开发区司法所业务用房建设项目可行性研究报告

第一章总论11项目背景111项目名称开发区司法所业务用房建设项目112项目性质新建113项目建设单位建设单位开发区司法所法人代表曹光焰114编制依据（1）中共中央转发中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见的通知（中发200819号）；（2）国家发展和改革委员会办公厅关于抓紧开展政法基础设施建设标准编制和修订工作的通知（发改办投资20091015号）；（3）党政机关办公用房建设标准（计投资19992250号）（4）关于司法行政系统业务基础建设有关问题的调研报告；（5）司法业务用房建设标准（建标1292010）（6）中华人民共和国城乡规划法；（7）办公建筑设计规范（JGJ672006）；（8）建筑设计防火规范（GB500162006）；（9）投资项目可行性研究指南中国电力出版社；（10）城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ502001）；（11）建设项目经济评价方法与参数（第三版）中国计划出版社；（12）中华人民共和国招标投标法；（13）国家相关法律、法规、规范、标准等；（14）项目单位提供的相关资料。115项目提出的理由与过程开发区司法所在开发区和县司法局的领导下，负责全区司法工作。肩负着维护国家长治久安，巩固人民民主政权，保障社会主义民主和法制建设的重任。目前，开发区司法所无固定的业务用房，只能靠租借房进行办公，办公用房面积严重不足，仅能满足最简单、最基本的办公需求。业务用房紧缺，靠挤占有限的办公用房开展业务，没有独立的、能满足实际需要的业务用房，致使司法工作开展严重受限。法律援助、社区矫正、人民调解业务、法律咨询等无接待场所、无办案室、无当事人谈话室、无调解室、无矫正宣传室等，接待、咨询和办案等混为一室，严重滞后的办公、业务用房日益成为司法行政事业发展的“瓶颈”，制约了司法行政各项业务的开展。另外，开发区司法所业务用房的面积达不到上级司法机关提出的“二级司法机关的业务用房人均建筑面积3538平方米的标准”，严重制约了开发区司法所司法工作的顺利开展，影响了司法机关的形象和法律尊严。12项目提要121拟建地点本项目选择位于新建的开发区管委会院内。122建设期限建设期7个月123建设规模与目标1231建设规模本项目总建筑面积为304平方米1232建设目标（1）使开发区司法所的办公条件得到明显改善，解决在职人员长期无固定办公用房的问题。（2）有助于为广大人民提供优质高效的服务，最终提高司法行政工作的综合效率。（3）使普法教育、业务培训、法制宣传等工作能够顺利有序地进行，从而提高司法行政人员的专业知识和人民群众对法律的认识。（4）为人民群众提供便捷的交通和良好的服务环境，更好地为广大人民群众服务。124主要建设条件（1）本项目建设用地选址位于开发区新新建管委会院内，无任何纠纷和争议。（2）拟建地点已确定，已做修建性详细规划，项目一经落实，即可开工建设。（3）拟建场地为建设用地，不涉及拆除、搬迁等工程，可以一次性进行场地平整，降低建设投资。（4）地质勘探、地质灾害等评估工作均已完成。（5）项目建设的前期准备工作基本完成，具备建设条件。125项目投入总资金及效益情况1、投资估算与资金筹措本项目建设总投资6384万元，其中50的资金申请中央补助。计3192万元。2、效益情况（1）本项目投入使用后，可以改善开发区司法所业务用房严重不足，长期以来不得不借用房办公的现状，大大改善工作环境。（2）本项目拟建场址交通便捷、环境适宜。项目建成后，作为国家司法工作的重要场所，将为维护最广大人民群众的根本利益做出贡献。126主要技术经济指标1、总用地面积2000平方米（3亩）2、总建筑面积304平方米3、绿地率364、容积率0205、建筑密度1476、道路及配套工程建筑面积13786平方米7、停车位10个13研究范围项目建设必要性分析、建设条件分析、建设规模和建设方案论证、环境保护措施研究、可行性研究结论与建议等。14问题与建议本项目施工期间将在一定程度上影响周围的自然环境和生活环境；在此期间要保护好周边的自然环境和生态环境。另外施工期间将在一定程度上影响周边居民的休息。建议处理好周边居民休息与工程施工的关系，处理好建筑材料的堆放和建筑垃圾的清理，特别加强安全保卫工作。第二章项目建设背景21开发区概况县位于安徽省北部，紧邻江苏徐州，区域面积1975平方公里，辖11个乡镇和1个省级开发区，人口107万。县北靠陇海铁路、东临京沪铁路、徐阜铁路，311国道穿境而过，连（连云港）霍（霍尔果斯）高速、京（北京）福（福州）高速汇交于此，距徐州观音机场50公里，交通通讯极为便捷。开发区司法所业务用房工程场地位于开发区新建管委会院内。场地平坦，土石方开挖量小；场区地下无文物及矿产资源压覆；根据相邻地质资料和地区经验，场区内无不良地质，在现状条件下，地耐力和承载力稳定性良好，环境适宜，无污染源，适宜开展司法业务。22开发区司法所概况开发区司法所成立于2008年，编制8人，现有办公用房一直为租用或借用房，功能不全，面积狭窄，达不到规范化建设的要求，难以适应目前司法行政任务的增加和新形势下法制化社会的快速发展对司法行政的需求，随着社会的发展，这一矛盾将进一步加剧。亟待重建。近年来，开发区司法所主要通过以下几方面履行其职能和职责1、制定并组织实施普法教育规划；指导、协调并开展依法治理工作；2、指导、管理、监督并组织开展律师工作；3、指导、管理并开展人民调解和法律服务工作；4、监督、管理并组织实施法律援助工作；5、协调、指导并组织开展社区矫正和刑释解教人员帮教安置工作；6、参与社会治安综合治理；7、服从、服务于开发区的中心工作。