，并在农业信息上予以公示；厅农经处举办了农产品“农超对接”展示洽谈会，上高县隆信渔业专业合作社等72家参展单位与沃尔玛等近百家超市进行了对接洽谈，提升了合作社带领农民创业的能力；厅市场处正在紧锣密鼓筹备名优农产品展示月活动，并将在近期开通“12316”惠农短信服务平台，加快建设农产品促销服务平台；省经作站、土肥站率先启动了结对帮扶园艺作物生产大户、种粮大户活动，组成专家团队，为服务对象提供创业服务；省畜牧兽医局、省渔业局、厅农经处、省植保局等四个内设机构测评单位分别制定了优化创业环境公开承诺，并认真抓好落实；厅效能办召开了全厅创业服务年活动开展情况汇报会，调度了分工任务进展情况，开通了“农业创业服务”，加大了活动宣传力度。目前，我厅创业服务年各项工作正扎实有效推进，呈现出良好的发展态势。4月28日，我厅在全省创业服务年活动情况汇报会上作了书面典型发言，得到了省领导的充分肯定。下面，我就进一步做好全省农业系统领导干部帮扶千家企业活动，讲几点意见。一、统一思想，深化认识，增强开展帮扶活动的主动性和自觉性组织开展千名领导干部帮扶千家企业活动，是全省农业系3/14统认真贯彻省委、省政府决策部署，强化服务意识，创新服务方式，加大服务创业工作力度的重要举措。全省农业系统一定要用战略思维、全局观念来认识帮扶行动的重要性和紧迫性，以服务创业为职责，以成就创业为责任，共同把这一活动抓紧抓好抓出成效。开展帮扶活动是加快我省农业赶超进位科学发展的现实需要。开展“创业服务年”活动是省委、省政府根据我省省情，加快我省赶超进位、科学发展的一项重大部署。近几年我省经济发展速度很快，无论是基础设施改善，项目的投入，财政收入的增长，人民生活的提高，都是全省人民有目共睹的。但是我省作为欠发达省份的地位还没有改变，经济欠发达仍然是我省的主要矛盾。从农业和农村经济来讲，农产品总量少，占全国的比重小，产业化龙头企业规模小，农业竞争能力不强仍然是农业农村经济发展的主要问题。从的农业统计数据来看，农民人均纯收入4697元，在全国排名第13位；农林牧渔业总产值1680亿元，在全国排名第15位，占全国比重。农林牧渔业增加值1060亿元，在全国排名第15位，占全国比重。；粮食产量亿斤，在全国排名第12位，占全国比重。我省耕地面积3281万亩，只占全国，但是生产了全国的粮食。稻谷产量亿斤，在全国排名第2位，占全国比重；单产公斤/亩，在全国排名第24位；水产品产量万吨，在全国排名第9位，占全4/14国比重；肉类总产量万吨，在全国排名第13位，占全国比重；油料总产万吨，在全国排名第9位，占全国比重。单产公斤/亩，在全国排名第29位；其中油菜籽产量万吨，在全国排名第8位，占全国比重，单产公斤/亩，在全国排名第24位；棉花总产万吨，在全国排名第10位，占全国比重；水果万吨，在全国排名第15位，在全国比重；农机总动力万千瓦，在全国排名第8位，在全国比重。但是我省的人口总量占全国的，由此可见，我省农产品数量还没有达到全国人均水平，与我省农业大省的地位是不相称的，我们要实现农业的进位赶超，科学崛起，必须加大力度，创优发展环境，提升发展水平，转变增长方式，努力培育一批具有竞争力较强的农业企业、农民专业合作社和种养大户，以此为重点来推动农民的创业热潮，让一切创业激情充分涌流。从这个意义来讲，深入开展创业服务年活动，组织千名干部结对帮扶是顺应农业发展的现实需要。开展帮扶活动是做好当前农业农村经济工作的具体行动。大家知道，前段时间，由于极端天气的影响，部分地区的早稻秧苗出现烂种烂秧现象，加上部分农产品价格下跌，特别是生猪价格持续低迷，已经严重影响了农民持续增收，实现农业生产目标任务极其艰巨。