农村义务教育布局调整的通报自查报告

农村义务教育布局调整的通报自查报告 按照安徽省教育厅转发教育部办公厅关于农村义务教育学校布局调整有关问题的通报的通知 (皖教秘基【 20109 号 )文件要求，淮上区教体局对 20以来农村义务教育学校撤并情况进行了自查，现将相关情况报告如下。 一、 20以来学校撤并情况 20，淮上区共有中小学 37 所：小学 25 所，教学点 5 个，初中 6 所，一贯制学校 1 所。当年因蚌埠市区划调整，五河县沫河口镇整建制划入淮上区，共有小学 16 所，教学点 8 个 (20纳入淮上区教育统计系统时，已有 3 所教学点不招生，实际 教学点 5 个 )，初中学校 3 所 ;20淮上区共有中小学 60 所：小学 40 所，教学点 9个，初中 8 所，一贯制学校 3 所。期间，蚌埠市淮上区梅桥乡冯咀小学因招生逐年减少，不再招生，降格为教学点 ;蚌埠市淮上区曹老集镇高湖小学和蚌埠市淮上区东汤小学两所教学点撤并 ;原安徽省蚌埠第八中学改扩建由初中学校改为九年一贯制学校，新增安徽蚌埠禹王学校十二年一贯制学校一所。 二、落实农村义务教育学校布局专项规划、保障措施情况 1. 继续加快推进全区义务教育均衡进程，进一步消除全区内城乡之间、校际之间义务教育资源配置存在的差异，努力适应 新时期人民群众对均衡、优质义务教育的迫切需求，真正把义务教育工作的重点落实到办好每一所学校、教好每一个学生、关心学生健康成长和全面发展上来。 2. 加快改善村小和教学点办学条件，提高村小和教学点办学质量，图书、教育教学仪器和多媒体等保证优先配备村小和教学点，严格按照省市要求，不足 100 人教学点按照 100 人拨付义保经费。 三、完善撤并农村义务教育学校工作程序情况 1. 严格规范农村义务教育学校撤并程序。确因生源减少需要撤并学校的，撤并方案要广泛听取社会意见，切实保障群众充分参与并监督决策过程，报经市级人民政府 审核后报省人民政府审批后然后执行。学校撤并应做到先建后撤，保证平稳过渡，并依法规范撤并后原有校园校舍的再利用工作，优先保障当地教育事业发展需要。 2. 坚决制止盲目撤并农村义务教育学校。多数学生家长反对或听证会多数代表反对，学校撤并后学生上学交通安全得不到保障，并入学校住宿和就餐条件不能满足需要，以及撤并后将造成学校超大规模或“大班额”问题突出的，均不得强行撤并现有学校或教学点。已经撤并的学校或教学点，群众恢复意愿强烈的，报经市级政府同意，予以恢复。 3. 保障学生就近上学需要。农村义务教育学校布局以小学就 近入学、初中相对集中为原则，保障学生就近上学的需要。农村小学 1至 3 年级学生原则上不寄宿，就近走读上学 ;小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿 ;初中学生根据实际可以走读或寄宿。原则上每个乡镇都应设置初中，人口相对集中的村要设置村小学或教学点，人口稀少、地处偏远、交通不便的地方应保留或设置教学点。农村学校及教学点的设置，由县级人民政府根据不同年龄段学生体力特征、道路条件、自然环境等因素，合理确定学校服务半径，尽量缩短学生上下学路途时间。 四、存在的问题和建议 1. 优质教育资源相对不足的问题依然存在，学校 之间办学水平仍存有差异，择校现象依然存在，面对这一教育“难题”，还需坚持以“办好每一所学校”为目标，完善落实各项措施，加快薄弱学校的改造，使全区中小学整体办学水平上一个新的台阶，促进全区义务教育的均衡发展。 2. 教师队伍不稳定、学科结构不全面的问题依然存在，在教学视导、教师培训、骨干教师和学科带头人的评比、教师职评等方面还需向农村薄弱学校倾斜，不断加强农村学校内涵建设。稳定教师队伍，全面提高教育质量，在确保硬件追赶城区教育的同时，不断加强农村教育的内涵建设，努力促进城乡教育均衡。 农村义务教育布局调整的通 报自查报告 我县义务教育学校现有小学 130 所、小学教学点 49 个，初中 14所 (不含完中职中初中部 )，一贯制学校 4 所。按照安徽省教育厅转发教育部办公厅关于农村义务教育学校布局调整有关问题的通报的通知 (皖教秘基 20109 号 )精神和蚌埠市教育局工作部署要求，我县全面认真开展农村义务教育学校布局调整自查自纠工作，现将情况汇报如下： 一、高度重视布局规划 认真贯彻落实国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见 (国办发 2048 号 )、安徽省人民政府办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的实 施意见 (皖政办 2062 号 )和安徽省教育厅转发教育部关于做好农村义务教育学校布局专项规划制定工作的通知 (皖教秘基 207 号 )文件精神，结合固镇县村庄布点规划 (20等实际情况，科学编制固镇县义务教育学校布局规划方案 (20。方案对科学制定义务教育学校布局规划、严格规范学校撤并程序和行为、办好村小学和教学点等做出了明确规定和要求。 