第三章项目建设的必要性及可行性31项目建设的必要性司法行政机关是我国国家政权的重要组成部分，在我国司法体系和法制建设中占有重要地位。党的十七大从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的战略高度，做出了深化司法机制和工作机制改革的部署。司法机制和工作机制改革是我国政治体制改革的重要组成部分。随着我国法律制度的不断完善，司法行政工作在服务党和国家中心工作、服务经济社会发展中发挥了至关重要的作用，职能不断拓展，业务领域不断延伸，地位和作用日益凸显。法律援助、国家司法考试、司法鉴定、安置帮教、社区纠正等职能相继增加，人民调解、法律宣传、法律服务等任务日趋繁重。司法行政机关作为国家法律服务、法律保障、法律宣传机构，承担着普法、依法治理、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等重要职能，各项工作处在基层一线，对维护社会稳定、建设社会主义新农村和构建和谐社会具有重要而独特的作用，成为推进社会“改革、发展、稳定”的“润滑剂”和“调节器”。以深入开展普法和依法治理为目标，为努力提高公民法律意识和全社会法治化管理水平，近三年来，开发区司法所开展了内容丰富、形式多样、方法新颖、方式灵活的各种宣传活动，努力营造“学法、用法、守法”的良好社会氛围。同时，开发区司法所扎实开展了“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动。结合深入推进“三项重点”工作，开发区司法所在加强人民调解工作，强化对社会矛盾纠纷的排查调处力度；加强法律服务工作，提高服务质量；做好有关刑释解教和社区矫正工作，预防和减少重新违法犯罪及加强司法行政基础和党风廉政建设等方面均做出了积极的贡献。然而，在为经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献的背后，开发区司法所的发展仍存在很大困难和问题。突出表现在以下两方面一是业务用房严重紧缺。开发区司法所无固定业务用房，长期借用房办公，面积不足100平方米，达不到司法业务用房建设标准规定的二级司法业务用房人均建筑面积3538平方米的要求，长期以来靠挤占有限的办公用房开展业务，业务用房面积严重不足，没有独立的、能满足实际需要的业务用房；二是工作开展严重受限。随着社会经济的不断发展，新职能、新任务对司法行政各项保障工作提出了新的、更高的要求，而目前司法业务用房建设严重滞后，日益成为司法行政事业发展的“瓶颈”，严重影响了各项业务工作的正常开展，新建司法业务用房，势在必行。32项目建设的可行性1、地方政府的大力支持自国家发出中共中央中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见的通知（中发200819号）以来，区委、区政府班子多次到开发区司法所视察和听取汇报，制定扶持司法建设的政策措施，保证了杜集司法体系的可持续发展。2、广大群众对项目建设热情高，开发区司法所建设工程项目的实施，关系群众的切身利益，本项目的建设将使司法行政机关更好地维护广大人民群众的根本利益。3、本项目的建设适应开发区经济和社会的发展，项目建成后可彻底改变开发区司法所用房严重不足的现状，为推动该地区法治社会的发展做出贡献。4、符合国家有关法律法规、标准规范、司法业务用房建设标准的要求。5、组织管理有保证，开发区司法所建设工程在开发区委区政府及各相关部门的统一领导下，严格按照基本建设规范程序，严把质量关和资金关。6、建设项目为各类司法工作的顺利进行提供了坚实的硬件基础，具有良好的社会效益，项目建设切实可行。本项目因地制宜、突出重点，项目建成后将解决开发区司法所用房不足的问题，为司法机关更好地提供便民服务提供了可能。经研究，无论从工程技术上还是从社会效益方面，项目建设均是必要的、可行的。第四章需求分析与建设规模41需求分析开发区司法所是承担着管理司法行政工作的重要职能部门、肩负着基层法制建设、人民调解、安置帮教、社区矫正、管理法律服务、维护法律服务市场秩序的重任。充分认识基层司法行政工作的重要地位，努力发挥这支队伍的作用，对于维护基层社会稳定，促进地方经济发展具有十分重要的现实意义。目前，开发区司法所无固定办公用房，长期以来靠借用区政府的办公室开展业务，人均办公面积仅为7平方米左右，远远达不到司法业务用房建设标准规定的二级司法业务用房人均建筑面积最低3538平方米规定的要求，新建业务用房可满足以下两方面的需求一是贯彻司法部创建规范化司法机关的需要现有的司法业务用房严重紧缺。现在仅靠有限的业务用房开展业务工作，没有独立的、能满足实际需要的业务用房。工作开展严重受限，新的职能、新的任务对司法行政各项保障工作提出了新的、更高的要求，而目前开发区司法所业务用房建设严重滞后，日益成为司法行政事业发展的“瓶颈”，严重影响了司法行政各项业务工作的正常开展，已远远不能够适应现代司法机关日常工作环境和司法管理工作的需要。“规范化、科技化、信息化”是司法工作的重要指导方针，是市场经济迅猛发展条件下的必然选择，是服务群众，维护党和政府以及现代化司法机关形象的一项重要举措，也是构建社会管理工作不可缺少的重要组成部分。二是提高基础设施水平和办事效率的需要开发区司法所现有的业务技术基础设施十分落后，受办公用房的限制，很多业务科室无单独业务用房，难以适应新形势下司法工作的需要，在很大程度上制约了司法工作的顺利开展与发展。