培育具有国际竞争力的世界一流企业

谋开局抓起步练内功强管理为培育具有国际竞争力的世界一流企业打好坚实基础在中国中铁2011年工作会议上的讲话同志们春节前夕，我们召开股份公司2011年工作会议，目的就是对今年各项工作早谋划、早部署、早落实，为企业“十二五”规划的实施开好局、起好步。会议主要任务是认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和国资委中央企业负责人会议精神，回顾总结2010年及“十一五”企业改革发展的成就与经验，以“推进两大转变、实现二次创业”“十二五”发展战略为指导，部署今年的各项工作，立足新起点、推动新发展。下面，我讲四个方面意见。一、2010年及“十一五”企业发展取得的成就刚刚过去的2010年，是我们全面实现“十一五”发展规划的收官之年，也是企业历史上大事多、喜事多，值得自豪的一年。一年来，全公司以科学发展观为指导，紧密围绕“保增长、调结构、转机制、争效益”中心工作，精心组织，全力攻坚，企业营业额、新签合同额、利润总额大幅增长、再创新高，首次进入中央企业业绩考核A级序列；建设了以京沪高铁为代表的一大批重点工程，为国家基础设施建设作出了积极贡献；全面加强领导班子建设，实现了股份公司新老班子平稳过渡；积极谋划企业发展战略，勾画了“十二五”发展蓝图；加强董事会建设，提升了公司治理水平；推进企业新一轮内部重组，打造了新的中铁港航、中国航空港和上海工程公司，进一步优化了产业结构和经营布局；推动铁路标准化管理和架子队建设，项目管理水平进一步提高；在全公司范围进行了第三次公开招聘，深化了干部人事制度改革；加快“走出去”步伐，成功运作了中老铁路、伊朗高速铁路和印尼煤炭运输项目等重大海外项目，特别是近日铁道部充分信任，将哈萨克斯坦阿斯塔纳至阿拉木图1300公里的高速铁路交给我们施工，在海外经营上取得了新突破；加快企业科技进步，自主创新能力明显增强；深入开展“百千万创先争优示范工程”活动，加强了基层党组织建设；召开了中国中铁首次职代会，推进了厂务公开民主管理进程；成功推出巨晓林又一全国重大典型，进一步提升了企业知名度；认真履行社会责任，玉树地区灾后重建展示了企业良好形象。总之，2010年经过广大干部职工艰苦努力、顽强拼搏，我们以辉煌的业绩为“十一五”划上了圆满的句号。通过“十一五”的改革发展，企业面貌已经发生了重大而深刻的变化。国有骨干企业地位全面巩固。五年来，我们不断推动企业加快发展。企业规模以30以上的增幅快速增长。2010年完成企业营业额是2005年的38倍；完成新签合同额是2005年的35倍；实现利润总额是2005年的81倍。总资产达到3853亿元，是2005年的38倍；净资产743亿元，是2005年的49倍。在世界企业500强排名由441位上升到137位，中国企业500强排名上升到第9位，中央企业排名上升到第6位，在国民经济中的重要地位得到了进一步的巩固和提升。行业领军企业作用充分发挥。五年来，我们全力投入国家基础设施建设。参建的青藏铁路、京津城际、武广客专、郑西客专、福厦高铁、沪宁城际、沪杭高铁、宜万铁路开通运营；京沪高铁、哈大客专全线铺通，京石、石武、兰新、南广、玉蒙、向蒲等重点工程进展顺利；投资建设的深圳地铁5号线全线贯通。还先后建设了杭州湾跨海大桥、武汉长江隧道、武汉天兴洲大桥、南京大胜关大桥、厦门翔安海底隧道、广深港狮子洋隧道、南水北调中线穿黄工程、青岛海湾大桥、郑州黄河公铁两用桥、北京南站等一大批国家重点工程，为拉动国民经济增长做出了重要贡献。现代企业制度体系基本建立。五年来，我们全面推动体制机制创新。2006年11月，总公司开展了中央企业董事会试点工作。2007年，创立股份公司并实现了沪港两地整体上市。全公司逐步建立了符合上市公司要求的治理结构、治理模式和运行机制，基本形成了现代企业的管理构架和管理体系，初步建立了与市场接轨的绩效考核、组织管理、科技创新、激励约束和内控管理机制，成为了真正意义上的多元资本结构的国有控股上市公司。战略结构调整取得重大进展。五年来，我们积极推进战略性结构调整。先后对广东中海工程建设总局、中国航空港建设总公司进行了并入式重组；实施了中铁港航、中国航空港和上海工程局的内部重组，将中铁宝工并入中铁宝桥，组建了中铁置业、中铁资源、中铁国际、中铁信托、中铁科工、中铁装备、中铁物贸、委铁分公司、中铁老挝分公司等专业公司以及中铁南方、中铁海西、中铁西南、中铁中原等地区性经营管理公司，目前已拥有所属企业48个，经营范围覆盖到土木建筑的各个领域，拓展到国内各省市自治区和海外近60个国家和地区，基本形成了建筑业纵向“上中下游”协调发展的产业链条，横向基建主营业务突出、相关业务板块协同发展的经营格局。企业核心竞争优势更加突出。五年来，我们大力推进科技创新。公司被国家授予全国首批“创新型企业”，拥有2个国家级实验室、4个博士后科研工作站、14家国家认可的检测实验中心、4个国家认定的技术中心和15个省部认定的技术中心。在高原、高速和电气化铁路、城市轨道交通、大型桥梁及隧道、高速铁路道岔、钢结构、盾构设备、信息化建设等多个领域拥有核心技术，达到了世界领先或国内领先水平。累计获得国家科技进步和发明奖86项，省部级科技进步奖997项，鲁班奖97项，国家优质工程113项，詹天佑大奖62项，全国优秀工程勘察设计奖80项，拥有有效专利983项，国家级工法103项，拥有科技人才132万人，其中中国工程院院士4人，国家勘察设计大师6人，国家级专家6人，享受政府特殊津贴275人，教授级高级工程师813人，成为了中国建筑业获得国家级科技大奖最多、拥有专业技术人才最多，具有较强自主创新能力的企业。