铁路工程重大问题决策制度

铁路工程重大问题决策制度221总则为进一步健全和完善指挥部领导班子集体决策机制，促进决策科学化、民主化和制度化，根据铁道部党组关于印发铁路局单位领导班子集体决策重大问题的规定（试行）的通知（铁党发200610号）要求以及有关法律法规，结合指挥部实际，制定本制度。指挥部重大问题按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，坚持以下原则科学决策的原则。坚持实事求是，运用科学方法，符合经济和社会发展规律，符合铁路跨越式发展要求。民主决策的原则。坚持集体领导，充分发扬民主，集中集体智慧，防止个人或少数人说了算。依法决策的原则。重大问题决策必须符合党的路线方针政策和国家的法律法规，按照规定的权限和程序进行。坚持和落实本制度，保证决策科学和有效贯彻执行，是指挥部领导班子成员的共同责任。党政正职应当以身作则、当好表率，其他领导班子成员应当履行职责、正确作为。222决策内容重大问题主要内容包括工程招标计划、招标文件。对外签订合同的审批。指挥部重要管理制度的制定、修改和废止。指挥部部门负责人的任免推荐方案。项目建设建议计划，资金筹措方案，年度财务预决算。重大责任事故的处理建议。验工计价及建设资金拨付。类变更设计的初审意见或建议。使用降造费等资金的建议意见。其他重大问题。223决策形式指挥部重大问题由办公会议集体讨论决定。指挥部办公会议组成人员为指挥部领导班子成员。召开指挥部办公会议，应由主要领导事先商定，出席会议人数超过应出席会议人数的三分之二方可召开。指挥部办公会议主持人根据会议内容确定。讨论决策本制度222第款事项的，由党组织负责人主持；讨论决策其他事项由行政负责人主持。指挥部办公会议讨论事项，分管该项工作的领导班子成员必须参加会议，其他领导班子成员因故不能参加会议的，可书面表达意见，但不计入票数，会议议决结果由指挥部综合部在会后3天内向其通报。有关部门负责人根据会议内容列席指挥部办公会议，列席人员由指挥部党政正职协商确定。列席人员有发言权，没有表决权。指挥部办公会议应有专人记录，决定事项应编发会议纪要。会议记录由指挥部综合部负责，主要内容包括会议时间、地点、议题、出席人姓名、缺席人姓名及缺席原因、列席人员姓名及职务，会议主持人、记录人、讨论发言内容、表决结果等。会议记录必须使用专用记录纸，做到规范、详实、准确。参加会议人员可查阅会议记录，对会议记录有疑问时，可在记录上签署意见。参加会议人员应在会议记录上签名。会议纪要由会议记录人及时编写，经会议主持人签发。会议有关通知、提案、论证材料等作为附件与会议记录和会议纪要一并立卷归档。224决策程序指挥部办公会议一般每月召开一次，需要时可经党政正职商定召开。指挥部领导班子集体决策重大问题应遵循以下程序提出议案。指挥部领导班子成员有权提出议案动议，职能部门经分管领导同意可以提出议案动议。议案动议一般应书面提出，需要附带有关材料的一并提交。调研论证。议案动议立项后，除重要管理人员任免、奖惩事项按照有关规定执行外，其他事项必须进行调研论证。调研论证由分管工作的领导班子成员或动议人组织。确定议题。议案主办部门将调研论证情况向分管领导汇报，再将议案及调研论证报告送达其他领导班子成员或有关部门酝酿沟通。酝酿沟通后，根据主要领导要求及酝酿情况修改完善议案，由主要领导决定是否列入议题。议题确定后，指挥部综合部和议题主办部门，应在会前1至2天内将会议通知、议题、调研论证报告等材料送达指挥部领导班子成员。会议讨论。决策重大问题，必须经过领导班子集体讨论，不得以传阅、会签或者个别征求意见等形式代替会议讨论和表决。会议讨论应在认真听取分管领导或议题主办部门负责人的调研论证等汇报后，按照会前商定的议题逐个进行，不得临时动议，未经充分酝酿和讨论不得直接表决。会议主持人在听取出席会议人员和列席人员发言后，再发表结论性意见。会议表决。按照少数服从多数的原则，采取口头或举手方式明确表示同意、不同意、弃权中的一种意见，并逐一记录在案。同意票超过应出席会议人数半数的为通过。表决多个事项时应逐项进行。表决时，对于少数人的不同意见应当认真考虑，如发生争论，双方人数接近，应当暂缓表决。未通过事项，经会议主持人决定，可进一步调研论证或交换意见，下次会议复议。形成纪要。当指挥部办公会议讨论决策大额资金使用、工程建设项目等事项，达成一致意见后，由综合部记录形成会议纪要，一并归档保存。复议变更。重大问题决策后或实施中出现新情况、新问题需做重大调整的，必须按规定程序复议，未经复议不得变更。大额资金使用实行联签和动态报告。每笔500万元及以上大额资金支付，应由指挥部主要负责人、分管领导、财务部门主要负责人共同签字同意。联签单为大额资金支付的依据，联签手续不全，财务和资金结算部门不得办理支付手续。财务和资金结算部门对大额资金使用情况按规定进行动态报告。指挥部各部门和人员发现可能发生重大问题，应当立即向主管领导报告，也可以直接向上级主管部门报告。决策实施。重大问题集体决策一经作出，除经复议变更的外，任何人都无权改变，必须按照分工积极组织实施，抓好落实。对应该保密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄露；应予公示或公开的重大问题决策，由有关部门按照规定程序和范围及时进行公示或公开。225决策监督指挥部领导班子及成员执行集体决策重大问题制度情况，应当受到监督。对违反集体决策制度的，任何人都有权提出意见或向上级反映。指挥部领导班子对执行集体决策重大问题制度情况每年进行一次自查，并应自觉接受上级组织和主管部门的监督检查。重大问题集体决策制度执行情况，作为指挥部党员领导干部民主生活会、领导班子成员述职述廉和企务公开的内容，定期进行检查报告。226责任追究违反本制度规定，有下列情形之一的，应当追究责任。未经集体讨论，个人或少数人擅自决定重大问题的。违反程序决策重大问题的。采取化整为零等方式故意规避制度规定的。擅自改变重大问题集体决定的。集体决策失误或执行不力，造成重大损失的。决策执行负责人不作为的。对违反重大问题集体决策制度，指挥部党政主要领导应负主要责任，依照管理权限和规定程序，区分不同情况给予处理或提出处理建议。对没有造成严重后果和较大影响的，进行诫勉谈话或通报批评。对造成较大经济损失和较大影响的，进行通报批评，给予责令辞职、免职等组织处理或纪律处分。对造成重大经济损失和恶劣影响的，立即免职，并按照有关法规追究经济责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。违反集体决策制度作出的有关决