通过本项目建设可极大改善开发区司法所业务基础设施，从而提升业务水平，提高整体办事效率。42建设规模421建设原则开发区司法所综合业务用房建设项目严格遵守国家经济建设和司法工作的有关法律、法规要求，从开发区基本经济状况出发，既要满足开展司法工作的需要，又要适当考虑社会发展对司法工作提出的新的要求，做到统一规划，功能齐全，设施完善，庄重实用，适度超前。根据司法业务用房建设标准（建标1292010）及开发区社会经济发展水平和现有的财政力量，本着总体规划、统筹兼顾、适度超前的原则，本次将在解决现有人员综合业务用房问题的基础上，为将来全局的发展打下坚实的基础。422建设规模根据国家司法部、国家建设部、国家发改委规定的二类司法业务用房人均建筑面积为3538平方米的规定，根据开发区司法所目前职工数量及开发区社会经济发展水平和现有的财政力量，按照此标准的上限执行。本着总体规划、统筹兼顾、适度前瞻的原则，本次项目拟建开发区司法所业务用房楼一幢，建筑面积304平方米。开发区司法所现人员编制总数为8名，按照司法业务用房建设标准的规定，该项目的总建筑面积上限计算如下业务用房304M2；本次项目拟建的总体建筑面积为304平方米，规划建设规模符合司法业务用房建设标准的规定。423建设标准该项目建设必须符合国家颁布的建设标准要求，根据拟建地点条件、社会经济发展状况和需求人数进行建设，主体工程按抗地震7度设防标准进行设计。1、根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会的通知（建标201080号）的规定，二级司法业务用房人均建筑面积35平方米38平方米。2、走道、楼梯间宽度等应满足消防和疏散的要求。3、建筑装修应遵循简朴庄重、经济适用原则，兼顾美观和地方特色。装修材料选择因地制宜、就地取材，不使用进口装修材料。4、建筑耐久年限应为50年，建筑安全结构等级不应低于二级。5、通讯与计算机网络设施满足自动化的需求，并根据自动化、安全、消防管理等要求综合布线。第五章场地选择51场地现状511地理位置本项目拟建在开发区新建管委会院内。512场地土地权属项目用地由政府划拨，符合国有土地利用规划。513现有场地利用情况拟建地点已确定，已做详细规划。拟建场地目前为建设用地，不涉及拆除、搬迁等工程，可以一次性进行场地平整，降低建设投资。52场址条件521地形地貌条件拟建场地位于开发区新建管委会院内，为冲积平原地貌，地势较平坦，拟建地地形坡度约为06。呈比较规则的长方形。522工程地质、水文地质条件拟建区位于黄泛区，淮北区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南端，区境范围内除寒武系、奥陶系有部分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残丘占全部总面积的47。本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。浅层地下水流向与地形坡降及河流方向一致，由西北向东南。地下水位升降随季节（降水量）变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。根据钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层，分述如下第一层粉质粘土，浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，粉粒含量较多，松散状，结构性差；第二层粘土，综褐色，可塑性偏硬，中等压缩性；第三层粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核；第四层粉细砂，浅黄色，级配性差，中密。除第一层外，其他各层地基承载力标准值均在140KPA以上。详细的地质资料有待地勘报告。523周边建筑物与环境条件用地形状呈较规则的长方形，南侧为已规划完成的城市主干道。524城市规范要求根据中华人民共和国城乡规划法和安徽省城市规划管理条例的要求，南面邻道路要求退让道路红线2米；建筑密度小于35，容积率小于12，绿地率大于35；建筑风格与周边相同，外墙不得贴瓷砖。525交通条件拟建场地位于开发区新建管委会院内，靠近开发区已规划完成的主干道，交通便利。526公共设施条件供电可接入开发区市政供电系统，能满足施工要求；供水可从场地西侧接入开发区自来水管网，水源充足，能满足施工需求；排污生活污水经化粪池初级处理后排至开发区主干道路一侧市政排水管网。消防开发区管委会院内设有一消防水池，容积为200M3，保证室内外消防用水量，本项目不需建设消防水池。527施工条件拟建场地现为建设用地，地势平坦，交通便捷，建设场地比较独立，可以组织封闭施工，对周围环境不会造成大的影响。528建设条件评价本项目所处地块与已规划完成的开发区主干道相邻，交通方便，供电、通讯等各项基础设施均可就近配套利用。第六章项目建设方案61指导思想和原则1、建设能够满足开发区司法所将来可持续发展的需要。2、充分利用现有土地资源，合理布局，提高土地利用率。3、实现人与自然和谐，建设室内空间与户外空间和谐统一的高品质环境空间。4、建设完善的基础设施，以提高开发区司法所规划建设的整体形象。5、建设方便快捷的院内道路体系和停车场地。