“中国中铁”品牌影响日益扩大。五年来，我们大力弘扬“勇于跨越、追求卓越”的企业精神，全面推进现代企业文化建设，加强项目文化建设，着力打造“中国中铁”品牌，编写了历史性的跨越，参与拍摄了电影青藏线、电视剧雪域天路、铁血等一批文化产品。全面履行社会责任，在汶川地震、南方雨雪冰冻、西南旱灾、玉树地震等多次重大抢险救灾中做出了重要贡献，先后被评为全国抗震救灾先进基层党组织、全国农民工工作先进集体、国家西部大开发突出贡献集体，被授予全国五一劳动奖状，在建筑市场、资本市场和社会上的知名度和影响力得到全面提升。企业发展环境得到全面优化。五年来，我们积极探索现代企业制度条件下发挥党委政治核心作用与法人治理结构相结合的有效途径，全面加强以工程项目为重点的党建思想政治工作，大力推进和谐企业建设，先后树立了以窦铁成、巨晓林为代表的一批重大典型，召开了中国中铁首次职代会，不断提高职工收入。2010年，全公司职工人均工资达到51551元，是2005年的24倍。广泛开展“三工建设”，全面推行“三不让”承诺，对农民工实行“五同”管理，积极改善职工生活条件，极大增强了广大职工对企业的自豪感。五年来，先后有17名员工荣获全国劳动模范称号，215个集体获全国五一劳动奖状、“工人先锋号”、中央企业先进集体和火车头奖杯等称号，459名个人获全国五一劳动奖章、中央企业劳动模范和火车头奖章，企业第二次荣获“全国厂务公开民主管理工作先进单位”称号。回顾“十一五”的奋斗历程，是以胡锦涛为总书记的党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想为我们指明了前进方向，是国家拉动内需保增长的重大决策部署为我们创造了历史性的发展机遇，是全公司广大干部职工开拓进取、无私奉献铸就了企业新的辉煌。总结企业“十一五”改革发展的实践，主要有六个方面的重要体会第一，必须坚持把加快发展作为第一要务。“十一五”期间，我们之所以能够创造前所未有的业绩，源于我们始终坚持加快发展这一主题，用发展的办法解决前进中的困难和问题。实践证明，加快发展是企业的生存之本，立业之基，兴旺之源，只有不断地加快发展，企业才能在激烈的建筑市场竞争中立于不败之地。因此，我们必须把加快发展作为今后工作的根本指针，紧紧抓住机遇，不断推动发展，始终保持和扩大在建筑行业中的领先地位，使企业基业长青。第二，必须坚持把战略引领作为根本前提。“十一五”期间我们之所以能够不断实现新的跨越，得益于我们始终遵循建筑市场自身发展的客观规律，超前思考，超前谋划符合企业实际的发展战略，依靠战略引领、战略管控和战略优化，实现企业的理性发展。实践证明，科学的发展战略是企业沿着正确方向不断前进的根本前提。因此，我们必须要坚定不移地实施“推进两大转变、实现二次创业”的发展战略，引领企业“十二五”期间实现又好又快发展。第三，必须坚持把改革创新作为不竭动力。“十一五”期间我们之所以能够持续快速发展，关键在于我们始终不渝地推动企业改革，创新体制机制，不断解放企业的生产力，激发企业发展的活力。实践证明，改革创新是推动企业不断发展的根本动力。因此，今后我们必须要不断深化改革，破除传统体制机制障碍，建立与现代企业相适应的管理体制和经营机制，为企业发展提供不竭的动力。第四，必须坚持把调整优化作为重要途径。“十一五”期间我们之所以能够实现企业的全面发展，取决于我们始终坚持以市场为导向，不断推动企业内外部重组，拓展企业经营领域，完善协调发展的产业链条，构筑协同发展的产业布局，强化企业的竞争优势。实践证明，顺应建筑市场的发展趋势，大力实施战略性结构调整，是我们做强做优企业的重要途径。因此，今后我们必须要坚持以建筑业为核心、适度多元化的发展方向，不断推动企业调整优化上水平。第五，必须坚持把科技创新作为基本保障。“十一五”期间企业的综合实力之所以能够全面提升，基于我们始终坚持以“科技兴企”、“人才兴企”战略，着力提高自主创新能力，着力培养高素质的科技人才、管理人才和技能人才，使企业在建筑业关键领域形成了一批拥有自主知识产权的主导产品和核心技术，抢占了行业的制高点，增强了行业的“话语权”。实践证明，科技创新是打造企业核心竞争力的根本手段。因此，我们在今后的市场竞争中，必须要坚持推动科技创新，不断保持和扩大在建筑领域的科技领先优势。第六，必须坚持把发挥政治优势作为根本保证。“十一五”期间我们之所以能够保持强劲的发展势头，最重要的原因，就是我们始终坚持党对企业的政治领导，充分发挥党委的政治核心作用；始终坚持加强以思想政治建设为重点的领导班子建设，打造引领企业发展的领导团队；始终坚持以工程项目为重点加强和改进党建思想政治工作，为企业发展提供强有力的服务保证；始终坚持以人为本，全面推进和谐企业建设，不断激发广大职工主人翁创造精神。实践证明，发挥企业政治优势是推动企业持续快速发展的根本保证。因此，在今后的工作中党建思想政治工作不仅不能削弱，而且必须进一步加强；政治工作的优良传统不仅要继承，更要在新形势下不断创新，从而为企业的发展提供强有力的政治保证、精神动力和文化支撑。二、2010年全公司政治工作的简要回顾一年来，全公司各级党组织围绕企业中心工作，开拓创新，扎实工作，为实现企业持续快速发展提供了坚强有力的政治保证。特别是公司党委在加强党建思想政治工作，推进企业改革发展方面抓了十件大事，取得了明显成效。