论消费者权益保护法的取向目标和完善途径

论消费者权益保护法的取向目标和完善途径JS084442808工管4班姬欢【摘要】“消费者权益保护法”的基本价值取向应该是消费者的人身、财产安全、交易公平和消费者福利，正如消法第1条规定“为保护消费者的合法权益可归结为人身财产安全权和公平权、维护社会经济秩序（可归结为消费者福利），促进社会主义市场经济健康发展，制定本法”。【关键词】消费者权益人身、财产安全权交易公平权消费者福利价值目录摘要1引言3一、消费者权益保护法人身财产安全价值3（一）人身财产安全权及人身财产安全价值3（二）人身财产价值的内容与实现4二、消费者权益保护法公平交易价值5（一）公平交易及公平交易价值5（二）公平交易价值的内容与实现5三、消费者权益保护法消费福利价值6（一）消费者福利价值6（二）消费者福利价值的内容与实现6结语7参考文献8引言关于“消费者权益保护法”的价值取向的观点，李昌麒教授认为是“消费者的人身、财产安全、交易公平和消费者福利”,有人认为是安全价值、福利价值、公平价值1。还有人认为“消费者权益保护法”的根本目的在于维护经济生活的正常秩序，维护经济发展的平衡，切实保护消费者合法权益不受侵犯2。本文认为，“消费者权益保护法”的基本价值取向应该是消费者的人身、财产安全、交易公平和消费者福利，正如消法第1条规定“为保护消费者的合法权益可归结为人身财产安全权和公平权、维护社会经济秩序（可归结为消费者福利），促进社会主义市场经济健康发展，制定本法”。一、“消费者权益保护法”的人身、财产安全价值（一）人身财产安全权及人身财产安全价值消费者的安全权，是指消费者在购买使用商品或接受服务时所享有的人身和财产安全不受侵害的权利。这是消费者最重要的权利。消费者安全权包括以下两个方面的内容，一是人身安全权。它又包括（1）消费者的生活安全权。即消费者的生活不受危害的权利，如因仪器有毒而致使消费者残废，即侵犯了消费者的生命权。（2）消费者的健康安全权，即消费者的身体健康善不受损害的权利，如食物不卫生而致使消费者中毒或因电器爆炸致使消费者残废等均属侵犯消费者健康安全权。二是财产安全权。即消费者的财产不受损失的权利，财产损失有时表现为财产在外观上发生损毁，有时则表现为价值的减少。保护公民的人身及财产不受侵犯是我国宪法规定的公民的基本权利之一。宪法第十三条规定“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”民法通则规定则更为详细，第七十五条第二款“公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。”第九十八条“公民享有生命健康权”。第一百一十1崔广平论消费者保护法的价值取向和王海现象的法律适用J涪陵师专学报2001（7）2毛玉光消费者权益损害赔偿M北京人民法院出版社20001第186页七条第二款和第三款“损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。”“受害人因此遭受其他重大损失的，损害人并应当赔偿损失。”第一百一十九条“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成残废的，并应当支丧葬费、死者生前抚养的人必要的生活费等费用。”第一百二十二条“因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。运输者、仓储者对此负有责任的，产品创造者、销售者有权要求赔偿损失”。以上宪法和民法通则中关于公民个人人身、财产权利保护的规定是消费者权益保护法关于消费者享有在购买、使用商品和接受服务时，人身、财产安全不受损害的权利的来源。在消费者而言，其购买商品、使用商品和接受服务，者是为了个人或者家庭的日常生活的正常进行，在其为商品的所有、服务的提供付出代价后，对方当事人有义务提供合格的商品和服务，而不能使消费者在付出代价后，对方当事人有义务提供合格的商品和服务，而不能使消费者在付出代价后反得到伤害。故在消费者方面，他们有权要求经营者提供的商品和服务，符合保护人身、财产安全的要求。（二）人身财产价值的内容与实现“消费者权益保护法”围绕保护消费者人身财产安全权利、增进消费者利益的主旋律。（1）生存权。消费者应该具有的为进行生活消费而安全和公平地获得基本的食物、衣服、住宅、医疗和教育的权利等。日本学者奥岛孝康指出；经济上弱者的权利，具有以生存为起点的权利性质，即使消费者的选择自由，也显著地向生存权倾斜，至于竞争政策的问题，公权力的介入问题，其结果也无非是在现代经济社会中确保消费者的生存权3。（2）安全权。消法第7条规定“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。”消费者享有的人身、财产的安全权包括了两方面的内容一是享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权3宁立志、许多奇试论消费者权益保护法的价值取向J法学评论1999在通过支付等价的货币后，购买到的应当是合格的商品和享受到优良的服务。二是有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。（3）人格尊严、民族风俗习惯受尊重的权利。消法第15条规定“消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利”。