62建设规模与目标1、建设规模本项目拟建的开发区司法所业务用房项目总用地面积为2000平方米（3亩），总建筑面积304平方米，总绿地面积240平方米，道路及配套工程建筑面积13786平方米。2、建设目标本项目将建设司法局所需的业务用房及部分办公用房。业务用房主要包括法律事务接待用房、法律援助用房、人民调解业务用房、社区矫正业务用房、安置帮教业务用房、社区矫正监控管理中心用房、法制及执法监督用房、“148”法律服务用房、信访业务用房、教育培训用房、社会志愿者工作用房、网络信息和应急指挥中心等业务用房及各类配套及辅助用房，项目建成后，将彻底改善开发区司法所目前业务办公用房严重不足的现状，为司法局行政工作的开展提供完善的硬件支持。63总体规划方案631规划设计依据1、中华人民共和国城乡规划法2、安徽省城市规划管理条例3、司法业务用房建设标准（建标1292010）4、建设单位提供的地形图632规划设计原则1、符合中华人民共和国城乡规划法及安徽省城市规划管理条例；2、符合司法业务用房建设标准的要求；3、遵循以人为本、亲和自然、简朴庄重、经济适用的原则，同时兼顾美观；4、合理布局、节省资源；5、总体协调好规划区与周边环境的用地关系，既自成一个完整的体系，又充分与周边建筑、道路有机结合。6、充分适应近期、中期、远期的发展需求。633规划结构和布局结合地块的自然地形，本次建设项目的性质及周边关系，统一规划。本项目拟建场地呈较规则的长方形，综合业务用房位于场地西北部，靠近用地红线位置，正对场地中部靠西侧位置的主出入口，业务用房南侧院内主干道路宽75米，满足采光及消防通道要求，道路南侧为生态停车场，业务用房及停车场的设置，在保证建筑美观、大方的同时，建立了高效的内部交通体系，最大限度地为在职员工及外来人员提供了方便。总平面规划以本项目拟建综合业务用房为核心，其余设施以此进行展开，使得整个规划布局简单明了，功能齐全，除此之外，规划在以下几个方面进行了必要的升华。1、确立了整个大院新的核心，使得区内建筑、道路、绿化景观及停车场的关系变得明确，整个规划区的空间序列变得井然有序，层次分明。2、总体布局除了必要的、合理的建筑以外，规划保留了大量的院落空间，以确保花草、树木能够点缀其间，达到林中有园，园中有林，一步一景的艺术效果。634道路交通和停车位规划交通组织特征环行交通布置主要布局如下1、车行主干道75M宽，自南面已规划城市主干道引入，随后由西向东延伸至食堂及车库，使车辆能够到达院内任意位置，宜用混凝土路面。2、室外停车场分别设置于主出入口的东西两侧，可停车13辆，同时，室外停车场与拟建的综合业务用房之间仅有车行道路相隔。这样的设计，第一最大限度地提高了院内的车行交通效率；第二避免了零乱的停车场与院内主要建筑发生视觉交错，给整个大院创造了良好的视觉效果。635绿化景观规划充分结合地形及建筑布局的完整性和原生性，结合用地现状景观特色，本次绿化景观规划以综合业务用房为核心。以综合业务用房作为中心绿化区，在建筑四周种植适合开发区生长的树种，建筑南侧位置绿化以种植较为低矮的树种为主，使业务用房成为整个大院的景观核心，同时，对员工餐厅四周进行绿化，为员工提供一个良好的就餐环境。其他公共区域，包括场地四周及综合业务用房之间的区域，重点布置公共绿地和特色性景观设施，绿化以重点种植适合生长的树木为主，种植花卉、草坪为辅，切忌种植大量的草坪或用砖、石之类的材料围合大量的花坛，应疏密有序，错落有致地种植树木花卉，同时，绿化应充分考虑人们室外活动的足够空间。院内车行道路两侧及室外停车场周围均应充分作为绿化用地，达到充分及合理的绿化。64建设方案1、建设设计依据（1）办公建筑设计规范（JGJ672006）（2）建筑设计防火规范（GB500162006）（3）公共建筑设计规范（4）司法业务用房建设标准（建标1292010）（5）国家现行的有关规范、标准、法规等。2、建筑设计原则（1）建设庄重、简朴的司法工作环境；（2）按照国家有关建设标准和司法业务办公用房标准进行建设；（3）符合场地的实际状况，有效结合地形和功能要求，合理布局。（4）建设水平与当地经济发展水平相适应，做到实事求是，因地制宜，功能适用，简朴庄重。（5）整体协调好司法办公用房、业务用房及其他设施与周边环境的关系。（6）满足使用功能的前提下，最大限度节省建设投资。（7）建筑设计耐久年限不低于二级（50100年），建筑安全等级不低于二级。3、建筑风格与特征司法局是为广大人民群众提供法律咨询、法律援助的重要场所，处于依法维护最广大人民群众根本利益的重要位置。因此，本次拟建综合业务用房，需体现出司法局庄重简朴的特点。同时，在适当的位置，融入现代建筑元素，建设出庄重而富有现代建筑美感的高标准建筑。综合业务用房屋顶采用具有现代特色的中空飘棚设计，立面处理方面，建筑采用对称式布局，中间高，两头低，凸显了建筑的庄严感，将主入口放置于第1层楼的中间位置，两侧曲线道路辅以无障碍设计，同时满足了车辆直接到达综合楼入口的要求，整体建筑既体现出司法局庄重简朴的设计特点又赋予了其现代建筑的美感。4、功能布局业务用房根据受访频率的高低，将各业务用房设于一层至三层，一层设置法律援助受理室、法律援助接待室、法律援助指派室、资讯室、法律事务接待室等群众受访频率较大的业务用房等，最大限度地方便来访人员；二是设置来访接待室、信访处理室、法律咨询室、案件办理室、执法监督室、申请受理室、职业培训室、帮扶安置室、思想帮教室、社区矫正监控管理室、社会志愿者工作会议室、矫正分析室、训诫谈话室、心理辅导矫正室等业务用房；三层设置资料档案阅览室、法制宣传室、法制宣传资料阅览室、法制宣传资料制作室、普法网站工作室、应急指挥中心大厅、应急指挥通讯中心、服务功能用房、文印指证室、资料档案室、音像资料存放室、档案资料存放室、教育培训教室、“148”法律服务通讯中心、“148”法律服务指挥中心、“148”法律服务电话接听室、网络信息中心机房及网络信息技术管理中心。