一是抓班子建设，实现新老班子的平稳过渡。公司党委把加强新一届领导班子建设、发挥整体合力作为首要任务来抓。在思想政治建设上，充分利用党委常委会、党委办公会、民主生活会、中心组学习等形式，加强政治理论学习，增强党性观念、政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识。在制度建设上，进一步健全公司董事会、党委常委会、总裁办公会等各项制度，严格按制度和“五必上”原则办事。特别是加强了主要领导之间的沟通，对企业重大经营决策、重大改革措施、重要人事任免、重大投资项目等问题，坚持主要领导事先充分沟通酝酿，注意征求其他班子成员意见，形成共识后，分别按决策程序研究确定。今年7月份以来，公司党委又建立党委办公例会制度，坚持每月召开一次党委办公例会，听取党群各部门的汇报，研究部署党建思想政治工作。通过加强自身建设，新一届领导班子团结协调，密切配合，迅速形成了合力。在公司领导班子新老交替过程中，全公司各级组织和领导干部，以高度的政治责任感和大局意识，全力支持新班子的工作，努力抓好生产经营和企业稳定，有力保证了公司领导班子平稳过渡，推动了企业各项工作开展。二是抓调查研究，明确“十二五”发展战略目标。公司党委把谋划企业“十二五”发展战略作为一项紧迫任务来抓。去年6月份以来，公司主要领导带队，先后深入到15个二级企业，就企业改革发展中的重大问题进行调研，广泛征求了各单位的意见。7月1214日，公司党委中心组用2天半时间，就企业面临的形势、当前存在的主要问题、“十二五”发展战略、体制机制创新、调整产业结构、加强和改进党建思想政治工作等13项重大问题进行了深入研讨。8月1920日，公司领导班子又召开专题民主生活会，全面梳理了调研情况和各方面意见，初步形成了共识。在此基础上，9月1314日，公司党委召开了二届八次全委（扩大）会议，充分肯定了上届领导班子取得的突出成就，全面分析了企业面临的形势，提出了编制“十二五”规划纲要的建议，明确了企业今后五年新的发展方向、奋斗目标、重点任务和主要举措，树立了引领企业发展新的旗帜。公司“十二五”规划在董事会一届三十九次会议上全票通过。三是抓公开招聘，推进干部人事制度改革。公司党委从创新选人用人机制入手，从去年3月开始，在全公司范围内对二级企业领导人员进行了第三次公开招聘。整个招聘过程历时3个月，报名参加竞聘人数达到161人，通过笔试、面试、层层筛选，最后有21人成功竞聘所属15个二级企业副职领导岗位，成为企业历史上报名人数最多、竞聘岗位最多、参与考察人数最多的一次公开招聘，进一步提高了选人用人的公信度。同时，公司党委加大了所属单位、特别是新重组企业领导班子的考核调整力度，先后对33家二级企业领导班子进行了考察，调整补充领导干部224人；加强了领导干部的党性锻炼和能力素质培养，先后对42名新任职领导进行了集中培训，选送16人参加了国资委培训，举办了第五期中央党校培训班和第八期三级公司领导人员培训班，共培训各级领导人员111人；对“四好班子”创建活动建立了量化考核评价标准，深化了“四好班子”建设。特别是加快构建“能上能下、能进能出”的选人用人新机制，正在制定领导干部试用、交流、任期、淘汰退出、责任追究、综合考核评价等7项制度，进一步深化干部人事制度改革。四是抓董事会建设，提高公司治理水平。股份公司董事会首次开展了对高管人员的考核评价，规范了高管人员的薪酬管理，适当拉开了薪酬差距；完善了董事会对经理层的投资决策授权机制，提高了决策效率制定了股东大会、董事会决议执行跟踪检查与评价办法（试行），加强了对决议执行情况的监督检查；全面推行内控体系建设，规范了企业管理行为；首次对所属23家任期届满的董事会和126名董事进行了全面考核评价，总结了6条经验，查找出9个问题，提出了12条改进措施，目前正在制定进一步加强和改进董事会建设指导意见，进一步规范董事会运行机制。在2010年国资委对19家董事会试点单位评价中，公司董事会被评定为运作良好试点单位之一，并获得2010年中国上市公司最佳董事会、上市公司最佳治理董事会、“第五届中国投资者关系IR公司百强”、信息“最佳披露”等奖项。五是抓“创先争优”，加强和改进基层党建工作。公司党委认真贯彻中央和国资委党委的部署，提出了“当好先行、做出表率”的活动目标和“五重五有”的工作要求，开展了创建一百个“基层示范党委”、一千个“示范党支部”、一万个“党员示范岗”的“百千万创先争优示范工程”活动。公司党委和每名班子成员带头作出公开承诺，带头深入联系点指导工作，带头对各单位活动情况进行点评。开展“百个基层党支部”工作调研，先后49个三级公司党委，156个基层党支部进行了调研指导。各级党组织深入开展了“项目党旗红、党员争先锋”、“党员一面旗、支部建堡垒、项目创和谐”等主题创建活动，加强党工共建、党团共建，形成了齐争共创的良好局面。中铁建工集团党委开展的项目管理和项目党建“双标共建”和中海外党委加强海外项目党组织建设收到明显的成效。公司党委开展的“创先争优”活动情况，去年先后在中央企业创先争优活动动员部署会议上作了经验交流，在国有企业深入开展创先争优活动座谈会上向李源潮等中央领导做了汇报，在中央企业创先争优活动经验交流会上得到了国资委王勇主任的充分肯定。六是抓现场思想政治工作，充分发挥服务保证作用。