在这非常时期，我们要有非常之策。4月19日，国务院紧急出台了进一步扶持农5/14业生产的七条政策措施。4月22日，国务院、省政府又一次召开全国、全省切实做好当前农业生产工作电视电话会议，对当前春季农业生产工作进行再部署、再落实。这些政策措施，再次传递出明确的政策导向，释放出强烈的强农信号，充分体现了中央和省委、省政府对夺取今年粮食丰收、促进农业稳定发展和农民持续增收的坚强决心。农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户是发展生产、促进增收、保障供给的骨干力量。开展结对帮扶活动，就是要帮农民所难，急农民所需，力争实现年初提出的“三个确保，三个千方百计”的目标，动员农业系统领导干部和农业技术人员深入企业、合作社和农户，深入田间地头，面对面指导，手把手示范，心贴心服务，指导落实各项防灾减灾措施，落实好各项强农惠农政策，搞好种子、化肥、农药、柴油等生产资料的储备和调度，为龙头企业、农民专业合作社、种养大户排忧解难，为夺取今年农业生产丰收提供有力的技术支撑和服务保障。开展帮扶活动是推进创业服务年活动深入开展的重要抓手。推进创业服务年活动，重在真抓实干，贵在取得实效，难在坚持不懈。通过开展千名领导干部帮扶千家企业活动，既可以为龙头企业、农民专业合作社、种养大户提供更贴心的服务，激发他们的创业热情，壮大农业创业队伍，又可以增进农业系统干部服务“三农”的感情，提升指导服6/14务农业创业的能力；既可以在生产一线切实推进政策、项目、融资、技术、促销、维权等六个创业服务平台建设，又可以在结对帮扶中树立农业干部良好形象、提升农业部门发展环境监测满意度。因此，开展结对帮扶活动是全面推进创业服务年活动深入开展的“重要抓手”、“牛鼻子”，是我厅力争在创业服务年活动绩效考核继续取得好成绩的切入点和着力点，我们必须全力以赴、持之以恒，力求领导干部受教育，帮扶对象得实惠，部门形象有提升。开展帮扶活动是加强农业系统政风行风建设的重要载体。农业部门与龙头企业、农民专业合作社和种养大户离得最近，打交道最多，联系最紧密。农业部门的政风行风建设关系到农业创业发展环境的优化，关系到农民群众的切身利益。从开始，我们先后启动开展了“151”助农兴粮挂牌服务活动、“进农民庭院、进龙头企业、进田间地头”三进服务活动、“办事直通车”服务活动，这些活动都坚持把结对帮扶作为活动的基本形式，把龙头企业、农民专业合作社、种养大户作为服务对象，把鼓励引导农业干部迈开双脚、走出机关，深入基层搞服务、办实事、促发展作为活动内容，不断深化农业系统政风行风建设。几年来的实践证明，开展结对帮扶活动，是促进农业干部实践为人民服务宗旨的有效载体，是推进工作落实的重要方法，是加强农业系统政风行风建设的创新方式，有利于促使农业干部7/14减少文山会海办实事、接受教育求上进、深入基层建功业；有利于把服务创业、服务“三农”变成实实在在的行动，做到热心服务、真心办事、公心处事，最终赢得民心。因此，开展帮扶龙头企业、专业合作社、种养大户活动势在必行，十分必要，是农业部门的应尽职责。各级农业部门必须把这次帮扶工作作为全省农业系统政风行风建设和机关效能建设的深化和提升，以结对帮扶活动促干部作风转变，以干部作风转变促发展环境优化。二、突出重点，强化服务，确保帮扶活动取得良好效果目前，全省农业系统领导干部帮扶千家企业的名单已经确定，并且已经在农业信息上予以公布。下一步，各级农业部门要在帮扶内容、帮扶举措和帮扶效果上狠下功夫，确保帮扶活动取得良好效果。在帮扶内容上，要分类指导。这次帮扶工作的对象是1000多家农业企业、农民专业合作社和种养大户，情况千差万别，经营者的管理能力各有不同，产业要求也是各有千秋，企业的需求不尽相同，需要帮扶的内容不一，需要解决的问题有别。