办公用房布置于2层，包括计划财务办公室、社区矫正办公室、安置帮教办公室、行政办公室、纪委办公室、政治部办公室、律师管理办公室、普法办公室、基层工作管理办公室及会议室等。楼梯间、卫生间等功能用房，尽量安排在朝向较差，有可能发生视觉干扰的位置。楼梯间设置1个楼梯间。卫生间每层设置一个卫生间，统一置于建筑的北侧中部靠西位置。出入口整个建筑在一楼南侧中部位置设置一个出入口，并能够满足无障碍设计。5、装修标准（1）建筑装修遵循简朴庄重、经济适用的原则，兼顾美观和地方特色，装修材料选择应因地制宜，就地取材，尽量少用进口装修材料。（2）外部装修采用普通装修，主要部位适当采用中级装修。642结构设计方案1、设计依据（1）建筑结构可靠度设计标准（GB500682001）（2）建筑工程抗震设防分类标准（GB502232008）（3）建筑地基基础设计规范（GB500072002）（4）建筑抗震设计规范（GB500112001）2008版（5）混凝土结构设计规范（GB500102002）（6）建筑结构荷载规范（GB500092001）2006版（7）司法业务用房建设标准（建标1292010）（8）建筑防火设计规范2、地质情况场地规划，地形平坦，无明显不良地质形象，属抗震较为有利地段，总体上为比较稳定的场地，适宜于一般的工程项目建设。3、结构方案选择结构抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度为03,抗震设计分组为第一组，根据新的建筑结构可靠度设计统一标准规定，司法业务用房建筑为重点设防类（乙类）建筑，因此，综合业务用房建筑主体结构采用框架结构，框架抗震等级为二级，梁板柱均为现浇钢筋混凝土构件，墙体采用空心砖砌筑。结构计算采用北京建筑设计研究院编制的PKPM结构计算软件。643电气设计方案1、设计范围（1）变、配电系统（2）照明配电系统；（3）防雷接地系统；（4）电话系统；（5）有线电视系统；（6）宽带接入网络系统；（7）安防系统；（8）综合布线系统；（9）消防设计。2、设计依据（1）民用建筑电气设计规范（JGJ162008）（2）供配电系统设计规范（GB500595）（3）建筑物防雷设计规范（GB5005794）（4）建筑设计防火规范（GB500162006）（5）建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范（GB/T603112000）（6）安全防范工程程序与要求（GA/T7494）（7）建筑照明设计标准（GB500342004）（8）低压配电设计规范（GB5005495）（9）通用用电设备配电设计规范（GB5005593）（10）民间闭路监视系统工程技术标准（GB5018994）（11）10KV及以下变电设计规范（GB5005395）（12）建筑电气专业设计技术措施3、供电设计（1）用电负荷性质等级的划分依据JGJ162008规范的有关规定，配电室、走道、楼梯间及公共部分应急照明用电属二级用电负荷，其余均划属三级用电负荷。（2）供电电源A、本工程采用380V/220V低压回路供电，电源由高低区配电所引入，引入方式采用电缆沿电缆沟引入本楼低压配电室。B、院内的电源引入处做重复接地。各电表箱进线断路器处设置300500MAA漏电保护器（动作时间不大于4秒），以防止电气火灾的发生。（3）供电系统A、低压配电系统运作方式低压配电系统的主接线方式为单母线分段运行方式，由低压配电室引入一回路电源。B、电能计量方式计量方式采用在低压配电室设置总表，各楼层设置分表。4、电力设计（1）系统的配电方式主要采用放射为主，链式配电为辅的配电方式。（2）线路敷设方式动力干线、支线均采用铜芯交联电力电缆敷设于电缆桥架内，分支线采用钢管、暗配线、水平电缆桥架敷设于梁底，电气线路防火措施为明敷线路选用防火电缆桥架，暗敷线路埋于砖墙内或钢筋凝土板内，二者均能满足防火的要求。（3）导线的选择原则除消防用电设备的导线及主干线选用铜芯阻燃导线外，其余的均选用铜芯塑料绝缘导线。5、电气照明（1）主要场所的照明照度（LX）办公室、会议室照度300LX水印纸保管室、来信处理室照度200LX音像采编制作室、案卷档案室照度250LX群众等候室、来访接洽室照度300LX其他业务功能用房照度300LX过厅、值班室照度100LX走道、厕所照度50LX设备房照度200LX（2）主要场所的灯具选择法律事务宣传展览室、登记受理室、应急指挥中心室、协调指挥室、网络信息中心室、档案室、音像采编制作室、办公室、会议室选用灯槽加荧光筒灯的组合照明方式；电话接听室、训诫谈话室、来信处理室、当事人个别谈话室、来访洽谈室、协商调解室选用组合吸顶灯；过厅、值班室选用节能荧光灯；走道、卫生间选用吸顶灯、配电室选用应急荧光灯、疏散走道、楼梯间、门厅选用带镐镍电池的诱导灯。其应急时间不小于30分钟。（3）照明配电系统各建筑照明按区域采用干线式配电系统，由配电箱引出回路采用放射式配电系统，插座与照明分设系统目的是为了提高照明的可靠性和移动用电设备的安全性。（4）导线的选用和线路敷设方式主干线选用交联铜芯电力电缆，分支线选用铜芯塑料绝缘电线、主干线，支线电缆沿电缆桥架敷设，分支线采用PVC电线管暗敷，事故照明，疏散照明线路的敷设按消防规范的耐火极限要求进行。