各级党组织紧密围绕“打好施工生产攻坚战”的中心工作，广泛开展了形势任务、安全生产、企业核心价值体系“三项主题教育”和重点工程“建功立业”竞赛，特别是围绕安全生产，在全公司统一组织了“安全生产宣誓”活动，在工程项目全面推行了“安全质量班前宣誓”；组织11万员工参加全国安全生产知识竞赛，所属11个单位获得表彰；在3300多个项目设立安全监督员22985名，累计发现排查事故隐患达4万余处，表彰了“十佳集体”和“百优个人”。公司党委还组织了京沪、哈大、深圳地铁5号线、委内瑞拉铁路等重点工程建设成果的集中报道，组织参与了上海世博会、第七届世界高速铁路大会等重大活动，全年对外报道突破万篇大关。去年11月，股份公司又专门召开国际化经营暨外宣工作研讨会，进一步明确了海外党建和外宣工作的目标、原则、任务和要求。同时，公司党委还表彰了53个项目文化建设示范点，参与拍摄的电视连续剧雪域天路在中央一套播出，组织了新起点、新征程、新跨越文艺汇演，中国中铁“勇于跨越、追求卓越”企业精神被评为“新中国60年企业精神60佳”，中国中铁入选“感动非洲10大中国企业”。七是抓先进典型，建设“四个一流”职工队伍。公司党委把选树先进典型，推动“四个一流”职工队伍建设作为重点来抓。去年5月份以来，总结推出了“全国农民工楷模”巨晓林。李长春、王兆国、刘云山、李源潮等中央领导先后作出批示，中央五部委组织各大新闻媒体进行了集中采访和宣传报道。公司党委还与中宣部党建杂志社、国资委宣传局联合举办了“加强国有企业党建和农民工工作暨巨晓林成才环境座谈会”，中央有关部委和28家首都新闻单位参加会议并进行了报道。巨晓林还先后获得全国“十大责任公民”、“第十届中华技能大奖”称号，被推荐为“2010感动中国年度人物”候选人。同时，公司党委还于去年“十一”召开了第四届劳模表彰大会，隆重表彰了中国中铁劳模150名；全公司有17名员工获全国劳动模范称号，5个集体获“全国工人先锋号”，6名个人获全国五一劳动奖章，31个集体、99名个人分获火车头奖杯和奖章，是企业历史上先进模范人物产生最多的一年，为全公司广大职工树立了榜样。八是抓专项治理，推动党风廉政建设。公司党委和纪委把工程建设领域突出问题专项治理，作为促进企业管理、加强党风和反腐倡廉建设的着力点，专门成立了以党委书记为组长的协调小组，制定了明确的目标和措施，对全公司工程项目进行了全面排查，对246个工程项目进行了重点检查，共排查出问题6645个，向29个单位下发整改通知书，提出整改意见110条，还召开专项治理推进会，有力促进了专项治理工作的开展。目前，整改的767个亏损项目，已扭亏减亏项目495个，占整改总数的645；加大了“双清”工作力度，召开了全公司“双清”工作视频会，部署开展了年末岁首清收清欠攻坚战，全年共收回各类外欠款19588亿元，占纳入全年清欠总额的8886；加强了党风廉政建设责任制落实和领导干部廉洁从业教育，党政主要领导先后深入中铁四局、山桥、宝桥等单位进行检查指导，公司纪委先后组织新任职领导干部集体廉洁谈话10场次、612人次，开展警示教育261场次、6563人次；组织开展了7万多人参加的廉洁文化竞答活动；加大违纪违法案件查办力度，进一步净化了企业风气。九是抓民主管理，推进和谐企业建设。公司党委把全面加强职工民主管理、提高职工生活水平作为重大政治责任来履行。去年初成功召开了中国中铁首次职工代表大会，构建了企业三级职代会制度。今年又首次实行了公司领导在职代会述职述廉和民主评议，加大了对领导干部的民主监督。同时，股份公司还制定下发了员工工资正常增长和支付保障机制、促进劳动关系和谐稳定等方面的文件，加强了集体合同履约检查、职工代表提案落实，对员工内部退养情况进行了专项调研，强化了员工内退管理。全公司还深入开展“三工建设”，2010年累计投入“三工”建设资金296亿元；认真落实“三不让”承诺，共使用专项资金7469万元，帮扶困难员工和农民工33万余名。加强农民工“五同”管理，制定了促进外协队伍和谐稳定的指导意见，今年“两节”期间，全公司共筹措送温暖资金6131万元，走访慰问困难员工、离退休老同志、一线员工和农民工157万余名。加大信访维稳源头治理力度，有力促进了企业和谐稳定。十是抓灾后重建，展示中央企业良好形象。公司党委把认真履行社会责任作为一项重要任务来抓。去年以来，先后组织各单位参加了西南地区抗旱救灾、青海玉树抗震救灾，以及多条铁路抢险任务，先后向灾区人民捐款2500多万元；公司承建的新北川中学和捐建的中国中铁映秀幼儿园先后建成或交付使用。特别是承担了玉树灾后重建对口援建120余个项目，是所有承建单位中任务最多的企业。公司成立了灾后重建领导小组，组织强有力的管理机构和施工力量，克服高原缺氧、气候恶劣、生活艰苦等重重困难，在参建单位中设计出图最快、项目开工最早、工程数量完成最多。其中玉树县第一民族中学率先开工、提前10天全面封顶，创造了4天一层的速度。应青海省要求承接的拉秀镇1000套农牧民住房紧急建设任务，目前已开工315栋，主体封顶5栋，受到青海省政府的高度评价。中铁隧道集团青藏铁路关角隧道工程指挥部被授予“全国抗震救灾英雄集体”称号，股份公司社会责任报告被评为优秀企业社会责任报告奖，公司被中央和国务院授予“西部大开发突出贡献集体”。一年来，团委、信访、社保、离退休、政研会、保密、体协等组织也做了大量工作，有力地维护了企业改革发展和稳定。在肯定去年政治工作成绩的同时，我们还应该清醒地看到存在的问题和不足。一是在干部管理上还没有真正形成“能上能下、能进能出”的体制机制，少数领导干部的思想观念和能力素质与新形势、新任务的要求不适应，或者没有完全进入“状态”；二是在公司治理上还没有达到全面规范的要求。