二、严格学校撤并条件 按照国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见和关于规范农村义务教育学校布局调整的 有关要求，适应新型城镇化深入发展和社会主义新农村建设的新形势，统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化，按照统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的总体要求，加快构建与常住人口增长和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局建设机制，正确处理当前学校布局与中长期布局规划、群众当下利益与教育长远发展之间的关系，严格撤并条件，优先保障学生就近上学需要，切实办好必要的乡村小规模学校 (含教学点 )。对于确需撤并的学校和教学点，坚持实事求是和先建后撤的原则，妥善解决学生上下学交通等问题。统筹考虑当地农村地理环境及交通状况、学生家庭经济负担等因素，充分考虑学生年龄特点、成长规律和家长意见，严格规范学校撤并程序和行为，坚决制止盲目撤并和强行撤并，避免引发群众不满和学生辍学。 三、严格规范撤并程序 撤并农村小学 (或教学点 )，严格履行撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序，并通过多种有效途径，广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织等意见和建议，保障群众充分参与并监督决策过程。撤并方案按程序逐级上报审批。多数 学生家长反对或者学校撤并后学生上下学不便、交通安全得不到保障，或者并入学校就学条件不能满足需要，以及撤并后可能导致超大规模学校或“大班额”问题的，均未实行撤并现有学校或教学点。 四、义务教育学校撤并情况 我县切实制定农村义务教育学校布局专项规划并备案，严格执行专项规划，新建、改扩建了一批学校，同时保留和恢复了一些必要的村小和教学点，大大促进了全县基础教育健康、快速发展。 20以来，我县依据美丽乡村建设规划、新型城镇化建设规划、义务教育学校布局规划和县域人口流动趋势等情况，新建了四中、南城中学、实验小学 第一分校、第二实验小学、城南小学、城关一小、城关二小、王庄仁爱小学、湖沟魏庙小学等义务教育学校。 因为县域经济社会发展和常住人口数量变化、流动趋势，已经没有学生在校就读，适时停办了仲兴乡丁圩、仲兴乡棠棣、刘集镇南邹、任桥镇希望、新马桥镇桥头、连城镇马铺、濠城镇东田等教学点。 农村义务教育布局调整的通报自查报告 根据安徽省教育厅转发教育部办公厅关于农村义务教育学校布局调整有关问题的通报的通知 (皖教秘基 20109 号 )文件要求，我区就全区农村义务阶段学校布局调整情况进行了自查工作。通过自查工作，我们认 为：近年来，在区委、区政府的正确领导下，我区教育事业得到有效发展，呈现出良好的发展势头。但随着社会的不断发展，我区教育发展仍面临着一些新的问题，就农村义务教育而言，学校分布不够合理，教育资源配置不够均衡，已无法满足广大农民对享受优质、公平教育的需求，无法推动城乡教育均衡发展。进一步优化教育资源配置，加快城乡教育一体化进程，促进义务教育均衡发展，急需对全区农村义务教育阶段学校布局进行合理的调整。 一、全区农村中小学分布及基本情况 (一 )学校分布 目前，全区共有农村中小学 19 所，其中初中 4 所，小学 15 所。 (二 )学校现状 1、硬件设施 全区农村中小学校园总面积 。各学校房屋大多数属砖混结构。各校教室只能基本满足教学所需，但功能室普遍奇缺，主要是美术室、微机室、多媒体教室、音乐教室、理化生实验室等。部分学校缺少学生食堂和学生宿舍，相当一部分学校没有硬化的学生运动场地。部分农村中小学教学装备水平不达标。 二、存在的主要问题 1、师资队伍建设方面的问题 (1)教师老龄化问题严重。 全区 19 所农村小学 513 名在岗教师中，其中在编教师 351 人。教师年龄结构不均衡，中老年教师较多， 45 岁以上的教师所占比例超 过一半。这些教师由于从教时间较长，有一定教学经验，但其拥有的知识面较窄，教学观念相对滞后，教学工作缺乏主动性和创造性，再培训可塑性差。教师年龄老化、结构断层的问题，已严重影响了学校正常的教育教学工作。 (2)专业教师缺口较大。 一是小学英语教师紧缺。全区农村 15 所小学在编在岗教师中只有 3 名英语专业教师，其余英语教师全部由本校年轻教师经过短期培训后承担。二是体育、音乐、美术、信息技术等农村小学专职教师紧缺。全区 15 所农村小学的信息技术、综合实践、体育、音乐、美术等学科都是由其他学科教师兼任，不符合当前学科教师 配备要求，且教学质效不高。 2、硬件设施方面的问题 一是学校占地面积及校舍面积出现短缺现象。生源情况较好的学校占地面积和校舍面积不达标，如禹庙小学、秦集小学、仁和小学等。 二是学校基础设施建设不达标。全区有 3 所农村中小学没有硬化的运动场地，如洪集中学、黄疃小学、叶姚小学等，遇到雨雪天气，学生根本无法进行户外活动。 三是学校功能室普遍奇缺。主要是美术室、微机室、多媒体教室、理科实验室、音乐教室等，很多村小根本没有功能室，如姜顾小学小学、河北小学、九塘小学、叶姚小学、明德小学等，导致无法开设相关课程。 四是教育 资源配置不均衡导致部分辖区内学生外流。 三、对农村义务阶段学校布局调整的下一步打算 照“小学就近入学、初