6、室外低压配电线路室外低压干线配电线路采用铠装电力电缆沿电缆沟敷设。7、防雷保护和接地（1）防雷建筑物等级的划分和防护措施根据有关规定该工程建筑物应划分三级防雷保护建筑物，采用避雷作为接闪器防止直击雷，进户线采用电缆沿沟引入方式以防止雷电波的侵入，建筑物屋面和内部的所有金属设备的外壳，金属构架、金属钢管均应与防雷装置作等电位电气连接以防感应雷。（2）为预防雷电电磁脉冲引进的过电流和过电压，在必要部位装设电涌保护器。（3）低压配电系统保护接地方式采用“TNCS”系统，调协专用保护接地线（即PE线），配电线路的线制均为三相四线制。（4）按规范要求进行等电位联接。（5）接地方式接地方式均采用共用接地方式。应采用防雷接地及电力系统共用接地系统，即防雷保护接地，过电压保护接地，用电设备的保护接地共同采用统一接地体，接地体利用钢筋混凝土基础内钢筋，其接地电阻值小于1欧姆。8、综合布线（1）设计规范PDS的设计完全依照中华人民共和国通信行业标准大楼通信综合布线系统YD/T926、11997、TD/T926、21997；中国工程建设标准化协会标准建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范CECS7297国际布线标准ISO/IEC11801，并符合布线标准，可以支持8023AB应用，本着好用、够用、实用的精神而提出本设计方案。（2）网络结构整个系统为开放式星型拓扑结构，系统设计为两级星型结构。（3）干线设计干线用来联接中心机房和各个子配线间，由于目前计算机网络系统的快速发展，骨干网络使用1000M速率已经是非常普遍的，在本次项目中使用光纤作为主干。（4）信息点的设置信息点的设计基本以功能为主即各司法业务资料室，档案室、案卷档案室、文印室、网络信息中心室、登记受理室、应急指挥中心室、控制室、电话接听室及各办公用房。每个房间内设计双信息点（一个语音、一个数据），共需设置信息点126个。（5）线路敷设方式，室内干线沿弱电桥架敷设，支线从电缆桥架引出后用PVC管暗敷，室外干线用钢管敷设。9、消防设计本项目为2层建筑，根据规范要求可不设置火灾自动报警系统，但本工程设有室内消火栓灭火系统。644给排水设计方案1、工程概况项目建设场地地势平坦，起伏不大，建筑为多层建筑，屋顶设置水箱，给水考虑采用上行下给式统一供水系统，给水分别采用生活用水，消防两个系统。污（废）水采用管道组织排放，排水分别采用生活污水、雨水两个系统。2、设计范围（1）室内消火栓系统设计（2）建筑灭火器配置设计（3）室内外给排水及消防系统设计（4）生活、消防调节水池。3、设计依据（1）建筑专业提供的设计条件图（2）甲方提供的拟建场地内给排水资料及地形图（3）建筑设计防火规范GB500162006（2006版）（4）建筑给水排水设计规范GB500152003（5）建筑灭火器配置设计规范GB501402005（6）其它有关规范和规定4、消防用水量按防火规范要求，室内消防用水量为15L/S，室外消防用水量为20L/S（同一时间的火灾次数为1次）。5、供水系统距场地南面35米有开发区市政自来水管网，水压为04MPA，可从此网接入自来水管。6、排水系统（1）排水体制根据城市排水规划规范（GB503182000），新建综合业务楼项目采用分流制排水体制，即雨水与污水采有不同的管道排入下水道。（2）最高日排水量估算污水量根据城市排水规划规范及总体规划要求，污水量按生活最高日用水量的85计算。雨量计算按室外排水设计规范规定雨水设计流量按下列公式计算QQF式中Q雨水设计流量（L/S）Q设计暴雨强度（L/SNA）径流汇水面积的平均径流系数按地面种类加以平均计算，开发区司法所地势平坦，区域的综合径流系数取0406。（3）排水系统院内污水管道及雨水管网沿道路敷设，充分利用自然地形，污水自流到院内化粪池，雨水就近排入周边水流。生活污水经化粪池初级处理后排于淮海东路一侧的市政污水管网。雨水管径D300D500,污水管管径D200D400。7、消防设计详见第九章94条。8、消防管管材选用及其接口，覆土深度（1）给水管采用PPR聚丙烯给水塑料管，热熔连接；室外埋地给水管用高密度聚乙烯管，电热熔连接。（2）消防管采用热镀锌钢管，连接方式，DN100丝扣连接，DN100，法兰连接，覆土深度700。（3）室内生活污水排水管采用螺旋消音硬质聚氯乙烯UPVC排水管，雨水排水管采用UPVC塑料排水管，胶粘接口，室外埋地排水管用硬聚氯乙烯双壁波纹管，橡胶圈承插接口。9、给排水环保设计（1）生活污水与雨水采用分流制，生活污水经化粪池截流，初步处理后，再排入市政排污管网。（2）其他污废水经隔油池处理后，再排入市政污水管道。（3）给水支管的水流速度不超过10M/S，并在直线管段设置涨缩振动传递。第七章节能措施在保证使用功能、建筑质量和室内环境的前提下，采取多种有效节能技术与管理措施，降低新建房屋单位面积能耗，达到提高舒适性、节约能源和改善环境的目的。71节地措施总平面规划怎样才能更有效、更长远地提高土地的利用，因而对整个规划用地进行合理布置，提出切实有效的设计。同时，注重地块未来的发展建设。除满足近期建设的需要外，为实现远期的目标预留了发展空间，达到节约土地的目的。建筑平面力求紧凑、简洁。采用交通路线短，利用率高的布局手法来组织交通。72建筑节能措施总平面布局中将新建业务用房及其他布置成坐北朝南，使得楼房都有充足的光线。这样的平面布局，选择了淮北地区最佳朝向，既保障了冬季最佳的自然采暖，也保障了夏季的自然通风，避免了建筑安装空调设备。