一些单位的董事会核心作用不突出、沟通协调不深入、决策论证不充分、程序不规范、监督检查不够、激励约束制度不健全、专职董监事制度有待进一步完善；三是一些单位党建工作与生产经营还没有完全实现有机融合，基层党建思想政治工作比较薄弱，落实不到位，与企业繁重生产经营任务要求还不相适应，在工作思路、内容、方法上创新不够，效果不明显；四是随着企业发展水平的不断提高，一些单位的领导艰苦奋斗的精神、求真务实的作风、密切联系群众的优良传统有所缺失，讲排场比阔气的问题开始抬头，少数干部违法违纪的案件有所上升，党风廉政建设的任务更加繁重；五是随着企业经营规模的不断扩大，外协队伍管理上存在的问题日益突出，加上历史遗留问题和新的矛盾交织，企业和谐稳定的压力不断增加。所有这些，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。三、准确把握2011年及“十二五”工作大局，在企业改革发展的重大问题上实现新的突破2011年，是我国“十二五”发展规划的开局之年，也是企业站在新起点、推动新发展的关键之年。谋划好今年工作，为企业“十二五”发展开好头、起好步，意义重大、影响深远。因此，我们应从六个方面把握好2011年乃至“十二五”期间的工作大局。一是把握好中央提出的新要求。去年9月，中共中央十七届五中会审议通过了“十二五”规划建议，强调要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展，指明了今后我国经济社会发展的方向。去年11月30日召开的中央经济工作会议，明确了2011年宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活。提出了要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整；大力加强自主创新，切实抓好节能减排；不断深化改革开放，着力保障和改善民生；更加注重增长质量和效益，不盲目追求高速度；以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益；调整优化产业结构，提升产业核心竞争力；深入实施“走出去”战略等一系列新举措，进一步明确了2011年经济社会发展的重点。从中央对当前和今后五年经济发展的总体思路中,我们可以明显地看到,“十二五”时期，中国经济已经进入到了以转变发展方式、保障改善民生、调整经济结构、提高发展质量为突出特征的新的发展时期，2011年的经济工作已经转移到“抑通胀、调结构、保民生”的重心上来。特别是随着国家宏观经济调整的逐步落实，适度宽松的货币政策转变为稳健的货币政策，今后国民经济将逐步转变为以消费、投资、出口协调拉动增长的方式。我们要深刻理解中央提出的新要求和新举措，切实把转变企业发展方式作为2011年和“十二五”发展的中心工作，加快推动企业升级转型，实现从规模扩张型向质量效益型转变，推动企业又好又快地发展。二是把握好国资委提出的新思路。去年12月国资委召开的中央企业负责人会议，提出了“十二五”时期中央企业工作的总体思路，即围绕“一大目标”、实施“五大战略”、加强“三大保障”。“一大目标”是“做强做优中央企业，培育一批具有国际竞争力的世界一流企业”。具体要做到“四强四优”。“四强”就是自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强；“四优”就是经营业绩优、公司管治优、布局结构优、社会形象优。“五大战略”就是大力实施转型升级战略、科技创新战略、国际化经营战略、人才强企战略、和谐发展战略。“三大保障”就是继续深化国有企业改革，增强企业活力，提供动力保障；不断完善国资监管体系，增强监管有效性，提供体制保障；加强和改进企业党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用，提供组织保障。并围绕这一总体思路提出了2011年主要工作任务。按照国资委提出的目标，要成为具有国际竞争力的世界一流企业，必须具备以下特征主业突出，公司治理良好；拥有自主知识产权的核心技术和国际知名品牌；具有较强的国际化经营能力和水平；在国际同行业中综合指标处于先进水平，形象良好，有一定的影响力。实现上述目标，是一项长期性、战略性的任务。要实现这一目标，就必须把着力点始终放在苦练内功、打牢基础上，始终放在加强管理、增强活力上，始终放在做强做优、提升综合素质和主业核心竞争力上，始终放在全面推进转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展“五大战略”上，这既是培育具有国际竞争力的世界一流企业的内在要求和关键所在，也是我们2011年乃至“十二五”时期的企业发展的主攻方向。三是把握好企业面临的新形势。当前，我们企业面临的形势仍然是“机遇与挑战并存”的复杂局面。从国内建筑市场的形势看，总体上有利于企业的发展，但也面临着很大的变数。目前铁路基建仍处在高峰期，2011年铁路基建投资计划将保持在7000亿元，城市轨道交通建设市场将进入较长时间的繁荣期，房地产业、内河航道、港口、机场、矿业资源开发等领域的发展前景也比较广阔，这对于我们是十分难得机遇。但我们也要清醒的看到，铁路建筑市场新开项目的数量已出现了减少的趋向，二到三年后铁路投资规模的大幅下降将不可避免。公路市场的形势也不容乐观。去年，由于新开公路项目的大幅减少，我们在公路市场的中标额为7634亿元，同比减少了119。