因此，在帮扶过程中，要结合帮扶对象的自身特点，因地制宜，抓住关键，有的放矢，在帮扶过程中要坚持操作性，实用性，效果性。一是在发展思路上帮谋划。是欠发达省份，企业家队伍、素质、理念与发达省份有些差距，我们要运用学到的知识和在外地学习到的好经验帮8/14组企业出谋划策。二是在资金上帮融资。现在，一方面是整个社会资本过剩，金融资本需要寻找投资市场。另一方面中小企业贷款难，尤其是农业企业缺乏担保等，帮助企业融资是企业发展最迫切的问题。我们要顺应形势，积极引导金融资本、社会资本投向农业，实现金融资本的利益最大化。要鼓励龙头企业走联合发展的道路，要积极引入投资主体，帮助企业上市融资。三是在农产品销售上帮促销。我省作为全国粮棉油主产省，农产品生产相对过剩，帮助企业做好农产品促销工作要摆在各级农业部门开展帮扶工作的重点。要积极开展农产品展示展销会，搭建销售平台，提高农产品市场竞争力和市场占有率。四是在生产技术上帮传授。目前，农业企业、种养大户最希望、最迫切的是需要先进的农业科学技术。要以年初省厅提出的十大实用推广技术为重点，加大推广力度，提高科技转化率。开展种养殖新品种、新技术的示范推广，重点推广水稻优质高产栽培、机插秧技术、测土配方施肥、动植物疫病防控等技术服务，促进生产方式转变和农业结构调整。五是在政策法律上帮维权。当前，在农业领域创业过程中，有些惠农政策难以落实，扶持农业企业发展的措施难以到位，侵害企业的行为还在不同程度上存在。要积极协助龙头企业解决在政策、资金、改革、发展环境等方面遇到的矛盾和问题，督促落实各级政府出台的关于扶持农业产业化经9/14营的各项优惠政策。加强与相关部门的沟通联系，积极帮助农业企业争取扶持政策措施和项目支持。六是在企业品牌上帮打造。鼓励和扶持有条件的龙头企业开展品牌经营和参加各种展示展销活动，争创国家、省级品牌，扩大企业知名度。鼓励和支持帮扶对象申请注册商标，开展“三品一标”等农产品质量认证，充分利用电视、报纸、络等媒体进行广告宣传，树立合作社自有品牌形象。在帮扶举措上，要形式多样。始终坚持服务基层，服务“三农”的理念，以领导干部帮扶千家企业活动为载体，采取更有力的措施，更实在的方法，进一步推进农业系统创业服务年活动深入开展，为帮扶对象提供更加优质快捷的服务，重点开展好五项帮扶活动。一是召开一次对接座谈会。尽快与帮扶对象进行对接，明确服务内容，签订技术服务协议，征求对创业环境的意见建议。二是每半年深入帮扶对象现场服务一次。开展调查研究、良种推广、技术培训、政策咨询，提供种养规划，指导、帮助解决生产过程中的难点难题。三是每月至少电话回访一次。保持与帮扶对象经常性联系，掌握动态情况，对帮扶对象提出的急需解决的事项，实行超前服务，预约服务，全程服务，做到特事特办，急事快办。四是每年至少帮助办一件实事。支持帮扶对象发展生产，带动农民增收致富。五是引导鼓励帮扶对象每星期至少履行一次发展环境监测职责。定期10/14向各级发展环境监测络报送农业部门效能建设和服务质量方面的信息，向农业部门反映意见和建议。各级农业部门对帮扶对象直接反映或由效能办转办的意见建议和投诉要在五个工作日内答复处理。在帮扶效果上，要注重实效。坚持把发展农业生产、解决群众困难作为帮扶工作的出发点和落脚点，力求帮扶对象满意，注重“两个提高”。一是注重提高农业部门的良好形象。近年来，我厅在民主评议政风行风、机关效能年等活动中，取得了较好的成绩。