在屋面保温隔热方面，综合业务用房采用人字顶的作法，极大地提高了保温隔热的效果，从而达到节能降耗之目的。在外围护墙的选择上，选择240厚空心砖作为围护砖墙，能够满足公共建筑节能设计标准（GB501892005）标准的保温隔热要求。73电气节能措施电气节能根据本工程特点采取如下技术措施1、合理选择配电室建筑位置，使其尽量靠近负荷中心，减少线耗。2、优化系统接线，灵活调配电能，根据用电特点对部分负荷进行设计。3、照明节能从照度合适，灯具布置合理，采用高效光源和节能灯具，高效荧光灯采用就地补偿方式、提高控制水平等各方面入手。4、照度标准满足建筑照明设计标准GB500342004。5、照明控制根据功能要求，采用分组、分区、动静控制等方式。6、院内路灯采用太阳能灯具。7、疏散指示灯，采用低能耗光源。74节水措施1、卫生洁具、供水设备采用符合现行国际或行业标准的高效节水、节能型产品。公共卫生间内设置自闭冲冼阀蹲式大便器。2、各用水单元，总进水管均设水表计量。3、绿化用水采用微喷滴灌方式浇洒，并设置单独用水计量装置。4、水池、水箱溢流水位均设报警装置，防止进水管阀门故障时，水池、水箱长时间溢流。5、给水系统采用竖向分区方式控制，最不利处用水器具处的静水压不大于045MPA。进水管水压大于035MPA者设减压阀。75主要经济技术指标1、总用地面积2000平方米（3亩）2、总建筑面积304平方米3、绿地率365、容积率026、建筑密度1477、道路及配套工程建筑面积13786平方米8、停车位10个第八章环境影响评价81主要污染源分析本项目为公共建筑设施，在施工及营运过程中所产生的生活污水、生活垃圾、生活噪音，可能会对环境造成一定的影响。1、废气本项目的废气主要为汽车尾气排放。2、废水废水为本项目的主要污染物，主要是由卫生间冲洗及厨房清洗产生，属生活废水，废水中主要污染物为CODCR、BOD、SS、氨氮和磷酸盐。3、固体废物本项目固体废物主要为生活垃圾和化粪池产生的污泥。4、噪声噪声为汽车噪声、人员活动噪声及项目内其他使用电气设备的噪声等。82项目建设及营运对环境的影响821项目建设对环境的影响施工过程中产生不扬尘、运输车辆产生的汽车尾气、噪声以及施工废水，建筑垃圾等对周围生态环境产生不同影响，施工期环境空气与施工活动紧密相关，施工结束后就不再延续，是短期和非连续性的影响。合理安排好施工进度，缩短基础建设持续时间，尽快固化地坪和完成场区绿化工作，均可有效减轻施工期造成的环境空气影响。施工过程产生的废水也会造成一定的影响。但因废水产生量不大，对地表水体的影响期较短，施工结束后即可终止，故不会对地下水体产生大的影响。另外，施工期因挖方、填土产生的裸露地面，存在水土流失现象。但项目所处地势平坦，在通过采取一定的保持水土流失措施后，可控制水土流失程度。施工期水土流失属轻度侵蚀状况。822使用期对环境影响项目使用期内主要污染源为汽车尾气、废水、工作垃圾、化粪池的污泥。汽车尾气呈现分散、无规律的形式排放，排量小，对周围的环境空气无大影响。项目建成后的废水属于生活废水，废水经化粪池预处理，化粪池出水后汇合其余废水进入集水池，再经三级处理后排入城市排污系统到污水处理厂进行处理。对于各类固体垃圾通过严格的管理和分类处理后，对环境影响不大。83环境保护措施831施工期环保措施本项目建成后不会对周围环境造成污染，但须注意工程施工过程中的环境保护和文明卫生。1、施工期污染控制措施料堆、土堆等应加防扬尘措施，挖出的土壤等固体废弃物应及时清运；工地周围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响。加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明施工。2、施工期噪声污染控制措施执行建筑工场界噪声限值GB1252390对各施工阶段噪声限值的要求。将施工场地噪声噪声源如搅拌机（车）、临时加工车间、建筑料场等相对集中，并尽可能布置于远离周边声敏感点。3、施工废水、建筑垃圾污染控制措施施工期间工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运。施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水管道，严禁污水遍地横流。4、施工期清洁生产与综合污染防治对策用先进的施工技术；加强施工管理；采用预制装配施工方案；采用先进的施工机械设备；采用优质、环保型的工程材料。5、院内污水主要来源于卫生间及厨房清洗产生的废水，排水管道可接入市政管网，对地表水环境影响不大。832使用期环保措施1、废水处理措施项目实施清洁，雨污分流。雨水直接外排，整个项目只允许设一个规范化的总雨水排放口，并设明显标志。项目区内冲洗废水经化粪池预处理。化粪池出水后汇合其余废水进院内污水管道，再排入城市排污系统到污水处理厂进行处理。其他污废水需经隔油池处理后，再排入污水管道。2、固体废物治理措施项目应对垃圾分类集中收集。项目各楼层内应等距离分设收容器，工作人员将垃圾分别投入相应的容器内，然后由保洁员将各部分垃圾集中于转运站待运。项目应与环保部门签订合同、分类收集后的垃圾委托环卫部门进行清运。化粪池便、污泥应与环卫部门签订合同，由环卫部门定期进行清运处理。项目内应设置专门的管理部门，对项目内固体废物的分类、收集，储运实施严格的管理，做到固体废物妥善处理。833生态治理措施本项目按省级园林城市建设要求，加强绿化、美化环境，在路边绿化带采用树龄长、树枝端正、体形优美、成活率高的乡土树种，配之以低矮灌木。