加上通胀预期、原材料价格、人工成本的不断攀升，给企业生产经营带来了新的压力和挑战。因此，我们必须要树立强烈的机遇意识和忧患意识，既要把握机遇，加快发展，又要审时度势，加快转变，以迎接今后更为激烈、更高层次的市场竞争。从国际经济环境看，世界经济已经步入了“后金融危机时代”，尽管复苏基础不稳固，动力不足，但建筑业作为经济的支柱之一，在各国经济企稳回升和发展中起着重要作用。据国际有关研究机构预测，到2020年全球建筑业总产值将会从目前的75万亿美元增长到127万亿美元，增幅为70，占全球总产出的146。新兴市场国家建筑产值将增至7万亿美元，占到全球建筑市场的55。亚太和拉美市场将成为未来10年建筑业增速最快的区域市场，世界经济增长的主要推动力已经转移到以发展中国家为主体的新兴市场国家。由于新兴市场国家普遍面临着能源、交通和基础设施升级的强大需求，特别是近年来中国高速铁路的发展受到世界众多国家的普遍认同。美国、俄罗斯、德国、巴西等国家都计划兴建高速铁路，老挝、缅甸、越南、泰国、哈萨克斯坦、蒙古等中国周边地缘辐射铁路也将会在“十二五”期间全面启动，加上国家加大中国铁路“走出去”战略实施力度，铁道部已经成立多个工作小组，负责协调国内大型建筑企业参与海外铁路项目的投资和建设，这就为我们“走出去”带来了重大机遇。同时，由于金融危机的深刻影响，特别是美国量化宽松的货币政策，以及各国贸易保护主义的抬头，世界汇率的无序波动，加上对国际市场规则不够熟悉，也给我们“走出去”带来极大的风险和挑战。如何抓住机遇加快“走出去”步伐，同时认真吸取经验教训，尽快提升国际化经营水平，是企业当前和“十二五”发展的重大任务。四是把握好“十二五”发展的新目标。实施好中国中铁“十二五”发展战略规划，就必须要充分认识“推进两大转变、实现二次创业”的深刻内涵，把握好实现“企业从做大到做强、做优的转变，从中国的大企业向具有国际竞争力的大公司大企业集团的转变”这一核心目标，解决好企业“大而不强、大而不优”这一突出问题。近年来，我们经过连续多年的跨越式发展，企业在规模上已经进入了世界一流建筑企业的行列。但我们必须要清醒地看到与国际先进建筑企业、国内同行业竞争对手之间的差距。以我们2009年企业主要经营指标与其他7家中央建筑企业对标来看，在经营规模上，我们的企业资产总量、资产总额、职工人数3项排名位居第1位，营业收入排名第2位，缴税额位居第1位，企业净资产排名第3位。在盈利能力上，企业的利润总额和净利润位居第3位；而最能反映主营业务获利能力的营业利润率、总资产利润率2项排名第7位，净资产收益率和人均利润率2项排名第6位，国有资产保值增值率排名第8位。在成本费用上，企业的销售费用率位列第4位，管理费用率位列第7位，财务费用率位列第6位，成本费用利润率位列第7位。综合以上指标分析，我们企业的营业成本相对还是偏高，规模与效益还不相匹配，特别是资产负债率已逼近国资委列为重点关注的高负债企业80的“红线”，说明企业在高速发展的同时，所蕴含的经营风险也在增大。在与国际先进建筑企业对标上看，2009年，我们以507亿美元的营业收入超过了世界建筑业巨头万喜、布依格与ACS集团，企业规模已位居全球建筑企业的前列，而人均营业收入是日本清水建设集团近1/8，是日本鹿岛1/6，是美国福陆的1/3，差距仍然十分明显。从利润指标来看，我们企业的利润额不到万喜集团的一半，与建筑企业中排名第4的ACS集团也有近一半的差距。同时我们在管理理念、组织结构、产业布局、集团管理、项目管理的方式和水平等诸多方面与国际先进建筑企业相比也有很大差距，建设世界一流的建筑企业任重道远。企业“大而不强、大而不优”不仅表现在与国际先进建筑企业和国内主要竞争对手之间的差距，还体现在企业内在经营质量方面存在的问题。去年，我们在开展工程建设领域专项治理活动中，对全公司6463个工程项目进行了普查，共查出亏损项目达767个，账面亏损额达到8869亿元，预计结算亏损项目426个，亏损总额预计6822亿元，比我们2009年归属母公司的净利润还多了4个多亿。在这次企业内部重组过程中，我们对整建制划拨的9个三级公司进行了摸底调查，有5个三级公司有潜亏挂账的问题，其中4个达到3亿元以上，最高的达36亿元，有个单位共有在建项目47个，28个亏损，亏损面达595，令人触目惊心。这些事实充分说明，虽然我们企业近年来有了长足发展，但一些工程项目粗放式管理的问题并没有得到根本解决，一些三级公司长期亏损问题并没有得到彻底改变。在目前建筑市场环境比较好的情况下，这些问题都无法解决，一旦市场环境发生了变化，将对企业生存和发展带来巨大的风险。大家要深刻认识到，实现“企业从做大到做强、做优的转变”的根本前提是“做精管理、做实企业”，只有切实提高企业的经营质量，提高企业的内在品质，才有可能进一步做强做优。因此，我们要充分利用当前任务比较饱满的有利时机，切实加强以工程项目为重点的精细化管理，加大困难三级公司的扭亏力度，进一步做实企业的各项经济指标，解决历史遗留问题，消化历史欠账，打牢发展基础，提高抵御风险能力，使企业甩掉“包袱”，轻装上阵，这是我们2011年乃至“十二五”时期的重要任务。五是把握好2011年改革发展的新举措。根据新的形势和任务，2011年全公司的中心工作是“练内功、打基础、强管理、创一流”，在12个方面实现新突破，确保“十二五”开好局、起好步。一是要在董事会建设上要有新突破。