农业系统工作作风明显转变，工作效能显著提高，依法行政深入推进，农业和农村经济继续快速发展，农民收入持续增加，优化农业部门政风行风的长效机制不断完善，并且很好地解决了一批影响农业发展和农民增收的重大问题，受到农民、企业和基层的好评，也得到了省政府的充分肯定和表彰。但也应看到，少数地方农业部门依然存在影响机关效能、阻碍农业创业、破坏部门形象的突出问题，如门难进、脸难看、事难办，乱检查、乱收费、乱罚款等问题。逆水行舟，不进则退。各级农业部门要倍加珍惜来之不易的成绩，通过帮扶活动，切实增强为龙头企业服务、为基层服务、为农民群众服务的意识，认真解决农民就业创业中最需要、最迫切的问题，多为农民创业分忧解愁，少为基层群众增添麻烦，不断提高办事效率和服务水平，进一步提升全省农业系统良好形11/14象。二是注重提高农业部门发展环境监测的满意度。近期，省效能办正式开通了“省发展环境络监测系统”，进一步健全了创业服务环境的监测工作机制，加强了对创业者和群众投诉问题的督查督办。全省农业系统特别是我厅四个内设机构测评单位要通过开展帮扶活动，积极引导鼓励相关农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户，充分利用这一平台，及时反映损害农业发展环境的问题、表扬服务满意的人和事、客观评价相关部门的服务质量、维护自身的合法权益。要引导监测点不断规范监测工作，保持一定的监测频率，保证监测情况的客观、公正。既要表扬好人好事，又要反映存在的问题，既要对农业部门实施监测，又要对与农业创业密切相关的职能部门进行监测，不断促进农业创业环境的优化。三、增强责任，主动融合，推动帮扶活动扎实开展为把这项工作落到实处，省厅已明确全省农业系统领导干部帮扶千家企业工作在厅机关效能建设领导小组的统一领导下，由厅办公室、组织人事处牵头负责，厅产业化指导处、农经处、粮油局等7个业务单位组织实施。各级农业部门、厅机关各部门、厅属各单位以及各位帮扶领导干部要高度重视，增强责任，主动融合，精心组织，抓好落实。积极主动，真心服务。全省农业干部要把帮扶活动作为自12/14己增强知识，了解情况的社会实践，增强主动性，真心实意地为帮扶对象服务。可以说，我们农业系统的干部大多数对农业农村比较熟悉，但是也有一些“三门”干部，对农民不够了解，对农业生产不够熟识，对农村没有真挚感情。因此，各级农业领导干部要深入基层与农民开展面对面的交流，把这次帮扶活动作为一次锻炼自己、提高自己的社会实践，作为了解农业农村经济发展的一个重要窗口，努力提升自身的综合能力。要积极调动一切社会资源开展帮扶工作，加强与相关部门的联系，把企业的事情当作自己的事情，把企业的发展当作为自己的责任，把帮扶对象当作自己的亲人，切实为帮扶对象解决问题。同时，对待帮扶对象要有真感情，与帮扶对象真心交朋友，用真情换取信用，用信用取得信任，志同道合地促进农业农村经济发展；解决问题要有真功夫，帮忙要帮到点子上，不断加强学习，有针对性地出点子为帮扶对象解难题；发展农业生产要有好办法，进行启发式的帮扶，而不能采取保姆式的帮扶，为帮扶对象做好生产经营的好参谋。加强领导，形成合力。各级农业部门要上下联动，厅机关各部门、各单位要部门联动，共同推进帮扶工作，帮扶活动的领导干部既要挂帅，又要出征。会后，请参加帮扶的领导干部要以高度的政治责任感和心系“三农”的满腔热情，尽快深入到联系的企业或专业合作社、种养大户，开13/14展调查研究，制定有针对性的帮扶措施；厅机关7个牵头单位和相关帮扶单位要加强联系，密切协作，尽快组织领导干部与帮扶对象对接，充分发挥各自职能、资源优势，全面落实帮扶措施，做到“奏交响乐”，“做团体操”，合力推进帮扶工作。各级农业部门要切实加强组织领导，制定有效的方案、采取具体的行动、实施有力的措施，切实负起相应的工作责