绿化采用种植景观树木，灌木为主，草坪为铺的绿化方案。84环评结论项目主要功能为司法业务用房，符合国家及开发区相关政策要求。本项目主要污染物为生活废水，废水可通过化粪池处理后排入市政排污管道。项目建设环境可行。第九章劳动安全卫生与消防91危险因素及危害程度分析本项目在施工和使用过程中无有毒、有害物品产生，施工时可能会产生工伤，投入使用后无明显的安全隐患。92安全设施1、建筑施工时，施工企业必须严格执行国家有关施工安全的规定，做好各种防护、保护措施。2、在设计中已按相关规程、规范，设计了通道、楼梯、出入口的安全防护设施。合理设置道路，避免各种流线交叉，顺利疏导交通。3、项目建成后，在各路段设置明显的疏散路线示意图、指示和标志。93卫生措施1、生活饮用水水池（箱）与消防水池分开设置。生活用水水池（箱）设加锁密闭顶盖。生活饮用水水池（箱）采用不锈钢板材质的水箱。生活饮用水上部无污水管道。2、本项目建筑为二层，生活给水利用市网余压直接供水，无需二次加压，不设屋顶生活饮用水箱，防止二次污染水质。3、消防水池自洁式消毒器，并定期对水池进行循环，防止水质变坏。水池通气管及溢水管管口加防虫网罩，防止杂物尘埃进入池内污染水质。4、公共卫生间内的蹲式大便器采用脚踏开关冲洗阀，防止人手接触产生交叉感染。5、室内污水排水管道系统设置专用通气管，改善排水条件和卫生间的空气卫生条件。6、室内所用排水地漏的水封高度不小于50MM。94消防措施941消火栓消防给水系统1、建筑消火栓消防给水系统根据防火规范，低层公共建筑（建筑高度不小于24米），设置临时高压室内消火栓消防给水系统。室内消防用水量为15L/S，每根立管最小流量为10L/S、管径DN100，消火栓布置的数量，确保两股水柱同时到达室内任一点，层顶设试验用消火栓一组，消火栓采用SN65、DN65/KD65、QZ19、L25。管网布置为环状，保证两条进水管与室外消防管连通。2、建筑其他消防给排水设施室外设一组水系按合器，型号为SQSB100，室外消防给水由本单位消防给水干管供给，保证室外消防用水量20L/S，设一组室外消火栓。为满足火灾延续时间（2小时）内的室内、外消防用水量，在室外设置200M2的消防水池。房顶设置10MIN火灾初期消防用水量水箱9立方米，同时保证最不利点，消火栓静压不低于07MPA。942灭火器配置根据规范，司法业务及行政建筑属中危险级A类火灾，配置基准分别为75平方米/A；灭火器采用磷酸铵盐干粉灭火器MP/ABC3，灭火级别2A。943电器配置1、所有电力线路采用套管暗敷设，防止电气火灾。2、电器设备选型，安装满足防火要求，同时注意日常维护和检修。944外部环境设置1、综合业务用房南侧为院内道路，可保证消防车达到。2、加强群众防火意识，在明显道路部位设置警示牌。第十章组织机构和管理101组织管理方案为了提高建设项目投资效益，实现项目管理科学化，本项目成立建设领导小组，负责提出建设项目申请和具体使用要求，参与或组织规划设计、建设管理、竣工验收等。通过招标、委托等方式选择的建设单位，承担依据委托协议或合同规定的工程建设管理事项。1、在建设过程中认真贯彻勤俭节约，经济适用的要求。严格履行建设程序，实行项目全过程控制；采用先进技术，节能降耗；有效控制投资，提高资金使用效益；加强廉政建设，杜绝违法违纪行为。2、建设项目的勘察设计、施工、监理、主要设计材料采购等，严格按照中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国政府采购法等有关规定，进行招标投标，建设项目的评审、合同管理、审计等咨询服务业务，也面向市场，择优选择具有相应资质的中介机构。3、建立健全建设项目责任制，通过签定建设项目管理责任书和廉政责任书，明确投资、建设、监管，使用等各方的相应责任。明确决策程序和项目执行中的责、权利和义务，明确防腐倡廉的要求和措施，并严格按照建设项目管理责任书和廉政责任书的条款对项目建设情况进行监督，实现对工程项目的立项审批、招标投标、施工组织、监理、合同管理和资金支付、审计和后评价等全过程、全方位的监督控制。4、本项目通过招标选择专业化项目管理单位代理组织实施。5、严格执行建设监理制，充分发挥监理单位合同管理、信息管理和工程协调作用，实现质量、投资、进度和安全的控制目标。6、建设项目必须实行合同管理制。其设计、施工、采购和工程监理依法订立合同，各类合同要有明确的质量要求，履给担保的违约处罚条款。7、项目实施过程中，加强对建设单位和监理单位的指导，建立和完善项目管理规章制度，细化操作程序；采用技术手段定期分析预算控制状态；严格资金支付手续，督促工程及时结算。8、严格执照国家档案管理的有关规定，及时收集、整理、归档从项目筹划、工程竣工验收等各环节的文件资料，建立健全建设项目档案。9、项目完成后，按有关规定及时组织竣工验收。验收合格后，在3个月内完成竣工决算，并提交审计部门依法进行审计。102资金管理方案1、严格按照基本建设程序、年度投资计划、年度支出预算、工程进度申请，按时拨付资金，项目预算资金要专款专用，按规定开支。2、严格执行工程价款结算制度，按照工程价款结算有关程序支付资金，工程价款结算要符合财政支出预算管理的有关规定。按工程结算价款总额的5预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。3、加强基本建设财务管理，建立预算资金审核制度；做好年度财务决算的编制、审核、报批工作；加强对基本建设项目竣工财务决算的组织、审核工作，及时编制竣工财务决算。103质量管理方案1、依据中华人