要进一步完善企业法人法理，加强各级董事会建设，全面体现出资人的定位，更加把控好企业资产的安全性、盈亏的真实性、投资的合理性、决策的科学性、资产交易的公平性和企业经营活动的合规合法性，充分发挥各级董事会作用。二是在干部队伍建设上要有新突破。要建立适应企业发展要求的新的选人用人机制，特别是要完善退出机制，下决心把不在状态、无所作为、不思进取、贪图享乐的领导干部撤离领导岗位，促进各级领导干部“在状态、重业绩、讲奉献”。三是在激励约束制度改革上要有新突破。要全面实施战略管理指标和关键绩效指标考核，大力推进全员业绩考核工作，形成全系统、全员的业绩考核体系，形成“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的机制，进一步破除企业内部的“大锅饭”，调动各个单位、每个岗位发展企业的积极性。四是在提高企业毛利率水平上要有新突破。要全面推行预算管理和精细化管理，健全激励约束机制，加强工程项目的“全过程经营”，强化成本控制，降低管理费用，切实提高工程项目的盈利能力和水平。五是在海外经营上要有新突破。要全面实施国际化经营战略，构建高起点、高层次的“大海外”格局，积极运作政府框架下的战略合作项目。特别是要抓住中国铁路“走出去”的契机，充分发挥综合优势，抓好大型铁路项目开发运作，取得海外经营主动权。六是在科技创新上要有新突破。要充分发挥高铁技术和盾构装备研发两个国家实验室的作用，加强核心技术和关键领域的自主研发和科技攻关，加强工法和专利申报管理和保护，加强节能减排工作，大力推广、应用和研发新材料、新设备、新工艺，增强企业的核心竞争力。七是在“四个集中”管理上要有新突破。要进一步推进资金、物资、设备和分包队伍的“四个集中”管理，积极审办财务公司，规范资金集中行为，搭建全公司财务、融资、担保及内部结算服务平台。要加强协作队伍管理,建立健全分包准入、合同、考核管理体系，积极推广架子队管理模式，提高对劳务队伍的管控能力。八是在拓展建筑业上游业务上要有新突破。要积极推介深圳地铁5号线建设管理模式，积极争取实施基建BT和EPC总承包项目，进一步拓展企业在公路、市政、城轨、房建等市场领域，拓展企业在基建上游的发展空间。九是在整合房地产板块上要有新突破。要逐步推进房地产资源整合，统一中国中铁置业品牌，提高房地产资源集中度和专业化经营能力、大项目运作能力和城市运营能力，促进房地产业务的快速发展。十是在资源业务板块上市上要有新突破。要积极推进以“宏源项目”命名的中国中铁资源板块在香港联交所红筹IPO方式上市，力争2011年底实现挂牌。十一是在拓宽融资渠道上要有新突破。要充分利用资本市场扩大企业融资渠道和规模，积极发展信托和基金业务，探索资本链接项目开发运作的新模式。十二是在企业文化建设上要有新突破。要加快构建具有中国中铁特色的现代企业文化，形成与企业新的发展战略相适应的企业核心价值理念、道德规范和行为准则。六是把握好当前应着力防控的新风险。在新的一年里，我们面对的形势更加复杂，市场竞争更加激烈，生产经营任务更加艰巨，发展风险更加突出。当前，我们重点要把握和解决好企业面临的四个最突出的风险。一是切实防范安全生产不稳带来的发展风险。去年，我们企业各方面工作都不错，但安全生产形势却没有得到切实好转。全年生产安全事故发生的频次居高不下，造成的死亡人数比2009年有所上升，特别是“813”车辆溜逸重大生产安全责任事故造成11人死亡，损失严重，影响极大。还有部分单位发生了较大事故和频次较高的一般事故。在规模不断扩张的情况下，目前企业的安全形势非常脆弱，稍有不慎，就会发生重大险情，给企业带来难以弥补的重大损失，已经成为企业目前最突出的风险。因此，我们一定要有“如临深渊、如履薄冰、如坐针毡”的危机感，紧紧绷住安全生产这根弦，认真落实安全生产责任制，严格安全质量问责制，特别是要严格执行安全规范和标准，坚决杜绝违章指挥和违规操作，坚决杜绝重、特大事故的发生，最大限度地减少一般和较大事故，确保企业安全发展。二是要有效抑制投资冲动带来的经营风险。目前，全公司各单位在拓展经营领域上热情很高，上项目、要投资的积极性也很强。今年各单位上报的投资预算总额达到了1260亿元，而按照“十二五”规划，股份公司2011年投资计划仅为312亿元，现有资金和融资能力根本无法满足日益高涨的投资需求，资产负债率也不断攀升，如何在加快企业结构调整的同时，有效控制经营风险，已成为我们要高度重视的问题。必须要坚持“有所为有所不为”和“量力而行”的原则，有效抑制投资冲动，积极慎重地发展多元业务。要加强投融资管理，坚持以投融资预算为导向，严格规范投融资行为，对投资要坚持严控预算、优中选优、有促有控、有保有压，切实控制好节奏。特别是要加强对重大投资项目的前期调研论证、过程监控和后评价工作，严格禁止盲目投资，严肃追究投资决策失误的责任，确保企业资产负债率保持在合理水平。三是要切实防控违纪违法带来的廉政风险。随着企业经营领域的不断扩大，建筑市场运作不规范，特别是我们少数干部廉洁意识淡漠、自律能力不强，一些单位的腐败案件、商业贿赂等问题明显上升。据统计，去年，全公司共立案查办违纪违法案件79件，涉案金额27725万元，给予党纪政纪处分152人、组织处理12人、责任追究26人，移送司法机关6人，这些问题不引起高度重视，解决的不好，不仅会毁掉我们一批干部，也会引发企业系统性风险。在这方面我们已经有了深刻教训。因此，必须要进一步加强领导干部思想作风建设，树立艰苦奋斗、深入基层、勤俭办企业的良好风气，认真落实党风廉政建设责任制，严肃党纪政纪，健全监督约束机制，深入开展述廉议廉，加大对腐败案件的查处力度，促进党员干部廉洁从业，确保企业健康发展。