公民人格尊严的权利包括姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权等，消费者的人格尊严在购买、使用商品和接受服务时受到尊重，主要指消费者在购买、使用商品和接受服务时，商品的生产者、销售者或服务的提供者不得采取任何方式侮辱消费者；也不得公开宣扬有损消费者名誉的言论。各民族的风俗习惯和人格尊严一样应当得到充分的尊重。二、“消费者权益保护法”的公平交易价值（一）公平交易及公平交易价值消费者的公平交易权是消费者在与经营者之间进行的消费交易中所享有的获得公平的交易条件的权利。公平的交易条件关系到消费者的经济利益，由于消费者以满足生活需求而购买商品或接受服务，当某种消费品不能得到时，其需求就不能满足，甚至危害自己的生命健康。因此在某种情况下，消费者出于对消费品的强烈需求，他们往往不得不接受不公平的交易条件。公平交易权的核心是消费者以一定数量的货币可以换得同等价值的商品或者服务4。这一点是实际衡量消费者的利益是否得到保护的重要标志。此外，衡量是否是一种公平交易，还包括在交易过程中，当事人是否出于自愿，有无强制性交易或者歧视性交易的行为；消费者是否得到实际上的满足或者心理的满足等等。在交易的过程中，一般来说消费者总是处于弱者的地位，甚至是被动的地位。经营者和消费者是一对矛盾的统一体，两者的行为构成了交易的行为。一方要赚钱，一方怕花冤枉钱，讨价还价。最终总是要寻求一个平衡点，满足了双方都能接受的条件，交易也就完成了。这个平衡点就是公平交易权的支撑点，也是实现消费者公平交易的关键所在。（二）公平交易的内容与实现（1）公平交易权。消法第10条规定“消费者享有公平交易的权利。消4梁慧星消费者运动与消费者权利民法学说判例与立法研究中国政法大学出版社版费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”公平交易权，即交易前的消费关系的建立是公平的，同时，应进一步尊重消费者的知情权。经营者要尽可能地对自己出售的商品以及提供的服务，对消费者提供各种信息，做出各种披露，使消费者对提供的商品得到了解，强化对消费者知情权的保护。（2）自由、自主权。消法第25条规定“经营者不得对消费者进行人身侮辱、诽谤，不得搜查消费者的身体及其携带的物品，不得侵犯消费者的人身自由。”我国宪法和相关法律也规定，除执法机关依照法定程序，有权对公民及其随身携带的物品进行检查、搜查以外，禁止其他任何单位和个人非法搜查公民的身体。（3）请求赔偿权利。消法第11条规定“消费者在购买、使用商品和接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。”这里所说的“人身损害”，主要是指消费者的人身权遭到了侵害，按照我国民法通则的规定，人身权主要包括生命健康权、姓名权、名誉权等，消费者在购买、使用商品和接受服务受到人身侵害的，他可以要求商品的经营者或者服务的提供者对生命健康遭受的损害进行赔偿，同时还可以要求损害者赔偿精神方面的损失。同时，消费者在人身权、财产权遭到损害时，享有依法获得赔偿的权利。三、“消费者权益保护法”的消费者福利价值（一）消费者福利价值当消费者产生某种需求时，市场上只有一个或者少数品牌能够提供有效的解决方案，那么这时候消费者有可能要经历价格歧视、需求漠视和信息不对称等等不公平的交易行为。如果从长期来看，消费者的利益将受到持续的侵害或者损失。在一个公平的市场交易环境中，一方面各个品牌通过自由进出市场，参与竞争，最终实现品牌在经济上的“民主”；另一方面消费者在拥有充分的选择自由，通过手中的“货币选票”来选择企业，并以最低价格购买到最好商品并获得最优服务，最终实现消费者效用的最大化。在这种情况下，品牌通过自由竞争实现利润最大化，消费者通过自由选择实现效用最大化。这时，消费者的效用最大化就是消费者福利。（二）消费者福利的内容与实现保护和实现消费者福利的最大化是众多经济立法与执法的根本目标所在,以谢尔曼法为核心的美国反垄断法作为政府干预市场经济运行的基本法,长期以来被人们普遍视作以消费者福利为终极目标。实践中，企业可以通过合法的方式取得市场支配地位，甚至垄断地位。例如，国家授权一个企业在某个行业享有独家经营的权利，这个享有特权的企业自然就是一个垄断企业。企业也可以通过知识产权如专利、版权等取得市场支配地位。微软公司就是通过知识产权在全世界的软件市场上取得了市场支配地位。反垄断法虽然不反对合法的垄断，但因为合法的垄断者同样不受竞争的制约，它们就非常可能会滥用其市场优势地位，损害市场竞争，损害消费者福利。因此，国家必须对那些在市场上已经取得了垄断地位或者市场支配地位的企业加强监督。消费者购买长虹电视机的时候，如果销售商要求消费者必须同时购买一台长虹牌收录机或者其他产品，消费者一般不会接通受销售商这种无理的要求，而会转向购买海尔、TCL或者其他品牌的电视机。这说明，在竞争性的市场上，搭售行为一般不会对消费者造成严重的不利后果。然而，消费者安装电话的时候，如果电话局要求他们购买指定的电话机，否则就不给装电话，这种搭售行为对市场就有着严重的不利影响。一方面，这会严重损害消费者的利益，因为他们没有选择其他产品的机会；另一方面，这种行为也会严重损害竞争，因为它会给某些企业的市场销售带来严重的不利后果。因此，反垄断法中关于市场行为的管制主要是针对垄断企业或者占市场支配地位的企业。我国反垄断法自年月日起施行,反垄断法明确规定，禁止大型国企借控制地位损害消费者利益，国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益。结语“消费者权益保护法”的基本价值取向应该是消费者的人身、财产安全、交易公平和消费者福利,消费者权益是关系到社会每一个人的权益，并随着国家尊重和保障人权的