四是高度重视农民工问题引发的稳定风险。现在，全公司每年使用的农民工约有160万人，劳务队伍已经成为生产一线的主力军，企业与外协队伍的经济纠纷也在大量增加。据统计，近两年全公司共发生与外部协作队伍合同纠纷358件，协作队伍中途退场777次，协作队伍与当地群众群体性斗殴事件达到97次，协作队伍集体上访达到72次。去年下半年，仅到公司总部集体上访的就达22批次、310人次，特别是假借讨薪进行经济欺诈的集体上访事件明显上升。因此，必须高度重视对农民工的教育管理工作，在加强依法管理和规范管理的同时，认真落实“五同管理”，健全农民工工资支付保障制度，强化维稳信访工作的目标责任制，抓好矛盾纠纷排查化解工作，做好突发事件预防和应急处置，维护企业和谐发展的局面。中铁宏达中心管理的非上市单位和资产是中国中铁不可分割的重要组成部分。宏达中心和各单位都要认真履行好非上市单位和资产的管理职责，纳入企业整体管理体系，准确把握管理定位，明确发展思路，按照“有进有退”的原则，积极扶持帮助有条件和潜能的非上市单位加快发展，对规模小、长期亏损、不具备发展条件的，要下决心通过改制重组、移交划转、关闭合并等多种方式，依法合规的予以处置。要严格关联交易协议的合规运作，积极开展经营开发工作，尽可能地盘活利用非上市资产。加强非上市单位思想政治工作和队伍稳定工作，努力把存续单位和资产管理好、经营好，把非上市单位职工队伍建设好、稳定好。四、关于2011年政治工作主要任务和要求根据中央和国资委党委的总体部署，结合企业实际，2011年全公司政治工作的总体要求是紧密围绕科学发展主题和加快转变发展方式的主线，以“推进两大转变、实现二次创业”战略目标为中心，以领导班子和干部队伍建设为基础，以创新体制机制为重点，以深化创先争优活动为着力点，以企业文化建设为支撑，以党风廉政建设为保证，以构建和谐企业为目标,不断加强和改进企业党建思想政治工作，强化政治核心和服务保证作用，为“十二五”开好局、起好步提供坚强有力的政治保证，以优异的成绩迎接公司第三次党代会的召开，向建党90周年献礼。重点抓好九个方面工作。一是以企业“十二五”发展战略为中心，统一广大干部职工的思想和行动。当前全公司政治工作的突出任务是认真学习贯彻中央关于“十二五”社会经济发展的一系列重大战略思想，深入宣传贯彻企业“十二五”发展战略，把思想和行动统一到中央提出的科学发展主题和加快转变经济发展方式的主线上来，统一到企业“推进两大转变、实现二次创业”新的发展战略目标上来，形成推动企业“十二五”发展的强大合力。要大力开展企业“十二五”发展战略的“大宣传、大发动、大教育”活动，通过中心组学习、理论研讨、集中培训等多种形式，认真组织各级领导干部深入学习党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央企业负责人会议和这次工作会议精神，统一思想、坚定信心，增强使命感和责任感，树立机遇意识和忧患意识，进一步理清思路、明确目标，采取有力措施，努力在企业改革发展的重难点问题上实现新突破。要通过专题报告、宣讲辅导、学习培训等形式，加强“十二五”形势任务教育，使广大员工深刻领会“两大转变”的新内涵、新要求，清醒认识“二次创业”的新机遇、新挑战，牢记推动企业在新的起点上实现新跨越的新使命、新任务，进一步激发广大职工的工作热情和创造活力，以奋发有为的精神状态，开拓进取的创业激情，为中国中铁在新的起点上实现新的跨越贡献智慧和力量。二是以领导班子建设为基础，深化干部人事制度改革。实现“推进两大转变、实现二次创业”的新目标，关键在于加强各级领导班子和干部队伍建设，全面提高引领企业科学发展的能力素质。要深入开展创建“四好班子”活动，进一步修订完善考评办法，评价标准上从“四好”的原则指标细化为具体的单项指标、评价方式上从“定性”分析转变为“定量”考核、评选程序上注重发挥职代会、股份公司领导班子、产权代表和相关管理部门等四个层面的权重，并逐步加大表彰力度，使考评更加科学合理，不断增强创建实效。要按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持党管干部原则和法人治理机构依法行使用人权相结合、党组织考核干部与董事会提名委员会考核干部相结合、市场化选聘经营管理者与组织考察相结合的原则，继续推进公开招聘工作，扩大民主推荐和民主监督的范围，提高选人用人的公信度。要不断创新领导人员管理机制，建立健全领导干部试用、交流、任期、责任追究、淘汰退出、综合考核评价等制度，加强干部交流，完善退出机制，形成能上能下、能进能出的良性循环。要加强后备干部队伍建设，积极构建近期可提拔、中期重点培养、长期整体规划三个层次的后备干部梯队，特别是要注重在重点工程、艰苦环境、困难企业、关键岗位培养锻炼后备干部，真正做到“让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位”。要坚持“人才兴企”战略，以能力建设为重点，加大经营管理人才、职业项目经理、党群工作者、科技人才、国际化人才和高技能人才“六支人才队伍”建设力度，为“十二五”发展战略的实施提供雄厚的人才保证。三是以创新体制机制为重点，提高公司治理水平。要按照现代企业公司治理的有关要求，进一步健全和完善法人治理结构，理顺母子公司职能，规范公司治理行为，提高公司治理水平。针对去年所属单位董事会换届考核中发现的问题